Putkiliitäntä 

Ei vaikuta negatiivisesti ympäristöön. Luonnonhoidon päätyypit

Ala-asteelta lähtien meille opetetaan, että ihminen ja luonto ovat yhtä, ettei toista voi erottaa toisistaan. Opimme planeettamme kehityksen, sen rakenteen ja rakenteen piirteet. Nämä alueet vaikuttavat hyvinvointiimme: maapallon ilmakehä, maaperä, vesi ovat kenties tärkeimmät osat normaalissa ihmiselämässä. Mutta miksi sitten joka vuosi saastuminen ympäristöön menee pidemmälle ja kasvaa koko ajan? Katsotaanpa tärkeimpiä ympäristöongelmia.

Ympäristön saastuminen, jolla viitataan myös luonnonympäristöön ja biosfääriin, on ulkopuolelta tuotujen, tälle ympäristölle epätyypillisten fysikaalisten, kemiallisten tai biologisten reagenssien lisääntyminen siinä, jonka läsnäolo johtaa negatiivisiin seurauksiin.

Tiedemiehet ovat soittaneet hälytystä uhkaavasta ympäristökatastrofista usean vuosikymmenen ajan peräkkäin. Eri aloilla tehdyt tutkimukset johtavat siihen johtopäätökseen, että jo nyt kohtaamme globaaleja ilmaston ja ulkoisen ympäristön muutoksia ihmisen toiminnan vaikutuksesta. Öljyn ja öljytuotteiden vuotojen sekä roskien aiheuttama valtamerten saastuminen on saavuttanut valtavat mittasuhteet, mikä vaikuttaa monien eläinlajien populaatioiden ja koko ekosysteemin vähenemiseen. Vuosittain lisääntyvä autojen määrä johtaa suuriin päästöihin ilmakehään, mikä puolestaan ​​johtaa maan kuivumiseen, mantereiden runsaisiin sateisiin ja ilman happipitoisuuden vähenemiseen. Jotkut maat joutuvat jo tuomaan vettä ja jopa ostamaan purkitettua ilmaa, koska tuotanto on pilannut maan ympäristöä. Monet ihmiset ovat jo tajunneet vaaran ja ovat erittäin herkkiä negatiivisille luonnonmuutoksiin ja suurille ympäristöongelmille, mutta silti koemme katastrofin mahdollisuuden toteutumattomaksi ja kaukaiselta. Onko tämä todella niin vai uhka on lähellä ja jotain on tehtävä välittömästi - selvitetään se.

Ympäristön pilaantumisen tyypit ja tärkeimmät lähteet

Pääasialliset saastetyypit luokittelevat itse ympäristön saastumisen lähteet:

  • biologinen;
  • kemiallinen
  • fyysinen;
  • mekaaninen.

Ensimmäisessä tapauksessa ympäristön saasteet ovat elävien organismien toimintaa tai ihmisperäisiä tekijöitä. Toisessa tapauksessa tapahtuu muutos luonnollisessa kemiallinen koostumus saastunutta palloa lisäämällä siihen muita kemikaaleja. Kolmannessa tapauksessa ympäristön fyysiset ominaisuudet muuttuvat. Tällaisia ​​saasteita ovat lämpö-, säteily-, melu- ja muuntyyppiset säteilyt. Jälkimmäinen saastuminen liittyy myös ihmisen toimintaan ja jätepäästöihin biosfääriin.

Kaiken tyyppiset saasteet voivat esiintyä sekä erikseen yksinään että virrata toisesta toiseen tai esiintyä yhdessä. Mieti, kuinka ne vaikuttavat biosfäärin yksittäisiin alueisiin.

Ihmiset, jotka ovat kulkeneet pitkän tien autiomaassa, osaavat varmasti nimetä jokaisen vesipisaran hinnan. Vaikka todennäköisesti nämä pisarat ovat korvaamattomia, koska ihmisen elämä riippuu niistä. Tavallisessa elämässä emme valitettavasti kiinnitä vettä niin suurta merkitystä, koska meillä on sitä paljon, ja sitä on saatavilla milloin tahansa. Mutta pitkällä aikavälillä tämä ei ole täysin totta. Prosentuaalisesti mitattuna vain 3 % maailman kokonaisvarannoista pysyi saastumattomana raikasta vettä. Veden merkityksen ymmärtäminen ihmisille ei estä ihmistä saastuttamasta tärkeää elämänlähdettä öljyllä ja öljytuotteilla, raskasmetalleilla, radioaktiivisilla aineilla, epäorgaanisilla saasteilla, jätevesillä ja synteettisillä lannoitteilla.

Saastunut vesi sisältää suuri määrä ksenobiootit - aineet, jotka ovat vieraita ihmisen tai eläimen keholle. Jos tällaista vettä pääsee ravintoketjuun, se voi johtaa vakavaan ruoka myrkytys ja jopa kaikkien ketjun osallistujien kuolema. Tietysti niitä sisältyy myös vulkaanisen toiminnan tuotteisiin, jotka saastuttavat vettä myös ilman ihmisen apua, mutta metallurgisen teollisuuden ja kemiantehtaiden toiminta on ratkaisevassa asemassa.

Ydintutkimuksen myötä luonnolle on aiheutunut varsin merkittäviä vahinkoja kaikilla alueilla, myös vesillä. Siihen pääsevät varautuneet hiukkaset aiheuttavat suurta haittaa eläville organismeille ja edistävät onkologisten sairauksien kehittymistä. Tehtaiden jätevedet, ydinreaktoreilla varustetut laivat ja pelkkä sade tai lumi ydinkoealueella voivat saastuttaa veden hajoamistuotteilla.

Viemäriputket, jotka kuljettavat paljon roskaa: pesuaineet, ruokajäämät, pienet kotitalousjätteet ja muut puolestaan ​​edistävät muiden patogeenisten organismien lisääntymistä, jotka ihmiskehoon joutuessaan aiheuttavat useita sairauksia, kuten lavantautia, punatautia ja muita.

Ehkä ei ole järkevää selittää, kuinka maaperä on tärkeä osa ihmisen elämää. Suurin osa ihmisen syömästä ruoasta tulee maaperästä: viljasta harvinaisia ​​lajeja hedelmiä ja kasviksia. Jotta tämä jatkuisi, on välttämätöntä säilyttää maaperän tila oikealla tasolla normaalia vedenkiertoa varten. Mutta ihmisen aiheuttama saastuminen on jo johtanut siihen, että 27 prosenttia planeetan maa-alasta on alttiina eroosiolle.

Maaperän saastuminen on myrkyllisten kemikaalien ja roskien pääsyä siihen suurina määrinä, mikä estää maaperäjärjestelmien normaalin kierron. Tärkeimmät maaperän saastumisen lähteet:

  • asuinrakennukset;
  • teollisuusyritykset;
  • kuljetus;
  • Maatalous;
  • ydinvoima.

Ensimmäisessä tapauksessa maaperän saastuminen johtuu tavallisista roskista, jotka heitetään ulos vääriin paikkoihin. Mutta tärkein syy pitäisi olla kaatopaikat. Jätteen polttaminen johtaa suurten alueiden tukkeutumiseen, ja palamistuotteet pilaavat maaperän peruuttamattomasti ja roskaavat koko ympäristön.

Teollisuuslaitokset vapauttavat paljon myrkyllisiä aineita, raskasmetallit ja kemialliset yhdisteet vaikuttaa paitsi maaperään myös elävien organismien elämään. Tämä saastelähde johtaa ihmisen aiheuttamaan maaperän saastumiseen.

Hiilivetyjen, metaanin ja lyijyn kuljetuspäästöt, joutuessaan maaperään, vaikuttavat ravintoketjuihin - ne tulevat ihmiskehoon ruoan mukana.
Liiallinen kyntö, torjunta-aineet, torjunta-aineet ja lannoitteet, jotka sisältävät riittävästi elohopeaa ja raskasmetalleja, johtavat merkittävään maaperän eroosioon ja aavikoitumiseen. Myöskään runsasta kastelua ei voida kutsua positiiviseksi tekijäksi, koska se johtaa maaperän suolaantumiseen.

Nykyään jopa 98 % ydinvoimaloiden radioaktiivisesta jätteestä on haudattu maahan, pääasiassa uraanin fissiotuotteista, mikä johtaa maavarojen huononemiseen ja ehtymiseen.

Maan kaasumaisen kuoren muodossa oleva ilmakehä on arvokas, koska se suojaa planeettaa kosmiselta säteilyltä, vaikuttaa kohokuvioon, määrittää maapallon ilmaston ja sen lämpötaustan. Ei voida sanoa, että ilmakehän koostumus olisi ollut homogeeninen ja vasta ihmisen tulo alkoi muuttua. Mutta vasta alun jälkeen voimakasta toimintaa ihmiset heterogeeninen koostumus "rikastettu" vaarallisilla epäpuhtauksilla.

Tärkeimmät epäpuhtaudet ovat tässä tapauksessa kemialliset tehtaat, polttoaine- ja energiakompleksi, maatalous ja autot. Ne johtavat kuparin, elohopean ja muiden metallien esiintymiseen ilmassa. Tietenkin teollisuusalueilla ilman saastuminen tuntuu eniten.


Lämpövoimalaitokset tuovat valoa ja lämpöä koteihinsa, mutta samalla ne päästävät ilmakehään valtavasti hiilidioksidia ja nokea.
Happosateen aiheuttavat kemiantehtaiden jätteet, kuten rikkioksidi tai typen oksidi. Nämä oksidit voivat reagoida biosfäärin muiden elementtien kanssa, mikä edistää tuhoisempien yhdisteiden ilmaantumista.

Nykyaikaiset autot ovat melko hyviä suunnittelultaan ja tekniset tiedot, mutta ilmakehän ongelmaa ei ole vielä ratkaistu. Tuhkan ja polttoaineen käsittelytuotteet eivät vain pilaa kaupunkien ilmapiiriä, vaan myös asettuvat maaperään ja tekevät siitä käyttökelvottoman.

Monilla teollisuus- ja teollisuusalueilla käytöstä on tullut olennainen osa elämää juuri tehtaiden ja liikenteen aiheuttaman ympäristön saastumisen vuoksi. Siksi, jos olet huolissasi asuntosi ilman tilasta, voit hengittimen avulla luoda kotiin terveellisen mikroilmaston, joka ei valitettavasti poista ympäristön saastumisen liituloongelmia, mutta mahdollistaa ainakin suojele itseäsi ja läheisiäsi.

6.7.2016 Venäjän federaation hallituksen 26. toukokuuta 2016 antamalla asetuksella nro 467 hyväksytty asetus jätehuoltolaitosten ympäristöön kohdistuvien kielteisten vaikutusten poissulkemisen vahvistamisesta (jäljempänä "asetus"), 2016 (jäljempänä päätös nro 467), tuli voimaan.

Määritelty normisäädös annettiin kehitettäessä artiklan 6 kohtaa. Tuotanto- ja kulutusjätteistä 24.6.1998 annetun liittovaltion lain nro 89-FZ (sellaisena kuin se on muutettuna 3.7.2016; jäljempänä liittovaltiolaki nro 89-FZ) 23, joka vapauttaa maksajat maksuista kielteisten ympäristövaikutusten vuoksi (jäljempänä NVOS ) (jätehuollon osalta) velvoitteesta laskea ja maksaa asianmukainen maksu sijoitettaessa jätettä kaatopaikalle (jäljempänä WSO), joka ei tarjoa NEI:tä.

uuttaminen
liittovaltion laista nro 89-FZ

Artikla 23. Maksu jätteiden hävittämisen aiheuttamista kielteisistä ympäristövaikutuksista

[…]
6. Kun jätettä sijoitetaan kaatopaikoille, joilla ei ole kielteistä ympäristövaikutusta, ympäristöön kohdistuvasta kielteisestä vaikutuksesta ei peritä maksua.
7. Negatiivisten vaikutusten eliminointi jätehuoltolaitosten ympäristöstä […] seurantatulokset vahvistavat ympäristön tila […]. Vahvistusmenettely jätehuoltolaitosten ympäristöön kohdistuvien kielteisten vaikutusten poissulkeminen hallituksen perustama Venäjän federaatio .
[…]

Lyhyestä olemassaoloajasta huolimatta luetellut normit onnistuivat hankkimaan myyttejä.

Etenkin monet luonnonvarojen käyttäjät uskovat, että edellä mainittujen lain säännösten soveltaminen on mahdollista vain, jos noudatetaan ehtoa, että loppusijoitettava jäte syntyy käytössä olevan jäteveden omistajan toiminnan yhteydessä.

Huomaa, että yllä oleva lausunto on virheellinen. Lainsäädäntö ei sido vapautusta jätteenkäsittelymaksun maksamisesta sen ODP:n hallintaan, jolle jäte on sijoitettu. Toisin sanoen jätteet voidaan siirtää hävitettäväksi jätteen "tuottajan" toimesta (lukuun ottamatta kiinteää yhdyskuntajätettä; jäljempänä MSW) mihin tahansa syrjäiseen paikkaan.

MERKINTÄ

Tämän artikkelin puitteissa analysoimme tapauksia, joissa jätehuoltomaksun kohteena on henkilö, jonka toiminnassa syntyy jätettä.

Samalla aineistoa valmisteltaessa otettiin huomioon, että pykälän 4 momentin mukaisesti. Liittovaltion lain nro 89-FZ 23 §:n mukaan NVOS-maksun jätteen sijoittamisen yhteydessä (paitsi MSW:tä) suorittavat yksittäiset yrittäjät, oikeushenkilöt, joiden aikana taloudellinen ja (tai) muu toiminta tuottaa jätettä.

Artiklan 5 kohdan mukaan Liittovaltion lain nro 89-FZ 23 §:n mukaan NWOS-maksun maksajat MSW:tä sijoittaessaan ovat MSW:n hoitoon osallistuvia operaattoreita, niiden sijoittamiseen osallistuvia alueellisia operaattoreita.

Samanaikaisesti jätehuoltomaksusta vapauttamiseksi on välttämätöntä, että NEI:n poissulkeminen (poissaolo) vahvistetaan tällaisen maaseudun kehittämisohjelman yhteydessä.

Sillä, että yksi tai toinen henkilö omistaa ODP:n, ei ole merkitystä jätteen "tuottajan" vapauttamisen kannalta NWOS-maksusta, kun se sijoittaa jätettä laitokseen, joka ei sisällä NWOS:ää.

Tarkastellaan havainnollistamiseksi tyypillisiä jätteiden hävittämiseen liittyviä tilanteita (lukuun ottamatta MSW:tä) ODP:ssä, joka ei sisällä NWTP:tä.

Tilanne 1

1. Jätteen "tuottajalla" on laillisesti omistettu (omistusoikeus, vuokrasopimus jne.) ODP, johon syntyvä jäte loppusijoitetaan (poikkeuksena yhdyskuntajätteet).

2. Jätteen "tuottaja" (joka on myös ODP:n omistaja) vahvistaa (ensimmäisen kerran vuoden 2016 lopussa) NWOS:n sulkemisen pois ODP:n toiminnan aikana Venäjän federaation hallituksen määräämällä tavalla .

3.

Tilanne 2

1. Jätteen "tuottajalla" ei ole hänelle kuuluvaa maaseudun kehittämisohjelmaa, jonka yhteydessä hänen tuottama jäte (lukuun ottamatta MSW:tä) siirretään hävitettäväksi toisen henkilön (jätteenkäsittelyn maksun kohteena) omistamalle esineelle. on henkilö, jonka toiminnassa jäte on syntynyt).

2. ORO:n omistaja vahvistaa (ensimmäisen kerran vuoden 2016 lopussa) NWOS:n poissulkemisen ORO:n toiminnan aikana Venäjän federaation hallituksen määräämällä tavalla;

3. Jätteentuottajalla on oikeus vapautukseen ODP:n jätehuoltomaksuista, lukuun ottamatta NWOS:tä (vuoden 2016 osalta).

Joten, kuten olemme huomauttaneet, ainoa kunto vapauttaa NWOS:n maksukohde velvollisuudesta maksaa jätteiden käsittelystä ODP:ssä, lukuun ottamatta NWOS:ää, on vahvistus NVOS:n poissulkemisesta.

Miten NVOS:n poissulkemisen vahvistus sertifioidaan?

Ensinnäkin huomautamme, että on mahdotonta käynnistää menettelyä NIOS:n poissulkemisen vahvistamiseksi ODP:n toiminnan aikana ilman ODP:tä ylläpitävän henkilön osallistumista.

Määräysten kohdan 6 mukaisesti tämän henkilön on laadittava seurannan tuloksista raportti, joka sisältää tiedot, jotka vahvistavat jätepaikkojen NVOS:n sulkemisen pois.

MUUTEN

On kummallista, että asetuksessa ei määritellä, kenellä on oikeus toimittaa tämä raportti Rosprirodnadzorin alueelliselle elimelle. Eli mahdollisesti jopa yksi kaatopaikkapalvelujen kuluttajista voi toimia hakijana. Totta, hänen Rosprirodnadzorin alueelliselle elimelle toimittama raportti on laadittava ORO:ta hoitavan henkilön toimesta. Tietenkin on parempi, jos ODP:tä hoitava henkilö toimittaa tämän raportin Rosprirodnadzorin alueelliselle elimelle.

Jotta ei kuitenkaan olisi riippuvainen ODP:tä operoivan henkilön hyvästä tahdosta, hänen kanssaan tehdyssä sopimuksessa on mahdollista asettaa etukäteen ehto, että hän on velvollinen ryhtymään toimiin, jotka liittyvät NVOS:n poissulkemisen vahvistamiseen toiminnan aikana. ODP:n (mukaan lukien soveltaminen Rosprirodnadzorin alueelimeen) - tietysti, jos tehdyt analyysit vahvistavat NEOS:n poissulkemisen ja (tai) ehdon, että ODP:tä operoiva henkilö on velvollinen tietyn ajan kuluessa (aiemmin 15. tammikuuta). ) toimittaa vastapuolelle raportin seurannan tuloksista (jonka äärimmäisissä tapauksissa vastapuoli voi toimittaa Rosprirodnadzorin alueelliselle elimelle itsenäisesti).

HUOMIOON

Ei ole tarpeetonta valvoa ODP:tä operoivan yrityksen työntekijöitä. Rahallinen intressi tarkasteltavana olevassa tilanteessa on ensisijaisesti niillä henkilöillä, joiden toiminnassa syntyi jätettä (lukuun ottamatta yhdyskuntajätteitä), jotka on sijoitettu tälle kaatopaikalle. On mahdollista, että ORO:ta operoivalle yritykselle liikkeeseenlaskun hinta on vain muutama sata ruplaa maksu omien jätteidensä hävittämisestä, johon yrityksen työntekijät ovat liian laiskoja (tai yksinkertaisesti peloissaan) hakemaan uudelleen valtion ympäristövalvontaelin.

On tärkeää huomata, että Säännöt ymmärtävät ORO:ta käyttävän henkilön täsmälleen henkilön, joka on ORO:n omistaja tai joka omistaa tai käyttää ORO:ta (tämä seuraa Säännösten kohdasta 2).

ODP:n omistajan toimet kielteisten vaikutusten poissulkemisen perustelemiseksi

1. Alustava seurantaa ympäristön tila jätteenkäsittelylaitosten alueilla ja niiden ympäristövaikutusten rajoissa.

2. Seurantatulosten muodostus, jotka vahvistetaan laadun määrittämiseksi suoritettujen instrumentaalisten mittausten tiedoilla:

Ilmakehän ilma - rajalla tontti, jossa ODP sijaitsee;

Maaperä - sen tontin rajalla, jolla ODP sijaitsee;

Pintavesimuodostumien vedet - TO-alueelta vesistöihin tulevan jäteveden purkamispaikassa;

Maanalaisten vesistöjen vedet - sen tontin rajalla, jolla ODP sijaitsee, pohjaveden virtauksen suuntaan.

3. Valmistelu kahtena kappaleena (paperille) ja sisään sähköinen versio raportin seurannan tuloksista, joka sisältää tiedot, jotka vahvistavat jätteenkäsittelypaikkojen jättämisen ulkopuolelle.

4. Vuosittainen toimittaminen (15. tammikuuta asti) sekä saatekirjeen yksi paperiversio ja yksi sähköinen kopio seurantatulosraportista Rosprirodnadzorin alueelliselle elimelle jätehuoltolaitoksen sijaintipaikassa.

uuttaminen
säännöistä

[...]
10. Alueellinen elin Liittovaltion palvelu Luonnonvarahuollon valvonnasta, enintään 30 päivän kuluessa selvityksen vastaanottamisesta, vertaa siinä olevia tietoja käytettävissä oleviin tietoihin ympäristön tilasta ja saastumisesta jätteen alueella. loppusijoituslaitos ja sen ympäristövaikutusten rajoissa [...] .
Tämän vertailun tulosten perusteella luonnonvarojen hallinnan liittovaltion valvontaviranomaisen alueellinen elin ottaa viikon sisällä vahvistuspäätös(ei vahvistettu) jätehuoltolaitoksen ympäristöön kohdistuvien kielteisten vaikutusten poissulkeminen ja tiedottaa raportin tekijä, sähköisesti tai postitse.
[...]

Näin ollen kahden suhteiden kohteen tulisi olla tietoisia siitä tosiasiasta, että ympäristön jätteenkäsittelylaitoksen NIE:n poissulkeminen vahvistetaan:

1) Rosprirodnadzorin alueellinen elin, joka teki päätöksen vahvistaa NWOS:n sulkeminen pois jätehuoltolaitoksesta;

2) henkilölle, jonka hallussa tai käytössä ORO sijaitsee:

. lähetetty Rosprirodnadzorin alueelimelle seurantaraportti ympäristön tila jätehuoltolaitosten alueilla ja niiden ympäristövaikutusten rajoissa;

. otettu vastaan Rosprirodnadzorin alueelta tiedot vahvistuspäätöksestä jätehuoltolaitoksen NEOS:n poissulkeminen.

MERKINTÄ

Samaan aikaan jätteen "tuottajat", joilla on oikeus vapautua NWOS-maksuvelvollisuudesta sijoittaessaan jätettä laitokseen (mukaan lukien jonkun muun), joka ei sisällä NWOS:ää, eivät ole oletuksena tietoisia jätteen vuorovaikutuksen tuloksista. syrjäisimmän alueen ja Rosprirodnadzorin alueelimen omistaja.

Miten jätteentuottaja saa tarvittavat tiedot?

On kaksi tapaa saada asiaankuuluvaa tietoa.

Menetelmä 1

Lähetä pyyntö Rosprirodnadzorin alueelliselle toimielimelle tiedoista, jotka koskevat sen jätehuoltolaitoksen NEOS:n poissulkemisen vahvistamista sellaisena ja sellaisena kalenterivuonna, jolle taloudellisen yksikön tuottama jäte siirretään.

Menetelmä 2

Lähetä jakelukeskuksen omistajalle (joka on jätteen "tuottajan" vastapuoli) pyyntö siitä, että jakelukeskuksen omistaja on vastaanottanut (tai jättänyt vastaanottamatta) tiedot siitä, että alueellinen elin on hyväksynyt Rosprirodnadzor päätöksestä vahvistaa jätehuoltolaitoksen sulkeminen NWOS:n ulkopuolelle.

On myös suositeltavaa pyytää vastapuolelta kopio Rosprirodnadzorin alueelimen asiaa koskevasta tiedotuskirjeestä.

Muista, että lisätietojen puuttuessa on suositeltavaa toteuttaa molemmat tiedon pyytämisvaihtoehdot siten, että vastauksen muodostaminen on hyväksyttävää. helmikuun 21. päivän jälkeen kertomusvuotta seuraavan vuoden, ottaen huomioon, että:

RAO:n omistajat toimittavat raportin seurannan tuloksista Rosprirodnadzorin alueelliselle elimelle raportointivuotta seuraavan vuoden tammikuun 15. päivään mennessä;

Rosprirodnadzorin alueellisella viranomaisella on 30 päivää aikaa tarkistaa toimitetut tiedot ja 7 päivää aikaa tehdä päätös jätteenkäsittelylaitoksen NVOS:n sulkemisen vahvistamisesta.

Samalla ei tietenkään ole kieltoa toimittaa seurantaraporttia ennen tammikuun 15. päivää (esim. 10. tammikuuta). Sen lisäksi, että Rosprirodnadzorin alueelimen toimittamien tietojen varmentamista ei ole kielletty (esimerkiksi 24. tammikuuta).

Uskomme, että käytännössä asian selvittämiseksi on kätevintä paitsi käydä kirjeenvaihtoa, myös pitää yhteyttä ORO:n omistavan yrityksen edustajaan (jotta saat nopeasti uutiset asiakirjat).

On huomattava, että pykälän 3 momentin nojalla 10. tammikuuta 2002 ympäristönsuojelusta annetun liittovaltion lain nro 7-FZ (muutettu 3. heinäkuuta 2016; jäljempänä liittovaltiolaki nro 7-FZ) 16.4, NVOS:n maksu vuosi on maksettava viimeistään maaliskuun 1(eli jos keskityt tiukasti helmikuun 22. päivään, sinulla ei ehkä ole aikaa saada vastausta määräaikaan mennessä, mikä merkitsee tarvetta valita Venäjän federaation hallintorikoslain 8.41 artiklan mukaisen vastuuseen joutumisen riskin välillä (muutettu 7.6.2016; edelleen - Venäjän federaation hallintorikoslaki) sekä sakkomaksun maksaminen tai liiallisten varojen käytön riski, jonka palauttaminen budjetista ei yleensä ole nopeaa eikä helppoa (ja mikä tärkeintä, tämän tilanteen syyt on selitettävä johdolle).

Yhteenvetona on huomattava, että siinä tapauksessa, että jätteen "tuottajalla" ei ole luotettavia tietoja siitä, että NWOS:n poissulkeminen on vahvistettu sen ODP:n osalta, johon sen tuottama jäte sijoitetaan, tällainen jätteen "tuottaja" ei ole perusteita olla maksamatta jätehuoltoa kertomusvuoden lopussa laskettuna.

Johtopäätös

Maksaja - jätteen "tuottaja" (lukuun ottamatta MSW:tä) - jättää maksamatta NEI:lle jätteen hävittämisen yhteydessä perittävän maksun, joka perustuu vain maksun maksajan oletukseen jätteen puuttumisesta. ODP:n toimittamilla NEI:llä voi olla seuraavat seuraukset, jos itse asiassa jätehuoltolaitoksen NEI:n poissulkeminen osoittautuu vahvistamattomaksi:

Hallinnolliseen vastuuseen saattamisen riski - NVOS:n maksun laiminlyönti säädetyssä ajassa on perusta henkilön saattamiselle hallinnolliseen vastuuseen §:n nojalla. Venäjän federaation hallintorikoslain 8.41;

Taloudelliset riskit — artiklan 4 kohdan mukaisesti. Liittovaltion lain nro 7-FZ 16.4 kohdan mukaan jokaisesta arvonlisäveron maksun laiminlyönnistä viivästyneestä kalenteripäivästä peritään sakko, joka on yksi kolmesasasosa Venäjän keskuspankin ohjauskorosta ( mutta enintään kaksi prosentin kymmenesosaa jokaiselta viivästyspäivältä).

1) Ympäristönsuojelun taloudellisessa mekanismissa on useita osatekijöitä. Ensinnäkin luonnonvarojen käyttö maksetaan. Lainsäätäjä säätelee maan, maaperän, metsävarastopalstojen ja muiden luonnonvarojen käytöstä verojen, vuokrien ja muiden laissa säädettyjen maksujen maksumenettelyä luonnonvaran käyttöoikeudesta riippuen. Toiseksi laissa säädetään ympäristölle ja yksittäisille luonnonvaroille aiheutuneiden vahinkojen korvaamisesta - omaisuusvastuusta. Kolmanneksi hallintovastuussa määrätään ympäristönsuojelun ja luonnonhoidon alan hallinnollisista rikkomuksista aiheutuvien sakkojen maksamismenettelystä ja suuruudesta. Neljänneksi laissa säädetään myös verottomien maksujen, erityisesti kielteisistä ympäristövaikutuksista perittävien maksujen perimisestä, mikä ei myöskään ole eräänlaista vastuuta ympäristönsuojelun ja luonnonhoidon rikkomuksista.

Yleiset menetelmät ympäristönsuojelun alan taloudellinen sääntely sisältyvät ja luetellaan art. Liittovaltion ympäristönsuojelulain 14 §.

Taloudellisen sääntelyn menetelmiä ympäristönsuojelun alalla ovat:

ympäristöennusteisiin perustuvien sosioekonomisen kehityksen valtionennusteiden kehittäminen;

liittovaltion ohjelmien kehittäminen Venäjän federaation ympäristön kehittämisen alalla ja kohdeohjelmien kehittäminen Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ympäristönsuojelun alalla;

ympäristönsuojelutoimenpiteiden kehittäminen ja toteuttaminen ympäristövahinkojen ehkäisemiseksi;

maksujen asettaminen kielteisistä ympäristövaikutuksista;

rajoitusten asettaminen epäpuhtauksien ja mikro-organismien päästöille, tuotanto- ja kulutusjätteiden hävittämiselle sekä muunlaisille kielteisille ympäristövaikutuksille;

luonnonobjektien ja luonnon-ihmisten esineiden taloudellisen arvioinnin suorittaminen;



taloudellisen arvioinnin tekeminen taloudellisen ja muun toiminnan ympäristövaikutuksista;

vero- ja muiden etujen tarjoaminen parhaiden olemassa olevien teknologioiden, ei-perinteisten energiamuotojen käyttöönotossa, toissijaisten resurssien käytössä ja jätteiden käsittelyssä sekä muiden tehokkaiden ympäristönsuojelutoimien toteuttamisessa lainsäädännön mukaisesti Venäjän federaation;

ympäristönsuojeluun tähtäävän yritystoiminnan, innovatiivisen ja muun toiminnan (mukaan lukien ympäristövakuutuksen) tukeminen;

korvaus vahvistetun menettelyn mukaisesti ympäristövahingoista;

muut taloudellisen sääntelyn menetelmät ympäristönsuojelun parantamiseksi ja tehokkaaksi toteuttamiseksi.

Kielteisiä ympäristövaikutuksia ovat mm.

päästöt sisään ilmakehän ilmaa epäpuhtaudet ja muut aineet;

pilaavien aineiden, muiden aineiden ja mikro-organismien päästöt pintavesistöihin, pohjavesimuodostumiin ja valuma-alueisiin;

suoliston, maaperän saastuminen;

tuotanto- ja kulutusjätteiden hävittäminen;

melun, lämmön, sähkömagneettisten, ionisoivien ja muiden fysikaalisten vaikutusten aiheuttama ympäristön saastuminen;

muuntyyppiset kielteiset ympäristövaikutukset.

Art. Liittovaltion ympäristönsuojelulain 16 §:n mukaan kielteiset ympäristövaikutukset maksetaan. Kielteisten ympäristövaikutusten maksutapa määräytyy liittovaltion laeilla. Kielteisten ympäristövaikutusten maksujen laskenta- ja perimismenettely on vahvistettu Venäjän federaation lainsäädännössä. Kielteisten ympäristövaikutusten maksaminen ei vapauta taloudellisen ja muun toiminnan kohteita ympäristönsuojelutoimenpiteiden toteuttamisesta ja ympäristövahingon korvaamisesta.

Ympäristönsuojelulainsäädännön rikkomisen yhteydessä vahingonkorvausvastuun saattamiseksi vahingon suuruus määräytyy ympäristön häiriintyneen tilan palauttamisen todellisten kustannusten perusteella ottaen huomioon aiheutuneet tappiot, mukaan lukien menetetyt voitot, sekä kunnostus- ja muiden kunnostustöiden hankkeiden mukaisesti, niiden puuttuessa - ympäristönsuojelun alalla valtionhallintoa harjoittavien toimeenpanoviranomaisten hyväksymien ympäristövahinkojen määrän ja laskentamenetelmien mukaisesti .

Ympäristöön haitalliset kohteet ja tiedot niiden ympäristövaikutuksista ovat valtion tilastollisen kirjanpidon alaisia.

"Luonnonhoidon taloudellisen mekanismin käsite muotoillaan kirjallisuudessa yleensä ympäristöturvallisuuden varmistamisen ja ympäristövaatimusten noudattamisen motivoinnin näkökulmasta, mikä tietysti on sen ensisijaisia ​​tehtäviä.

Samaan aikaan taloudellisten suhteiden säätely luonnonhoidon alalla vaikuttaa laajempiin tehtäviin, mukaan lukien valtion etujen taloudellinen suojaaminen luonnonhoidon alalla, edellytysten luominen luonnonvarojen osallistumiselle taloudelliseen toimintaan. taloudellinen vastuu luonnonvarojen poistamisesta ja vahingoittamisesta, niiden hyödyntämisestä saatujen tulojen uudelleenjako jne. yhdistettynä taloudellisten välineiden soveltamiseen ympäristön kannalta kestävän kehityksen saavuttamiseksi.

Liittovaltion ympäristönsuojelulain mukaan ympäristölainsäädännön rikkomisesta aiheutuneiden ympäristövahinkojen korvaaminen suoritetaan vapaaehtoisesti tai tuomioistuimen tai välimiesoikeuden päätöksellä. Ympäristönsuojelulainsäädännön rikkomisesta ympäristölle aiheutuneiden vahinkojen suuruus määritetään ympäristön häiriintyneen tilan palauttamisesta aiheutuvien todellisten kustannusten perusteella ottaen huomioon aiheutuneet tappiot, mukaan lukien menetetyt voitot. , sekä kunnostus- ja muiden kunnostustöiden hankkeiden mukaisesti, niiden puuttuessa - ympäristöalalla valtionhallintoa harjoittavien toimeenpanoviranomaisten hyväksymien ympäristövahinkojen määrän ja laskentamenetelmien mukaisesti. suojaa.

Taloudellinen mekanismi sisältää myös ympäristövakuutuksen, joka toteutetaan oikeudellisten ja omaisuusetujen suojaamiseksi yksilöitä ympäristöriskien vuoksi.

"Ympäristöriskien osalta riski esitetään epäedullisen todennäköisyydellä luonnonvarat ihmisen aiheuttamien luonnossa tapahtuvien muutosten seuraukset.

Luonnonhoidon käytännössä nämä riskit jakautuvat seuraavasti:

ympäristön saastumisen riskit kemikaalien, mukaan lukien lannoitteiden, tuotannon, varastoinnin ja käytön aikana;

ympäristön saastumisen riskit, jotka johtuvat teollisuustuotannon haitallisten sivutuotteiden päästöistä;

kaupungistumiseen liittyvät riskit (peltomaan vähenemisen, metsien tuhoutumisen, kasvi- ja eläinlajien sukupuuttoon liittyvät riskit, melusaaste jne.);

luonnonkatastrofien riskit (tulvat, maanjäristykset jne.)

Sekä ympäristön kielteisten vaikutusten että haittojen maksun laskemiseen käytetään ympäristönsuojelun alan standardeja sekä rajoja.

"Luonnonhoitoa toteutetaan kahdella tavalla: luonnollisten aineiden poistaminen luonnosta ja ihmisperäisten aineiden tuominen luontoon. Siksi rajoitus toteutetaan kahdella tavalla: luonnonvaroja käyttäville yrityksille asetetaan määrät tietyksi ajaksi. luonnonvarojen enimmäiskäytöstä (poistamisesta), päästöistä ja saastepäästöistä ympäristöön sekä kotitalous- ja teollisuusjätteiden hävittämisestä. Rajat ovat erityisesti valtuutettujen valtion elimet ympäristönsuojelun alalla. Tässä otetaan huomioon alueen ekologinen tilanne, tarve vähentää päästöjä ja saastepäästöjä ilmakehään, veteen, maaperään sekä valtion ja alueellisten ympäristöohjelmien indikaattoreiden saavuttamisen ajoitus.

2) Ympäristönsuojelun alan standardit ovat vakiintuneita ympäristön laatustandardeja ja siihen kohdistuvia sallittuja vaikutuksia koskevia standardeja, joilla varmistetaan luonnollisten ekologisten järjestelmien kestävä toiminta ja säilytetään biologista monimuotoisuutta (liittovaltion lain "On" 1 artikla). Ympäristönsuojelu").

Ympäristönsuojelun sääntelyn tavoitteena on taloudellisen ja muun toiminnan ympäristövaikutusten valtiollinen säätely, suotuisan ympäristön säilymisen ja ympäristön turvallisuuden takaaminen. Laki ei sisällä tyhjentävää luetteloa standardeista, mutta on huomattava:

ympäristönlaatustandardit (perustettu ympäristön tilan arvioimiseksi luonnon ekologisten järjestelmien, kasvien, eläinten ja muiden organismien geneettisen rahaston säilyttämiseksi);

ympäristöön kohdistuvien sallittujen vaikutusten normit (asetettu estämään oikeushenkilöiden ja luonnonvarojen käyttäjien luonnollisten henkilöiden taloudellisen ja muun toiminnan kielteiset vaikutukset ympäristöön);

aineiden ja mikro-organismien sallittuja päästöjä ja päästöjä koskevat standardit (vahvistettu kiinteille, liikkuville ja muille taloudellisen ja muun toiminnan aiheuttamille ympäristövaikutusten lähteille, jotka perustuvat sallittua ihmisen aiheuttamaa ympäristökuormitusta koskeviin standardeihin, ympäristön laatustandardeihin sekä teknisiin standardeihin), liittyvät normeihin sallittu ympäristövaikutus;

tuotanto- ja kulutusjätteiden syntymistä koskevat standardit ja niiden hävittämisen rajoitukset (asetettu niiden kielteisten ympäristövaikutusten estämiseksi), jotka liittyvät sallittujen ympäristövaikutusten normeihin.

Valvontakysymyksiä:

1) Ympäristönsuojelun alan standardit.

2) Luonnonhoidon taloudelliset näkökohdat.

3) Ympäristöriskien käsite.

Planeettamme luonto on hyvin monimuotoinen, ja siinä asuu ainutlaatuisia kasveja, eläimiä, lintuja ja mikro-organismeja. Kaikki tämä monimuotoisuus liittyy läheisesti toisiinsa ja antaa planeetallemme mahdollisuuden säilyttää ja ylläpitää ainutlaatuista tasapainoa eri elämänmuotojen välillä.

Yhteydessä

Ihmisen vaikutus ympäristöön

Ihmisen ilmestymisen ensimmäisistä päivistä lähtien hän alkoi vaikuttaa ympäristöön. Ja yhä useampien uusien työkalujen keksimisen myötä ihmissivilisaatio on lisännyt vaikutustaan ​​todella valtavasti. Ja tällä hetkellä ihmiskunnan edessä on noussut esiin useita tärkeitä kysymyksiä: kuinka ihminen vaikuttaa luontoon? Mitkä ihmisen toimet vahingoittavat maaperää, joka tarjoaa meille perusravintoa? Mikä on ihmisen vaikutus ilmakehään, jota hengitämme?

Tällä hetkellä ihmisen vaikutus ympäröivään maailmaan ei vain edistä sivilisaatiomme kehitystä, vaan johtaa usein siihen, että ulkomuoto planeetalla tapahtuu merkittäviä muutoksia: jokia valutetaan ja kuivuu, metsiä kaadetaan, tasangoiden tilalle syntyy uusia kaupunkeja ja tehtaita, vuoria tuhotaan uusien kuljetusreittien vuoksi.

Maapallon väestön nopean kasvun myötä ihmiskunta tarvitsee yhä enemmän ruokaa ja tuotantoteknologioiden nopean kasvun myötä sivilisaatiomme tuotantokapasiteetit kasvavat, mikä vaatii yhä enemmän resursseja jalostukseen ja kulutukseen, ja lisää uusia alueita.

Kaupungit kasvavat, valtaavat yhä enemmän uusia maita luonnosta ja syrjäyttävät sieltä luonnollisia asukkaitaan: kasveja ja eläimiä.

Tämä on mielenkiintoista: rinnassa?

Tärkeimmät syyt

Syyt ihmisen negatiiviselle vaikutukselle luontoon ovat:

Kaikilla näillä tekijöillä on merkittävä ja joskus peruuttamaton vaikutus ympäröivään maailmaan. Ja yhä useammin ihmiselle herää kysymys: mihin seurauksiin tällainen vaikutus lopulta johtaa? Muutammeko planeettamme lopulta vedettömäksi autiomaaksi, joka ei sovellu olemassaoloon? Miten ihminen voi minimoida Negatiiviset seuraukset sen vaikutus ympäristöön? Ihmisen luonnonympäristöön kohdistuvien vaikutusten epäjohdonmukaisuus on tulossa kansainvälisen keskustelun aiheeksi.

Negatiiviset ja kiistanalaiset tekijät

Ilmeisen positiivisen ihmisen ympäristövaikutuksen lisäksi tällaisella vuorovaikutuksella on merkittäviä haittoja:

  1. Suurten metsäalueiden tuhoaminen leikkaamalla ne pois. Tämä vaikutus liittyy ennen kaikkea kuljetusalan kehitykseen - ihminen tarvitsee yhä enemmän uusia valtateitä. Lisäksi puuta käytetään aktiivisesti paperiteollisuudessa ja muilla teollisuudenaloilla.
  2. leveä kemiallisten lannoitteiden levittäminen v maataloudessa edistää aktiivisesti maaperän nopeaa saastumista.
  3. Laajalti kehittynyt teollisten tuotantojen verkosto omalla päästöt haitallisia aineita ilmakehään ja veteen eivät vain aiheuta ympäristön saastumista, vaan myös aiheuttavat kokonaisten kala-, lintu- ja kasvilajien kuoleman.
  4. Nopeasti kasvavat kaupungit ja teollisuuskeskukset vaikuttavat merkittävästi eläinten ulkoisten elinolojen muutokseen, niiden luonnollisen elinympäristön vähenemiseen ja eri lajien populaatioiden vähenemiseen.

Ei myöskään voida sivuuttaa ihmisen aiheuttamia katastrofeja, jotka voivat aiheuttaa peruuttamattomia vahinkoja ei vain yksittäisille kasvi- tai eläimistölajeille, vaan kokonaisille planeetan alueille. Esimerkiksi Tšernobylin ydinvoimalassa tapahtuneen kuuluisan onnettomuuden jälkeen suuri Ukrainan alue on tähän mennessä ollut asumiskelvoton. Säteilytaso tällä alueella ylittää rajan sallitut normit kymmenen kertaa.

Myös säteilyllä saastuneen veden vuotaminen Fukushiman kaupungin ydinvoimalan reaktorista voi johtaa maailmanlaajuiseen ympäristökatastrofiin. Vahinko, jonka tämä raskas saastunut vesi voisi aiheuttaa maailman valtamerten ekologiselle järjestelmälle, olisi yksinkertaisesti korjaamaton.

Ja tavanomaisten vesivoimaloiden rakentaminen ei aiheuta vähemmän haittaa ympäristölle. Todellakin, niiden rakentamiseksi on tarpeen rakentaa pato ja tulvii suuri alue vierekkäisiä peltoja ja metsiä. Tällaisen ihmisen toiminnan seurauksena ei vain joki ja sitä ympäröivät alueet kärsivät, vaan myös eläinten maailma asuu näillä alueilla.

Lisäksi monet heittävät mielettömästi roskia roskiin ja saastuttavat jätetuotteillaan paitsi maaperän myös valtamerten vedet. Loppujen lopuksi kevyet roskat eivät uppoa ja jäävät veden pinnalle. Ja kun otetaan huomioon, että joidenkin muovityyppien hajoamisaika on yli tusina vuotta, tällaiset kelluvat "likasaaret" tekevät meren ja jokien asukkaiden vaikeaksi saada happea ja auringonvaloa. Siksi kokonaisten kala- ja eläinpopulaatioiden on vaeltattava etsimään uusia, asuttavampia alueita. Ja monet heistä kuolevat etsintäprosessissa.

Metsien hävittäminen vuorten rinteillä tekee niistä alttiita eroosiolle, minkä seurauksena maaperä löystyy, mikä voi johtaa vuorijonon tuhoutumiseen.

Kyllä, ja ihminen käsittelee tärkeitä makean veden varantoja huolimattomasti - päivittäin saastuttavat makean veden joet jätevedellä ja teollisuusjätteillä.

Tietysti ihmisen olemassaolo planeetalla tuo hänelle huomattavia etuja. Erityisesti, ihmiset tekevät ympäristön ekologisen tilanteen parantamiseen tähtäävää toimintaa. Monien maiden alueella ihmiset järjestävät luonnonsuojelualueita, puistoja ja suojelualueita, joiden avulla ei vain säilytetä ympäröivää luontoa sen luonnollisessa alkuperäisessä muodossaan, vaan ne myös edistävät harvinaisten ja uhanalaisten eläinlajien populaatioiden säilyttämistä ja lisääntymistä. lintuja.

Erityisiä lakeja on luotu suojelemaan ympäröivän luonnon harvinaisia ​​edustajia tuholta. On olemassa erityispalveluita, rahastoja ja keskuksia, jotka taistelevat eläinten ja lintujen tuhoamista vastaan. Luodaan myös erikoistuneita ekologien yhdistyksiä, joiden tehtävänä on taistella ympäristölle haitallisten päästöjen vähentämiseksi ilmakehään.

Turvallisuusjärjestöt

Yksi tunnetuimmista luonnonsuojelun puolesta taistelevista järjestöistä on Greenpease on kansainvälinen järjestö luotu säästämään ympäristöä jälkeläisillemme. Greenpeasen työntekijät asettavat itselleen useita päätehtäviä:

  1. Taistelu maailman valtamerten saastumista vastaan.
  2. Merkittävä valaanpyyntirajoitus.
  3. Taigan metsäkadon vähentäminen Siperiassa ja paljon muuta.

Sivilisaation kehittyessä ihmiskunnan on etsittävä vaihtoehtoisia energialähteitä: aurinkoa tai avaruutta pelastaakseen elämän maapallolla. Ympäröivän luonnon suojelun kannalta suuri merkitys on myös uusien kanavien ja keinotekoisten vesijärjestelmien rakentaminen maaperän hedelmällisyyden ylläpitämiseksi. Ja pitääkseen ilman puhtaana, monet tehtaat asentavat erityisesti suunniteltuja suodattimia vähentämään ilmakehään pääsevien epäpuhtauksien määrää.

Sellainen järkevä ja huolellinen asenne ympäröivään maailmaan sillä on varmasti myönteinen vaikutus luontoon.

Joka päivä ihmisen myönteinen vaikutus luontoon kasvaa, ja tämä ei voi muuta kuin vaikuttaa koko planeettamme ekologiaan. Siksi ihmisen taistelu harvinaisten kasvi- ja eläinlajien säilyttämiseksi, harvinaisten kasvilajien säilyttäminen on niin tärkeää.

Ihmiskunnalla ei ole oikeutta loukata luonnon tasapainoa ja johtaa toiminnallaan luonnonvarojen ehtymiseen. Tätä varten on tarpeen valvoa mineraalien louhintaa, tarkkailla ja käsitellä huolellisesti planeettamme makean veden varantoja. Ja on erittäin tärkeää muistaa, että me olemme vastuussa ympäröivästä maailmasta ja meistä riippuu, kuinka lapsemme ja lapsenlapsemme elävät!

On yksinkertaisesti mahdotonta kuvitella minkäänlaista tuotantoa, joka ei saastuttaisi luontoa. Kansalaisten perustuslaillisen oikeuden suotuisaan ympäristöön turvaamiseksi valtio ottaa käyttöön tiettyjä toimenpiteitä, joilla säännellään taloudellista ja muuta siihen haitallista toimintaa. Näin ollen epäpuhtauspäästöjen rajat on vahvistettu, tuotanto- ja kulutusjätteiden hävittämissäännöt on määritelty jne. Toteutetut toimenpiteet eivät tarjoa täydellistä ympäristönsuojelua saastumiselta - ympäristönsuojelijat ilmoittavat vuodesta toiseen, että on tarpeen käyttää ympäristöystävällisempiä tuotantotekniikoita.

Ensi vuoden alusta alkaen 21. heinäkuuta 2014 annetun liittovaltion lain nro 219-FZ "" (jäljempänä "laki") määräykset, jotka edellyttävät merkittävää muutosta järjestelmään hallituksen hallinnassa ympäristönsuojelun alalla. Lakiehdotuksen tekijöiden mukaan sen säännösten täytäntöönpano vähentää taloudellisen ja muun toiminnan kielteisiä vaikutuksia tasolle, joka vastaa maailman parasta ympäristöystävällistä teknologiaa. Lisäksi asiakirja sisältää taloudellisia kannustinmenetelmiä organisaatioille ja yksittäisille yrittäjille, jotka toteuttavat toimenpiteitä ympäristöhaittojen vähentämiseksi (jäljempänä EP) ja soveltavat parasta teknologiaa.

Ympäristöön negatiivisesti vaikuttavien esineiden luokittelu

Tehkäämme välittömästi varauma, että suurin osa laissa säädetyistä ja meidän harkitsemistamme muutoksista on muutoksia 10. tammikuuta 2002 annettuun liittovaltion lakiin nro 7-FZ "" (jäljempänä laki OS). Samanaikaisesti on tehty vastaavia muutoksia käyttöjärjestelmän suojan soveltamisalaan vaikuttaviin erityislakeihin - liittovaltion laki 4. toukokuuta 1999 nro 96-FZ "", liittovaltion laki 24. kesäkuuta 1998 nro 89-FZ ".

Jotta valtion sääntelytoimenpiteet ympäristönsuojelun alalla voitaisiin tehostaa, Venäjän federaation hallituksen on määritettävä erityinen luettelo epäpuhtaudet joihin tällaista asetusta sovelletaan ().

Laki ottaa käyttöön ympäristöön negatiivisesti vaikuttavien esineiden luokituksen (). Joten erotetaan esineet, jotka tarjoavat:

  • merkittävä kielteinen vaikutus ympäristöön ja liittyy parhaan käytettävissä olevan tekniikan sovellusalueisiin - luokan I kohteet;
  • kohtalainen kielteinen vaikutus ympäristöön - kategorian II kohteet;
  • merkityksetön kielteinen vaikutus ympäristöön - III luokan kohteet;
  • minimaaliset kielteiset ympäristövaikutukset – luokan IV kohteet.

Jaettaessa esineitä luokkiin otetaan huomioon erityisesti tietyn tyyppisen toiminnan ympäristövaikutusten taso, päästöjen sisältämien epäpuhtauksien myrkyllisyys sekä tuotanto- ja kulutusjätteiden vaaraluokka. Täysi lista Venäjän federaation hallitus vahvistaa nämä kriteerit. Luokka määritetään kohteelle, jolla on kielteinen vaikutus ympäristöön, kun se rekisteröidään valtion kanssa. Jos kohteen kirjanpitotiedot muuttuvat, voidaan myös luokkaa muuttaa.

Miksi tällainen jako on tarpeen? Ensinnäkin luokat otetaan huomioon ympäristövaikutusten maksua laskettaessa ja joidenkin kohteiden omistajat vapautuvat kokonaan maksuvelvollisuudesta. Toiseksi, tarve saada erityinen ympäristölupa toiminnan suorittamiseksi siinä riippuu kohteen luokasta.

    "Voidaan olettaa, että kriteerit, joiden perusteella ympäristöön kielteisesti vaikuttavia kohteita luokitellaan luokkien I, II, III ja IV kohteiksi, ja vaatimukset tällaisille kohteille määritellään erikseen kahden vuoden kuluessa. , jotka annetaan oikeushenkilöille ja yksittäisille yrittäjille niille kuuluvien ympäristöön negatiivisesti vaikuttavien esineiden valtion rekisteröintiin. Kattavien muutosten käyttöönotto on tietysti askel eteenpäin. Venäjällä ei ole laajaa käyttökäytäntöä monia teknologioita, jotka on otettu menestyksekkäästi käyttöön muissa maissa. Tällainen luokittelu yhdessä päivitetyn luettelon kanssa parasta tekniikkaa pystyy muodostamaan tietyn tuotantokulttuurin, joka perustuu ympäristöstä huolehtimiseen."


Ympäristölle haitallisen toiminnan toteuttamiseen tarvittavat asiakirjat

1.1.2019 alkaen I-luokan toimitiloissa toimivien organisaatioiden ja yrittäjien on saatava integroitu ympäristölupa, ja ne, joiden toimintaa harjoitetaan luokan II kohteissa - edustaa OS vaikutusilmoitus(). Ensimmäinen sisältää erityisesti standardit saastepäästöille, sallittuja fyysisiä vaikutuksia koskevia normeja, tuotanto- ja kulutusjätteen hävittämisen rajoituksia, sovitun teollisuuden ympäristönvalvontaohjelman (käsittelemme sitä tarkemmin alla). Lupa myönnetään seitsemäksi vuodeksi, jonka jälkeen sitä voidaan jatkaa samalla ajanjaksolla edellyttäen, että vaatimukset täyttyvät. Jos teknisten prosessien muutos, laitteiden tai raaka-aineiden vaihto yrityksessä johtaa muutokseen vakiintuneiden saastepäästöjen/päästöjen määrässä tai massassa tai tuotanto- ja kulutusjätteen loppusijoitusrajoissa, ympäristölupa tarkistetaan. . Venäjän federaation hallitus vahvistaa lupien myöntämis- ja uudelleenmyöntämismenettelyn. Muuten, yhdennetyn ympäristöluvan myöntämisestä, jatkamisesta, uudelleen myöntämisestä tai tarkistamisesta sekä sen muuttamisesta peritään 6 tuhannen ruplan suuruinen valtionvero. (Täydennetty vastaavalla alakohdalla 118.2). Lisäksi toimintojen suorittamiseen ilman tätä lupaa asettaa sakkoa: virkamiehille - 4 - 10 tuhatta ruplaa, yksittäisille yrittäjille ja oikeushenkilöille - 50 - 100 tuhatta ruplaa. ().

Ympäristövaikutusilmoituksen tulee sisältää erityisesti tiedot päätoiminnan tyypistä, tuotettujen tuotteiden määrästä, ympäristönsuojelutoimenpiteiden toteuttamisesta, onnettomuuksista ja vaaratilanteista viimeisen seitsemän vuoden aikana, päästöjen määrästä tai massasta. epäpuhtauksien, syntyneiden ja hävitettyjen jätteiden osalta teollisen ympäristönvalvontaohjelman mukaisesti. Sellainen ilmoitus toimitetaan seitsemän vuoden välein edellyttäen, että tuotannon tekniset prosessit sekä epäpuhtauspäästöjen ominaisuudet eivät muutu. Ilmoituksen lomakkeen ja täyttömenettelyn hyväksyy Venäjän federaation hallituksen valtuuttama liittovaltion toimeenpaneva elin - on loogista olettaa, että Rosprirodnadzor.

Luokan III laitoksissa toimivien oikeushenkilöiden ja yksityisten yrittäjien on toimitettava raportit haitallisten aineiden päästöistä, jätteiden syntymisestä ja hävittämisestä ilmoituksella. Niille, jotka työskentelevät IV luokan esineiden kanssa, ei ole säännöstä ollenkaan ei raportointia.

Palkkio käyttöomaisuuteen kohdistuvasta negatiivisesta vaikutuksesta ja sen maksuajankohdasta

Muista, että taloudellisen ja muun ympäristöön haitallisen toiminnan subjektien on maksettava tästä tietty maksu (). Ilman epäpuhtauspäästöt, tällaisten aineiden päästöt osana jätevettä vesistöihin sekä tuotanto- ja kulutusjätteiden loppusijoitus on maksettava. Tietenkin maksun maksaminen vapauttaa yritykset ja yksittäiset yrittäjät velvollisuudesta toteuttaa toimenpiteitä ympäristön suojelemiseksi ja toiminnastaan ​​luonnolle ja väestölle aiheutuneiden vahinkojen korvaamiseksi.

1.1.2016 alkaen oikeushenkilöt ja yksittäiset yrittäjät, jotka harjoittavat taloudellista ja/tai muuta toimintaa yksinomaan luokan IV kohteissa, vapautettu käyttöjärjestelmän vaikutusmaksuista(). Kaikki muut ovat velvollisia osallistumaan.

Kielteisten vaikutusten maksujen laskenta- ja maksamismenettely kuvataan yksityiskohtaisesti ympäristönsuojelulaissa - sitä täydennetään asiaankuuluvalla pykälällä. 16.2-16.5. 1.1.2016 alkaen maksun laskentaperusteena on raportointikaudella (() sijoitettujen pilaavien aineiden tai tuotanto- ja kulutusjätteiden päästöjen/päästöjen määrä tai massa. Sen perustavat organisaatiot ja yksittäiset yrittäjät itse teollisuuden ympäristövalvontatietojen perusteella. He laskevat itsenäisesti laudan koko ympäristöön kohdistuvien kielteisten vaikutusten osalta: kertomalla kunkin epäpuhtauden maksupohjan arvo (kuten kirjoitimme, luettelon niistä laatii Venäjän federaation hallitus) tai tuotannon ja kulutuksen osalta tämän vastaavilla osilla. maksu ja saatujen arvojen summaus. Lisäksi 1.1.2020 alkaen maksua laskettaessa on otettava huomioon myös tietyt kertoimet(). Jos epäpuhtauksien/päästöjen määrä tai massa raportointikauden aikana ei ylitä tietyn aineen normeja, sovelletaan kerrointa 1, eli maksun määrä ei nouse. Samaa kerrointa sovelletaan rajojen sisällä olevaan tuotanto- ja kulutusjätteeseen. Jälkimmäisen ylittyessä sovelletaan kerrointa 25 (eli maksun määrä nousee 25-kertaiseksi). Sitä käytetään myös sellaisten yritysten tai yksittäisten yrittäjien maksujen laskennassa, jotka saastuttavat ympäristöä normaalia enemmän, mutta joilla pyritään parantamaan tilannetta, esimerkiksi ovat hyväksyneet toimintasuunnitelman sen suojelemiseksi tai ympäristötehokkuuden parantamisohjelman.

Jos pilaavien aineiden päästöjen/päästöjen määrä tai massa ylittää luokan I kohteille asetetut tai luokan II kohteille ympäristövaikutusilmoituksessa määritellyt rajat, maksu nousee 100-kertaiseksi (käytetään kerrointa 100).

Laki ei kuitenkaan säätele vain maksun korottamista, vaan myös alentamista (). Joten yritykset ja yksittäiset yrittäjät, jotka ovat ottaneet käyttöön parhaat käytettävissä olevat teknologiat tuotannossaan (puhumme niistä myöhemmin), eivät pysty maksamaan ympäristövaikutuksia, jos saastepäästöt eivät ylitä teknisiä standardeja - tässä Tässä tapauksessa käytetään kerrointa 0. Nollakerroin pätee myös silloin, kun tuotanto- ja kulutusjätettä käytetään omaa tuotantoa tai siirretty käyttöön 24. kesäkuuta 1998 annetussa liittovaltion laissa nro 89-FZ "" määrätyllä tavalla.

On huomionarvoista, että laissa säädetyt maksua korottavat kertoimet ovat paljon korkeammat kuin tällä hetkellä käytössä olevat - rajan ylittävän ympäristön pilaantumisen tapauksessa sovelletaan nyt viisinkertaista korotuskerrointa (). Siksi järjestöjen ja yksittäisten yrittäjien tulee harkita tarkasti, miten saastepäästöjä/päästöjä voidaan vähentää seuraavan kuuden vuoden aikana. Muuten, 1.1.2016 alkaen ympäristöhaittojen vähentämiseen tähtäävien toimenpiteiden toteuttamiskustannukset ovat vähennetään tällaisen altistumisen maksusta(maksun lasketun määrän sisällä). Tärkeää on, että siirtymäkaudelle vahvistetaan myös käyttöomaisuuteen kohdistuvien vaikutusten maksuihin sovellettavat kertoimet, joiden enimmäismäärä on 25 ().

Toinen tärkeä pointti: 1.1.2019 alkaen laskettaessa maksua luokan III laitoksissa suoritettujen toimintojen haitallisista ympäristövaikutuksista, päästöjen / päästöjen määrä tai massa katsotaan suoritetuksi rajoissa (). Poikkeuksen muodostavat tapaukset, joissa vapautuu radioaktiivisia tai erittäin myrkyllisiä aineita sekä aineita, joilla on syöpää aiheuttavia ja mutageenisia ominaisuuksia.

Lisäksi, maksuaikataulu muuttuu käyttöjärjestelmään kohdistuvan vaikutuksen vuoksi. Tällä hetkellä maksu on suoritettava viimeistään raportointikautta seuraavan kuukauden 20. päivänä. Vuodesta 2016 alkaen maksu on suoritettava viimeistään raportointikautta seuraavan vuoden maaliskuun 1. päivänä. Raportointijaksoa ei pidetä kalenterineljänneksenä, vaan kalenterivuotena ().

Palauttaa mieleen maksun laskentalomake Käyttöjärjestelmään kohdistuvien kielteisten vaikutusten vuoksi sekä sen täyttämis- ja toimittamismenettely hyväksyttiin.

Laskelmat toimitetaan kuitenkin Rosprirodnadzorin alueellisille elimille -

jälkimmäisellä on valtuudet valvoa ja valvoa ympäristönsuojelun alalla kielteisten teknogeenisten vaikutusten rajoittamiseksi jätehuollon alalla, lukuun ottamatta radioaktiivista jätettä ja valtion ympäristöasiantuntemusta (aiemmin tämä kuului Rostekhnadzorin toimivaltuuksiin ) .

Ympäristövalvonta ja -valvonta

Valtuutetut toimeenpanoviranomaiset: sekä liittovaltion että alueelliset - suorittavat valtion ympäristövalvontaa ympäristönsuojelun alalla (). Laki jakaa tällaisen valvonnan liittovaltion ja alueelliseen toimintaan ja määrittelee jokaiselle omat kohteensa. Siten liittovaltion ympäristövalvontaa suoritetaan suoritettaessa taloudellista tai muuta toimintaa laitoksissa, joilla on kielteinen vaikutus ympäristöön ja jotka sisältyvät Venäjän federaation hallituksen valtuuttaman liittovaltion toimeenpanoelimen hyväksymään luetteloon (). Tämä luettelo sisältää jopa 300 laitosta, joiden osuus Venäjän epäpuhtauksien kokonaispäästöistä on vähintään 60 % (). Muita ympäristölle haitallisia esineitä käyttävän toiminnan osalta suoritetaan aluevalvontaa.

Yksi viranomaisten valvontavaltuuksiensa käyttömuodoista on taloudellisen ja muun toiminnan kohteiden tarkastus. On tärkeää huomioida, että vuodesta 2019 alkaen määräaikaistarkastuksia ei tehdä IV luokan toimitiloissa () työskenteleville organisaatioille ja yksittäisille yrittäjille.

Viranomaisten valvontatoiminnan lisäksi ympäristönsuojelualan vaatimusten noudattamiseksi organisaatiot ja yksittäiset yrittäjät tekevät itse teollista ympäristövalvontaa. 1. tammikuuta 2015 alkaen se on suoritettava luokkien I, II ja III kohteissa (). Tältä osin taloudellisen ja muun toiminnan asianomaisten tahojen on hyväksyttävä valvontaohjelmat, joissa määritellään erityisesti siitä vastuussa olevat henkilöt, täytäntöönpanon tiheys ja menetelmät. Valvontaohjelmien sisältöä koskevat vaatimukset, organisaatioraportin toimittamisen määräajat ja sen täytäntöönpanon tulokset määritellään Venäjän federaation hallituksen valtuuttaman liittovaltion toimeenpanevan elimen toimesta ottaen huomioon esineluokat, jotka niillä on negatiivinen vaikutus ympäristöön.

Muista, että kaikki objektit, jotka vaikuttavat haitallisesti käyttöjärjestelmään, ovat kirjanpidon alaisia ​​(). Laissa säädetään, että se suoritetaan johtamisen muodossa valtion rekisteri nämä esineet, tätä tarkoitusta varten erityinen tila Tietojärjestelmä(). Venäjän federaation hallitus vahvistaa menettelyn tämän rekisterin luomiseksi ja ylläpitämiseksi. Lisäksi käyttöjärjestelmän suojaa koskevaa lakia täydennetään art. 69.2, jossa vahvistetaan tällaisten kohteiden rekisteröinnin ja asianmukaisen varmenteen myöntämisen yksityiskohdat (). Kaikki objektit, jotka vaikuttavat negatiivisesti käyttöjärjestelmään, on rekisteröitävä 1.1.2017 asti(). Rekisteröimättä jättämisestä tai tämän prosessin viivästymisestä määrätään sakko: 5-20 tuhatta ruplaa. - virkamiehille 30 - 100 tuhatta ruplaa. - oikeushenkilöille ja yksittäisille yrittäjille. täydennetty asiaankuuluvalla art. 8.46.

Valtion tuki ympäristönsuojelusta välittäville yrittäjille
Yksi ympäristönsuojelun valtionsääntelyn pääsuuntauksista on kannustaa yrittäjiä siirtymään ympäristöystävällisempään tuotantoon. Tämän lain yhteydessä laajenee luettelo valtion tukityypeistä, joita myönnetään järjestöille ja yksittäisille yrittäjille, jotka toteuttavat toimia ympäristön suojelemiseksi haitallisilta vaikutuksilta.

Nykyisen version mukaan tällainen valtiontuki toteutetaan perustamalla vero- ja muita etuja lain mukaisesti. Laissa säädetään kolmesta tällaisen tuen alueesta () - avun muodossa:

1

parhaiden käytettävissä olevien teknologioiden käyttöönottoon ja muiden ympäristövaikutusten vähentämiseen tähtäävien investointitoimien toteuttamisessa. Tällaisia ​​teknologioita käyttäville organisaatioille ja yksittäisille yrittäjille voidaan myöntää verohelpotuksia, kannustimia kielteisten ympäristövaikutusten maksuihin liittyen (kuten aiemmin kirjoitimme, ne ovat vapautettuja tästä maksusta) tai budjettivaroja;

2

ympäristönsuojelun alan koulutustoiminnan toteuttamisessa ja tietotuen tarjoamisessa toimenpiteille, joilla vähennetään siihen kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia;

3

uusiutuvien energialähteiden, toissijaisten resurssien käytössä sekä uusien menetelmien kehittämisessä ympäristön pilaantumisen hallintaan ja muiden tehokkaiden toimenpiteiden toteuttamiseen sen suojelemiseksi.

Parhaiden käytettävissä olevien teknologioiden käyttöönoton tavoitteena on estää tai minimoida kielteiset vaikutukset käyttöjärjestelmään. Mitä laitteita, teknisiä menetelmiä ja menetelmiä tällaisissa teknologioissa käytetään, päättää Venäjän federaation hallituksen valtuuttama liittovaltion toimeenpaneva elin (ei ole vielä selvää, kumpi: Rostekhnadzor vai Rosprirodnadzor) valtion tieteellisten asiantuntijoiden kanssa. järjestöt ja kansalaisjärjestöt. Parasta saatavilla olevaa teknologiaa määritettäessä on otettava huomioon erityisesti kriteerit, kuten ympäristöön kohdistuvien kielteisten vaikutusten pienin taso aikayksikköä tai tuotemäärää kohti (suoritetut työt tai suoritetut palvelut), taloudellinen tehokkuus. sen toteuttamisesta ja toiminnasta, resurssien ja energiansäästömenetelmien käytöstä (). Lisäksi tällaisista teknologioista kootaan tieto- ja teknisiä hakukirjoja, joissa otetaan huomioon maassamme saatavilla olevat laitteet ja raaka-aineet sekä ilmastolliset, taloudelliset ja sosiaaliset ominaisuudet.

Siirtymäkauden mahdolliset vaikeudet

Käsittelemiemme ympäristönsuojelulakimuutosten tarkoituksena on toisaalta vapauttaa poikkeuksesta pienet yritykset, joilla ei ole merkittävää vaikutusta ympäristölupamenettelyn ja ympäristövaikutusten raportoinnin luonteeseen. . Toisaalta niiden pitäisi kannustaa suuryritysten omistajia siirtymään ympäristöystävällisempään teknologiaan. Jos niitä sovelletaan, heille myönnetään etuja ja muuta valtion tukea, muuten ympäristöhaitoista perittävä maksu nousee merkittävästi.

On varsin loogista, että lainsäätäjä on asettanut tietyn siirtymäajan alan valtion sääntelymallin muuttamiseksi merkittävästi: muutokset tulevat voimaan ensi vuoden alusta ja 1.1.2020 asti. Jotkin lain säännökset, joiden tarkoituksena on säännellä ympäristönsuojelua tänä aikana, ovat kuitenkin jo huolestuttavia ympäristönsuojelijassa. Erityisesti ne sisältävät normeja. Tämän artiklan mukaan ympäristöön kielteisesti vaikuttavia ja parhaiden käytettävissä olevien teknologioiden käyttöalueisiin liittyviä tiloja suunniteltaessa, rakennettaessa ja kunnostettaessa on mahdollista, että ympäristölle asetettujen standardien huomioon ottamista koskevia vaatimuksia ei noudateta. sallittu ihmisen aiheuttama ympäristökuormitus, resursseja säästävien, vähäjäteisten tai jätteettömien tekniikoiden käyttö ja muut säädetyt vaatimukset parhaista käytettävissä olevista teknologioista vastaavien tietotekniikkaoppaiden julkaisemiseen asti.

    "Näiden hakuteosten kehittäminen ja julkaiseminen voi kestää määrittelemättömän ajan, koska ensin Venäjän federaation hallituksen tulisi kehittää menettely, jolla teknologia määritellään parhaaksi saatavilla olevaksi, sekä tiedon kehittäminen, päivittäminen ja julkaiseminen. ja teknisiä hakukirjoja parhaista saatavilla olevista teknologioista. Kuinka kauan tämän menettelyn kehittäminen kestää, ja hakuteosten myöhempää hyväksyntää ei tiedetä.

Lisäksi todettiin, että jos parhaaksi käytettävissä olevaksi teknologiaksi luokiteltujen kohteiden rakentamislupa on myönnetty ennen 1.1.2019, ne voidaan ottaa käyttöön ilman teknisiä välineitä ja teknologioita tuotannon neutraloimiseksi ja turvalliseksi hävittämiseksi. ja kulutusjätteet, päästöjen neutralointi ja pilaavien aineiden päästöt, ympäristön pilaantumisen torjuntakeinot sekä luonnonsuojelu-, ennallistamis- ja luonnonsuojeluhankkeiden suunniteltujen töiden suorittamatta jättäminen luonnollinen ympäristö, maanparannus ja viherrakentaminen. " Nyt lähes kaikki liiketilat, joille lupa on saatu ennen 1.1.2019, voidaan ottaa käyttöön täyttämättä asetettuja vaatimuksia.[ne on kiinnitetty . - Ed.]. Kansalaiset tai sääntelyviranomaiset eivät voi vaatia niiden täytäntöönpanoa.", - korostaa Maria Pshenitsyna.

***
Organisaatioiden johtajilla ja yksittäisillä yrittäjillä, jotka ovat velvollisia noudattamaan tiettyjä ympäristönsuojelun vaatimuksia, on usein kysymyksiä, erityisesti siihen kohdistuvan kielteisen vaikutuksen maksamisesta: kenen ja mistä tarkalleen pitäisi maksaa, kuka on vapautettu. maksu, millä perusteilla jne. Tämän vuoden heinäkuun 22. päivänä Rosprirodnadzorin yhtenäinen referenssipalvelu aloitti toimintansa. Työnsä aikana suurin määrä Valitukset koskivat juuri tällaisia ​​asioita, joiden yhteydessä virasto julkaisi lisäselvennyksiä ympäristövaikutusten maksamista koskevaan lainsäädäntöön. Virasto korosti erityisesti, että maksuvelvollisuus syntyy organisaatioille ja yksittäisille yrittäjille riippumatta harjoitetun toiminnan tyypeistä: tuotanto, ei-tuotanto, mikä tahansa muu - määräävänä kriteerinä on se, että sillä on haitallinen vaikutus ympäristöön. . Jos sen tarjoavat esimerkiksi sosiaali- ja kulttuurialan organisaatiot, ne ovat velvollisia maksamaan siitä. Lisäksi Rosprirodnadzor kiinnitti huomiota siihen, että tällaisesta vaikutuksesta maksuja maksavat myös organisaatiot, jotka käyttävät toimintaansa vuokrattua tilaa ja laitteita, jos ne ovat ympäristön saastumisen lähteitä.

On oletettava, että lain säännökset herättävät myös useita kysymyksiä kiinnostuneilta kansalaisilta. On toivottavaa, että asiakirjan täytäntöönpanoon tarvittavat säännöt hyväksytään lähitulevaisuudessa ja ne selittävät kaikki sen soveltamisen hienoudet.