Role standardizace ve vzdělávání. Sjednocení moderního profesního environmentálního vzdělávání Khvorostov a.yu Jaké je poslání standardizace vzdělávání v Ruské federaci

Jedním z moderních trendů ve vývoji obsahu vzdělávání je jeho standardizace, která je způsobena dvěma okolnostmi. V prvé řadě potřeba vytvořit v zemi jednotný pedagogický prostor, díky kterému bude poskytován jednotný stupeň všeobecného vzdělání. Standardizace obsahu vzdělávání je dána i úkolem vstupu Ruska do systému světové kultury, který vyžaduje zohlednění trendů ve vývoji obsahu všeobecného vzdělávání v mezinárodní vzdělávací praxi.

Standardizace, která se týká tvorby a používání norem, je objektivně nezbytnou činností k zefektivnění praxe, její stabilizaci do ucelených systémů, které odpovídají historicky se měnícím potřebám společnosti.

Podle standardu vzdělání je chápán jako systém základních parametrů akceptovaný jako státní norma vzdělávání, odrážející společenský ideál a zohledňující možnosti reálného člověka a vzdělávacího systému tohoto ideálu dosáhnout (V.S. Lednev).

Zavedení standardů umožňuje vyloučit spontaneitu a dobrovolnost při vytváření systému kritérií kvality vzdělávání školáků, zvýšit objektivitu a informační obsah kontroly a sjednotit hodnocení. Získávání spolehlivých informací o skutečném stavu ve škole vytvoří podmínky pro informovaná rozhodnutí vedení na všech stupních vzdělávání.

Státní vzdělávací standardy umožňují plnit funkci zvyšování kvality vzdělávání. Jsou navrženy tak, aby stanovily minimální požadovaný objem obsahu vzdělávání a stanovily spodní přípustnou hranici úrovně vzdělávání. Před jejich zavedením celostátní závazné normy neexistovaly.

Rozdíly státních norem:

2004 (3 složky (spolková, krajská, školní; změny obsahu předmětu (vyložení 20 %, nové předměty, nové pojetí předmětů, nové prvky obsahu); osobní orientace, klíčové skladby, činnostní charakter vzdělávání byly deklarovány, ale ne realizováno); 2010 ( pouze spolková složka; obsah předmětu přestává být ústřední součástí standardu a má proměnlivý charakter; posílení výchovné funkce vzdělávání (pro mimoškolní práci 10 hodin v každé třídě); organizace druhé generace standard pro výsledek vzdělávání)

Mezi federální a celostátně-regionální součásti standardu vzdělávání patří:

popis obsahu vzdělávání na každém jeho stupni, který stát poskytuje žákovi ve výši nezbytného všeobecného vzdělání;

požadavky na minimální nutnou takovou přípravu studentů ve stanoveném rozsahu obsahu;

Maximální přípustná výše vyučovací zátěže pro školáky podle ročníků studia.

Cíle a výsledky vzdělávání:

2004 (ovládání dovedností; praktická aplikace znalostí a dovedností; rozvoj znalostí); Nový standard: (utváření předmětu a univerzálních metod jednání;) UUD (univerzální vzdělávací akce) - schopnost učit se, schopnost žáka seberozvoje, sebeovládání prostřednictvím vědomého a aktivního osvojování si sociální zkušenosti;)..

Předpokládaný proces přechodu na nové standardy: Fáze 1 – federální experiment (2077-2009); 14 pilotních regionů; rozšíření experimentu (10 % škol). 2. stupeň - masivní a pravděpodobně souběžný pro ročníky 1-4, přechod na nové standardy od 1. září 2011.

Nové funkce federálního státního vzdělávacího standardu druhé generace:

1. Formování občanské identity;

2. Kompatibilita a srovnatelnost ruských a nejlepších zahraničních vzdělávacích systémů;

3. Zajištění humanizace vzdělávání, vytváření nové kultury vzdělávacího prostředí školy, pohodlného a zdravého pro žáky, učitele i vedoucí pracovníky.

Požadavky na výsledky zvládnutí hlavních vzdělávacích programů:

Intelektuální sféra člověka; - hodnotná - etická sféra; - sféra lidské práce; komunikativní sféra člověka; estetická sféra člověka; fyzické oblasti člověka.

Vzdělávací standard je závaznou úrovní požadavků na všeobecné vzdělání absolventů a těmto požadavkům odpovídá obsah, metody a formy. 1 prostředek výcviku a kontroly. Obsahově průměrný standard střední škola poskytuje:

Znalost základních pojmů, tzn. dovednosti: a) učit se A reprodukovat základní pojmy studovaného oboru vědění; b) dát jim definice, c) odhalit obsah pojmu, jeho

objem; d) vytvořit interkoncepční vazby s výše uvedeným. níže, sousední pojmy; e) podat praktický výklad pojmu;

Znalost teorií, pojmů, zákonitostí a zákonitostí základů vědy. jeho historie, metodologie, problémy a prognózy;

Schopnost aplikovat vědecké poznatky v praxi Při řešení kognitivních (teoretických) i praktických problémů jak ve stabilní (standardní), tak i v měnící se (nestandardní) situaci;

Mít vlastní úsudek v oblasti teorie a praxe tohoto vzdělávacího oboru;

Znalost hlavních problémů společnosti (Rusko) a pochopení vlastní role při jejich řešení: sociální, politické, ekonomické. environmentální, morální, průmyslový, manažerský. národní, mezinárodní, kulturní, rodinné atd.;

Vlastnictví technologie kontinuálního sebevzdělávání vědními obory, vědami a druhy činností.

Výše uvedené je obecným základem pro standardizaci vzdělávání z hlediska úrovní, stupňů vzdělávání a je konkretizováno vzdělávacími oblastmi, konkrétními akademickými disciplínami. Samozřejmě v podmínkách reformy školství se vzdělávací standardy neustále mění. Na jedné straně by měly odpovídat celosvětovým trendům zkvalitňování vzdělávání a rozvoje žáků v různých historických etapách společenského vývoje, na straně druhé by neměly ztrácet federální progresivní rysy, jako jsou např. pro naši domácí školu , problém prezentace obsahu kurzů, skloubení teorie a praxe při jejich studiu atp.

Zahraniční zkušenosti s normalizací vzdělání ukazuje, že standard by měl mít nezbytné a dostatečné minimální požadavky na úroveň přípravy absolventů všeobecně vzdělávací školy. Nezbytná úroveň těchto požadavků odpovídá minimálnímu vzdělání v předmětech osnov, bez nichž není možné další samostatné pokračování ve vzdělávání, rozvoji kultury a univerzálních hodnot. Dostatečná úroveň požadavků zaručuje dosažení mezinárodního standardu a pedagogických cílů pro rozvoj studentů formulovaných v učebních osnovách.

V rámci federální a celostátně-regionální úrovně standard vzdělání zahrnuje:

Popis obsahu vzdělávání na každém jeho stupni, který je stát povinen poskytnout žákovi ve výši nezbytného všeobecného vzdělání;

Požadavky na minimální nutnou odbornou přípravu studentů ve stanoveném rozsahu obsahu;

Maximální přípustná výše vyučovací zátěže podle roku studia.

Zavedení vzdělávacích standardů nastoluje otázku garantovaného prospěchu každého studenta určité, předem stanovené úrovně základní přípravy, umožňuje každému studentovi studovat na nejvyšší možné úrovni a vytváří pozitivní motivy k učení.

V současné době jsou požadavky na úroveň vyučenosti absolventů základní školy a do budoucna se předpokládá, že právě tento článek, obecný vzdělávací systém bude v naší společnosti lídrem, jsou bohužel zaměřeny pouze na minimální úroveň, což není dostatečný základ pro dosažení mezinárodního standardu.

Strategie – obecný plán jakékoli činnosti, pokrývající dlouhé časové období, není podrobné, cíl je nastavitelný. Cíle strategie: 1. Efektivní využití dostupných zdrojů k dosažení hlavního cíle. 2. Implementace v praxi.

Strategie vzdělávání- propojil všechny složky vzdělávání, které jsou vždy spojeny s kulturní, sociální a politickou realitou v každé zemi.

Strategické pozice státu v oblasti školství:

1. Je nutné změnit status učitele.

2. Stát by měl škole pomoci s novými zaměstnanci

3. Rozvoj tvořivého myšlení učitele, sebevědomí, jeho schopností.

Cíl NSE (nové vzdělávací strategie)

Tvorba osnovy zaměřené na určité skupiny stážistů;

Vyberte zdroje;

Určete aktivitu procesů, kterými se provádějí učební úkoly.

V ruském státě probíhají epochální politické, sociokulturní, duchovní a ekonomické změny. Vedly společnost k postupnému přechodu z relativně stabilní, předvídatelné fáze do dynamické, nepředvídatelné fáze vývoje. Ve společnosti došlo ke změně od určité jediné monopolní ideologie k neurčitým pluralitním svobodně zvoleným ideologiím. Zvýšila se sociální, duchovní a ekonomická diferenciace společnosti. Individuální cíle života člověka začala společnost uznávat jako neméně významné než cíle kolektivní a společenské. To vše nemohlo ovlivnit vzdělávací politiku země, významné změny, které byly do obsahu vzdělávání zavedeny v r minulé roky práce naší školy.

S cílem přejít od adaptačně-disciplinárního modelu jednotného vzdělávání k osobnostně orientovanému modelu variabilního vzdělávání jsou programy „Tvořivé nadání“, „Sociální a psychologická podpora, vzdělávání a výchova dětí s vývojovými anomáliemi“, „Sociální služba pro pomoc dětem" se rozvíjejí a realizují ve škole. a mládeži" a mnoho dalších.

Naše škola se úspěšně ubírá cestou od monopolní učebnice k učebnicím variabilním, stejně jako od monofunkčních technických učebních pomůcek k multifunkčním prostředkům a informačním technologiím. Dochází k postupné proměně technických učebních pomůcek z hlediska jejich funkce a místa ve vzdělávacím procesu, charakterizované přechodem od názorně-demonstračních k výuce (na počítači), od jednotlivých přístrojů a manuálů k mikrolaboratořím. Takové jsou změny v obsahu školního vzdělávání, které jsou charakteristické pro naši dobu – éru radikální transformace ruské školy.

Státní vzdělávací standard je dnes spolu se zásadami a kritérii pro výběr obsahu všeobecného vzdělávání spolehlivým referenčním bodem při jeho definování. Standardizace vzdělávání je způsobena jednak potřebou vytvořit jednotnou vzdělávací prostor v zemi, která zajistí jednotný stupeň všeobecného vzdělání pro všechny děti studující v různých typech všeobecně vzdělávacích institucí, státních, městských i nestátních soukromých, na druhé straně přání Ruska vstoupit do systému světové kultury, což vyžaduje zohlednění úspěchů při formování všeobecného vzdělání v této oblasti mezinárodní vzdělávací praxe. Vzdělávací standard je tedy závaznou úrovní požadavků na všeobecné vzdělání absolventů a těmto požadavkům odpovídá obsah, metody, formy, prostředky přípravy a ovládání. Úroveň vzdělání je chápána jako soustava základních parametrů akceptovaná jako státní norma vzdělání, odrážející společenský ideál a zohledňující možnosti reálného člověka a systému výchovy k dosažení tohoto ideálu. Ve státě Standard obecného průměru arr-I rozlišuji 3 úrovně: 1) federální složka: definuje standardy, které zajišťují jednotu ped prostoru Ruska, jakož i integraci jednotlivce do systému světové kultury. 2) celostátně-regionální složka: obsahuje normy v regionu mateřský jazyk a literatura, dějepis, zeměpis, výtvarná výchova, odborná příprava atd. 3) školní složka: odráží specifika a zaměření samostatné ar-té instituce. Funkce standardu arr-I: 1) funkce sociální regulace. přechod od unitární školy k různým vzdělávacím systémům. 2) funkce humanizace arr. spojena s výpovědí pomocí norem její osobnostně rozvíjející podstaty. 3) kontrolní funkce. Spojeno s možností reorganizace systému sledování a hodnocení kvality výsledků učení. 4) funkce pro zlepšení kvality arr. Určeno pro fixaci min. Požadované množství obsahu ve vzorku a nastavit spodní přípustnou mez hladiny vzorku. Závěr: Zavedení standardů arr-x nám umožňuje vyřešit otázku garantovaného prospěchu každého studenta opr-th, předem stanovené úrovně základní kultury jednotlivce, přispívá ke zvýšení obecné úrovně vzdělání a, v důsledku toho zvýšení kvality arr-I jako celku. Charakteristika státních standardů všeobecného vzdělávání I. a II. generace. Od roku 2009 jsou postupně zaváděny federální státní vzdělávací standardy pro všeobecné vzdělávání druhé generace. GEF - první státní arr-th standardy, které jsou oficiálně registrovány. Předtím škola fungovala podle základního kurikula, žádné standardy jako takové neexistovaly. Podstata standardů druhé generace je vyjádřena v přeorientování vzdělávacího systému na nové přístupy k navrhování a hodnocení výsledků vzdělávání. Vycházejí z procesu rozvoje osobnosti žáka jako z cíle a smyslu vzdělávání. Standardem 1. generace (federální složka SES) byl profesionálně připravený „superprogram“ ve všech akademických předmětech. Úkolem normy 1. generace je zajistit právní úpravu obsahu a výsledků školního vzdělávání. FC GOS měl přispět k zachování jediného vzdělávacího prostoru v Rusku. A v tomto ohledu své poslání splnil. To je důvod jeho hodnoty a významu. GEF se zaměřuje na vytváření podmínek pro rozvoj osobnosti studentů, čímž podněcuje inovativní aspekty činnosti učitelů. V současnosti narůstá význam lidské inovační činnosti. Za těchto podmínek je nutné vytvořit inovativní vzdělávací systém. Vývojáři federálního státního vzdělávacího standardu si dali za úkol vytvořit v Rusku podmínky pro vytvoření nového vzdělávacího systému pomocí nového vzdělávacího standardu. Novinkou tohoto systému je, že při realizaci paradigmatu činnosti by měl být zaměřen na formování osobnosti žáků. Hovoříme tedy o různých cílech a záměrech standardů první a druhé generace.

Ve federální složce SES byly prezentovány cíle studia předmětu; povinné minimum obsahu hlavních vzdělávacích programů v předmětu (v dějepise, společenských vědách apod.); požadavky na úroveň přípravy absolventů v předmětu. FC GOS tak stanovil požadavky na zvládnutí obsahu akademických předmětů. V souladu s novým vydáním zákona Ruské federace „o vzdělávání“ standard druhé generace obsahuje tři skupiny požadavků: 1) požadavky na strukturu programů základního všeobecného vzdělávání zahrnují údaje o skladbě vzdělávacích programů pro základní všeobecné vzdělávání , základní všeobecné a úplné střední vzdělání, popis jejich základních součástí a dále požadavky na poměr povinné části hlavního vzdělávacího programu a části tvořené účastníky vzdělávacího procesu. 2) požadavky na výsledky zvládnutí hlavních vzdělávacích programů Jestliže v předchozím standardu výsledky vzdělávání znamenaly pouze předmětové výsledky, pak nový standard uvažuje s osobními výsledky, které určují motivaci, směr lidské činnosti. Požadavky na výsledky zvládnutí programů základního vzdělávání jsou popisem souhrnu kompetencí absolventa vzdělávací instituce, určovaných osobními, rodinnými, sociálními a státními potřebami. Formulace těchto požadavků s rozdělením na předmět, metapředmět a osobní výsledky vzdělávací činnosti odráží inovativní charakter nového standardu. 3) požadavky na podmínky realizace základních vzdělávacích programů. Rozdíly ve standardech: Za účelem učení: 1) generace - asimilace vědomostí, dovedností, schopností 2) generace - formování univerzálních vzdělávacích aktivit, aplikace znalostí v životě V obsahu vzdělávání: 1) orientace na vzdělávací a předmětové obsahové životní úkoly. V organizaci výchovně vzdělávacího procesu: 1) výchovnou činnost určoval spontánně učitel. 2) tvorba individuálních vzdělávacích programů. Ve formách vzdělávání: 1) hlavní - frontální 2) uznání rozhodující role výchovné spolupráce V požadavcích na jednotlivce: 1) pracovitost, zodpovědnost, kázeň, svědomitost, vzdělání, pracovitost. 2) flexibilita; dynamika; adaptivní osobnost; tolerance (přijetí, pochopení); tvořivost; sdělení; konkurenceschopnost; nezávislost; schopnost rozhodovat se a nést za ně zodpovědnost. Jestliže v roce 1966 bylo vzdělávání definováno jako proces a výsledek asimilace systemizovaného ZUN (kvalita je spojena se vznikem ZUN,%), nyní (od roku 1999) je vzdělávání definováno jako proces organizované pedagogické socializace.

K aktuálním problémům obsahu vzdělávání v moderní škola, vysvětleno v tomto příspěvku.

vzdělávací standard- jedná se o závaznou úroveň požadavků na všeobecné vzdělání absolventů a obsah, metody, formy, prostředky kontroly výuky odpovídající těmto požadavkům. Po věcné stránce standard střední všeobecně vzdělávací školy stanoví:

• zvládnutí základních pojmů;
• naučit se a reprodukovat základní pojmy studovaného oboru vědění;
• definovat je;
• odhalit obsah pojmu, jeho rozsah;
• navázat mezioborové vazby s vyššími, nižšími, sousedními pojmy;
• podat praktický výklad pojmů;
• znalost teorií, pojmů, zákonitostí a zákonitostí základů vědy, její historie, metodologie, problémů a prognóz;
• schopnost aplikovat vědecké poznatky v praxi ve stabilní a měnící se situaci;
• mít vlastní názory na teorii a praxi tohoto vzdělávacího oboru;
• znalost hlavních problémů společnosti (Rusko) a pochopení vlastní role při jejich řešení;
• vlastnictví technologie neustálého sebevzdělávání v oborech vědění, věd a druhů činností. Jedná se o obecné základy standardizace vzdělávání z hlediska úrovní, stupňů vzdělávání, které je specifikováno vzdělávacími oblastmi, konkrétními akademickými obory.

V podmínkách reformy školství dochází k neustálé změně vzdělávacích standardů.

Jednak musí odpovídat světovým tradicím, zkvalitňovat vzdělání a rozvoj studentů na různých historických etapách společenského vývoje, jednak nesmí ztratit federální pokrokové rysy školství.

V rámci federální a celostátně-regionální úrovně standard vzdělání zahrnuje:

• popis obsahu vzdělávání na každém jeho stupni, který je stát povinen poskytnout žákovi ve výši nezbytného všeobecného vzdělání;
• požadavek na minimální nutnou průpravu studentů ve stanoveném rozsahu obsahu;
• maximální přípustná výše vyučovací zátěže podle roku studia.

V současné době se „Ústava Ruské federace“ orientuje jako povinná úroveň-minimum (9 letní škola), což není dostatečný základ pro dosažení mezinárodního standardu.

Součástí státního standardu ve vztahu k určitému předmětu je vysvětlivka, která uvádí cíle vzdělávání v daném oboru, vymezuje předmět studia.

Požadavky na obsah předmětového cyklu zahrnují tři složky:
1. Základní obsah materiálu.

2. Požadavek na úroveň prezentace vzdělávacího materiálu, který vychází z jednoty obsahu předmětu (úroveň programů a učebnic), pedagogické činnosti učitele a vzdělávací činnosti školáků.

Byl přijat následující vzorec požadavků na prezentaci vzdělávacího materiálu školou: proces učení poskytuje studentům příležitost „vědět“, „reprezentovat“, „porozumět“.

Hovoříme o široké definici znalostí, které mají obecnou kognitivní a světonázorovou hodnotu.

Pojem „vědět“ přitom častěji označuje konkrétní data, fakta, události, jména.

Pojem „reprezentovat“ odkazuje na obecné charakteristiky, koncepty, myšlenky.

Pojem „rozumět“ implikuje kromě výše uvedeného také hodnotící znalosti.

3. Požadavek na minimální nutnou, povinnou odbornou přípravu žáků je vyjádřen formulí „student musí“, ze které vyplývá znalost: pojmenovat, porovnat, zhodnotit, vysvětlit důvody atp.

Na základě požadavků na úroveň proškolení studentů je vypracován systém úloh (testů), které slouží jako nástroj pro sledování a hodnocení této úrovně.

Nutno podotknout, že problém standardizace obsahu vzdělávání je dynamický problém, který se bude s jeho zvládnutím měnit a zlepšovat, což se nyní děje.

Změny probíhající v zemi vedly k tomu, že společnost postupně přechází z relativně stabilní předvídatelné fáze do dynamické nepředvídatelné fáze vývoje. Došlo ke změně od určité monopolní ideologie k neurčitým pluralitním svobodně zvoleným ideologiím. Zvýšila se duchovní, sociální a ekonomická diferenciace společnosti.

Individuální cíle života člověka začala společnost uznávat jako neméně významné než cíle kolektivní a společenské.

To vše nemohlo neovlivnit vzdělávací politiku země, významné změny, které byly v posledních ročnících naší školy zavedeny do obsahu vzdělávání.

Byl zahájen přechod od adaptivně-disciplinárního modelu jednotného vzdělávání k osobnostně orientovanému modelu variabilního vzdělávání.

Strategické pokyny pro rozvoj variabilního obsahu vzdělávání jsou následující:

1. Od jednotlivých alternativních vědecko-pedagogických škol, které rozvíjejí problémy školního vzdělávání, k systému variabilních inovativních technologií v kontextu vývoje kulturně-historické pedagogiky.

2. Z monopolu veřejné vzdělávání— k soužití a spolupráci státních, nestátních a rodinná výchova se specifiky obsahu vlastní každému z těchto typů, ale s přihlédnutím ke státním standardům vzdělávání.

3. Od „nenárodní“ unitární školy fungující podle jednotných normativních dokumentů k etnické diferenciaci obsahu vzdělávání v systému společného vzdělávacího prostoru Ruska.

4. Od předmětového centrismu ke vzdělávacím oblastem v konstrukci kurikula vzdělávacích institucí.

5. Od "soukromých" linií vývoje typů všeobecně vzdělávacích institucí ke "smíšeným" liniím vývoje typů všeobecně vzdělávacích institucí (sloučení škola - školka, škola - univerzita).

6. Přechod od učebnice monopolní k učebnicím variabilním i k učebnicím monofunkčním. TSO k polyfunkčním prostředkům a informačním technologiím.

Takové jsou pro současnou dobu charakteristické proměny obsahu školního vzdělávání.

Téma 19. Legislativa v oblasti vzdělávání a normalizace

Téma číslo 19.

Standardizační a školská legislativa

Přednášející: Kandidát filozofických věd,

Vedoucí vědecký pracovník Ústavu legislativy a srovnávacího práva při vládě Ruská Federace,

Lukyanova Vlada Yurievna

1. Podstata a hlavní směry normalizace.

2. Standardy a další dokumenty v oblasti normalizace v oblasti vzdělávání.

1. Podstata a hlavní směry standardizace

Zlepšení fungování vzdělávacího systému v Ruské federaci a realizace vzdělávacích aktivit vyžaduje zvýšení vnímavosti všech sfér života ruská společnost k inovacím. Jedním z takových nástrojů může být systém normalizace a technické regulace.

Standardizace je specifický druh lidské aktivity zaměřené na optimální zefektivnění činnosti lidí v různých oblastech.

V nejobecnější podobě je podstata této činnosti formulována v příručce Mezinárodní organizace pro normalizaci ISO / IEC 2: 1996 „Obecné pojmy a definice v oblasti normalizace a souvisejících činností“: "Standardizace je činnost zaměřená na dosažení optimálního stupně racionalizace v určité oblasti stanovením ustanovení pro univerzální a opakovaně použitelné použití ve vztahu ke skutečným nebo potenciálním problémům." Prostředkem k dosažení tohoto cíle je vývoj, zveřejňování a prosazování konkrétních dokumentů – norem.

Je důležité zdůraznit, že standardizace se provádí ve vztahu k těm skutečným a potenciálním úkolům, které mají univerzální význam a potřebu řešit opakovaně vyvstává.

Proč je tak důležitá?

Jak víte, vývoj společnosti určují dva trendy – variabilita, tzn. jeho pud a schopnost inovovat a udržitelnost, touha konsolidovat a zakořenit dosažené výsledky rozvoje. V podmínkách mírového soužití se tyto tendence vzájemně doplňují, přičemž převaha jedné z nich ničí genom kultury společnosti, čímž vznikají problémy v oblasti morálky, duchovní sféry, kultury a vzdělávání, protože:

Trend k jednostranné udržitelnosti má tendenci potlačovat inovace. V důsledku toho systém ztrácí své adaptivní vlastnosti, což jej nutí usilovat o autarkii. Bez přijímání rozvojových impulsů zvenčí se uzavřený systém nevyhnutelně dostává do stavu stagnace a degradace;

Dlouhodobá a krátkodobá variabilita také narušuje adaptivní mechanismy a brání konsolidaci výsledků vývoje systému. To vede ke ztrátě vazeb s okolím, ke stagnaci a narušení funkčních vazeb mezi vlastními konstrukčními prvky. Pomocí metafory psychologa A.N. Lutoshkin, můžeme říci, že organizace získává stav "písek". Destruktivní vliv takové organizace na lidskou psychiku se odráží v čínském přísloví, které má podobu zdvořilého přání, avšak zatíženého výrazným ohrožením existence: „Žijete v éře změn!“. V takových historických obdobích lidé nevědomě usilují o stereotypy myšlení a chování (normy), aby si určili východiska, která plní funkci kompasu a usnadňují procesy životní sebeorientace. Schopnost člověka orientovat se v čase a prostoru hraje rozhodující roli v jeho psychické pohodě. Pokud lidé nenacházejí taková vodítka ve skutečné, rychle se měnící realitě, začnou je hledat v různých druzích přesvědčení, pověr a mystických předsudků.

Za těchto podmínek se standardizace různých typů činností jeví jako přirozená „pojistka“, vytvářející podmínky pro zafixování nových realit života v myslích a chování lidí, bez nichž je rozvoj lidské kultury a její předávání dalším generacím nemožné.

1.1. Směry standardizace

Světové zkušenosti odhalily širokou škálu problémů a úkolů, které lze řešit zapojením a někdy pouze pomocí standardizace. V různých sférách života ruské společnosti se také v posledních letech stále častěji používají pojmy „standard“ a „standardizace“. Takže například federální zákon ze dne 25. prosince 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupci“ používá termín „protikorupční standardy“, což znamená vytvoření jednotného systému zákazů, omezení a povolení pro příslušné oblast činnosti, zajištění prevence korupce v této oblasti.

Důležitou roli hraje standardizace a pracovní normy. Jejich zakládání začalo v r XIX století a byl motivován třemi skupinami důvodů – humanitárním, sociálním a ekonomickým. V průběhu dvacátého století se zformoval celý blok normativních aktů mezinárodního významu, které se snažily zavést určité standardy pro výši příjmů a zaměstnanosti a snížit tak míru sociálního napětí ve světě.

Mezinárodní akty obsahující pracovní a příjmové normy lze rozdělit do několika skupin podle jejich rozsahu a povinné implementace. Podle rozsahu lze normy rozlišovat: obecné, které by měly platit ve všech státech světa; regionální, působící v konkrétních regionech; bilaterální, působící na území států, které smlouvu uzavřely.

Obecné normy sjednocují úroveň zaměstnanosti a příjmů, vedou ke snižování rozporů a krajské zákony při vší své příznivosti pro obyvatelstvo konkrétního regionu pouze zvyšují diferenciaci vývoje z hlediska příjmů a zaměstnanosti. Dvoustranné akty nemají dostatečně jasně vysledovatelné důsledky v globálním měřítku.

Podle obligatorního charakteru implementace existují akty, které jsou pro státy závazné od okamžiku uzavření smlouvy; závazné od okamžiku ratifikace; doporučující standardy. Z hlediska vlivu na snížení diferenciace zemí z hlediska příjmů a zaměstnanosti mají největší význam činy první skupiny, kterých je však velmi málo.

Úsilí vyvíjené zeměmi v oblasti zaměstnanosti vedlo ke vzniku a implementaci na území mnoha zemí celostátních programů zaměstnanosti, včetně vytváření středisek pro rekvalifikaci a rekvalifikaci pracovníků, bezplatných služeb zaměstnanosti, vyplácení dávek v nezaměstnanosti. , organizace veřejně prospěšných prací, pracovní kvóty pro mládež a další sociálně slabé skupiny na trhu práce.

Nicméně jak ve vyspělých zemích, tak v Ruské federaci je míra nezaměstnanosti poměrně vysoká a plná a produktivní zaměstnanost je nadále spíše deklarovaným než realizovaným cílem, proto určuje roli a místo standardizace v procesech řízení. relevantní zůstávají pracovní vztahy, zvyšování produktivity práce, řízení využívání možností technologického pokroku ke zlepšení úrovně a kvality života lidí.

Odvolání na problém kvality života lidí nám umožňuje mluvit o důležitosti pro Ruskou federaci nejen pracovních norem, ale také sociálních norem. Koneckonců, jak víte, sociální společnost se vyznačuje prioritou sociálních cílů, jejichž jasné vymezení v zákonech a podzákonných předpisech vychází z ústavou proklamovaného práva všech občanů bez výjimky na slušnou existenci a rozvoj. . Bez konkretizace ústavních deklarací v příslušných zákonem stanovených sociálních standardech se však dostupnost sociálních práv občanů stává mýtem. Za těchto podmínek sociální standardy, jak správně poznamenal N.L. Shkinder, jsou jakýmsi markerem, imanentním atributem, který určuje příslušnost jedince k určité sociální vrstvě. Sledováním dynamiky utváření, vývoje a formování sociálních standardů je možné sledovat sociální procesy, zjišťovat míru stability sociálních vztahů, fixovat body přechodu společnosti do fáze bifurkace. Než se sociální normy staly obsahem vědomí jednotlivců, hlavním faktorem v regulaci jejich chování, procházejí dlouhou cestou od zavedeného práva k tradicím a zvykům, jsou zafixovány ve veřejném povědomí společenských vrstev a postupně se stávají morální normou. osoby.

Míra korelace mezi standardy a inovacemi (reformami) v životě společnosti zase ukazuje na udržitelný či nestabilní charakter jejího rozvoje.

Význam sociálních standardů je dán také jejich rolí při utváření jednotného sociálního prostoru, při ochraně občanská práva, ve snižování sociálních rozporů a v rozvíjení partnerského charakteru sociálních vztahů, neboť právě v nich se promítají odpovídající úrovně rozvoje kultury, vzdělanosti a základních hodnotových orientací, které charakterizují danou společnost jako sociální systém. Sociální normy tvoří veřejnou náladu národa, jeho pracovní a politickou činnost, sociálně-psychologický blahobyt.

Zde lze také zmínit federální zákon ze dne 27. července 2010 č. 210-FZ „O organizaci poskytování státních a obecních služeb“, kterýupravuje vztahy vznikající v souvislosti s poskytováním státních a komunálních služeb federálními výkonnými orgány, státními mimorozpočtovými fondy, výkonnými orgány státní moci ustavujících subjektů Ruské federace, jakož i orgány místní správy a další samosprávy orgány vykonávající působnost výkonnou a správní.Tento federální zákon zakládá právo žadatelepříjem státních nebo komunálních služeb včas a v souladu se standardem pro poskytování státních nebo komunálních služeb, podrobně upravující požadavky na standard pro poskytování služeb (článek 14).

V kontextu postupného přechodu od industriální společnosti k postindustriální společnosti, k budování ekonomiky založené na znalostech, nabývají takové oblasti standardizace, jako je zavedení standardů zpřístupňování informací a kompatibilita formátů prezentace dat, stále větší význam.

Obecně platí, že v Ruské federaci jsou odkazy na dokumenty v oblasti normalizaceobsahovat více než 20 legislativních aktů; standardizace je nedílnou součástí mechanismu právní regulace takových sfér života v ruské společnosti, jako je sociální zabezpečení pro různé kategorie občanů a poskytování bydlení a komunálních služeb pro ně, provádění oceňovacích činností v Ruské federaci a organizace účetnictví.

Nejčastěji však jak současná ruská legislativa, tak každodenní povědomí spojuje normalizaci s technickou regulací, s činnostmi ve vědeckotechnické oblasti a v oblasti průmyslové výroby. A to je pochopitelné, protože prvky standardizace se objevily právě ve sféře materiální výroby.

1.2. Historie vzniku normalizačního systému a jeho právní regulace

První historické doklady o aplikaci standardizace pocházejí ze sedmého až šestého tisíciletí před naším letopočtem, kdy byly cihly standardních rozměrů (8 x 16 x 32 cm) použity při stavbě neolitického sídliště Chatal Huyuk v moderním Turecku. Kameny přesně definovaných velikostí se používaly i ve starověkém Egyptě při stavbě pyramid (třetí tisíciletí před naším letopočtem). A čínský císař Qin Shi Huangdi (259-210 př. n. l.) zavedl nejen jednotné váhy, míry a mince, což mu umožnilo zjednodušit výběr daní, ale také zavedl stejnou délku náprav pro vozíky, aby zajistil jednotný trať na silnicích.

Historie ruské normalizace má také více než sto let. Poprvé se zmínka o normách zaměřených na ochranu práva kupujícího na příjem zboží stanovené kvality nachází ve stoletích IX-XIII. Standardy byly zmíněny v dekretech Ivana Hrozného o kalibraci dělových koulí (pro měření dělových koulí byly zavedeny standardní ráže - kruhy) a ve Statutu Litevského velkovévodství, v části 3, článek 36, jehož bylo uvedeno že v každém městě, městech Litevského velkovévodství, v hotelových domech, podél silnic v obchodní i neobchodní dny se obilí mělo prodávat stejnou, stejnou měrou. Kdo z poddaných nevzal na toto ustanovení ohled, museli odpovědět právem: byli povinni zaplatit zaruku (peněžní náhradu).

První oficiální stát normy se objevily za Petra I.

V roce 1713 Petr I. poprvé zorganizoval v Archangelsku vládní sňatkové komise, které se zabývaly kontrolou kvality lnu, dřeva, konopí atd. vyváženého z Ruska.. Za Petra byla standardizace systematicky zaváděna více než 25 let krytá stavba lodí, zbraně a stavebnictví – důležitá odvětví hospodářství. Poprvé v Rusku, 11. ledna 1723, vydal Petr I. dekret věnovaný jak bezpečnosti výrobků vyrobených v Rusku, tak ochraně práv spotřebitelů, který se jmenoval „Výnos o kvalitě“. Formuloval požadavky nejen na jakost výrobku, ale i na systém řízení jakosti, státní dozor nad ním a stanovil i opatření odpovědnosti za propuštění vadného zboží.

Normy a standardizace se staly ještě důležitějšími v době průmyslové revoluce a přechodu ekonomiky k masové výrobě.založené na výrobě normalizovaných dílů.

V Sovětském svazu se standardizace vykládala jako „stanovení a aplikace pravidel s cílem zefektivnit činnost v určité oblasti ve prospěch a za účasti všech zainteresovaných stran a zejména dosáhnout univerzálních optimálních úspor při dodržení provozní podmínky (použití) a požadavky na bezpečnost.“ Jeho hlavní úkoly byly definovány:

Stanovení požadavků na kvalitu hotových výrobků na základě komplexní standardizace jakostních znaků těchto výrobků, jakož i surovin, materiálů, polotovarů a komponentů nezbytných pro jejich výrobu s vysokými ukazateli kvality a efektivním provozem;

Stanovení jednotné soustavy ukazatelů kvality výrobku, metod a prostředků jeho zkoušení a kontroly, jakož i požadované úrovně spolehlivosti a životnosti;

Stanovení norem, požadavků a metod v oblasti designu a výroby produktů za účelem zajištění optimální kvality a odstranění iracionální rozmanitosti produktů;

Rozšíření a zkvalitnění sortimentu, zlepšení kvality spotřebního zboží;

Vývoj unifikace a agregace průmyslových produktů;

Zajištění jednoty a správnosti měření, vytváření a zdokonalování stavových jednotek měření, jakož i metod a prostředků měření s nejvyšší přesností.

Regulačními akty orgánů státní správy SSSR a unijních republik byl stanoven následující systém normalizačních formulářů:

Státní normy SSSR (GOSTs of the SSSR). Svým významem byly nejdůležitější, závazné pro aplikaci a provedení technických a právních úkonů upravujících kvalitu, spolehlivost a životnost výrobků. Působily po celé zemi, ve všech průmyslových odvětvích, která vyrábějí typy výrobků stanovených GOST, a byly schváleny výhradně federálními vládními orgány. Na základě povahy státních norem jako povinných pro obecné dodržování měla každá norma označení, že její „nedodržování se trestá zákonem“;

Průmyslové standardy (OST) jsou technické a právní akty, které regulují kvalitu, spolehlivost a životnost výrobků, které mají průmyslový význam. Jinými slovy, požadavky průmyslového standardu se vztahovaly na určité typy výrobků související se sortimentem výrobků přiděleným ministerstvu, které v jeho výrobě vede. Průmyslové normy neměly porušovat povinné požadavky státních norem;

Republikové normy (RST) - technické a právní předpisy upravující kvalitu, spolehlivost, životnost výrobků, které mají republikový (svazové republiky) význam. Republikové normy byly schvalovány řídícími orgány příslušných svazových republik: radami ministrů nebo jejich jménem státní plány republik;

Podnikové standardy (STP) byly nejspecifičtějším typem standardů a byly stanoveny „na normách, pravidlech, požadavcích, metodách, komponentách produktů a dalších objektech, které se používají pouze v tomto podniku“. Podnikové standardy nemohly obsahovat požadavky na dodávané produkty. Podnikové standardy podléhaly schválení vedoucími příslušných podniků.

V Sovětském svazu tak existoval rozsáhlý systém právních aktů, které podrobně upravovaly všechny aspekty zajištění kvality a bezpečnosti výrobků ve všech fázích jejich životního cyklu, prací a služeb ve všech odvětvích národního hospodářství země. Státní normalizační systém má několik charakteristických rysů:

1) organizace pro resortní zásada;

2) prioritní pozornost k otázkám kvality výrobků a organizaci kontroly kvality, pokud jde o zajištění životní úrovně lidí. Současně, vzhledem k tomu, že správná kvalita zboží je kladena již při jeho návrhu a výrobě, byla organizace kontroly kvality téměř vždy považována za jediný proces ve všech fázích životního cyklu výrobku od návrhu až po spotřebu, včetně dopravy, skladování atd. Bezpečnost produktu byla považována za jeden z parametrů jeho kvality;

3) od doby, kdy společnost hlásala ideály askeze, byl systém zaměřen na odstranění „iracionální“, „zbytečné rozmanitosti výrobků“, požadavky na kvalitu hotových výrobků byly stanoveny na základě komplexní standardizace jakostních znaků tohoto výrobek, jakož i suroviny, materiály, polotovary a komponenty potřebné k jeho výrobě. Normy určovaly druhy, druhy a značky výrobků, jejich jakostní normy, potřebné zkoušky a metody a techniky k jejich provádění, diktovaly požadavky na balení a označování výrobků, postup při jejich přepravě a skladování a stanovily také obecné technické veličin, měrných jednotek, termínů a označení. Systém normalizace, stanovující normy, požadavky a metody v oblasti navrhování a výroby výrobků, jakož i metody a měřicí přístroje nejvyšší přesnosti, přitom reguloval každý krok výrobce výrobku, dalších podnikatelských subjektů.

Obecně platí, že normalizační systém, který existoval v Sovětském svazu, umožnil zohlednit a harmonizovat požadavky na suroviny, materiály, součásti, polotovary a hotové výrobky, zajistit tvorbu výrobků s předem určenými vlastnostmi a fungoval docela efektivně v rámci plánovaného hospodářství. Počátkem 90. let se však akty tvořící Státní normalizační systém začaly stále více objevovat nezávisle na sobě, jejich požadavky si často odporovaly, což znesnadňovalo fungování jako jednotného systému zaměřeného na realizaci konkrétních cílů. Navíc se v posledních letech dvacátého století výrazně zpomalila a na zač XXI století - prakticky ustal proces revizí a aktualizací státních norem a dalších dokumentů v oblasti normalizace, přičemž pro udržení fondu normativních a technických dokumentů na přijatelné úrovni je nutné aktualizovat minimálně 10 % akty tohoto fondu ročně.

V důsledku toho do začátku druhé dekády dvacátého já století asi 80 % z celkového fondu dokumentů v oblasti normalizace tvořily státní normy Sovětského svazu, přijaté v 70. letech dvacátého století a dříve.

Odmítnutí direktivního plánování hospodářského a sociálního rozvoje země a přechod na tržní hospodářství proto provázela změna hlavních přístupů k utváření normalizačního systému a právního postavení jeho ustavujících dokumentů. Byla změněna struktura státního normalizačního systému - zákonem Ruské federace ze dne 10. června 1993 č. 5154-1 „O normalizaci“ byly kromě státních norem zahrnuty předepsaným způsobem uplatňované mezinárodní (regionální) normy. v regulačních dokumentech o normalizaci platných na území Ruské federace, pravidlech, normách a doporučeních pro normalizaci, stejně jako celoruské klasifikátory technických a ekonomických informací. Samostatnou kategorií byly normy vědeckých, technických, inženýrských společností a dalších veřejných sdružení.

Tentýž zákon zavedl rozdělení požadavků státních norem na povinné a doporučené. Pouze požadavky stanovené státními normami k zajištění:

Bezpečnost výrobků, prací a služeb pro životní prostředí, život a zdraví lidí a majetku;

Technická a informační kompatibilita, zaměnitelnost produktů;

Jednota metod řízení;

Jednotné značení.

Ostatní požadavky státních norem na výrobky, práce a služby byly podnikatelskými subjekty povinně dodržovány pouze na základě dohody nebo v případě, že to bylo uvedeno v technické dokumentaci výrobce (dodavatele) výrobků, provádění prací popř. služby.

Modernizace však vyvolala i řadu problémů v oblasti standardizace. Znění ustanovení značného počtu zákonů, které tuto oblast tvořily, neumožňovalo učinit jednoznačný závěr, zda je to či ono pravidlo povinným požadavkem či nikoli. Proto se rozšířila praxe vydávání vysvětlujících aktů příslušnými orgány, jejichž cílem je stanovení okruhu norem a jejich požadavků, které jsou závazné pro aplikaci. Navíc v řadě případů kontrolní a dozorové orgány na základě vlastního uvážení rozhodovaly, které normy by měly být kontrolovány a které nikoli. To přispělo ke spáchání různých druhů zneužívání ve většině sektorů státní správy a prudce zvýšilo korupční potenciál těchto činů.

Kromě toho měl tento systém také řadu negativních vlastností zděděných od sovětského systému zajištění technické bezpečnosti, mezi nimiž lze zaznamenat zejména totální kontrolu a úplné vyloučení podnikatelské sféry z rozhodovacích procesů v otázkách kvality výrobků. zajištění, což si vyžádalo jeho další modernizaci. Modernizačním nástrojem byl federální zákon ze dne 27. prosince 2002 č. 184-FZ „o technickém předpisu“ (dále jen zákon č. 184-FZ).

1.3. Současná fáze formování standardizačního systému v Ruské federaci

Spolkový zákon „O technickém předpisu“ se vyznačuje dvěma rysy.

Zaprvé byl navržen tak, aby zvýšil efektivitu regulačního vlivu státu na ekonomiku: na jedné straně odstranil nepřiměřené překážky hospodářské činnosti a zajistil dodržování a ochranu oprávněných práv a zájmů společnosti, státu a státní správy. lidé, na druhé straně.V důsledku toho byly ruské právní předpisy o technických předpisech založeny na dvou předpokladech:

1) dobrá víra právnické osoby (fyzický podnikatel);

2) minimalizace vládních zásahů do ekonomiky.

Za druhé, přijetí zákona č. 184-FZ bylo zpočátku jeho tvůrci interpretováno jako nezbytný krok k harmonizaci ruského systému řízení bezpečnosti a kvality výrobků s pravidly a předpisy Světové obchodní organizace (WTO),Vychází proto z Dohody WTO o technických překážkách obchodu (TBT WTO), která má spíše úzký cíl usnadnit mezinárodní obchod s průmyslovým a zemědělským zbožím a má omezený rozsah.

Důsledkem těchto rysů byla změna dříve existujících přístupů k právní úpravě otázek zajištění kvality a bezpečnosti výrobků, pochopení úlohy a místa normalizace v životě ruské společnosti. Namísto jednotného státního normalizačního systému, který existoval v Sovětském svazu a který, jak bylo uvedeno výše, upravoval otázky zajištění kvality a bezpečnosti výrobků ve všech fázích jejich životního cyklu (od návrhu výrobku až po jeho likvidaci), byly zavedeny dva systémy. vytvořen: systém technických předpisů a systém normalizace .

Technický regulační systém je soubor regulačních právních aktů upravujících vztahy v oblasti stanovování, uplatňování a naplňování povinných (především) požadavků na výrobky nebo související projekční procesy (včetně průzkumů), výrobu, konstrukci, instalaci, uvádění do provozu, provoz, skladování, přepravu, prodej a likvidace.

Tento systém je navržen tak, aby vykonával řadu funkcí, z nichž nejdůležitější je sociální. Jeho podstata spočívá v tom, že normativní právní akty zahrnuté do systému technických předpisů by měly stanovit určité požadavky na výrobky a související procesy jejich výroby a oběhu. Při dodržení těchto požadavků neexistuje nepřijatelné riziko újmy na životě nebo zdraví občanů, majetku fyzických nebo právnických osob, majetku státu nebo obcí, životního prostředí, života nebo zdraví zvířat a rostlin, proto jakýkoli výrobek, včetně inovativních, to znamená, že vyrobený podle nejnovější technologie nemůže být uveden na trh, pokud nesplňuje stanovené požadavky.

Neméně významná je další funkce – ekonomická. Vyjadřuje se tím, že normativní právní akty zahrnuté do soustavy technických předpisů, a především technické předpisy, působí jako jednotná a trvalá (stabilní) kritéria bezpečnosti předmětů technické regulace, na jedné straně nutí výrobce vyrábět produkty, které splňují stanovené požadavky, bezpečnost a na druhé straně- indikující spotřebiteli, jaký by tento produkt měl být.

Klíčovým prvkem systému technických předpisů je technický předpis, který stanoví minimální, ale zároveň závazné bezpečnostní požadavky pro aplikaci a implementaci. Tyto požadavky jsou kladeny na výrobky a požadavky na procesy jejich výroby a oběhu jsou kladeny pouze tehdy, nelze-li jinak zajistit bezpečnost výrobků.

Na druhé straně národní standardizační systém je vykládán zákonem č. 184-FZ jako nástroj k zajištění shody s požadavky technických předpisů. Nasvědčují tomu zejména cíle standardizace vyhlášené zákonem č. 184-FZ (článek 11):

- povýšení úroveň bezpečnosti života a zdraví občanů, majetku fyzických a právnických osob, státního a obecního majetku, zařízení s přihlédnutím k riziku přírodních a umělých mimořádných událostí, zvyšování úrovně bezpečnosti životního prostředí, bezpečnosti života a zdraví zvířat a rostlin;

Zajištění konkurenceschopnosti a kvality výrobků (práce, služby), jednotnost měření, racionální využívání zdrojů, zaměnitelnost technických prostředků (stroje a zařízení, jejich součásti, součásti a materiály), technická a informační kompatibilita, srovnatelnost výzkumu (testování) a výsledky měření, technické a ekonomicko-statistické údaje, rozbory vlastností výrobků (práce, služby), plnění vládních zakázek, dobrovolné potvrzování shody výrobků (práce, služby);

- pomoc při plnění požadavků technických předpisů;

Tvorba systémů pro klasifikaci a kódování technických, ekonomických a sociálních informací, katalogizační systémy pro výrobky (díla, služby), systémy pro zajištění kvality výrobků (díla, služby), systémy vyhledávání a přenosu dat, pomoc při unifikačních pracích.

Nicméně kruhobjekty normalizace jsou poněkud širší než okruh objektů technické regulace. Podle zákona č. 184-FZnormalizace je „činnost stanovení pravidel a charakteristik za účelem jejich dobrovolného opětovného použití, zaměřená na dosažení uspořádanosti v oblastech výroby a oběhu výrobků a zvýšení konkurenceschopnosti výrobků, prací nebo služeb“. Hlavní dokument v oblasti normalizace - národní norma - za účelem dobrovolného opětovného použití stanoví nejen vlastnosti výrobků, ale také pravidla pro provádění a charakteristiky procesů návrhu (včetně průzkumů), výroby, konstrukce, instalace. , uvedení do provozu, provoz, skladování, přeprava, prodej a likvidace, provádění prací nebo poskytování služeb. Také národní normy mohou obsahovat pravidla a metody pro výzkum (testování) a měření, pravidla pro odběr vzorků, požadavky na terminologii, symboly, balení, značení nebo etikety a pravidla pro jejich aplikaci.

Zákon č. 184-FZ uvádí i další dokumenty v oblasti normalizace:

Klasifikace používané v souladu se zavedeným postupem, celoruské klasifikátory technických, ekonomických a sociálních informací;

Organizační standardy;

sešity pravidel;

Mezinárodní normy, regionální normy, regionální řády, normy cizích států a řády cizích států registrované ve Federálním informačním fondu technických předpisů a norem;

Řádně ověřené překlady mezinárodních norem, regionálních norem, regionálních kodexů, norem cizích států a kodexů pravidel cizích států do ruštiny, registrované národním orgánem Ruské federace pro normalizaci;

Předběžné národní normy.

Národní normy a další dokumenty v oblasti normalizace jsou zákony dobrovolná přihláška. Jejich ustanovení by neměla vytvářet překážky výrobě a oběhu výrobků, výkonu práce a poskytování služeb ve větším rozsahu, než je minimum nutné k dosažení výše uvedených normalizačních cílů (§ 12 zákona č. 184-FZ).

Výjimkou jsou obranné produkty (díla, služby) dodávané v rámci státního obranného příkazu, produkty (práce, služby) používané k ochraně informací představujících státní tajemství nebo klasifikované jako jiné informace s omezeným přístupem chráněné v souladu s právními předpisy Ruské federace, produkty (práce, služby), informace, které jsou státním tajemstvím, výrobky (práce, služby) a zařízení, na která jsou stanoveny požadavky související se zajištěním jaderné a radiační bezpečnosti v oblasti využívání atomové energie, projekční procesy (včetně průzkumů) , výroba, konstrukce, instalace, seřizování, provoz, skladování, přeprava, prodej, likvidace, likvidace stanovených výrobků a stanovených předmětů (§ 5 zákona č. 184-FZ). Požadavky dokumentů v oblasti normalizace ve vztahu k výrobkům těchto kategorií mohou být povinné.

Kromě toho federální zákon ze dne 30. prosince 2009 č. 384-FZ „Technické předpisy o bezpečnosti budov a konstrukcí“ zavedl čl. 5.1, podle kterého jsou znaky technické regulace v oblasti zajištění bezpečnosti budov a staveb stanoveny federálním zákonem „Technické předpisy o bezpečnosti budov a konstrukcí“. Tyto rysy spočívají ve skutečnosti, že národní normy a kodexy praxe zahrnuté v seznamu schváleném vládou Ruské federace jsou povinné, s výjimkou případů návrhu a konstrukce v souladu se zvláštními specifikacemi.

Nicméně v obecném případě jsou národní normy v současnosti akty dobrovolné aplikace. Umění. 12 zákona č. 184-FZ, podle kteréhostandardizace v Ruské federaci se provádí v souladu s těmito zásadami:

1. dobrovolná aplikace dokumentů v oblasti normalizace.Princip dobrovolnosti standardů je vypůjčen z mezinárodní praxe, nicméně ve vyspělých zemích má dobrovolnost daleko jiný význam, než jaký se tomuto pojmu dává v Rusku. Dobrovolnost se v tuzemském výkladu obvykle rovná svévoli, kdy můžete dle vlastního uvážení nebo na základě aktuální situace použít či nepoužít normy, kdy není nutné plnit požadavky stanovené normami. Zároveň je v „západním“ chápání „dobrovolnost“ interpretována jako nemožnost sdílet s kýmkoli odpovědnost za dodržování požadavků dobrovolných národních nebo oborových norem. Každý účastník civilizovaného trhu ví, že bez splnění požadavků stávajících dobrovolných norem vyvíjených za přímé dobrovolné účasti dodavatelů výrobků nebo služeb je nemožná nejen úspěšná činnost, ale ani samotná existence firmy.;

2. maximální zohlednění při vývoji standardů oprávněných zájmů zainteresovaných stran;

3. použití mezinárodní normy jako základu pro vývoj národní normy, pokud taková aplikace není uznána jako nemožná z důvodu nesouladu požadavků mezinárodních norem s klimatickými a geografickými charakteristikami Ruské federace, technickými a (nebo) technologickými rysy, nebo z jiných důvodů, nebo Ruská federace v souladu se zavedenými postupy jednala proti přijetí mezinárodní normy nebo jejího samostatného ustanovení;

4. nepřípustnost vytváření překážek při výrobě a oběhu výrobků, výkonu práce a poskytování služeb ve větším rozsahu, než je minimum nutné k naplnění cílů normalizace;

5. nepřípustnost stanovení takových norem, které jsou v rozporu s technickými předpisy;

6. zajištění podmínek pro jednotné uplatňování norem.

Podle našeho názoru jsou tyto zásady, a především zásada dobrovolného uplatňování norem, odrazem předpokladů, z nichž vychází ruská legislativa v oblasti technických předpisů.

Na základě stejných předpokladů může být tvůrcem základních aktů v oblasti technických předpisů - technických předpisů a národních norem - jakákoli osoba (článek 2, článek 9, článek 2, článek 16 zákona č. 184-FZ) . Federální výkonné orgány v rámci svých pravomocí vypracovávají a schvalují pouze soubory pravidel. O jejich vypracování se rozhoduje v případě neexistence národních norem ve vztahu k jednotlivým požadavkům technických předpisů nebo předmětů technické regulace tak, aby byla zajištěna shoda s požadavky technických předpisů na výrobky nebo na výrobky a na procesy výroby a oběhu technických předpisů. produkty související s požadavky na produkty. Nicméně kodexy správné praxe, stejně jako jiné dokumenty v oblasti normalizace, jsou uplatňovány výhradně na dobrovolné bázi.

Se zavedeným je v souladu i předpoklad minimalizace zásahů státu do činnosti podnikatelských subjektůZákon č. 184-FZ o postupu při uplatňování mezinárodních a regionálních norem a souborů pravidel na území Ruské federace, jakož i norem a souborů pravidel cizích států.

1.4. Mezinárodní a regionální normy, normy cizích zemí v ruském normalizačním systému

Článek 2 zákona č. 184-FZ definuje mezinárodní standard jako „normu přijatou mezinárodní organizací“. Podle nařízení vlády Ruské federace ze dne 17. dubna 2006 č. 526-r se Ruská federace podílí na činnosti takových mezinárodních organizací,provádění činností v oblasti normalizace, jako jsou:

1. Mezinárodní organizace pro normalizaci;

2. Mezinárodní elektrotechnická komise;

3. Mezinárodní certifikační systém pro elektronické součástky fungující v rámci Mezinárodní elektrotechnické komise;

4. Systém Mezinárodní elektrotechnické komise pro potvrzování výsledků zkoušek a certifikaci elektrických zařízení;

5. Schéma bezpečnostních standardů Mezinárodní elektrotechnické komise pro certifikaci elektrických zařízení pro výbušné prostředí;

6. Mezinárodní organizace legální metrologie;

7. Mezinárodní úřad pro míry a váhy;

8. Evropská organizace pro jakost.

Formování mezinárodních orgánů k zajištění jednotnosti měření a standardizace začalo v roce 1875, kdy 17 států světa vč. Rusko přijalo metrickou úmluvu k zajištění jednoty a zlepšení metrického systému. Pro koordinaci akcí členských států Metrické úmluvy byl zřízen Mezinárodní úřad pro míry a váhy se sídlem na předměstí Paříže.

V roce 1904 bylo na zasedání Mezinárodního kongresu o elektřině rozhodnuto o vytvoření komise k posouzení otázek standardizace terminologie a jmenovitých parametrů elektrických strojů. V roce 1906 taková komise - International Electrotechnical Commission (IEC) - vznikla, byli v ní zástupci z více než 50 zemí a jejím prvním byl zvolen jeden z nejznámějších fyziků Lord Kelvin, autor termodynamické teplotní stupnice. prezident. Dnes je cílem IEC rozvíjet mezinárodní spolupráci ve všech otázkách normalizace v oblasti elektrických a elektronických zařízení, proto jsou její hlavní oblasti činnosti:

- sjednocení terminologie, označení, označení;

- standardizace materiálů používaných v elektrotechnice;

- normalizace elektrických měřicích přístrojů.

Historie jedné z největších a nejvýznamnějších organizací zabývajících se vývojem mezinárodních norem - Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO) - začala v roce 1946, kdy delegáti z 25 zemí, vč. Sovětský svaz, se sešli v Institutu stavebních inženýrů v Londýně a rozhodli se vytvořit novou mezinárodní organizaci „na podporu mezinárodní koordinace a sjednocení průmyslových norem“. Dnem založení je 23. únor 1947, kdy nová organizace oficiálně zahájila svou činnost.

V současné době jsou členy ISO národní normalizační orgány 163 zemí, které „zastupují zájmy své země v ISO a také zastupují ISO ve své zemi“.

1) řádní členové (112 zemí) ovlivňují obsah vypracovaných norem a strategie ISO účastí na hlasování a mezinárodních setkáních, mají právo prodávat a přijímat mezinárodní normy na národní úrovni;

2) Dopisující členové (47 zemí) sledují vývoj norem a strategie ISO tím, že si prohlížejí výsledky hlasování, protože nemohou hlasovat, a prostřednictvím účasti na mezinárodních setkáních jako pozorovatelé mají právo prodávat a přijímat mezinárodní normy na národní úrovni;

3) Předplatitelé dostávají aktuální informace o práci prováděné v ISO, ale nemohou se práce účastnit, nemají právo prodávat a přijímat mezinárodní normy na národní úrovni.

Ruská federace je řádným členem Mezinárodní organizace pro normalizaci.

Hlavním účelem ISO je podporovat rozvoj normalizace a souvisejících oblastí znalostí. K jeho dosažení se řeší následující úkoly:

Mezinárodní normy jsou koordinovány a sjednoceny;

Vyvíjejí se a prosazují se mezinárodní normy;

Dochází k výměně informací v oblasti standardizace atp.

Činnosti ISO jsou prováděny prostřednictvím téměř 300 technických komisí (TC), 3368 podvýborů a pracovních skupin. Za více než 60letou historii organizace přijala více než 19 500 mezinárodních norem, které regulují téměř všechny oblasti lidské společnosti: od potravinové bezpečnosti po počítače, od Zemědělství do zdravotnictví. V roce 2012 bylo vyvinuto dalších 1280 mezinárodních norem.

Zdůrazňujeme, že mezi mezinárodními normami vyvíjenými a přejímanými v rámci ISO patří nejen normy pro jednotlivé typy výrobků či technologických postupů, ale i široce známé normy řady ISO 9000 - normy systému managementu kvality; série ISO 14000 - systémy environmentálního managementu; série ISO 26000 upravující problematiku společenské odpovědnosti podnikatelských subjektů atp.

Kromě samotných norem tato mezinárodní organizace vyvíjí následující kategorie právních aktů:

Vodítka (ISO Guide);

technické zprávy ISO, označované indexem (předponou) ISO / TO (ISO / TR);

Specifikace ISO, označované indexem (předponou) ISO / TU (ISO / TS);

veřejné technické specifikace ISO, označované indexem (předponou) ISO / OTU (ISO / PAS);

Průmyslové technické dohody, označované indexem (předponou) ISO/OTS (ISO/ITA);

Odhady technologických oblastí, označované indexem (prefixem) ISO / OTN (ISO / TTA).

V roce 1947 se IEC připojila k Mezinárodní organizaci pro normalizaci jako přidružený člen, přičemž si zachovala organizační a finanční nezávislost. Za účelem harmonizace práce IEC a ISO byl zřízen koordinační výbor ISO/IEC. Společné publikace ISO a IEC jsou normy ISO/IEC; Příručky ISO/IEC (příručka ISO/IEC); mezinárodní standardizované profily, označované indexem (prefixem) ISO / IEC ISP (ISO / IEC ISP) a dalšími dokumenty z oblasti standardizace.

Všechny je lze aplikovat na území Ruské federace stejným způsobem jako mezinárodní standardy.

Postavení mezinárodních norem v ruském národním systému technické regulace definuje zákon č. 184-FZ zcela jasně: musí být použity (zcela nebo zčásti) jako základ pro vypracování návrhů technických předpisů, s výjimkou případů uvedených v odstavci 8 čl. 7 zákona. Kromě toho mohou být mezinárodní normy registrované ve Federálním informačním fondu technických předpisů a norem zahrnuty do seznamu dokumentů v oblasti normalizace zveřejněného Národním normalizačním orgánem, v důsledku čehož je na dobrovolném základě dodržování jsou zajištěny požadavky přijatého technického předpisu.

Je třeba zdůraznit, že výše uvedené nařízení vlády Ruské federace definuje seznam normalizačních organizací, s nimiž spolupracuje ruský národní normalizační orgán. To však neznamená, že ruský národní normalizační systém zahrnuje mezinárodní normy přijaté pouze těmito mezinárodními organizacemi. Pokud kterýkoli podnikatelský subjekt dospěje k závěru, že je účelné použít jakoukoli jinou mezinárodní normu, normu přijatou mezinárodní organizací, která není zahrnuta v tomto seznamu, může zahájit proces začlenění mezinárodní normy, kterou potřebuje, do federálního Informační fond technických předpisů a norem.

Spolu s pojmem "mezinárodní normy" používá legislativa Ruské federace o technickém předpisu pojem "regionální norma", kterým se rozumí dokument přijatý regionální organizací pro normalizaci, tzn. „organizace, jejíž členy (účastníky) jsou národní orgány (organizace) pro standardizaci států, které jsou součástí jednoho geografického regionu světa a (nebo) skupiny zemí, které jsou v procesu ekonomické integrace v souladu s mezinárodními smlouvami. " Příklady regionálních normalizačních organizací jsou: Evropský výbor pro normalizaci (CEN) a Evropský výbor pro normalizaci v elektrotechnice (CENELEC) a příkladem regionálních norem jsou evropské normy, označované indexem (předponou) EH (EN).

Do kategorie regionálních norem lze zařadit i mezistátní normy přijaté v rámci četných mezistátních hospodářských integračních sdružení vytvořených a působících v postsovětském prostoru, především mezistátní normy (GOST) přijaté Mezistátní radou SNS pro normalizaci, metrologii a certifikaci, resp. Mezistátní vědecko-technická komise pro normalizaci a technickou regulaci ve stavebnictví. Hlavní cíle mezistátní standardizace jsou:

- ochrana zájmů spotřebitelů a každého zainteresovaného státu v otázkách kvality výrobků, služeb a procesů zajišťujících bezpečnost života, zdraví a majetku obyvatel, ochrana životního prostředí;

- zajištění kompatibility a zaměnitelnosti produktů, služeb a procesů a dalších požadavků mezistátního zájmu;

- pomoc při záchraně všech druhů zdrojů a zlepšení ekonomické výkonnosti produkce zainteresovaných států;

- odstraňování technických bariér ve výrobě a obchodu, pomoc při zvyšování konkurenceschopnosti produktů zainteresovaných států - na světových komoditních trzích a efektivní účast států na mezistátní a mezinárodní dělbě práce;

- pomoc při zlepšování bezpečnosti hospodářských zařízení zainteresovaných států v případě přírodních a člověkem způsobených katastrof, jakož i jiných mimořádných událostí.

Následující objekty jsou definovány jako objekty mezistátní standardizace:

- všeobecné technické normy a požadavky, včetně jednotných technický jazyk, velikostní řady a standardní provedení výrobků pro všeobecné strojírenské aplikace (ložiska, spojovací prvky atd.), kompatibilní softwarové a hardwarové informační technologie, referenční údaje o vlastnostech materiálů a látek;

- objekty velkých průmyslových a hospodářských komplexů (doprava, energetika, spoje atd.);

- objekty hlavních mezistátních sociálně-ekonomických, vědeckých a technických programů, jako je zásobování obyvatelstva pitnou vodou, vytváření systému kontroly stanovišť, zajišťování elektromagnetické kompatibility radioelektronických prostředků, zajišťování bezpečnosti obyvatelstva a národohospodářských zařízení, zohlednění rizika přírodních katastrof a katastrof způsobených člověkem atd.;

- vzájemně si dodávané výrobky vyráběné v řadě států.

V závislosti na specifikách předmětu normalizace a obsahu požadavků na něj stanovených jsou v rámci mezistátního normalizačního systému poskytovány následující hlavní typy mezistátních norem:

- základní normy, které stanoví obecná organizační a metodická ustanovení pro určitou oblast činnosti, jakož i obecné technické požadavky (normy, pravidla), které zajišťují vzájemné porozumění, technickou jednotu a propojení různých oblastí vědy, techniky a výroby v proces tvorby a používání produktů, ochrana životního prostředí, ochrana práce atd.;

- normy pro výrobky (služby), které stanoví požadavky na skupiny homogenních výrobků a v případě potřeby na konkrétní výrobky;

- normy pro procesy, které stanovují požadavky na metody (metody, techniky, režimy, normy) pro provádění různých druhů prací v technologických procesech vývoje, výroby, skladování, přepravy, provozu, oprav a likvidace výrobků;

- standardy pro kontrolní metody (testy, měření, analýzy), definující metody (metody, techniky, režimy atd.) pro testování produktů při jejich tvorbě, certifikaci a používání (aplikaci).

Jak je uvedeno výše, tyto kategorie mezinárodních právních aktů, stejně jako normy cizích států, odkazují na normalizační dokumenty používané na území Ruské federace a mohou být zařazeny do seznamu normalizačních dokumentů, v důsledku čehož: na dobrovolné bázi dodržování požadavků přijatého technického předpisu.Jedinou podmínkou žádosti je nutnost jejich registrace ve Federálním informačním fondu technických předpisů a norem.

Rovněž dokumenty v oblasti normalizace používané na území Ruské federace zahrnujířádně ověřené překlady do ruštinymezinárodní, regionální normy a normy cizích zemí. Také musí býtpřijaty k registraci národním orgánem Ruské federace pro normalizaci a zahrnuty v Federální informační fond technických předpisů a norem.

Zdá se, že postup registrace mezinárodních a zahraničních norem a souborů pravidel stanovený současnou ruskou legislativou neumožňuje plně posoudit soulad těchto aktů s národními zájmy Ruské federace a ruským právním řádem. V tomto ohledu by bylo vhodné stanovit další kritéria pro posouzení možnosti aplikace mezinárodních, mezistátních, regionálních norem, norem cizích států v Ruské federaci. Zvláště zajímavé jsou zde zkušenosti partnerských států Ruské federace v Celní unii EurAsEC a především Kazachstánu, kde jsou nezbytné podmínky pro aplikaci mezinárodních, regionálních norem a norem cizích států jako národních norem:

1) členství Republiky Kazachstán v mezinárodních a regionálních organizacích pro normalizaci, metrologii a akreditaci;

2) dostupnost mezinárodních smluv Republiky Kazachstán o spolupráci v oblasti normalizace;

3) existence dohody mezi autorizovaným orgánem pro normalizaci a mezinárodní nebo regionální organizací o spolupráci v oblasti normalizace.

Uplatňování norem mezinárodních a regionálních organizací, jichž není Republika Kazachstán členem, jakož i dalších regulačních dokumentů o normalizaci cizích států, se provádí fyzickými a právnickými osobami Republiky Kazachstán. předmětem odkazů na stanovené normy nebo normativní dokumenty pro normalizaci zahraničí ve smlouvách popř normativní dokumenty o standardizaci Republiky Kazachstán .

Mezinárodní, regionální normy a normy cizích států, které mají být aplikovány na území Republiky Kazachstán, nesmí být v rozporu s požadavky stanovenými technickými předpisy platnými v Republice Kazachstán a normami s nimi harmonizovanými, nesmí být nižší než národní normy v kvalitativních podmínek a musí být dohodnuty se státními orgány ve věcech v jejich působnosti. Aplikace norem organizací cizích států se provádí s výhradou autorských práv organizací - držitelů originálů pro použití těchto dokumentů.

Uplatňování mezinárodních, regionálních standardů a standardů cizích států naráží v Ruské federaci na mnohem méně překážek, což ne vždy odpovídá národním zájmům naší země.

Obecně to ukazuje rozbor ustanovení zákona č. 184-FZjeho normy v oblasti standardizace jsou zcela univerzální. Vyvstává však otázka, jak se výše uvedené myšlenky, normy spolkového zákona „o technické regulaci“ „slučují“ s oblastí vzdělávání. A hlavní otázka: je standardizace skutečně nutností vzhledem k objektivním jevům ve vzdělávací sféře? Nebo je to jen další móda, která jen komplikuje už tak dřinu bez hmatatelných výsledků.

Při zodpovězení těchto otázek se podívejme na dva klíčové zákony upravující společenské vztahy vznikající v oblasti vzdělávání v souvislosti s realizací práva na vzdělání, zajišťující státní záruky lidských práv a svobod v oblasti vzdělávání a vytváření podmínek pro realizaci práva na vzdělání - aktuální zákon Ruské federace ze dne 10. července 1992 č. 3266-1 "O vzdělávání" a federální zákon č. 29. prosince 2012 č. 273-FZ „o vzdělávání v Ruské federaci“ (dále jen zákon č. 273-FZ).

2. Standardy a další dokumenty v oblasti normalizace v oblasti vzdělávání

Vzdělávací systém je předmětem činnosti velkého množství subjektů (učitelů, studentů, doktorandů, organizátorů vzdělávacího procesu, všemožných manažerů vzdělávání atd.), a proto z hlediska požadavku konzistence, lze tento objekt standardizovat. Protože se na tomto systémovém objektu podílejí různí účastníci, měla by pro ně být zavedena jednotná pravidla. Tato pravidla by měla být v rámci možností dodržována a pouze důsledné dodržování pravidel umožňuje efektivně rozvíjet předmět činnosti – vzdělávací systém.

Vědci rozdělují standardy ve vzdělávacím systému do dvou kategorií – vzdělávací a technologické.

Do první kategorie patří standardy týkající se obsahu vzdělávání a jeho kvality, zejména federální státní vzdělávací standardy, kterými se řídí zákon č. směr vzdělávání, schválený federálním výkonným orgánem odpovědným za rozvoj státní politiky a právní úpravy v oboru vzdělávání“ a vzdělávací standardy, které jsou „souborem povinných požadavků na vysokoškolské vzdělávání v oborech a oblastech přípravy, schválených vzdělávacími organizacemi vysokoškolského vzdělávání, některými uvažovanými legislativními akty nebo výnosem prezidenta Ruské federace.

Je třeba poznamenat, že standardizace v oblasti vzdělávání a samotné standardy vzdělávání by měly sloužit cílům státní politiky v oblasti vzdělávání, mezi nimiž je prioritou kvalita a dostupnost vzdělávání a zajištění jednoty vzdělávacího prostoru. na území Ruské federace. Vzdělávací standardy by měly poskytovatvariabilita obsahu vzdělávacích programů odpovídajícího stupně vzdělávání, možnost tvorby vzdělávacích programů různé úrovně složitosti a zaměření s přihlédnutím ke vzdělávacím potřebám a schopnostem žáků.

Druhou kategorii norem v oblasti vzdělávání by podle našeho názoru bylo vhodnější nazvat nikoli technologickou, ale poskytující, protože stanoví požadavkyna hardware, software nebo jinou technickou podporu vzdělávacího systému.

Tak například prioritními cíli státní politiky v oblasti vzdělávání v současné fázi jsou jeho kvalita a dostupnost, nicméně moderní představy o kvalitě a dostupnosti vzdělávání mají své vlastní charakteristiky spojené s těmito změnami v ekonomice, sociální sféry, duchovního života a teorie výchovy, které se objevily v Rusku koncem XX - začátkem XXI století. S ohledem na tyto rysy zavedl zákon č. 273-FZ samostatná pravidla upravující:

Kreditově modulární systém organizace vzdělávacího procesu a systém kreditů;

Síťová interakce při realizaci vzdělávacích programů, včetně mechanismu kompenzace výsledků zvládnutí určitých částí vzdělávacího programu v organizacích třetích stran;

Využití technologií distančního vzdělávání ve vzdělávacím procesu;

Školení v integrovaných vzdělávacích programech;

Vzdělávací a informační zdroje ve vzdělávacím procesu atp.

Je zřejmé, že zavádění těchto norem do života předpokládá existenci normy, která tvoří základ pro proces vytváření vzdělávacích technologických systémů adekvátních podmínkám jejich aplikace.

Vývoj architektury technologických systémů ve vzdělávání umožňuje vizualizovat různé modely organizace vzdělávání, systémů, subsystémů a porozumět jejich interakci v procesu implementace hlavních funkcí. Využití architektury technologických systémů ve vzdělávání je vhodné pro jejich analýzu a srovnání. Standardizace v oblasti architektury vzdělávacích technologických systémů určí protokoly a způsoby spolupráce mezi zainteresovanými stranami.

Mezi „poskytující“ standardy zahrnuté do vzdělávacího systému lze zmínit standard přijatý Mezinárodní organizací pro standardizaci ISO 29990:2010 „Vzdělávací služby v oblasti neformálního vzdělávání a odborné přípravy. Základní požadavky na organizace poskytující služby. Tato mezinárodní norma stanovuje formy vzdělávacího procesu, jakož i požadavky na systém řízení vzdělávací instituce a je zaměřena na vytvoření obecného modelu kvalitní a efektivní odborné činnosti organizací poskytujících služby v oblasti vzdělávání. neformální vzdělávání.

Připravuje se návrh normy ISO/ CD 29991 „Vzdělávací služby v oblasti neformálního vzdělávání a školení. Speciální požadavky na organizace poskytující služby v oblasti výuky cizích jazyků.

Důležitým krokem k prohloubení procesu standardizace bylo přijetí Mezinárodní klasifikace standardů (MCKO - ISCED) organizací UNESCO, která má sloužit jako nástroj pro usnadnění sběru, sestavování a prezentace statistik vzdělávání jak ve vztahu k jednotlivým zemím, tak v mezinárodním měřítku.

Je třeba poznamenat, že nejen normy, ale i další dokumenty z oblasti normalizace a technické regulace lze přičíst množství „poskytujících“ dokumentů ve vzdělávacím systému.

Uvedu jen jeden příklad: Art. 32 zákona Ruské federace „o vzdělávání“ se vztahuje na kompetence vzdělávací instituce, mimo jiné na logistiku a vybavení vzdělávacího procesu, vybavení prostor v souladu se státními a místními normami a požadavky, prováděné v rámci vlastních finančních zdrojů. Úředníci vzdělávacích institucí jsou zároveň odpovědni za vytváření nezbytných podmínek pro studium, práci a rekreaci studentů, žáků vzdělávacích institucí v souladu s právními předpisy Ruské federace a chartou této vzdělávací instituce.

Vzhledem k tomu, že jedním ze základních principů státní politiky a právní úpravy vztahů v oblasti vzdělávání byla a zůstává priorita lidského života a zdraví, měly by tyto „státní normy a požadavky“ zahrnovat nejen požadavky vzdělávacích standardů, ale i také ustanovení spolkového zákona ze dne 30. prosince 2009 č. 384-FZ „Technické předpisy o bezpečnosti budov a staveb“, který stanoví bezpečnostní požadavky na jakékoli budovy, stavby a stavby bez ohledu na jejich účel. Stanovují minimální požadavky:

1) mechanická bezpečnost;

2) požární bezpečnost;

3) bezpečnost při nebezpečných přírodních procesech a jevech a (nebo) člověkem způsobených dopadech;

4) bezpečné pro lidské zdraví životní podmínky a pobyt v budovách a konstrukcích;

5) bezpečnost pro uživatele budov a staveb;

6) přístupnost budov a staveb pro osoby se zdravotním postižením a další skupiny obyvatel s omezenou schopností pohybu;

7) energetická účinnost budov a staveb;

8) bezpečná úroveň vlivu budov a staveb na životní prostředí.

Neméně významné z hlediska zajištění přednosti života a zdraví člověka při realizaci výchovně vzdělávací činnosti jsou požadavky technického předpisu „O bezpečnosti výrobků určených pro děti a dorost“. Požadavky uvedeného technického předpisu jsou stanoveny ve vztahu k takovým výrobkům, jako jsou:

Oděvy, textilie, kůže a kožešiny, pletené zboží a konfekční textilie;

Obuv a kožené zboží;

jízdní kola;

Vydávání knih a časopisů, školní potřeby.

Tento technický předpis se nevztahuje na:

Výrobky navržené a vyrobené pro lékařské použití;

Výrobky pro kojeneckou výživu;

Parfumerie a kosmetické výrobky;

Sportovní potřeby a vybavení;

Učební pomůcky, učebnice, elektronické vzdělávací publikace;

Hračky, stolní hry, tištěné;

Nábytek;

Produkty na zakázku.

Zde je třeba poznamenat dva klíčové body.

1) Již dříve bylo zmíněno, že technické předpisy stanoví pouze minimální bezpečnostní požadavky a pouze ve vztahu k výrobkům. Ve stejný časpožadavky na výrobky, které poškozují život nebo zdraví občanů, nahromaděné při dlouhodobém používání těchto výrobků a v závislosti na dalších faktorech, které neumožňují určit míru přijatelného rizika, nelze stanovit technickými předpisy.

Právě takové „zpožděné“ ohrožení zrakových orgánů, pohybového aparátu a kardiovaskulárního systému studentova těla však mohou nést různé vzdělávací publikace. Požadavky na ně proto nejsou stanoveny technickými předpisy, ale hygienickými normami a pravidly, které jsou vládou Ruské federace kategorizovány jako „normativní právní akty federálních výkonných orgánů, které stanoví povinné požadavky, které nesouvisejí s rozsahem technických předpisů“. Tedy např. hygienické požadavky na gramáž, provedení písma, kvalitu tisku a tiskové materiály pro výukové publikace (učebnice, učební pomůcky, workshopy) tak, aby byla zajištěna jejich čitelnost a soulad s váhou publikací s funkčními možnostmi organismu studentů,SanPiN 2.4.7.1166-02 „Hygienické požadavky na vzdělávací publikace pro všeobecné a základní odborné vzdělávání“, uvedené v platnost výnosem hlavního státního sanitáře Ruské federace ze dne 20. listopadu 2002 č. 38;

2) technické předpisy„O bezpečnosti výrobků určených pro děti a mladistvé“ není aktem národní legislativy Ruské federace, ale právním aktem Celní unie EurAsEC, která sdružuje Rusko, Bělorusko a Kazachstán. Stanovila požadavky společné pro všechny tři státy a je aktem přímé akce na území spojeneckých států.

Tato okolnost je zvláště důležitá vzhledem k tomu, že zákon č. 273-FZ, na rozdíl od současné právní úpravy, mezi hlavní zásady státní politiky a právní úpravy vztahů v oblasti školství nazývá „vytváření příznivých podmínek pro integrace vzdělávacího systému Ruské federace se vzdělávacími systémy jiných států na rovnocenném a vzájemně výhodném základě.

Obecně lze standardizaci vzdělávání přiřadit k jednomu z nejvýznamnějších trendů v reformě ruského vzdělávacího systému.

Vzdělávání jako proces. Trendy a principy rozvoje systému odborného vzdělávání.

Pedagogické hodnoty a jejich klasifikace.

Motivace k úspěchu a motivace ke strachu z neúspěchu

Motivy jsou charakterizovány kvalitativně: 1) vnitřní; 2) externí.

motiv možná:

– interiér, vedoucí, dominantní v pedagogické činnosti. Tento motiv a účel se shodují. Učitelé pracují nadšeně, produktivně se sebeuspokojením, mají uznání kolegů, povzbuzení. To znamená motivace k úspěchu. Tento - pozitivní motiv.

– externí, situační motiv. Učitelé pracují v nervovém napětí, bolestivě, nemají dobré výsledky, aby se vyhnuli odsouzení a trestu - motiv vyhýbání se, strach ze selhání. Tento - negativní motiv.

vnitřní motivace- pokud pro osobu odborná činnost důležité samo o sobě, například kognitivní potřeba je uspokojena v procesu učení.

Vnější motivace- je-li pro člověka významná společenská prestiž, plat, mínění druhých atd., t.j. potřeby, které jsou vnější ve vztahu k obsahu samotné činnosti.

Vnější motivy děleno 1) pozitivní (+) a 2) negativní(-) .

NA «+» odkazovat motivy úspěchu, dosažení cílů: pozitivní.

NA «–» odkazovat motivy vyhýbání se, strach ze selhání; ochrana: negativní.

Impulsem k jakékoli činnosti, ke studiu, může být jak touha dosáhnout úspěchu, tak strach z neúspěchu.

Motivace k úspěchu (splnění cíle) nosí «+» charakter. Lidské činy jsou zaměřeny na dosažení konstruktivního pozitivní výsledky. Osobní aktivita závisí na potřebě dosáhnout úspěchu. Lidé jsou aktivní a proaktivní. Pokud existují překážky, hledají způsoby, jak je překonat. Liší se ve vytrvalosti při dosahování cíle. Mají tendenci plánovat svou budoucnost na dlouhou dobu. Stanovte si realistické, dosažitelné cíle. Pokud riskují, pak opatrně. učitelé – pracovat s nadšením, kreativně, produktivně, zaslouží si uznání studentů a kolegů.

Motivace ke strachu ze selhání (vyhýbání se, obrana) nosí «–» charakter. Člověk se především snaží vyhnout cenzuře, trestu. Očekávání nepříjemných následků určuje jeho aktivitu. Když člověk ještě nic neudělal, už se bojí neúspěchu. Přemýšlet o tom, jak se tomu vyhnout, ne o tom, jak uspět. Lidé jsou neiniciativní. Vyhýbají se odpovědným úkolům, hledají důvody pro jejich odmítnutí. Jsou méně vytrvalí při dosahování cíle. Mají tendenci plánovat svou budoucnost na méně vzdálená časová období. Neúspěchy pro ně dílo ztrácí na atraktivitě. učitelé - tvrdě pracovat, s nervovým vypětím, nemít dobré výsledky.

Hodnotový přístup v pedagogické činnosti.

Axiologie- Řecký. axia - hodnota, logos - učení, slov. Axiologie je filozofická studie o povaze hodnot. V pedagogice hraje roli spojnice mezi praktickým a kognitivním přístupem axiologický (hodnotový) přístup . Je to jako most mezi teorií a praxí.

Hodnotový nebo axiologický přístup vlastní humanistická pedagogika ve kterém je člověk považován za nejvyšší hodnotu společnosti a za cíl sám o sobě společenského rozvoje.

Axiologické (hodnotové) principy v oblasti vzdělávání:

1) Rovnost všechny filozofické názory v rámci jednotného humanistického systému hodnot.

2) rovnocennost tradice, kreativita, uznání potřeby studovat a využívat nauky minulosti, objevy v současnosti i budoucnosti.

3) Rovnost lidé, dialog místo lhostejnosti a popírání jeden druhého.

V jádru pedagogická axiologie lhát pochopení a prosazení hodnoty lidský život, výchova a vzdělávání, pedagogická činnost a vzdělávání vůbec. Přitom je to důležité myšlenka harmonicky rozvinuté osobnosti spojena s myšlenkou spravedlivé společnosti, která je schopna skutečně poskytnout každému člověku podmínky pro maximální realizaci příležitostí, které s sebou nese.

Axiologické charakteristiky pedagogická činnost odráží její humanistický význam.

Pedagogické hodnoty- to jsou vlastnosti, které umožňují nejen uspokojit potřeby učitele, ale slouží také jako vodítko pro společenskou a profesní činnost k dosažení humanistických myšlenek.

Hodnotové orientace- jedna z hlavních charakteristik osobnosti a jejich rozvoj je jedním z hlavních úkolů humanistické pedagogiky.

Pedagogické hodnoty(PC) - představují normy upravující pedagogickou činnost, fungující jako kognitivní systém, který slouží odkaz mezi převládajícím veřejným rozhledem v oblasti vzdělávání a činností učitele.

Se změnou sociálních podmínek života, rozvojem potřeb společnosti i jednotlivce se LC transformuje. Například, vysvětlující a názorné teorie učení se mění rozvíjející problém.

Vnímání a zapojení hodnot do pedagogického procesu jsou určeny osobností učitele, směrem jeho profesní činnosti.

Klasifikace PC:

já. HRC rozlišovat podle úrovně existence :

1) Sociálně pedagogický - odrážejí povahu a obsah těch hodnot, které fungují v různých sociálních systémech a projevují se ve veřejném povědomí. Jsou to představy, představy, tradice, normy, pravidla, které regulují činnost společnosti v oblasti výchovy a vzdělávání.

2) Skupinová pedagogika - myšlenky, teorie, normy, které realizují a řídí pedagogickou činnost v rámci určitých vzdělávacích institucí. Jejich celek má holistický charakter, má stabilitu a stálost.

3) Osobní - pedagogická - reflektovat cíle, motivy, ideály, postoje a další světonázorové charakteristiky osobnosti učitele, které ve svém celku tvoří systém jeho pedagogických orientací.

Axiologické "já" učitele jako systém hodnotových orientací obsahuje emocionálně-volní složky, které hrají roli jeho vnitřního průvodce. Shrnuje:

a) sociálně-pedagogické

b) profesní - skupinová

c) jednotlivě osobnostní systémy PC.

II. Podle předmětu :

1) Hodnoty – cíle - soběstačné hodnoty včetně tvůrčího charakteru práce učitele, jejího společenského významu, schopnosti se prosadit. Slouží jako základ pro rozvoj osobnosti učitele i žáků. Reflektovat státní politiku v oblasti vzdělávání a úroveň rozvoje pedagogické vědy.

2) Hodnoty jsou prostředky - vznikají v důsledku zvládnutí teoretické metodiky, pedagogických technologií, tvořících základ profesního vzdělávání učitele. Hodnoty jsou prostředky podíl:

ale) Hodnoty - vztahy - poskytnout učiteli účelnou a adekvátní konstrukci pedagogického procesu a interakci s jeho předměty. Hodnotový postoj k pedagogické činnosti nastavuje způsob vztahu učitele a žáka, který se liší v humanistickém zaměření.

b) Hodnoty - vlastnosti - mít víc vysoká hodnost. Odhalují osobní a profesní vlastnosti učitele. Patří mezi ně osobní, stavovské, profesní a činnostní kvality.

v) Hodnoty - znalosti - určitým způsobem uspořádaný a organizovaný systém znalostí a dovedností, prezentovaný formou pedagogických teorií rozvoje a socializace jedince, zákonitostí, principů pro stavbu a fungování výchovných procesů.

Všechny tyto skupiny tvoří jednu axiologický model : hodnoty – cíle definovat hodnoty jsou prostředky , hodnoty – postoje záleží na hodnoty - vlastnosti A hodnoty - znalosti , tedy fungují jako celek.

Vzdělání lze vidět jako:

1. proces - jde o rozvoj v různých vzdělávacích institucích a v důsledku sebevzdělávání systému znalostí, dovedností, zkušeností z kognitivních a praktických činností, hodnotových orientací a vztahů.

2. výsledek - dosažená úroveň v rozvoji znalostí, dovedností, zkušeností a vztahů.

3. Systém - jedná se o soubor navazujících vzdělávacích programů a státních vzdělávacích standardů, síť vzdělávacích institucí, které je realizují, a školských úřadů.

Vzdělání zahrnuje 3 základní pojmy - školení; výchova; rozvoj.

Systémotvorná charakteristika vzděláváníje jeho cíl. Jeho realizace - je dosahováno řešením konkrétních problémů výcviku, výchovy a rozvoje osobnosti člověka v různých oblastech.

Vzdělání- tento účelný proces školení, vzdělávání a rozvoj v zájmu jednotlivce, společnosti a státu. Vzdělání - jak proces odráží etapy a specifika vývoje vzdělávacího systému, změnu jeho stavu v konkrétním časovém období.

Vzdělávací proces odráží vlastnosti charakteristické pro školení, vzdělávání a rozvoj:

1) bilaterální interakce mezi učitelem a studentem;

3) jednota obsahu a technologických aspektů;

4) vztah všech konstrukčních prvků: cíle – obsah vzdělávání A prostředky k dosažení vzdělávacích cílů – výsledek vzdělání;

5) implementace 3 funkcí: rozvoj, školení, vzdělávání osoba.

Vzdělání- tento proces , spravované státem, společností, správou, učiteli konkrétního vzdělávacího systému, rodiči. Ale metody a formy řízení jejich vzdělávací proces je odlišný

Hlavní trendy ve vzdělávání jsou - kontinuita, integrativnost, regionalizace, standardizace, demokratizace, pluralizace. Všechny tyto trendy spolu souvisí. nadvláda každý z nich poháněné konkrétními úkoly čelí každé z vazeb vzdělávacího systému, jejich stupni rozvoje a adaptace na procesy probíhající ve společnosti.

1. Kontinuita vzdělávání.

Poprvé byl koncept celoživotního vzdělávání (CŽV) prezentován na fóru UNESCO (1965) P. Lengrandem.

Je to založeno na humanistická myšlenka , který staví do středu všech výchovných principů člověk, které by měly vytvářet podmínky pro učení a rozvoj po celý život : "Vzdělávání životem". Dříve ovládaný koncept: „Vzdělání pro život“. Člověk by si měl po celý život vytvářet podmínky pro rozvoj svých schopností: „Vzdělávání životem“.

Existuje více než 25 principů kontinuálního vzdělávání. Základem pro teoretický a následně praktický rozvoj konceptu HO byla studie R. Davea. Zformuloval více než 25 zásad kontinuálního vzdělávání. V našem, moderním ruském školství je zdokonalil akademik Ruské akademie vzdělávání akademik A.M. Novikov. Nejdůležitější z nich jsou: kontinuita, demokracie, víceúrovňová, časová kontinuita, komplementarita, koordinace, motivace, flexibilita, variabilita atd.

Kontinuita vzdělávání znamená ne jednou provždy nabyté vědomosti, na celý život, ale proces soustavného vzdělávání člověka po celý život kvůli rychle se měnícím podmínkám života v moderní společnosti.

2. Integrativnost vzdělávání.

Kontinuita vzdělávání je chápána „jako prostředek komunikace a integrace“ (podle dokumentů UNESCO). Symbióza vědy a techniky vede ke vzniku nových technologií, nových zařízení pro zpracování dat, což společně vede k rozvoji trendy směřující k integrované výuce a přenosu vědeckých a technických poznatků .

Industrializace vědy znamená změny ve vzdělávacím systému. Disciplíny, kurzy, které mají integrativní, problematická, interdisciplinární povaha, různé variabilní formy vzdělávání, typy vzdělávacích institucí, typy rekvalifikací.

Integrační proces je kombinován s trendem regionalizace, která je v přechodném období nejoptimálnější.

Všechno vzdělávací plány a pracovní programy pro všechny obory jsou vypracovány v přísném souladu se Státními vzdělávacími standardy. Státní vzdělávací standardy se mění a zlepšují v souladu se změnou a zlepšováním výchovných úkolů ve společnosti.

Vývoj standardu v odborném vzdělávání umožňuje:

1) stanovit základní úroveň zajišťující pokračování ve vzdělávání, požadovanou minimální úroveň odborného specialisty;

2) zkvalitnit přípravu specialistů rozšířením odborného profilu, univerzalizací obsahu vzdělávání, sledováním efektivity vzdělávací instituce;

3) normativně zefektivnit - právní aspekty příprava všech objektů systému odborného vzdělávání;

4) stanovit jeho nástupnictví v kontextu dalšího vzdělávání;

5) zajistit konvertibilitu, spolehlivost odborného vzdělávání ve státě i za jeho hranicemi pro nerušenou účast na mezinárodním trhu práce.

4. Demokratizace a pluralizace školství.

Demokratizace vzdělávacího systému je jedním ze směrů vzdělávacího procesu.

Ve školství je proces demokratizace spojen se zajištěním jeho dostupnosti, bezplatného všeobecného vzdělání a rovnosti při získávání vyššího odborného vzdělání. To by mělo probíhat na základě schopnosti každého rozvíjet jednotlivce, zvyšovat respekt k lidským právům.

Jedním ze směrů demokratizace je vytvoření „trhu“ vzdělávacích institucí. Jeden z prostředky podpory originální právo na výběr vzdělání je uvést do praxe zákon nabídky a poptávky v oblasti vzdělávání. Ale všude ve světě je pod velmi silným vlivem státní kontroly.

Demokratizaceúzce souvisí s pluralizace vzdělání. Pluralizace prohlubuje a upevňuje demokratické výdobytky, přispívá k utváření nové životní filozofie a kultury myšlení založené na rozmanitosti národních kultur a na pluralitě způsobů získávání znalostí, tzn. zaměřené na rozvoj člověka.