Затопляне 

Ролята на стандартизацията в образованието. Обединяване на съвременното професионално екологично образование Khvorostov a.yu Каква е мисията на стандартизирането на образованието в Руската федерация

Една от съвременните тенденции в развитието на съдържанието на образованието е неговото стандартизиране, което се дължи на две обстоятелства. На първо място, необходимостта от създаване на единно педагогическо пространство в страната, благодарение на което ще се осигури единна степен на общообразователно образование. Стандартизирането на съдържанието на образованието се дължи и на задачата за влизане на Русия в системата на световната култура, което изисква отчитане на тенденциите в развитието на съдържанието на общообразователното образование в международната образователна практика.

стандартизация,което се разбира като разработване и използване на стандарти, е обективно необходима дейност за рационализиране на практиката, нейното стабилизиране в интегрални системи, отговарящи на исторически променящите се потребности на обществото.

Под образователен стандартсе разбира като система от основни параметри, приети като държавна норма на образование, отразяващи социалния идеал и отчитащи възможностите на реалния човек и образователната система за постигане на този идеал (В. С. Леднев).

Въвеждането на стандарти позволява да се изключи спонтанността и доброволността при разработването на система от критерии за качество на образованието на учениците, да се повиши обективността и информационното съдържание на контрола и да се унифицират оценките. Получаването на достоверна информация за реалното състояние на нещата в училището ще създаде условия за вземане на информирани управленски решения на всички нива на обучение.

Държавните образователни стандарти позволяват да се изпълнява функцията за подобряване на качеството на образованието. Те са предназначени да фиксират минимално необходимия обем на съдържанието на образованието и да определят долната допустима граница на нивото на образование. Преди въвеждането им общодържавни задължителни норми не са съществували.

Разлики в държавните стандарти:

2004 г. (3 компонента (федерален, регионален, училищен; промени в съдържанието на предметите (20% разтоварване, нови предмети, нови концепции за предмети, нови елементи на съдържанието); личностна ориентация, ключови композиции, характер на обучение, базиран на дейност), са декларирани, но не внедрен); 2010 г. (само федерален компонент; предметното съдържание престава да бъде централна част на стандарта и има променлив характер; укрепване на образователната функция на образованието (за извънкласна работа 10 часа във всеки клас); организация на второ поколение стандарт за резултата от образованието)

Федералните и национално-регионалните компоненти на образователния стандарт включват:

описание на съдържанието на обучението на всяко едно от неговите нива, което държавата предоставя на ученика в размер на необходимото общо образование;

изисквания за минимално необходимото такова обучение на студентите в рамките на посочения обхват на съдържание;

Максимално допустимото количество учебно натоварване за ученици по година на обучение.

Цели и образователен резултат:

2004 г (овладяване на умения; практическо приложение на знания и умения; развитие на знания); Нов стандарт: (формиране на предмет и универсални методи на действие;) UUD (универсални образователни действия) - способност за учене, способност на ученика за саморазвитие, самоконтрол чрез съзнателно и активно присвояване на социалния опит;)..

Проектиран процес на преход към нови стандарти: Етап 1 - федерален експеримент (2077-2009 г.); 14 пилотни региона; разширяване на експеримента (10% от училищата). Етап 2 - масивен и вероятно едновременен за 1-4 клас, преминаване към нови стандарти от 1 септември 2011 г.

Нови функции на Федералния държавен образователен стандарт от второ поколение:

1. Формиране на гражданска идентичност;

2. Съвместимост и съпоставимост на руската и най-добрите чуждестранни образователни системи;

3. Осигуряване на хуманизиране на образованието, създаване на нова култура на образователната среда на училището, удобна и здравословна за ученици, учители и ръководители.

Изисквания към резултатите от овладяването на основните образователни програми:

Интелектуална сфера на човек; - ценностно - етична сфера; - сферата на човешкия труд; комуникативната сфера на личността; естетическа сфера на човек; физическата сфера на човека.

Образователният стандарт е задължителна степен на изискванията за общото образование на завършилите и съдържанието, методите и формите, съответстващи на тези изисквания. 1 средство за обучение и контрол. По отношение на съдържанието, средният стандарт средно училищепредоставя:

Познаване на основни понятия, т.е. умения: а) да усвоявам И възпроизвеждам основните понятия от изучавания отрасъл на знанието; б) да им даде определения; в) да разкрие съдържанието на понятието, неговото

сила на звука; г) установяване на междуконцептуални връзки с горното. по-долу, съседни понятия; д) дават практическа интерпретация на понятието;

Познаване на теориите, концепциите, законите и закономерностите на основите на науката. неговата история, методология, проблеми и прогнози;

Способност за прилагане на научните знания на практика При решаване на познавателни (теоретични) и практически задачи както в стабилна (стандартна), така и в променяща се (нестандартна) ситуация;

Да имат собствени преценки в областта на теорията и практиката на тази образователна област;

Познаване на основните проблеми на обществото (Русия) и разбиране на своята роля в тяхното решаване: социални, политически, икономически. екологична, морална, индустриална, управленска. национални, международни, културни, семейни и др.;

Владеене на технологията на непрекъснато самообучение по отрасли на знанието, науки и видове дейност.

Изложеното е общата основа за стандартизиране на образованието по нива, нива на образование и се конкретизира по образователни области, специфични учебни дисциплини. Разбира се, в условията на образователна реформа образователните стандарти непрекъснато се променят. От една страна, те трябва да отговарят на световните тенденции за подобряване на образованието и развитието на учениците на различни исторически етапи от общественото развитие, от друга страна, те не трябва да губят федерални прогресивни характеристики, като например за нашето домашно училище , проблемът с представянето на съдържанието на курсовете, съчетаването на теория и практика при тяхното изучаване и др.

Чуждестранен опит в стандартизациятаобразованието показва, че стандартът трябва да има необходимите и достатъчни минимални изисквания за нивото на подготовка на завършилите общообразователно училище. Необходимото ниво на такива изисквания съответства на минималната подготовка по предметите от учебната програма, без която е невъзможно по-нататъшното самостоятелно продължаване на образованието, развитието на културата и общочовешките ценности. Достатъчното ниво на изисквания гарантира постигането на международния стандарт и формулираните в учебния план педагогически цели за развитие на учениците.

В рамките на федерално и национално-регионално ниво стандартът на образование включва:

Описание на съдържанието на обучението на всяко едно от неговите нива, което държавата е длъжна да предостави на ученика в размер на необходимото общо образование;

Изисквания за минимално необходимата подготовка на студентите в рамките на посочения обхват на съдържание;

Максимално допустимото количество учебно натоварване по година на обучение.

Въвеждането на образователни стандарти поставя въпроса за гарантирано постижение от всеки ученик на определено, предварително определено ниво на основна подготовка, позволява на всеки ученик да учи на възможно най-високо ниво и формира положителни мотиви за учене.

В момента изискванията за нивото на обучение на завършилите основното училище, а в бъдеще се предполага, че тази конкретна връзка, общата образователна система ще бъде водеща в нашето общество, за съжаление, са фокусирани само върху минималното ниво, което не е достатъчна основа за постигане на международния стандарт.

Стратегия - общ план на всяка дейност, обхващащ дълъг период от време, не е детайлизиран, целта е регулируема. Цели на стратегията: 1. Ефективно използване на наличните ресурси за постигане на основната цел. 2. Прилагане в практиката.

Образователна стратегия- свързва всички компоненти на образованието, които винаги са свързани с културната, социалната и политическата действителност във всяка страна.

Стратегически позиции на държавата в областта на образованието:

1. Необходимо е да се промени статута на учителя.

2. Държавата да помогне на училището с нови кадри

3. Развитието на творческото мислене на учителя, самочувствието, неговите способности.

Целта на NSE (нови образователни стратегии)

Създаване учебна програмафокусирани върху определени групи обучаеми;

Изберете ресурси;

Определете активността на процесите, чрез които се изпълняват учебните задачи.

В руската държава се случват епохални политически, социокултурни, духовни и икономически промени. Те накараха обществото постепенно да премине от относително стабилна, предсказуема фаза към динамична, непредсказуема фаза на развитие. Има промяна в обществото от определена монополна идеология към неопределени плуралистични свободно избрани идеологии. Социалната, духовната и икономическата диференциация на обществото се е увеличила. Индивидуалните цели в живота на човек започнаха да се признават от обществото като не по-малко значими от колективните и социални цели. Всичко това не можеше да не повлияе на образователната политика на страната, на значителните промени, които бяха въведени в съдържанието на образованието в последните годиниработата на нашето училище.

За преминаване от адаптивно-дисциплинарен модел на унифицирано образование към личностно ориентиран модел на променливо образование, програмите „Творческа надареност”, „Социално-психологическа подкрепа, обучение и възпитание на деца с аномалии в развитието”, „Социална услуга за в помощ на децата" се разработват и прилагат в училище. и младежта" и много други.

Нашето училище върви успешно по пътя от монополен учебник към променливи учебници, както и от монофункционални технически средства за обучение към многофункционални средства и информационни технологии. Наблюдава се постепенна промяна на техническите учебни пособия по отношение на тяхната функция и място в учебния процес, характеризираща се с преход от нагледно-демонстрационен към учебен (компютърен), от отделни инструменти и помагала към микролаборатории. Такива са промените в съдържанието на училищното образование, които са характерни за нашата епоха - ерата на радикалната трансформация на руското училище.

Наред с принципите и критериите за избор на съдържанието на общообразователното образование, държавният образователен стандарт вече е надежден ориентир при неговото дефиниране. Стандартизацията на образованието е предизвикана, от една страна, от необходимостта от създаване на унифицирано образователно пространствов страната, което ще осигури единно ниво на общо образование за всички деца, обучаващи се в различни видове общообразователни институции, както държавни, общински, така и недържавни частни, от друга страна, желанието на Русия да влезе в системата на световната култура, което изисква да се вземат предвид постиженията във формирането на общото образование в тази област на международната образователна практика. Следователно образователният стандарт е задължително ниво на изискванията за общото образование на завършилите и съдържанието, методите, формите, средствата за обучение и контрол, съответстващи на тези изисквания. Стандартът на образованието се разбира като система от основни параметри, приети като държавна норма на образование, отразяващи обществения идеал и отчитащи възможностите на реалния човек и системата на образованието за постигане на този идеал. В държавата Стандартът на общата средна стойност arr-Разграничавам 3 нива: 1) федералният компонент: определя стандартите, които осигуряват единството на пед пространството на Русия, както и интегрирането на индивида в системата на световната култура. 2) национално-регионален компонент: съдържа стандарти в региона майчин език и литература, история, география, изкуство, трудово обучение и др. 3) училищен компонент: отразява спецификата и ориентацията на отделна пр-та институция. Функции на стандарта arr-I: 1) функцията на социалната регулация. преход от единно училище към разнообразни образователни системи. 2) функция на хуманизация обр. свързано с твърдението с помощта на стандарти за неговата личностно-развиваща същност. 3) контролна функция. Свързан с възможността за реорганизация на системата за наблюдение и оценка на качеството на резултатите от обучението. 4) функция за подобряване на качеството на обр. Проектиран за фиксиране на мин. Необходимото количество съдържание в пробата и задайте долната допустима граница на нивото на пробата. Заключение: Въвеждането на стандарти arr-x ни позволява да решим въпроса за гарантираното постижение на всеки ученик от OPR-та, предварително определено ниво на основна култура на индивида, допринася за повишаване на общото ниво на образование и, следователно, повишаване на качеството на arr-I като цяло. Характеристики на държавните стандарти за общо образование от I и II поколение. От 2009 г. постепенно се въвеждат федералните държавни образователни стандарти за общо образование от второ поколение. GEF - първият държавен arr-th стандарт, който е официално регистриран. Преди това училището работеше по основния учебен план, нямаше стандарти като такива. Същността на стандартите от второ поколение се изразява в преориентацията на образователната система към нови подходи за проектиране и оценяване на образователните резултати. Те се основават на процеса на развитие на личността на ученика като цел и смисъл на обучението. Стандартът от 1-во поколение (федералният компонент на SES) беше професионално изготвена „супер програма“ по всички учебни предмети. Задачата на стандарта от 1-во поколение е да осигури правното регулиране на съдържанието и резултатите от училищното образование. FC GOS имаше за цел да допринесе за запазването на единно образователно пространство в Русия. И в това отношение той изпълни мисията си. Това е причината за неговата стойност и значение. ГЕФ се фокусира върху осигуряването на условия за развитие на личността на учениците, като по този начин се стимулират иновативните аспекти на дейността на учителите. Понастоящем значението на човешката иновационна дейност нараства. При тези условия е необходимо да се създаде иновативна образователна система. Разработчиците на Федералния държавен образователен стандарт си поставят за задача да създадат условия в Русия за формиране на нова образователна система с помощта на нов образователен стандарт. Новостта на тази система е, че при реализиране на действената парадигма на образованието тя трябва да бъде насочена към формирането на личността на учениците. По този начин става дума за различни цели и задачи на стандартите от първо и второ поколение.

Във федералния компонент на SES бяха представени целите на изучаването на предмета; задължителен минимум от съдържанието на основните образователни програми по предмета (по история, обществознание и др.); изисквания към нивото на подготовка на завършилите по предмета. По този начин FC GOS определи изискванията за овладяване на съдържанието на учебните предмети. В съответствие с новата редакция на Закона на Руската федерация "За образованието", стандартът от второ поколение съдържа три групи изисквания: 1) изискванията за структурата на основните общообразователни програми включват указания за състава на образователните програми за начално общообразователно обучение. , основно общо и пълно средно образование, описание на основните им компоненти, както и изискванията за съотношението на задължителната част от основната образователна програма и частта, формирана от участниците в образователния процес. 2) изисквания към резултатите от овладяването на основните образователни програми Ако в предишния стандарт образователните резултати означаваха само резултати по предмет, то новият стандарт разглежда личните резултати, които определят мотивацията, посоката на човешката дейност. Изискванията към резултатите от усвояването на основните общообразователни програми са описание на съвкупността от компетенции на възпитаник на образователна институция, определени от лични, семейни, социални и държавни потребности. Формулирането на тези изисквания с разделянето на предметни, метапредметни и личностни резултати от учебната дейност отразява иновативния характер на новия стандарт. 3) изисквания за условията за изпълнение на основни образователни програми. Разлики в стандартите: За целите на обучението: 1) поколение - усвояване на знания, умения, способности 2) поколение - формиране на универсални образователни дейности, прилагане на знания в живота В съдържанието на обучението: 1) ориентация към учебно-предметно съдържание житейски задачи. При организацията на учебния процес: 1) учебната дейност се определя спонтанно от учителя. 2) създаване на индивидуални образователни програми. Във формите на обучение: 1) основно - фронтално 2) признаване на решаващата роля на учебното сътрудничество В изискванията към личността: 1) трудолюбие, отговорност, дисциплина, съвестност, възпитаност, трудолюбие. 2) гъвкавост; динамизъм; адаптивна личност; толерантност (приемане, разбиране); креативност; комуникация; конкурентоспособност; независимост; способност за вземане на решения и поемане на отговорност за тях. Ако през 1966 г. образованието се определяше като процес и резултат от усвояването на систематизирани ЗУН (качеството се свързва с формирането на ЗУН,%), то сега (от 1999 г.) образованието се определя като процес на организирана педагогическа социализация.

По актуалните проблеми на съдържанието на образованието в съвременно училище, обяснено в тази публикация.

образователен стандарт- това е задължително ниво на изисквания към общообразователната подготовка на завършилите и съответстващото на тези изисквания съдържание, методи, форми, средства за контрол на обучението. В съществен аспект стандартът на средното общообразователно училище предвижда:

  • овладяване на основни понятия;
  • научават и възпроизвеждат основните понятия от изучавания отрасъл на знанието;
  • дефинирайте ги;
  • разкриват съдържанието на понятието, неговия обхват;
  • установяват междупредметни връзки с висши, низши, съседни понятия;
  • дават практическа интерпретация на понятията;
  • познаване на теориите, концепциите, законите и закономерностите на основите на науката, нейната история, методология, проблеми и прогнози;
  • способност за прилагане на научните знания на практика в стабилна и променяща се ситуация;
  • имат собствено мнение в теорията и практиката на тази образователна област;
  • познаване на основните проблеми на обществото (Русия) и разбиране на своята роля в тяхното решаване;
  • притежаване на технологията за непрекъснато самообразование по отрасли на знанието, науки и видове дейност. Това са общите основи за стандартизиране на образованието по нива, нива на образование, което се определя по образователни области, специфични учебни дисциплини.

В условията на образователна реформа се наблюдава постоянна промяна в образователните стандарти.

От една страна, те трябва да се съобразяват със световните традиции, да подобряват образованието и развитието на учениците на различни исторически етапи от общественото развитие, а от друга страна, не трябва да губят федералните прогресивни характеристики на образованието.

В рамките на федерално и национално-регионално ниво стандартът на образование включва:

  • описание на съдържанието на обучението на всяко негово ниво, което държавата е длъжна да предостави на ученика в размер на необходимото общо образование;
  • изискването за минимум необходимата подготовка на студентите в рамките на посочения обхват на съдържание;
  • максимално допустимото количество учебно натоварване по година на обучение.

В момента "Конституцията на Руската федерация" се ориентира като задължително ниво-минимум (9 лятно училище), което не е достатъчна основа за постигане на международния стандарт.

Държавният стандарт във връзка с определен предмет включва обяснителна бележка, която разкрива целите на обучението по определена дисциплина, определя обекта на обучение.

Изискванията към съдържанието на учебния цикъл включват три компонента:
1. Основно съдържание на материала.

2. Изискването за нивото на представяне на учебния материал, което произтича от единството на съдържанието на учебния предмет (нивото на програмите и учебниците), учебната дейност на учителя и учебната дейност на учениците.

Приета е следната формула за изисквания за представяне на учебния материал от училището: учебният процес предоставя на учениците възможност да „знаят”, „представят”, „разбират”.

Говорим за широко определение на знанието, което има обща познавателна и светогледна стойност.

В същото време терминът "знам" по-често се отнася до конкретни дати, факти, събития, имена.

Терминът „представлява“ се отнася до общи характеристики, понятия, идеи.

Терминът „разбирай“ предполага, в допълнение към горното, оценъчни знания.

3. Изискването за минимално необходимата, задължителна подготовка на учениците се изразява с формулата „ученикът трябва”, която предполага знания: назовава, сравнява, оценява, обяснява причините и т.н.

Въз основа на изискванията за нивото на обучение на учениците се разработва система от задачи (тестове), които служат като средство за наблюдение и оценка на това ниво.

Трябва да се отбележи, че проблемът за стандартизиране на съдържанието на образованието е динамичен проблем, който ще се променя и подобрява с усвояването му, което се случва в момента.

Настъпилите промени в страната доведоха до това, че обществото постепенно преминава от относително стабилна предсказуема фаза към динамична непредвидима фаза на развитие. Имаше промяна от определена монополна идеология към неопределени плуралистични свободно избрани идеологии. Нарасна духовната, социалната и икономическата диференциация на обществото.

Индивидуалните цели в живота на човек започнаха да се признават от обществото като не по-малко значими от колективните и социални цели.

Всичко това не можеше да не повлияе на образователната политика на страната, на съществените промени, които бяха въведени в съдържанието на образованието през последните години на нашето училище.

Започва преходът от адаптивно-дисциплинарния модел на единно образование към личностно-ориентирания модел на променливото образование.

Стратегическите насоки за развитие на променливото съдържание на образованието са както следва:

1. От индивидуални алтернативни научни педагогически училища, които развиват проблемите на училищното образование, до система от променливи иновативни технологии в контекста на културно-историческата педагогика на развитието.

2. От монопол обществено образование— към съвместното съществуване и сътрудничество на държавни, недържавни и семейно образованиесъс спецификата на съдържанието, присъщо на всеки от тези видове, но като се вземат предвид държавните стандарти на образование.

3. От „ненационално” унитарно училище, работещо по единни нормативни документи, към етническа диференциация на съдържанието на образованието в системата на общото образователно пространство на Русия.

4. От предметоцентризъм към образователни области в изграждането на учебните програми на образователните институции.

5. От "частни" линии на развитие на типове общообразователни институции към "смесени" линии на развитие на типове общообразователни институции (сливане училище - детска градина, училище - университет).

6. Преходът от монополен учебник към променливи учебници, както и от монофункционални. ОПС към полифункционални средства и информационни технологии.

Такива са промените в съдържанието на училищното образование, които са характерни за днешното време.

Тема 19. Законодателство за образование и стандартизация


Тема номер 19.

Стандартизация и образователно законодателство

Преподавател: кандидат на философските науки,

Водещ научен сътрудник в Института по законодателство и сравнително право при правителството Руска федерация,

Лукянова Влада Юриевна

1. Същността и основните направления на стандартизацията.

2. Стандарти и други документи в областта на стандартизацията в областта на образованието.

1. Същност и основни направления на стандартизацията

Подобряването на функционирането на образователната система в Руската федерация и осъществяването на образователни дейности изисква повишаване на чувствителността на всички сфери на живота руско обществокъм иновациите. Един от тези инструменти може да бъде система за стандартизация и техническо регулиране.

Стандартизацията е специфичен вид човешка дейностнасочени към рационализиране на дейността на хората в различни области по оптимален начин.

В най-общ вид същността на тази дейност е формулирана в ръководството на Международната организация по стандартизация ISO/IEC 2: 1996 „Общи термини и дефиниции в областта на стандартизацията и свързаните дейности“: "Стандартизацията е дейност, насочена към постигане на оптимална степен на рационализиране в определена област чрез установяване на разпоредби за обща и многократна употреба във връзка с действителни или потенциални проблеми." Средствата за постигане на тази цел са разработването, публикуването и прилагането на специфични документи – стандарти.

Важно е да се подчертае, че стандартизацията се извършва във връзка с онези актуални и потенциални задачи, които са от универсално значение и необходимостта от решаване, която възниква многократно.

Защо тя е толкова важна?

Както знаете, развитието на обществото се определя от две тенденции – променливост, т.е. неговия стремеж и способност за иновации и устойчивост, желанието за консолидиране и вкореняване на постигнатите резултати от развитието. В условия на мирно съжителство тези тенденции се допълват взаимно, докато преобладаването на една от тях разрушава генома на културата на обществото, пораждайки проблеми в областта на морала, духовната сфера, културата и образованието, защото:

Тенденцията към едностранна устойчивост има тенденция да задушава иновациите. В резултат на това системата губи своите адаптивни свойства, което я принуждава да се стреми към автаркия. Без да получава импулси за развитие отвън, затворената система неизбежно стига до състояние на стагнация и деградация;

Дългосрочната и краткосрочната променливост също нарушава адаптивните механизми, предотвратявайки консолидирането на резултатите от развитието на системата. Това води до загуба на връзки с околната среда, до застой и нарушаване на функционалните връзки между собствените структурни елементи. Използвайки метафората на психолога A.N. Лутошкин, можем да кажем, че организацията придобива състоянието на "пясъчен разсип". Разрушителното влияние на такава организация върху човешката психика е отразено в китайската поговорка, която има формата на учтиво желание, но изпълнена със значителна заплаха за съществуването: „Ти живееш в ера на промяната!“. В такива исторически периоди хората несъзнателно се стремят към стереотипи на мислене и поведение (стандарти), за да определят отправните точки, които изпълняват функцията на компас и улесняват процесите на житейска самоориентация. Способността на човек да се ориентира във времето и пространството играе решаваща роля за неговото психическо благополучие. Ако хората не намират такива насоки в реалната, бързо променяща се реалност, те започват да ги търсят в различни видове вярвания, суеверия и мистични предразсъдъци.

При тези условия стандартизирането на различните видове дейности се явява като естествен „бушон”, създаващ условия за фиксиране на новите реалности на живота в умовете и поведението на хората, без които развитието на човешката култура и нейното предаване на следващите поколения е невъзможно. невъзможен.

1.1. Насоки на стандартизация

Световният опит разкрива широк спектър от проблеми и задачи, които могат да бъдат решени с участието, а понякога и само чрез стандартизация. В различни сфери на живота на руското общество термините „стандарт“ и „стандартизация“ също се използват все по-често през последните години. Така например във Федералния закон от 25 декември 2008 г. № 273-FZ „За борба с корупцията“ се използва терминът „антикорупционни стандарти“, което означава създаването на единна система от забрани, ограничения и разрешения за съответните сфера на дейност, осигуряваща превенция на корупцията в тази област.

Важна роля играят стандартизацията и трудовите стандарти. Създаването им започва през XIX век и е мотивиран от три групи причини – хуманитарни, социални и икономически. През ХХ век се формира цял блок от нормативни актове с международно значение, които се опитват да въведат определени стандарти за нивото на доходите и заетостта и по този начин да намалят нивото на социалното напрежение в света.

Международните актове, съдържащи стандарти за заетост и доходи, могат да бъдат разделени на няколко групи според техния обхват и задължително прилагане. По обхват могат да се разграничат стандартите: общи, които трябва да са валидни във всички държави по света; регионални, работещи в определени региони; двустранни, действащи на територията на държавите, сключили договора.

Общите норми уеднаквяват нивото на заетост и доходи, водят до намаляване на противоречията, а регионалните актове, при цялата си благоприятност за населението на даден регион, само увеличават диференциацията на развитието по отношение на доходите и заетостта. Двустранните актове нямат достатъчно ясно проследени последици в световен мащаб.

Според задължителното изпълнение има актове, които са задължителни за държавите от момента на сключване на договора; задължително от момента на ратификацията; препоръчителни стандарти. От гледна точка на въздействието върху намаляването на диференциацията на страните по отношение на доходите и заетостта, актовете от първата група са от най-голямо значение, но те са много малко.

Усилията, положени от страните в областта на заетостта, доведоха до появата и прилагането на територията на много страни на национални програми за заетост, включително създаване на центрове за преквалификация и преквалификация на работници, безплатни услуги по заетостта, изплащане на обезщетения за безработица , организацията на благоустройството, работните квоти за младежи и други социално уязвими групи на пазара на труда.

Независимо от това, както в развитите страни, така и в Руската федерация, нивото на безработица е доста високо и пълната и продуктивна заетост продължава да бъде по-скоро декларирана, отколкото реализирана цел, следователно, определяща ролята и мястото на стандартизацията в процесите на труда. управление на отношенията, повишаване на производителността на труда, управление, използващо възможностите на технологичния прогрес за подобряване на нивото и качеството на живот на хората остава актуално.

Обръщението към проблема с качеството на живот на хората ни позволява да говорим за значението за Руската федерация не само на трудовите стандарти, но и на социалните стандарти. В крайна сметка, както знаете, социалното общество се характеризира с приоритета на социалните цели, чието ясно определение в законите и подзаконовите актове се основава на правото на всички граждани без изключение на достойно съществуване и развитие, прокламирано от Конституцията. . Но без конкретизиране на конституционните декларации в съответните социални стандарти, предвидени от закона, достъпността на социалните права на гражданите се превръща в мит. При тези условия социалните стандарти, както правилно отбелязва Н.Л. Шкиндер, са един вид маркер, иманентен атрибут, който определя принадлежността на индивида към определен социален слой. Чрез проследяване на динамиката на формирането, развитието и формирането на социалните стандарти е възможно да се наблюдават социалните процеси, да се определя степента на стабилност на социалните отношения, да се фиксират точките на преход на обществото във фаза на бифуркация. Преди да се превърнат в съдържание на съзнанието на индивидите, основният фактор в регулирането на тяхното поведение, социалните стандарти изминават дълъг път от установения закон до традициите и обичаите, фиксирани са в общественото съзнание на социалните слоеве и постепенно се превръщат в морална норма. на човек.

Нивото на корелация между стандартите и иновациите (реформите) в живота на обществото показва от своя страна устойчивия или нестабилен характер на неговото развитие.

Значението на социалните стандарти се определя и от тяхната роля във формирането на единно социално пространство, в защитата граждански права, в намаляването на социалните противоречия и в развитието на партньорския характер на социалните отношения, тъй като именно в тях се отразяват съответните нива на развитие на културата, образованието и основните ценностни ориентации, които характеризират дадено общество като социална система. Социалните стандарти формират общественото настроение на нацията, нейната трудова и политическа дейност, социално-психическото благополучие.

Тук можем да споменем и Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 210-FZ „За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги“, койторегулира отношенията, възникващи във връзка с предоставянето на държавни и общински услуги, съответно от федерални органи на изпълнителната власт, държавни извънбюджетни фондове, изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, както и местни администрации и други местни власти органи, упражняващи изпълнителни и разпоредителни правомощия.Този федерален закон установява правото на заявителя даполучаване на държавни или общински услуги своевременно и в съответствие със стандарта за предоставяне на държавни или общински услуги, уреждащ подробно изискванията към стандарта за предоставяне на услуги (чл. 14).

В контекста на постепенен преход от индустриално общество към постиндустриално общество, към изграждане на икономика, основана на знанието, такива области на стандартизация като установяване на стандарти за разкриване на информация и съвместимост на форматите за представяне на данни стават все по-важни.

Като цяло, в Руската федерация, препратки към документи в областта на стандартизациятасъдържат повече от 20 законодателни акта; стандартизацията е неразделна част от механизма на правно регулиране на такива сфери на живота в руското общество като социално осигуряване за различни категории граждани и предоставяне на жилищни и комунални услуги за тях, извършване на дейности по оценка в Руската федерация и организация на счетоводството.

Най-често обаче както действащото руско законодателство, така и всекидневното съзнание свързват стандартизацията с техническото регулиране, с дейности в научно-техническата сфера и в сферата на промишленото производство. И това е разбираемо, тъй като елементите на стандартизацията се появиха именно в сферата на материалното производство.

1.2. Историята на формирането на системата за стандартизация и нейното правно регулиране

Първите исторически свидетелства за прилагането на стандартизация датират от седмо до шесто хилядолетие пр.н.е., когато тухли със стандартни размери (8 х 16 х 32 см.) са използвани при изграждането на неолитното селище Чатал Хююк на територията на съвременна Турция. . Камъни със строго определени размери са били използвани и в древен Египет при изграждането на пирамиди (третото хилядолетие пр.н.е.). И императорът на Китай, Цин Ши Хуанди (259-210 г. пр. н. е.), не само въвежда еднакви тегла, мерки и монети, което му позволява да опрости събирането на данъци, но също така установява еднаква дължина на осите за количките, за да осигури една писта по пътищата.

Историята на руската стандартизация също има повече от сто години. За първи път споменаването на нормите, насочени към защита на правото на купувача да получи стоки с установено качество, се среща през IX-XIII век. Стандартите са споменати в указите на Иван Грозни за калибрирането на гюлла (въведени са стандартни калибри - кръгове - за измерване на гюлла) и в Статута на Великото херцогство Литва, в раздел 3, член 36 от който е посочено че във всеки град, градове на Великото херцогство Литва, в хотелски къщи, по пътищата в търговски и нетърговски дни, зърното трябва да се продава в еднаква, еднаква мярка. Кой от субектите не е взел предвид тази разпоредба, те е трябвало да отговорят според закона: те са били длъжни да платят заруку (парично обезщетение).

Първата официална държава стандартите се появяват при Петър I.

През 1713 г. Петър I за първи път организира правителствени брачни комисии в Архангелск, които се занимават с проверка на качеството на изнасяните от Русия лен, дървесина, коноп и др. важни отрасли на икономиката. За първи път в Русия, на 11 януари 1723 г., Петър I издаде указ, посветен както на безопасността на продуктите, произведени в Русия, така и на защитата на правата на потребителите, наречен „Указ за качеството“. Той формулира изискванията не само за качеството на продуктите, но и за системата за контрол на качеството, държавния надзор върху нея, а също така определи мерките за отговорност за освобождаването на дефектни стоки.

Стандартите и стандартизацията станаха още по-важни в ерата на индустриалната революция и прехода на икономиката към масово производство.на базата на производството на стандартизирани части.

В Съветския съюз стандартизацията се тълкува като „установяване и прилагане на правила с цел рационализиране на дейностите в определена област в полза и с участието на всички заинтересовани страни и по-специално за постигане на универсални оптимални спестявания при спазване на оперативните условия (използване) и изисквания за безопасност." Основните му задачи бяха определени:

Установяване на изисквания за качество на готовата продукция на базата на цялостна стандартизация на качествените характеристики на тези продукти, както и суровини, материали, полуфабрикати и компоненти, необходими за производството им с високи качествени показатели и ефективна работа;

Определяне на единна система от показатели за качество на продукта, методи и средства за неговото изпитване и контрол, както и необходимото ниво на надеждност и дълготрайност;

Установяване на норми, изисквания и методи в областта на проектиране и производство на продукти с цел осигуряване на оптимално качество и премахване на нерационалното разнообразие от продукти;

Разширяване и подобряване на асортимента, подобряване на качеството на потребителските стоки;

Развитие на унификация и агрегиране на промишлени продукти;

Осигуряване на единство и коректност на измерванията, създаване и подобряване на държавни единици за измерване, както и методи и средства за измерване с най-висока точност.

Следната система от стандартизационни формуляри е установена с регулаторните актове на органите на държавната администрация на СССР и съюзните републики:

Държавни стандарти на СССР (ГОСТ на СССР). По своята значимост те бяха най-важните, задължителни за прилагане и изпълнение на технически и правни актове, регламентиращи качеството, надеждността и дълготрайността на продуктите. Те работеха в цялата страна, във всички индустрии, които произвеждат видовете продукти, предвидени от GOST, и бяха одобрени изключително от федералните държавни органи. Въз основа на естеството на държавните стандарти като задължителни за общо спазване, всеки стандарт имаше индикация, че неговото „неспазване е наказуемо от закона“;

Индустриалните стандарти (OST) са технически и правни актове, които регулират качеството, надеждността и издръжливостта на продуктите, които са от значение за индустрията. С други думи, изискванията на индустриалния стандарт бяха разширени и до определени видове продукти, свързани с продуктовата гама, възложена на министерството, което е водещо в производството му. Индустриалните стандарти не трябваше да нарушават задължителните изисквания на държавните стандарти;

Републикански стандарти (RST) - технически и правни разпоредби, регулиращи качеството, надеждността, дълготрайността на продуктите, които имат републиканско (съюзни републики) значение. Републиканските стандарти бяха одобрени от ръководните органи на съответните съюзни републики: Министерските съвети или от тяхно име държавните планове на републиките;

Стандартите на предприятието (STP) бяха най-специфичният тип стандарти и бяха установени „за норми, правила, изисквания, методи, компоненти на продукти и други обекти, които се използват само в това предприятие“. Стандартите на предприятието не могат да съдържат изисквания за доставените продукти. Стандартите на предприятията подлежаха на одобрение от ръководителите на съответните предприятия.

По този начин в Съветския съюз имаше обширна система от правни актове, които подробно регулираха всички аспекти на осигуряването на качеството и безопасността на продуктите на всички етапи от техния жизнен цикъл, работи и услуги във всички сектори на националната икономика на страната. Има няколко характерни черти на Държавната система за стандартизация:

1) организация за ведомственапринцип;

2) приоритетно внимание на въпросите за качеството на продуктите и организацията на контрола на качеството, доколкото това се отнася до осигуряването на стандарта на живот на хората. В същото време, като се има предвид, че правилното качество на стоките се залага по време на тяхното проектиране и производство, организацията на контрола на качеството почти винаги се е разглеждала като единен процес на всички етапи от жизнения цикъл на продукта от проектиране до потребление, включително транспортиране, съхранение и др. Безопасността на продукта се разглежда като един от параметрите на неговото качество;

3) тъй като обществото провъзгласи идеалите на аскетизма, системата беше фокусирана върху премахването на "ирационалното", "ненужното разнообразие от продукти", изискванията за качеството на готовите продукти бяха установени въз основа на цялостна стандартизация на качествените характеристики на този продукт, както и суровини, материали, полуготови продукти и компоненти, необходими за неговото производство. Стандартите определят видовете, видовете и марките продукти, техните стандарти за качество, необходимите тестове и методи и техники за тяхното изпълнение, диктуват изискванията за опаковане и етикетиране на продуктите, реда за тяхното транспортиране и съхранение, а също така установяват общи технически количества, мерни единици, термини и обозначения. В същото време системата за стандартизация, установяваща норми, изисквания и методи в областта на проектирането и производството на продукти, както и методи и измервателни уреди с най-висока точност, регулираше всяка стъпка на производителя на продукта, други стопански субекти.

Като цяло системата за стандартизация, която съществуваше в Съветския съюз, позволи да се вземат предвид и хармонизират изискванията за суровини, материали, компоненти, полуфабрикати и готови продукти, да се гарантира създаването на продукти с предварително определени свойства и функционира доста ефективно в рамките на плановата икономика. Но в началото на 90-те години актовете, съставляващи Държавната система за стандартизация, все повече започват да се появяват независимо един от друг, техните изисквания често си противоречат, което затруднява функционирането като единна система, насочена към постигане на конкретни цели. Освен това през последните години на ХХ в. значително се забави и в нач XXI век - процесът на преразглеждане и актуализиране на държавни стандарти и други документи в областта на стандартизацията практически е преустановен, докато за да се поддържа фондът от нормативни и технически документи на приемливо ниво, е необходимо да се актуализират поне 10% от актовете на този фонд ежегодно.

В резултат на това до началото на второто десетилетие на ХХ веказ век, около 80% от общия фонд от документи в областта на стандартизацията са държавните стандарти на Съветския съюз, приети през 70-те години на ХХ век и по-рано.

Следователно отхвърлянето на директивното планиране на икономическото и социалното развитие на страната и преходът към пазарна икономика бяха придружени от промяна в основните подходи към формирането на система за стандартизация и правния статут на нейните учредителни документи. Структурата на Държавната система за стандартизация беше променена - със Закон на Руската федерация от 10 юни 1993 г. № 5154-1 „За стандартизацията“ в допълнение към държавните стандарти бяха включени международни (регионални) стандарти, прилагани по предписания начин в регулаторните документи за стандартизация, които са в сила на територията на Руската федерация, правила, норми и препоръки за стандартизация, както и общоруски класификатори на техническа и икономическа информация. Отделна категория бяха стандартите на научни, технически, инженерни дружества и други обществени сдружения.

Същият закон въвежда разделянето на изискванията на държавните стандарти на задължителни и препоръчителни. Само изискванията, установени от държавните стандарти, за да се гарантира:

Безопасност на продукти, работи и услуги за околната среда, живота и здравето на хората и имуществото;

Техническа и информационна съвместимост, взаимозаменяемост на продуктите;

Единство на методите за контрол;

Единство етикетиране.

Други изисквания на държавните стандарти за продукти, работи и услуги подлежат на задължително спазване от стопанските субекти само по силата на споразумение или ако това е посочено в техническата документация на производителя (доставчика) на продуктите, изпълнителя на работи или услуги.

Модернизацията обаче породи и редица проблеми в областта на стандартизацията. Формулировката на разпоредбите на значителен брой актове, съставляващи тази област, не позволи да се направи недвусмислен извод - дали това или онова правило е задължително изискване или не. Поради това практиката на издаване на обяснителни актове от съответните органи, насочени към определяне на кръга от стандарти и техните изисквания, които са задължителни за прилагане, придоби широко разпространение. Освен това в редица случаи контролните и надзорните органи по своя преценка решават кои норми да се проверяват и кои не. Това допринесе за извършването на различни видове злоупотреби в повечето сектори на управлението и рязко увеличи корупционния потенциал на тези деяния.

В допълнение, тази система имаше и редица отрицателни характеристики, наследени от съветската система за осигуряване на техническа безопасност, сред които особено може да се отбележи съвкупността от контрол и пълното изключване на бизнес общността от процедурите за вземане на решения по въпросите на качеството на продуктите. уверение, което наложи по-нататъшната му модернизация. Инструментът за модернизация беше Федералният закон от 27 декември 2002 г. № 184-FZ "За техническото регулиране" (по-нататък - Закон № 184-FZ).

1.3. Настоящият етап от формирането на система за стандартизация в Руската федерация

Федералният закон "За техническото регулиране" се характеризира с две характеристики.

Първо, той е предназначен да повиши ефективността на регулаторното въздействие на държавата върху икономиката: да премахне неразумните пречки пред икономическата дейност, от една страна, и да осигури спазването и защитата на законните права и интереси на обществото, държавата и хора, от друга.В резултат на това руското законодателство за техническо регулиране се основава на две презумпции:

1) добросъвестност на юридическо лице (индивидуален предприемач);

2) минимизиране на държавната намеса в икономиката.

второ, Приемането на Закон № 184-FZ първоначално беше интерпретирано от неговите разработчици като необходима стъпка към хармонизиране на руската система за управление на безопасността и качеството на продуктите с правилата и разпоредбите на Световната търговска организация (СТО),Следователно то се основава на Споразумението на СТО относно техническите бариери пред търговията (СТО TBT), което има доста тясна цел да улесни международната търговия с промишлени и селскостопански стоки и има ограничен обхват.

Последица от тези характеристики беше промяна в съществуващите по-рано подходи към правното регулиране на въпросите за осигуряване на качеството и безопасността на продуктите, разбиране на ролята и мястото на стандартизацията в живота на руското общество. Вместо единната държавна система за стандартизация, съществуваща в Съветския съюз, която, както беше отбелязано по-горе, регулираше въпросите за осигуряване на качеството и безопасността на продуктите на всички етапи от жизнения им цикъл (от проектирането на продукта до неговото изхвърляне), бяха две системи създадени: система за техническо регулиране и система за стандартизация.

Система за техническо регулиране е съвкупност от регулаторни правни актове, регулиращи отношенията в областта на установяване, прилагане и изпълнение на задължителни (предимно) изисквания за продукти или свързани процеси на проектиране (включително проучвания), производство, строителство, монтаж, въвеждане в експлоатация, експлоатация, съхранение, транспорт, продажби и изхвърляне.

Тази система е предназначена да изпълнява редица функции, най-важната от които е социални. Същността му се състои във факта, че нормативните правни актове, включени в системата на техническото регулиране, трябва да установят определени изисквания към продуктите и свързаните с тях процеси на тяхното производство и оборот. При спазване на тези изисквания не съществува неприемлив риск от увреждане на живота или здравето на граждани, имущество на физически или юридически лица, държавна или общинска собственост, околната среда, живота или здравето на животните и растенията, следователно всеки продукт, включително иновативен т.е. произведен по най-нова технология не може да бъде пуснат на пазара, ако не отговаря на установените изисквания.

Не по-малко значима е и друга функция – икономическа. Изразява се във факта, че нормативните правни актове, включени в системата на техническото регулиране, и преди всичко техническите регламенти, действат като единни и постоянни (стабилни) критерии за безопасност на обектите на техническото регулиране, от една страна, принуждавайки производителя да произвежда продукти, отговарящи на определени изисквания.сигурност, и от друга- посочване на потребителя какъв трябва да бъде този продукт.

Ключов елемент на системата за техническо регулиране е техническият регламент, който установява минимални, но същевременно задължителни изисквания за безопасност при прилагане и изпълнение. Тези изисквания се налагат на продуктите, а изискванията към процесите на тяхното производство и циркулация се налагат само ако е невъзможно да се осигури безопасността на продуктите по друг начин.

На свой ред националната система за стандартизациясе тълкува от Закон № 184-FZ като инструмент за осигуряване на съответствие с изискванията на техническите регламенти. Това се посочва по-специално от целите на стандартизацията, провъзгласени със Закон № 184-FZ (член 11):

- нараства нивото на безопасност на живота и здравето на гражданите, имуществото на физически и юридически лица, държавна и общинска собственост, съоръжения, като се отчита рискът от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации, повишаване нивото на безопасност на околната среда, безопасност на живота и здравето на животни и растения;

Осигуряване на конкурентоспособност и качество на продуктите (работи, услуги), еднаквост на измерванията, рационално използване на ресурсите, взаимозаменяемост на технически средства (машини и оборудване, техните компоненти, компоненти и материали), техническа и информационна съвместимост, съпоставимост на изследванията (изпитания) и резултати от измерване, технически и икономико-статистически данни, анализ на характеристиките на продукти (работи, услуги), изпълнение на държавни поръчки, доброволно потвърждаване на съответствието на продукти (работи, услуги);

- съдействие при спазване на изискванията на техническите регламенти;

Създаване на системи за класифициране и кодиране на техническа, икономическа и социална информация, каталожни системи за продукти (работи, услуги), системи за осигуряване на качеството на продуктите (работи, услуги), системи за извличане и предаване на данни, съдействие при унифицирането.

Въпреки това, кръгътобектите на стандартизация са малко по-широки от обхвата на обектите на техническото регулиране. Съгласно Закон № 184-FZстандартизацията е „деятелността по установяване на правила и характеристики с цел тяхното доброволно повторно използване, насочена към постигане на подреденост в областите на производство и оборот на продуктите и повишаване на конкурентоспособността на продуктите, работите или услугите“. Основният документ в областта на стандартизацията - националният стандарт - с цел доброволна повторна употреба установява не само характеристиките на продуктите, но и правилата за изпълнение и характеристики на процесите на проектиране (включително проучвания), производство, строителство, монтаж , въвеждане в експлоатация, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и изхвърляне, извършване на работа или предоставяне на услуги. Също така националните стандарти могат да съдържат правила и методи за изследване (тестване) и измервания, правила за вземане на проби, изисквания за терминология, символи, опаковки, маркировка или етикети и правила за тяхното прилагане.

Закон № 184-FZ назовава и други документи в областта на стандартизацията:

Класификации, прилагани по установения ред, общоруски класификатори на техническа, икономическа и социална информация;

Организационни стандарти;

Правилник;

Международни стандарти, регионални стандарти, регионални кодекси за практика, стандарти на чужди държави и кодекси на правила на чужди държави, регистрирани във Федералния информационен фонд за технически регламенти и стандарти;

Надлежно заверени преводи на руски език на международни стандарти, регионални стандарти, регионални кодекси за практика, стандарти на чужди държави и кодекси на правила на чужди държави, регистрирани от националния орган на Руската федерация за стандартизация;

Предварителни национални стандарти.

Националните стандарти и други документи в областта на стандартизацията са актове доброволно приложение. Техните разпоредби не трябва да създават пречки за производството и разпространението на продукти, извършването на работа и предоставянето на услуги в по-голяма степен от минималната необходима за постигане на горните цели на стандартизация (член 12 от Закон № 184-FZ).

Изключение са отбранителни продукти (работи, услуги), доставени по държавна поръчка за отбрана, продукти (работи, услуги), използвани за защита на информация, представляваща държавна тайна или класифицирана като друга информация с ограничен достъп, защитена в съответствие със законодателството на Руската федерация, продукти (работи, услуги), информация за които представлява държавна тайна, продукти (работи, услуги) и съоръжения, за които са установени изисквания, свързани с осигуряване на ядрена и радиационна безопасност в областта на използването на атомната енергия, процеси на проектиране (включително проучвания), производство , строителство, монтаж, настройка, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба, изхвърляне, изхвърляне на посочените продукти и определени обекти (член 5 от Закон № 184-FZ). Изискванията на документите в областта на стандартизацията по отношение на продуктите от тези категории могат да бъдат задължителни.

В допълнение, Федералният закон от 30 декември 2009 г. № 384-FZ „Технически регламенти за безопасност на сградите и конструкциите“ въведе чл. 5.1, според който характеристиките на техническото регулиране в областта на осигуряването на безопасността на сгради и конструкции са установени от Федералния закон „Технически регламенти за безопасност на сгради и конструкции“. Тези характеристики се крият във факта, че националните стандарти и кодекси на практика, включени в списъка, одобрен от правителството на Руската федерация, са задължителни, с изключение на случаите на проектиране и строителство в съответствие със специални спецификации.

Независимо от това, в общия случай националните стандарти понастоящем са актове на доброволно прилагане. Изкуство. 12 от Закон № 184-FZ, според койтостандартизацията в Руската федерация се извършва в съответствие със следните принципи:

1. доброволно прилагане на документи в областта на стандартизацията.Принципът за доброволност на стандартите е заимстван от международната практика, но в развитите страни доброволността има много различно значение от това, което се дава на този термин в Русия. Във вътрешното тълкуване доброволността обикновено е еквивалентна на произвол, когато можете, по свое усмотрение или въз основа на текущата ситуация, да използвате или не използвате стандарти, когато не е необходимо да изпълнявате изискванията, установени от стандартите. В същото време в „западното“ разбиране „доброволността“ се тълкува като невъзможност с когото и да било да се споделя отговорността за спазване на изискванията на доброволните национални или отраслови стандарти. Всеки участник на цивилизован пазар знае, че без изпълнение на изискванията на съществуващите доброволни стандарти, разработени с прякото доброволно участие на доставчици на продукти или услуги, е невъзможна не само успешна дейност, но и самото съществуване на компанията.;

2. максимално отчитане при разработването на стандарти на законните интереси на заинтересованите страни;

3. прилагането на международен стандарт като основа за разработването на национален стандарт, освен ако такова приложение не е признато за невъзможно поради несъответствието на изискванията на международните стандарти с климатичните и географски характеристики на Руската федерация, технически и (или) технологични характеристики или по други причини, или Руската федерация, в съответствие с установените процедури, е действала срещу приемането на международен стандарт или отделна разпоредба от него;

4. недопустимостта за създаване на пречки за производството и оборота на продуктите, извършването на работа и предоставянето на услуги в по-голяма степен от минималната необходима за изпълнение на целите на стандартизацията;

5. недопустимостта за установяване на такива стандарти, които противоречат на техническите разпоредби;

6. осигуряване на условия за еднакво прилагане на стандартите.

Според нас тези принципи и преди всичко принципът за доброволно прилагане на стандартите са отражение на презумпциите, залегнали в основата на руското законодателство за техническо регулиране.

По силата на същите презумпции, разработчикът на основните актове в областта на техническото регулиране - технически регламенти и национални стандарти - може да бъде всяко лице (клауза 2, член 9, клауза 2, член 16 от Закон № 184-FZ) . Само набори от правила се разработват и одобряват от федералните изпълнителни органи в рамките на техните правомощия. Решението за тяхното разработване се взема при липса на национални стандарти във връзка с отделни изисквания на технически регламенти или обекти на техническо регулиране, за да се осигури съответствие с изискванията на техническите регламенти за продукти или за продукти и процесите на производство и оборот на продукти, свързани с изискванията към продуктите. Въпреки това кодексите за практика, подобно на други документи в областта на стандартизацията, се прилагат изключително на доброволна основа.

В съответствие с установеното е и презумпцията за минимизиране на държавната намеса в дейността на стопанските субектиЗакон № 184-FZ за реда за прилагане на територията на Руската федерация на международни и регионални стандарти и набори от правила, както и стандарти и набори от правила на чужди държави.

1.4. Международни и регионални стандарти, стандарти на чужди страни в руската система за стандартизация

Член 2 от Закон № 184-FZ определя международния стандарт като "стандарт, приет от международна организация". Съгласно заповед на правителството на Руската федерация от 17 април 2006 г. № 526-r, Руската федерация участва в дейността на такива международни организации,извършване на дейности в областта на стандартизацията, като:

1. Международна организация по стандартизация;

2. Международна електротехническа комисия;

3. Международна система за сертифициране на електронни компоненти, действаща в рамките на Международната електротехническа комисия;

4. Системата на Международната електротехническа комисия за потвърждаване на резултатите от изпитвания и сертифициране на електрическо оборудване;

5. Схема за стандарти за безопасност на Международната електротехническа комисия за сертифициране на електрическо оборудване за експлозивни атмосфери;

6. Международна организация по законова метрология;

7. Международно бюро за мерки и теглилки;

8. Европейска организация за качество.

Формирането на международни органи за осигуряване на еднаквост на измерванията и стандартизацията започва през 1875 г., когато 17 държави по света, в т.ч. Русия прие Метричната конвенция, за да осигури единството и подобряването на метричната система. За координиране на действията на страните членки на Конвенцията за измерване, беше създадено Международното бюро за мерки и теглилки със седалище в предградията на Париж.

През 1904 г. на заседание на Международния конгрес по електричество е решено да се създаде комисия, която да разгледа въпросите за стандартизация на терминологията и номиналните параметри на електрическите машини. През 1906 г. е създадена такава комисия - Международната електротехническа комисия (IEC), която включва представители от повече от 50 страни, а един от най-известните физици, лорд Келвин, авторът на термодинамичната температурна скала, е избран за първия й президент. Днес целта на IEC е да развива международно сътрудничество по всички въпроси на стандартизацията в областта на електрическото и електронното оборудване, следователно основните му области на дейност са:

- унифициране на терминологията, обозначенията, маркировките;

- стандартизиране на материалите, използвани в електротехниката;

- стандартизиране на електрически измервателни уреди.

Историята на една от най-големите и значими организации, участващи в разработването на международни стандарти - Международната организация по стандартизация (ISO) - започва през 1946 г., когато делегати от 25 държави, в т.ч. съветски съюз, се срещнаха в Института на строителните инженери в Лондон и решиха да създадат нова международна организация „за насърчаване на международната координация и унификация на индустриалните стандарти“. Денят на основаването й е 23 февруари 1947 г., когато новата организация официално започва своята дейност.

В момента членовете на ISO са националните органи по стандартизация на 163 държави, които „представляват интересите на своята страна в ISO, а също така представляват ISO в своята страна“.

1) пълноправни членове (112 държави) влияят върху съдържанието на разработените стандарти и стратегия на ISO чрез участие в гласуване и международни срещи, имат право да продават и приемат международни стандарти на национално ниво;

2) Членовете-кореспонденти (47 държави) наблюдават развитието на стандартите и стратегията на ISO, като преглеждат резултатите от гласуването, тъй като не могат да гласуват, и чрез участие в международни срещи като наблюдатели имат право да продават и приемат международни стандарти на национално ниво;

3) Записалите се членове получават актуална информация за извършената работа в ISO, но не могат да участват в работата, нямат право да продават и приемат международни стандарти на национално ниво.

Руската федерация е пълноправен член на Международната организация по стандартизация.

Основната цел на ISO е да насърчава развитието на стандартизацията и свързаните с нея области на знанието. За постигането му се решават следните задачи:

Международните стандарти са координирани и унифицирани;

Международните стандарти се разработват и популяризират;

Има обмен на информация в областта на стандартизацията и др.

Дейностите на ISO се осъществяват чрез близо 300 технически комитета (ТК), 3368 подкомитета и работни групи. През повече от 60-годишната история на организацията тя е приела повече от 19 500 международни стандарта, които регулират почти всички области на човешкото общество: от продоволствената сигурност до компютрите, от селско стопанствокъм здравеопазването. През 2012 г. бяха разработени още 1280 международни стандарта.

Подчертаваме, че сред международните стандарти, разработени и приети в рамките на ISO, не само стандарти за отделни видове продукти или технологични процеси, но и широко известни стандарти от серията ISO 9000 - стандарти за система за управление на качеството; серия ISO 14000 - системи за управление на околната среда; серия ISO 26000, уреждащи въпросите на социалната отговорност на стопанските субекти и др.

В допълнение към самите стандарти, тази международна организация разработва следните категории правни актове:

Ръководства (ISO Guide);

Технически доклади на ISO, обозначени с индекс (префикс) ISO / TO (ISO / TR);

ISO спецификации, обозначени с индекс (префикс) ISO / TU (ISO / TS);

ISO публични технически спецификации, обозначени с индекс (префикс) ISO / OTU (ISO / PAS);

Индустриални технически споразумения, обозначени с индекс (префикс) ISO/OTS (ISO/ITA);

Оценки на технологичните области, обозначени с индекс (префикс) ISO / OTN (ISO / TTA).

През 1947 г. IEC се присъединява към Международната организация по стандартизация като асоцииран член, запазвайки организационна и финансова независимост. Създаден е координационен комитет на ISO/IEC за хармонизиране на работата на IEC и ISO. Съвместните публикации на ISO и IEC са стандарти на ISO/IEC; ISO/IEC ръководства (ISO/IEC Guide); международни стандартизирани профили, обозначени с индекс (префикс) ISO/IEC ISP (ISO/IEC ISP) и други документи в областта на стандартизацията.

Всички те могат да се прилагат на територията на Руската федерация по същия начин като международните стандарти.

Състоянието на международните стандарти в руската национална система за техническо регулиране е определено от Закон № 184-FZ доста ясно: те трябва да се използват (изцяло или частично) като основа за разработване на проекти на технически регламенти, с изключение в случаите, предвидени в ал.8 на чл. 7 от закона. Освен това международни стандарти, регистрирани във Федералния информационен фонд за технически регламенти и стандарти, могат да бъдат включени в списъка с документи в областта на стандартизацията, публикуван от Националния орган по стандартизация, в резултат на което на доброволна основа се спазва са осигурени изискванията на приетия технически регламент.

Трябва да се подчертае, че горната заповед на правителството на Руската федерация определя списък на организации по стандартизация, сътрудничеството с които се осъществява от руския национален орган по стандартизация. Това обаче не означава, че руската национална система за стандартизация включва международни стандарти, приети само от тези международни организации. Ако някой бизнес субект е стигнал до заключението, че е целесъобразно да приложи друг международен стандарт, стандарт, приет от международна организация, който не е включен в този списък, той може да започне процеса на включване на международния стандарт, от който се нуждае, във федералния Информационен фонд на техническите регламенти и стандарти.

Наред с термина "международни стандарти", законодателството на Руската федерация за техническо регулиране използва термина "регионален стандарт", което означава документ, приет от регионална организация за стандартизация, т.е. „организация, чиито членове (участници) са национални органи (организации) за стандартизация на държави, които са част от един географски регион на света и (или) група държави, които са в процес на икономическа интеграция в съответствие с международните договори. " Примери за регионални организации по стандартизация са: Европейският комитет по стандартизация (CEN) и Европейският комитет по електротехническа стандартизация (CENELEC), а пример за регионални стандарти са европейските стандарти, обозначени с индекса (префикс) EH (EN).

Категорията на регионалните стандарти може също да включва междудържавни стандарти, приети в рамките на множество междудържавни асоциации за икономическа интеграция, създадени и действащи в постсъветското пространство, предимно междудържавни стандарти (GOST), приети от Междудържавния съвет за стандартизация, метрология и сертификация на ОНД или Междудържавна научно-техническа комисия по стандартизация и техническо регулиране в строителството. Основните цели на междудържавната стандартизация са:

- защита на интересите на потребителите и всяка заинтересована държава по въпросите на качеството на продуктите, услугите и процесите, които осигуряват безопасност за живота, здравето и имуществото на населението, опазване на околната среда;

- осигуряване на съвместимост и взаимозаменяемост на продукти, услуги и процеси и други изисквания от междудържавен интерес;

- съдействие за спестяване на всички видове ресурси и подобряване на икономическите резултати на производството на заинтересованите държави;

- премахване на техническите бариери в производството и търговията, съдействие за повишаване на конкурентоспособността на продуктите на заинтересованите държави - на световните стокови пазари и ефективното участие на държавите в междудържавното и международното разделение на труда;

- съдействие за подобряване на безопасността на икономическите съоръжения на заинтересованите държави в случай на природни и причинени от човека бедствия, както и други извънредни ситуации.

Следните се определят като обекти на междудържавна стандартизация:

- общи технически норми и изисквания, включително унифицираните технически език, размери и стандартни проекти на продукти за общи приложения в машиностроенето (лагери, крепежни елементи и др.), съвместими софтуерни и хардуерни информационни технологии, справочни данни за свойствата на материалите и веществата;

- обекти на големи промишлени и икономически комплекси (транспорт, енергетика, комуникации и др.);

- обекти на големи междудържавни социално-икономически, научни и технически програми, като осигуряване на населението с питейна вода, създаване на система за контрол на местообитанията, осигуряване на електромагнитна съвместимост на радиоелектронните средства, осигуряване на безопасността на населението и националните икономически съоръжения, отчитане на риска от природни и причинени от човека бедствия и др.;

- взаимно доставяни продукти, произведени в редица държави.

В зависимост от спецификата на обекта на стандартизация и съдържанието на изискванията, установени за него, в рамките на системата за междудържавна стандартизация се предоставят следните основни видове междудържавни стандарти:

- основни стандарти, които установяват общи организационни и методически разпоредби за определена област на дейност, както и общи технически изисквания (норми, правила), които осигуряват взаимно разбиране, техническо единство и взаимосвързаност на различни области на науката, технологиите и производството в процес на създаване и използване на продукти, опазване на околната среда, опазване на труда и др.;

- стандарти за продукти (услуги), които установяват изисквания за групи еднородни продукти и при необходимост за специфични продукти;

- стандарти за процеси, които установяват изисквания към методи (методи, техники, режими, норми) за извършване на различни видове работа в технологичните процеси на разработване, производство, съхранение, транспортиране, експлоатация, ремонт и обезвреждане на продуктите;

- стандарти за контролни методи (тестове, измервания, анализи), определящи методи (методи, техники, режими и др.) за изпитване на продукти при тяхното създаване, сертифициране и използване (прилагане).

Както бе отбелязано по-горе, посочените категории международни правни актове, както и стандартите на чужди държави, се отнасят до документите в областта на стандартизацията, използвани на територията на Руската федерация, и могат да бъдат включени в списъка с документи в област на стандартизация, в резултат на което на доброволни начала се спазват изискванията на приетия технически регламент.Единственото условие за кандидатстване е необходимостта от тяхната регистрация във Федералния информационен фонд за технически регламенти и стандарти.

Също така документите в областта на стандартизацията, използвани на територията на Руската федерация, включватнадлежно заверени преводи на руски езикмеждународни, регионални стандарти и стандарти на чужди държави. Те също трябва да бъдатприет за регистрация от националния орган на Руската федерация по стандартизацияи включени в Федерален информационен фонд за технически регламенти и стандарти.

Изглежда, че процедурата за регистрация на международни и чуждестранни стандарти и набори от правила, установени от действащото руско законодателство, не позволява пълна оценка на съответствието на тези актове с националните интереси на Руската федерация и руската правна система. В тази връзка би било препоръчително да се установят допълнителни критерии за оценка на възможността за прилагане на международни, междудържавни, регионални стандарти, стандарти на чужди държави в Руската федерация. От особен интерес тук е опитът на страните партньори на Руската федерация в Митническия съюз на ЕврАзЕС и преди всичко на Казахстан, където необходимите условия за прилагане на международни, регионални стандарти и стандарти на чужди държави като национални стандарти са:

1) членство на Република Казахстан в международни и регионални организации за стандартизация, метрология и акредитация;

2) наличие на международни договори на Република Казахстан за сътрудничество в областта на стандартизацията;

3) наличието на споразумение между упълномощения орган по стандартизация и международна или регионална организация за сътрудничество в областта на стандартизацията.

Извършва се прилагането от физически и юридически лица на Република Казахстан на стандартите на международни и регионални организации, в които Република Казахстан не е член, както и на други регулаторни документи за стандартизация на чужди държави предмет на връзки към посочените стандарти или нормативни документи за стандартизация на чужди държави в договори или нормативни документиотносно стандартизацията на Република Казахстан .

Международните, регионалните стандарти и стандартите на чужди държави, които се прилагат на територията на Република Казахстан, не трябва да противоречат на изискванията, установени от действащите технически регламенти в Република Казахстан и хармонизираните с тях стандарти, да бъдат не по-ниски от националните стандарти в условия за качество и трябва да бъдат съгласувани с държавните органи по въпроси от тяхната компетентност. Прилагането на стандарти на организации на чужди държави се извършва при спазване на авторското право на организациите - притежатели на оригинали за използването на тези документи.

В Руската федерация прилагането на международни, регионални стандарти и стандарти на чужди държави среща много по-малко пречки, което не винаги отговаря на националните интереси на нашата страна.

Като цяло анализът на разпоредбите на Закон № 184-FZ показва, ченейните норми в областта на стандартизацията са доста универсални. Възниква обаче въпросът как горните идеи, нормите на Федералния закон „За техническото регулиране“ „съвпадат“ с областта на образованието. И основният въпрос: наистина ли стандартизацията е необходимост поради обективни явления в образователната сфера? Или е просто поредната мода, която само усложнява и без това тежката работа без осезаеми резултати.

Отговаряйки на тези въпроси, нека се обърнем към два ключови акта, уреждащи обществените отношения, възникващи в областта на образованието във връзка с реализирането на правото на образование, осигуряващи държавни гаранцииправата и свободите на човека в областта на образованието и създаването на условия за реализиране на правото на образование - действащият Закон на Руската федерация от 10 юли 1992 г. № 3266-1 "За образованието" и Федералният закон за 29 декември 2012 г. № 273-FZ „За образованието в Руската федерация“ (наричан по-долу Закон № 273-FZ).

2. Стандарти и други документи в областта на стандартизацията в областта на образованието

Образователната система е обект на дейност на голям брой субекти (учители, студенти, дипломанти, организатори на образователния процес, всички видове образователни мениджъри и т.н.) и следователно от гледна точка на изискването на последователност, този обект може да бъде стандартизиран. Тъй като в този системен обект участват различни участници, трябва да се въведат единни правила за тях. Тези правила трябва да се спазват, доколкото е възможно, и само стриктното спазване на правилата ви позволява ефективно да развивате предмета на дейност - образователната система.

Изследователите разделят стандартите в образователната система на две категории – образователни и технологични.

Първата категория включва стандарти, свързани със съдържанието на образованието и неговото качество, по-специално федералните държавни образователни стандарти, с които Закон № направление на обучението, одобрен от федералния изпълнителен орган, отговарящ за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на образованието" и образователните стандарти, които са "набор от задължителни изисквания за висше образование по специалности и области на обучение, одобрени от образователни организации на висшето образование, някои разглеждани законодателни актове или указ на президента на Руската федерация.

Трябва да се отбележи, че стандартизацията в областта на образованието и самите образователни стандарти трябва да служат на целите на държавната политика в областта на образованието, сред които приоритет е качеството и достъпността на образованието и осигуряването на единство на образователното пространство. на територията на Руската федерация. Образователните стандарти трябва да предоставятпроменливост на съдържанието на образователните програми на съответното ниво на образование, възможността за формиране на образователни програми с различни нива на сложност и насоченост, като се вземат предвид образователните потребности и способности на учениците.

Втората категория стандарти в областта на образованието според нас би било по-подходящо да се нарече не технологични, а осигуряващи, тъй като те установяват изискваниякъм хардуерна, софтуерна или друга техническа поддръжка на образователната система.

Така например приоритетните цели на държавната политика в областта на образованието на настоящия етап са неговото качество и достъпност, но съвременните представи за качеството и достъпността на образованието имат свои характеристики, свързани с тези промени в икономиката, социалните сфера, духовен живот и теория на образованието, възникнали в Русия в края на XX - началото на XXI век. Отразявайки тези характеристики, Закон № 273-FZ въведе отделни правила, регулиращи:

Кредитно-модулна система на организация на учебния процес и системата от кредити;

Мрежово взаимодействие при изпълнение на образователни програми, включително механизма за компенсиране на резултатите от овладяването на определени части от образователната програма в организации на трети страни;

Използване на технологии за дистанционно обучение в образователния процес;

Обучение по интегрирани образователни програми;

Образователни и информационни ресурси в образователния процес и др.

Очевидно е, че прилагането на тези норми в живота предполага наличието на стандарт, който формира основата на процеса на създаване на образователни технологични системи, които са адекватни на условията за тяхното прилагане.

Развитието на архитектурата на технологичните системи в образованието дава възможност да се визуализират различни модели на организация на образованието, системи, подсистеми и да се разбере тяхното взаимодействие в процеса на изпълнение на основните функции. Използването на архитектурата на технологичните системи в образованието е удобно за техния анализ и сравнение. Стандартизацията в областта на архитектурата на образователните технологични системи ще определи протоколите и методите за сътрудничество между заинтересованите страни.

Сред „осигуряващите“ стандарти, включени в образователната система, можем да посочим стандарта, приет от Международната организация по стандартизация ISO 29990:2010 „Образователни услуги в областта на неформалното образование и обучение. Основни изисквания към организациите, предоставящи услуги. Този международен стандарт установява формите на образователния процес, както и изискванията към системата за управление на образователна институция и е насочен към създаване на общ модел на висококачествени и ефективни професионални дейности, извършвани от организации, предоставящи услуги в областта на неформално обучение.

В процес на разработка е проект на стандарт ISO/ CD 29991 „Образователни услуги в областта на неформалното образование и обучение. Специални изисквания към организациите, предоставящи услуги в областта на обучението по чужди езици.

Важна стъпка към задълбочаване на процеса на стандартизация беше приемането от ЮНЕСКО на Международната стандартна класификация (MCKO - ISCED), предназначена да служи като инструмент за улесняване на събирането, компилирането и представянето на образователна статистика както по отношение на отделните страни, така и в международен план.

Трябва да се отбележи, че не само стандартите, но и други документи в областта на стандартизацията и техническото регулиране могат да бъдат отнесени към броя на „предоставящите“ документи в образователната система.

Да дам само един пример: чл. 32 от Закона на Руската федерация „За образованието“ се отнася до компетентността на образователната институция, наред с други неща, логистиката и оборудването на образователния процес, оборудването на помещенията в съответствие с държавните и местните стандарти и изисквания, извършвани в рамките на собствените си финансови средства. В същото време служителите на образователните институции отговарят за създаването на необходимите условия за обучение, работа и отдих на студенти, ученици от образователни институции в съответствие със законодателството на Руската федерация и устава на тази образователна институция.

Като се има предвид, че един от основните принципи на държавната политика и правното регулиране на отношенията в областта на образованието е бил и остава приоритет на човешкия живот и здраве, тези „държавни норми и изисквания“ трябва да включват не само изискванията на образователните стандарти, но и също така разпоредбите на Федералния закон от 30 декември 2009 г. № 384-FZ "Технически регламенти за безопасност на сгради и конструкции", който установява изисквания за безопасност за всякакви сгради, конструкции и конструкции, независимо от тяхното предназначение. Те определят минималните изисквания:

1) механична безопасност;

2) пожарна безопасност;

3) безопасност при опасни природни процеси и явления и (или) въздействия, причинени от човека;

4) безопасни за човешкото здраве условия на живот и престой в сгради и конструкции;

5) безопасност за ползвателите на сгради и конструкции;

6) достъпност до сгради и постройки за инвалиди и други групи от населението с ограничена подвижност;

7) енергийна ефективност на сгради и конструкции;

8) безопасно ниво на въздействие на сградите и конструкциите върху околната среда.

Не по-малко значими по отношение на осигуряването на приоритета на човешкия живот и здраве при изпълнението на образователните дейности са изискванията на техническия регламент „За безопасността на продуктите, предназначени за деца и юноши“. Изискванията на посочения технически регламент са установени по отношение на продукти като:

Облекло, текстил, кожа и кожи, трикотаж и готов текстил;

Обувки и кожени изделия;

Велосипеди;

Издаване на книги и списания, училищни канцеларски материали.

Настоящият технически регламент не се прилага за:

Продукти, проектирани и произведени за медицинска употреба;

Продукти за бебешка храна;

Парфюмерия и козметични продукти;

Спортни артикули и оборудване;

Учебни помагала, учебници, електронни учебни издания;

Играчки, настолни игри, печатни;

Мебели;

Продукти по поръчка.

Тук трябва да се отбележат две ключови точки.

1) Вече беше споменато по-рано, че техническите регламенти установяват само минимални изисквания за безопасност и само по отношение на продуктите. В същото времеизисквания за продукти, които причиняват вреда на живота или здравето на гражданите, натрупани при продължителна употреба на тези продукти и в зависимост от други фактори, които не позволяват да се определи степента на приемлив риск, не могат да бъдат установени с технически регламенти.

Въпреки това, точно такава „забавена“ заплаха за органите на зрението, мускулно-скелетната система и сърдечно-съдовата система на тялото на ученика може да бъде пренесена от различни образователни публикации. Следователно изискванията за тях са установени не от техническите регламенти, а от санитарните норми и правила, които са категоризирани от правителството на Руската федерация като „нормативни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт, които установяват задължителни изисквания, които не са свързани с обхвата на техническото регулиране. Така например хигиенните изисквания за тегло, дизайн на шрифта, качество на печат и печатни материали за образователни публикации (учебници, учебни помагала, семинари), за да се осигури тяхната четливост и съответствие с тежестта на публикациите с функционалните възможности на организмите на учениците,SanPiN 2.4.7.1166-02 "Хигиенни изисквания към учебните издания за общо и основно професионално образование", въведен в сила с Указ на Главния държавен санитарен лекар на Руската федерация от 20 ноември 2002 г. № 38;

2) технически регламенти„За безопасността на продуктите, предназначени за деца и юноши“ не е акт на националното законодателство на Руската федерация, а правен акт на Митническия съюз на ЕврАзЕС, който обединява Русия, Беларус и Казахстан. Той установява общи изисквания и за трите държави и е акт на пряко действие на територията на съюзническите държави.

Това обстоятелство е от особено значение, като се има предвид фактът, че Закон № 273-FZ, за разлика от действащото законодателство, сред основните принципи на държавната политика и правното регулиране на отношенията в областта на образованието нарича „създаване на благоприятни условия за интеграция на образователната система на Руската федерация с образователните системи на други държави на равнопоставена и взаимноизгодна основа.

Като цяло стандартизацията на образованието може да се отдаде на една от най-значимите тенденции в реформата на руската образователна система.

Образованието като процес. Тенденции и принципи на развитие на системата за професионално образование.

Педагогически ценности и тяхната класификация.

Мотивация за успех и мотивация за страх от провал

Охарактеризирани са мотивите качествено: 1) вътрешни; 2) външен.

мотивможе би:

– интериор, водеща, доминираща в педагогическата дейност. Този мотив и цел съвпадат. Учителите работят ентусиазирано, продуктивно със самодоволство, имат признанието на колегите, насърчението. Това означава мотивация за успех. Това - положителен мотив.

– външен, ситуационен мотив. Учителите работят в нервно напрежение, болезнено, нямат добри резултати, за да избегнат осъждане и наказание - мотив за избягване, страх от провал. Това - отрицателен мотив.

вътрешна мотивация- ако за човек професионална дейностважно само по себе си, например познавателната потребност се удовлетворява в процеса на обучение.

Външна мотивация- ако социалният престиж, заплатата, мнението на другите и т.н. са значими за човек, т.е. външни потребности по отношение на съдържанието на самата дейност.

Външни мотивиразделено на 1) положителен (+) и 2) отрицателен(-) .

ДА СЕ «+» се отнасят мотиви за успех, постигане на целите: положителни.

ДА СЕ «–» се отнасят мотиви за избягване, страх от провал; защита: отрицателна.

Импулсът за всяка дейност, за учене, може да бъде както желанието за постигане на успех, така и страхът от провал.

Мотивация за успех (постигане на цел)носи «+» характер. Човешките действия са насочени към постигане на конструктивни положителни резултати. Личната активност зависи от необходимостта от постигане на успех. Хората са активни и инициативни. Ако има препятствия, те търсят начини да ги преодолеят. Различават се по постоянство в постигането на целта. Те са склонни да планират бъдещето си за дълги периоди от време. Поставете реалистични, постижими цели. Ако поемат рискове, тогава разумно. учители – работят ентусиазирано, творчески, продуктивно, заслужават признанието на ученици и колеги.

Мотивация за страх от провал (избягване, защита)носи «–» характер. Човек преди всичко се стреми да избегне порицание, наказание. Очакването за неприятни последици определя неговата дейност. След като все още не е направил нищо, човек вече се страхува от провал. Мислете как да го избегнете, а не как да успеете. Хората са безинициативни. Избягват отговорни задачи, търсят причини да ги отказват. Те са по-малко упорити в постигането на целта. Те са склонни да планират бъдещето си за по-малко отдалечени периоди от време. С неуспехите работата губи своята привлекателност за тях. учители - работят усилено, с нервно напрежение, нямат добри резултати.


Ценностен подход в педагогическата дейност.

Аксиология- Гръцки. axia - стойност, logos - учение, слово. Аксиология е философско изследване на природата на ценностите. Ролята на връзка между практическия и познавателния подход в педагогиката се изпълнява от аксиологичен (ценностен) подход . Това е като мост между теорията и практиката.

Ценностен или аксиологически подходприсъщи хуманистична педагогика , в който човек се разглежда като най-висша ценност на обществото и като самоцел на общественото развитие.

Аксиологични (ценностни) принципив сферата на образованието:

1) Равенство всички философски възгледи в рамките на единна хуманистична система от ценности.

2) еквивалентност традиции, творчество, признаване на необходимостта от изучаване и използване на учението от миналото, открития в настоящето и бъдещето.

3) Равенство хора, диалог вместо безразличие и отричане един на друг.

В основата педагогическа аксиология лъжа разбиране и утвърждаване на стойност човешки живот, възпитание и образование, педагогическа дейност и образование като цяло. В същото време е важно идеята за хармонично развита личност свързано с идеята за справедливо общество, което наистина е в състояние да осигури на всеки човек условия за максимална реализация на присъщите му възможности.

Аксиологични характеристикипедагогическата дейност отразява нейния хуманистичен смисъл.

Педагогически ценности- това са характеристиките, които позволяват не само да се задоволят потребностите на учителя, но и служат като насоки за социална и професионална дейност за постигане на хуманистични идеи.

Ценностни ориентации- една от основните характеристики на личността, а тяхното развитие е една от основните задачи на хуманистичната педагогика.

Педагогически ценности(ПК) - представляват нормите, регулиращи педагогическата дейност, действащи като когнитивна система, която служи връзка между преобладаващия обществен възглед в областта на образованието и дейността на учителя.

С изменението на социалните условия на живот, развитието на потребностите на обществото и личността, КТ се трансформира. Например, обяснителен и илюстративентеориите за обучение се променят развиващ се проблем.

Възприемането и участието на ценностите в педагогическия процес се определят от личността на учителя, посоката на неговата професионална дейност.

Класификация на компютъра:

аз. HRC разграничи по ниво на съществуване :

1) Социално-педагогически - отразяват същността и съдържанието на онези ценности, които функционират в различни социални системи, проявявайки се в общественото съзнание. Това са идеи, идеи, традиции, норми, правила, които регулират дейността на обществото в областта на образованието.

2) Групова педагогическа - идеи, теории, норми, които осъществяват и ръководят педагогическата дейност в рамките на определени образователни институции. Тяхната съвкупност има холистичен характер, има стабилност и постоянство.

3) Лично – педагогически - отразяват целите, мотивите, идеалите, нагласите и други светогледни характеристики на личността на учителя, които в своята съвкупност съставляват системата от неговите педагогически ориентации.

Аксиологично "аз" на учителякато система от ценностни ориентации съдържа емоционално-волеви компоненти, които играят ролята на нейния вътрешен водач. Той обобщава:

а) социално-педагогически

б) професионални - групови

в) индивидуално личностни системиНАСТОЛЕН КОМПЮТЪР.

II. По тематика :

1) Ценности - цели - самодостатъчни ценности, включително творческия характер на работата на учителя, неговата социална значимост, способността да се самоутвърждава. Те служат като основа за развитието на личността на учителя и учениците. Отразяват държавната политика в областта на образованието и нивото на развитие на педагогическата наука.

2) Стойностите са средства - формират се в резултат на овладяване на теоретичната методика, педагогическите технологии, формиращи основата на професионалното образование на учителя. Стойностите са средства дял:

а) Ценности - Взаимоотношения - осигуряват на учителя целесъобразно и адекватно изграждане на педагогическия процес и взаимодействие с неговите субекти. Ценностното отношение към педагогическата дейност определя начина на взаимоотношенията между учител и ученик, който се отличава с хуманистична насоченост.

б) Ценности - качества - има повече висок ранг. Те разкриват личностните и професионални характеристики на учителя. Те включват лични, статусно-ролеви, професионални и деятелни качества.

v) Ценности - знание - по определен начин подредена и организирана система от знания и умения, представени под формата на педагогически теории за развитието и социализацията на личността, закономерности, принципи за изграждане и функциониране на образователните процеси.

Всички тези групи образуват една аксиологичен модел : ценности - цели определяне на ценностите са средства , ценности - нагласи зависи от ценности - качества и ценности - знание , тоест функционират като едно цяло.

Образованиеможе да се разглежда като:

1. процес - това е развитието в различни образователни институции и в резултат на самообразование на система от знания, умения, опит от познавателни и практически дейности, ценностни ориентации и взаимоотношения.

2. резултат - постигнатото ниво в развитието на знания, умения, опит и взаимоотношения.

3. система - това е набор от последователни образователни програми и държавни образователни стандарти, мрежа от образователни институции, които ги изпълняват, и образователни власти.

Образованиевключва 3 основни понятия – обучение; възпитание; развитие.

Системообразуваща характеристика на образованиетое неговата цел. Неговото изпълнение - се постига чрез решаване на специфични проблеми на обучението, възпитанието и развитието на личността на човек в различни области.

Образование- то целенасочен процес обучение, възпитание и развитие в интерес на личността, обществото и държавата. Образование - как процес отразява етапите и спецификата на развитието на образователната система, промяната в нейното състояние през определен период от време.

Учебен процесотразява Имоти характеристика за обучение, образование и развитие:

1) двустранно взаимодействие между учител и ученик;

3) единството на съдържанието и технологичните аспекти;

4) връзката на всички структурни елементи: цели – съдържание на образованиетои средства за постигане на образователни цели – резултат от образованието;

5) изпълнение на 3 функции: развитие, обучение, образованиелице.

Образование- то процес , управлявана от държавата, обществото, администрацията, учителите от определена образователна система, от родителите. Но методи и форми на управление учебният им процес е различен

Основните тенденции в образованиетоса - приемственост, интегративност, регионализация, стандартизация, демократизация, плурализация. Всички тези тенденции са взаимосвързани. господство всеки от тях водени от конкретни задачи изправени пред всяко от звената на образователната система, тяхното ниво на развитие и адаптация към процесите, протичащи в обществото.

1. Приемственост на обучението.

За първи път концепцията за образованието през целия живот (LL) е представена на форума на ЮНЕСКО (1965) от П. Ленгранд.

Тя се основава на хуманистична идея , което поставя в центъра на всички образователни принципи човек, което трябва да създаде условия за учене и развитие през целия живот : "Образованието през живота". Доминирана по-рано концепция: „Образование за цял живот“. Човек трябва да създава условия за развитие на способностите си през целия си живот: „Образование през живота“.

Има повече от 25 принципа на непрекъснато обучение. Основата за теоретичното, а след това и практическото развитие на концепцията за НО е изследването на Р. Дейв. Той формулира повече от 25 принципа на непрекъснатото обучение. В нашето съвременно руско образование те бяха подобрени от акад. на Руската академия на образованието акад. А.М. Новиков. Най-важните от тях са: приемственост, демократичност, многостепенна, времева приемственост, допълване, координация, мотивация, гъвкавост, променливост и др.

Приемственост на образованиетоозначава не веднъж завинаги придобити знания, за цял живот, а процесът на непрекъснато образование на човек през целия живот поради бързо променящите се условия на живот в съвременното общество.

2. Интегративност на образованието.

Непрекъснатостта на образованието се разглежда "като средство за комуникация и интеграция" (според документите на ЮНЕСКО). Симбиоза на науката и технологиите води до появата на нови технологии, ново оборудване за обработка на данни, което заедно води до развитие тенденции към интегрирано обучение и трансфер на научно-технически знания .

Индустриализация на наукатаводи до промени в образователната система. Дисциплини, курсове, които имат интегративен, проблематичен, интердисциплинарен характер, различни променливи форми на обучение, видове образователни институции, видове преквалификация.

Интеграционният процес се съчетава с тенденцията към регионализация, като най-оптимална в преходния период.

Всичко образователни плановеи работните програми по всички дисциплини се разработват в стриктно съответствие с Държавните образователни стандарти. Държавните образователни стандарти се променят и подобряват в съответствие с промяната и усъвършенстването на образователните задачи в обществото.

Разработването на стандарт в професионалното образование позволява:

1) установява основно ниво, което осигурява продължаване на образованието, необходимото минимално ниво на професионален специалист;

2) подобряване на качеството на обучение на специалисти чрез разширяване на професионалния профил, универсализиране на съдържанието на образованието, наблюдение на ефективността на образователната институция;

3) рационализирайте нормативно - правни аспектиподготовка на всички обекти на системата за професионално образование;

4) установява своята приемственост в контекста на непрекъснатото обучение;

5) осигуряване на конвертируемост, надеждност на професионалното образование в държавата и извън нейните граници за безпрепятствено участие на международния пазар на труда.

4. Демократизация и плурализиране на образованието.

Демократизацията на образователната система е едно от направленията на образователния процес.

В образованието процесът на демократизация е свързан с осигуряването на неговата достъпност, безплатно общо образование и равенство при получаване на висше професионално образование. Това трябва да става въз основа на способността на всеки да развива личността, да повишава зачитането на правата на човека.

Една от посоките на демократизация е създаването на „пазар” на образователни институции. Един от средства за подкрепа истински право на избор на образование е да се въведе в действие закона за търсенето и предлагането в областта на образованието. Но навсякъде в света е под много силно влияние на държавен контрол.

демократизациятясно свързани с множествено число образование. Множествено число задълбочава и консолидира демократичните постижения, допринася за формирането на нова философия на живота и култура на мислене, основана на многообразието на националните култури и на множеството начини за получаване на знания, т.е. фокусирани върху човешкото развитие.