Vamzdžių sujungimas 

Neturi neigiamo poveikio aplinkai. Pagrindinės gamtos tvarkymo rūšys

Nuo pradinių klasių esame mokomi, kad žmogus ir gamta yra viena, kad vienas nuo kito negali būti atskirtas. Sužinome apie mūsų planetos raidą, jos sandaros ir sandaros ypatumus. Šios sritys turi įtakos mūsų gerovei: Žemės atmosfera, dirvožemis, vanduo yra bene svarbiausi normalaus žmogaus gyvenimo komponentai. Bet kodėl tada kasmet tarša aplinką eina toliau ir tampa vis didesnėmis proporcijomis? Pažvelkime į pagrindines aplinkosaugos problemas.

Aplinkos tarša, kuri taip pat reiškia natūralią aplinką ir biosferą, yra padidėjęs joje nebūdingų fizinių, cheminių ar biologinių reagentų kiekis, atneštas iš išorės, kurio buvimas sukelia neigiamas pasekmes.

Mokslininkai jau kelis dešimtmečius iš eilės skambina pavojaus varpais dėl gresiančios aplinkos katastrofos. Atlikti įvairių sričių tyrimai leidžia daryti išvadą, kad jau dabar susiduriame su globaliais klimato ir išorinės aplinkos pokyčiais žmogaus veiklos įtakoje. Vandenynų tarša dėl naftos ir naftos produktų nutekėjimo, taip pat šiukšlių pasiekė milžiniškus mastus, o tai turi įtakos daugelio gyvūnų rūšių populiacijų ir visos ekosistemos mažėjimui. Kasmet didėjantis automobilių skaičius lemia didelį išmetamųjų teršalų kiekį į atmosferą, o tai savo ruožtu veda prie žemės džiūvimo, smarkių kritulių žemynuose ir deguonies kiekio ore mažėjimo. Kai kurios šalys jau yra priverstos atsivežti vandens ir net pirkti konservuotą orą, nes gamyba sugadino šalies aplinką. Daugelis žmonių jau suvokė pavojų ir yra labai jautrūs neigiamiems gamtos pokyčiams bei didelėms aplinkos problemoms, tačiau katastrofos galimybę vis tiek suvokiame kaip neįgyvendinamą ir tolimą dalyką. Ar tikrai taip, ar grėsmė artima ir reikia nedelsiant ką nors daryti – išsiaiškinkime.

Aplinkos taršos rūšys ir pagrindiniai šaltiniai

Pagrindiniai taršos tipai klasifikuoja pačius aplinkos taršos šaltinius:

  • biologinis;
  • cheminis
  • fizinis;
  • mechaninis.

Pirmuoju atveju aplinkos teršalai yra gyvų organizmų veikla arba antropogeniniai veiksniai. Antruoju atveju natūrali užterštos sferos cheminė sudėtis pakeičiama į ją pridedant kitų cheminių medžiagų. Trečiuoju atveju keičiasi fizinės aplinkos savybės. Šios taršos rūšys apima šiluminę, radiacinę, triukšmo ir kitų rūšių spinduliuotę. Pastaroji taršos rūšis taip pat siejama su žmogaus veikla ir atliekų išmetimu į biosferą.

Visų rūšių tarša gali būti tiek atskirai, tiek tekėti iš vienos į kitą arba egzistuoti kartu. Apsvarstykite, kaip jie veikia atskiras biosferos sritis.

Žmonės, nuėję ilgą kelią dykumoje, tikrai galės įvardyti kiekvieno vandens lašo kainą. Nors greičiausiai šie lašai bus neįkainojami, nes nuo jų priklauso žmogaus gyvybė. Įprastame gyvenime mes, deja, neteikiame vandeniui tokios didelės reikšmės, nes jo turime labai daug ir jo galima gauti bet kuriuo metu. Tačiau ilgalaikėje perspektyvoje tai nėra visiškai tiesa. Vertinant procentais, neužterštos liko tik 3 % visų pasaulio išteklių gėlo vandens. Vandens svarbos žmonėms supratimas netrukdo žmogui užteršti svarbaus gyvybės šaltinio nafta ir naftos produktais, sunkiaisiais metalais, radioaktyviosiomis medžiagomis, neorganine tarša, nuotekomis ir sintetinėmis trąšomis.

Užterštame vandenyje yra daug ksenobiotikų – medžiagų, kurios yra svetimos žmogaus ar gyvūno organizmui. Jei toks vanduo pateks į mitybos grandinę, tai gali sukelti rimtų pasekmių apsinuodijimas maistu ir net visų grandinės dalyvių mirtis. Žinoma, jų yra ir vulkaninės veiklos produktuose, kurie ir be žmogaus pagalbos teršia vandenį, tačiau vyrauja metalurgijos pramonės ir chemijos gamyklų veikla.

Atsiradus branduoliniams tyrimams, gamtai buvo padaryta gana didelė žala visose srityse, įskaitant vandenį. Į jį patekusios įkrautos dalelės daro didelę žalą gyviems organizmams ir prisideda prie onkologinių ligų išsivystymo. Gamyklų, laivų su branduoliniais reaktoriais nuotekos ir tiesiog lietus ar sniegas branduolinių bandymų zonoje gali užteršti vandenį skilimo produktais.

Kanalizacijos vamzdžiai, kuriuose yra daug šiukšlių: plovikliai, maisto likučiai, smulkios buitinės atliekos ir kita, savo ruožtu, prisideda prie kitų patogeninių organizmų dauginimosi, kurie, patekę į organizmą, sukelia daugybę ligų, tokių kaip vidurių šiltinė, dizenterija ir kt.

Galbūt nėra prasmės aiškinti, kaip dirvožemis yra svarbi žmogaus gyvenimo dalis. Didžioji dalis maisto, kurį žmonės valgo, gaunama iš dirvožemio: nuo javų iki retų vaisių ir daržovių. Kad tai tęstųsi, būtina palaikyti tinkamą dirvožemio būklę normaliam vandens ciklui. Tačiau antropogeninė tarša jau lėmė tai, kad 27% planetos žemės yra paveikta erozija.

Dirvožemio tarša yra toksiškų cheminių medžiagų ir šiukšlių patekimas į jį dideliais kiekiais, trukdantis normaliai dirvožemio sistemų cirkuliacijai. Pagrindiniai dirvožemio taršos šaltiniai:

  • gyvenamieji pastatai;
  • pramonės įmonės;
  • transportas;
  • Žemdirbystė;
  • atominė energija.

Pirmuoju atveju dirvožemio tarša atsiranda dėl įprastų šiukšlių, išmetamų netinkamose vietose. Tačiau pagrindine priežastimi reikėtų vadinti sąvartynus. Deginant atliekas užsikemša dideli plotai, o degimo produktai negrįžtamai sugadina dirvožemį, šiukšlindami visą aplinką.

Pramonės įmonės išskiria daug nuodingų medžiagų, sunkiųjų metalų ir cheminiai junginiai turinčios įtakos ne tik dirvožemiui, bet ir gyvų organizmų gyvenimui. Būtent šis taršos šaltinis sukelia žmogaus sukeltą dirvožemio taršą.

Transporto angliavandenilių, metano ir švino emisijos, patekusios į dirvožemį, veikia maisto grandines – su maistu patenka į žmogaus organizmą.
Per didelis arimas, pesticidai, pesticidai ir trąšos, kuriose yra pakankamai gyvsidabrio ir sunkiųjų metalų, sukelia didelę dirvožemio eroziją ir dykumėjimą. Gausus drėkinimas taip pat negali būti vadinamas teigiamu veiksniu, nes jis veda prie dirvožemio druskėjimo.

Šiandien iki 98 % atominių elektrinių radioaktyviųjų atliekų yra palaidota žemėje, daugiausia urano dalijimosi produktai, o tai lemia žemės išteklių degradaciją ir išeikvojimą.

Didelę vertę turi dujinio Žemės apvalkalo pavidalo atmosfera, nes ji saugo planetą nuo kosminės spinduliuotės, veikia reljefą, lemia Žemės klimatą ir jos šiluminį foną. Negalima sakyti, kad atmosferos sudėtis buvo vienalytė ir tik atsiradus žmogui pradėjo keistis. Bet tik po starto energinga veiklažmonių nevienalytė sudėtis „prisodrinta“ pavojingomis priemaišomis.

Pagrindiniai teršalai šiuo atveju yra chemijos gamyklos, kuro ir energetikos kompleksas, žemės ūkis ir automobiliai. Dėl jų ore atsiranda vario, gyvsidabrio ir kitų metalų. Žinoma, pramoninėse zonose oro užterštumas jaučiamas labiausiai.


Šiluminės elektrinės į mūsų namus atneša šviesą ir šilumą, tačiau lygiagrečiai į atmosferą išmeta didžiulį kiekį anglies dvideginio ir suodžių.
Rūgštus lietus sukelia chemijos gamyklų atliekos, tokios kaip sieros oksidas arba azoto oksidas. Šie oksidai gali reaguoti su kitais biosferos elementais, o tai prisideda prie destruktyvesnių junginių atsiradimo.

Šiuolaikiniai automobiliai yra gana gero dizaino ir Techninės specifikacijos, tačiau atmosferos problema dar neišspręsta. Pelenai ir kuro perdirbimo produktai ne tik gadina miestų atmosferą, bet ir nusėda ant dirvos bei padaro ją netinkama naudoti.

Daugelyje pramonės ir pramonės sričių naudojimas tapo neatsiejama gyvenimo dalimi būtent dėl ​​gamyklų ir transporto teršiamos aplinkos. Todėl, jei nerimaujate dėl oro būklės bute, alsuoklio pagalba galite sukurti sveiką mikroklimatą namuose, kuris, deja, nepanaikina sklandytuvų problemų dėl aplinkos užterštumo, bet bent jau leidžia saugok save ir artimuosius.

2016-07-06 Reglamentas dėl neigiamo poveikio atliekų šalinimo įrenginių aplinkai neįtraukimo patvirtinimo (toliau – Reglamentas), patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės gegužės 26 d. nutarimu Nr. įsigaliojo 2016 m.

Nurodytas norminis teisės aktas buvo išleistas rengiant 6 str. 1998-06-24 federalinio įstatymo Nr. 89-FZ „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ (su pakeitimais, padarytais 2016-07-03; toliau – Federalinis įstatymas Nr. 89-FZ) 23 str., pagal kurį mokėtojai atleidžiami nuo mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai (toliau – NVOS ) (atliekų šalinimo požiūriu) nuo prievolės paskaičiuoti ir sumokėti atitinkamą mokestį, pateikiant atliekas į atliekų šalinimo įrenginį (toliau – AŠĮ), kuris nesuteikia NEI.

Gaunama
iš federalinio įstatymo Nr. 89-FZ

23 straipsnis. Apmokėjimas už neigiamą poveikį aplinkai atliekų šalinimo metu

[…]
6. Atliekas padėjus į atliekų šalinimo aikšteles, kurios nedaro neigiamo poveikio aplinkai, už neigiamą poveikį aplinkai nėra imamas mokestis.
7. Neigiamo poveikio pašalinimas dėl atliekų šalinimo įrenginių aplinkos […] patvirtino stebėjimo rezultatai aplinkos būklė […]. Patvirtinimo procedūra neigiamo atliekų šalinimo įrenginių poveikio aplinkai pašalinimas nustato Vyriausybė Rusijos Federacija .
[…]

Nepaisant trumpo gyvavimo laikotarpio, išvardytos normos sugebėjo įgyti mitų.

Visų pirma, daugelis gamtos išteklių naudotojų mano, kad aukščiau išvardintų teisės aktų nuostatų taikymas įmanomas tik tuomet, kai laikomasi sąlygos, kad šalinamos atliekos susidaro vykdant asmens, kuriam priklauso panaudoti RW, veiklą.

Atkreipiame dėmesį, kad aukščiau pateiktas teiginys yra klaidingas. Teisės aktai nesieja atleidimo nuo pareigos mokėti mokestį už atliekų sutvarkymą su ODP, ant kurios dedamos atliekos, turėjimu. Kitaip tariant, atliekas gali perduoti sutvarkyti atliekų „gamintojas“ (išskyrus kietąsias komunalines atliekas; toliau – MSW) bet kuriame AR.

PASTABA

Šiame straipsnyje analizuojami atvejai, kai apmokėjimo už atliekų išvežimą subjektas yra asmuo, kurio veiklos metu susidaro atliekos.

Kartu rengiant medžiagą buvo atsižvelgta į tai, kad, vadovaujantis BPK 4 str. 23 Federalinio įstatymo Nr. 89-FZ, apmokėjimą už NVOS padėjus atliekas (išskyrus MSW) atlieka individualūs verslininkai, juridiniai asmenys, kurių ūkinės ir (ar) kitos veiklos metu susidaro atliekos.

Pagal 5 str. 23 federalinio įstatymo Nr. 89-FZ, mokesčio už NWOS mokėtojai pateikiant MSW yra operatoriai, atsakingi už MSW apdorojimą, regioniniai operatoriai, užsiimantys jų įdėjimu.

Tuo pačiu, siekiant atleisti nuo mokėjimo už atliekų šalinimą, būtina, kad būtų patvirtintas NEI pašalinimas (nebuvimas), susijęs su tokia KPP.

Tai, kad ODP priklauso vienam ar kitam asmeniui, neturi reikšmės siekiant atleisti atliekų „gamintojas“ nuo mokesčio už NWOS, kai atliekas talpina į objektą, kuriame NWOS nėra.

Norėdami iliustruoti, panagrinėkime tipines situacijas, susijusias su atliekų šalinimu (išskyrus MSW) ODP, kuri neapima NWTP.

1 situacija

1. Atliekų darytojas turi teisėtai priklausantį paskirstymo centrą (nuosavybės teisę, nuomos teisę ir pan.), kuriame šalina susidariusias atliekas (išskyrus SM).

2. Atliekų „generatorius“ (kuris taip pat yra ODP savininkas) patvirtina (pirmą kartą 2016 m.) Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka NWOS pašalinimą ODP eksploatavimo metu.

3.

2 situacija

1. Atliekų „gamintojas“ neturi jam priklausančio ODP, dėl kurio jo susidarančios atliekos (išskyrus SM) perduodamos šalinti į kitam asmeniui (atsiskaitymo už atliekų sutvarkymą subjektui) priklausantį objektą. yra asmuo, kurio veikloje susidarė atliekos).

2. ORO savininkas Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka patvirtina (pirmą kartą 2016 m. pabaigoje) NWOS pašalinimą ORO veikimo metu;

3. Atliekų gamintojas turi teisę būti atleistas nuo mokesčių už atliekų šalinimą ODP, išskyrus NWOS (2016 m.).

Taigi, kaip minėjome, vienintelis sąlyga atleisti NWOS apmokėjimo subjektą nuo prievolės mokėti už atliekų išvežimą ODP, išskyrus NWOS, yra NVOS pašalinimo patvirtinimas.

Kaip patvirtinamas NVOS pašalinimo patvirtinimas?

Visų pirma, pažymime, kad NIOS pašalinimo patvirtinimo procedūros ODP veikimo metu pradėti neįmanoma, nedalyvaujant ODP administruojančiam asmeniui.

Remiantis Taisyklių 6 punktu, būtent šis asmuo turi parengti monitoringo rezultatų ataskaitą, kurioje pateikiami duomenys, patvirtinantys atliekų šalinimo aikštelių NVOS neįtraukimą.

BEJE

Įdomu tai, kad reglamente nenurodyta, kas turi teisę pateikti šią ataskaitą Rosprirodnadzor teritorinei įstaigai. Tai yra, potencialiai net vienas iš sąvartyno paslaugų vartotojų gali būti pareiškėju. Tiesa, jo pateiktą ataskaitą Rosprirodnadzor teritorinei įstaigai turi parengti ORO valdantis asmuo. Žinoma, geriau, jei šią ataskaitą Rosprirodnadzor teritorinei įstaigai pateiktų ODP valdantis asmuo.

Nepaisant to, kad nepriklausytų nuo ODP valdančio asmens geros valios, sutartyje su juo galima iš anksto sudaryti sąlygą, kad jis privalo imtis veiksmų, susijusių su NVOS pašalinimo patvirtinimu eksploatavimo metu. ODP (įskaitant kreipimąsi į Rosprirodnadzor teritorinę įstaigą) - žinoma, jei atliktos analizės patvirtina NEOS pašalinimą ir (arba) sąlygą, kad asmuo, valdantis ODP, yra įpareigotas per tam tikrą laikotarpį (anksčiau sausio 15 d.) pateikti kitai sandorio šaliai ataskaitą apie stebėjimo rezultatus (kurią kraštutiniais atvejais kita sandorio šalis galės pateikti Rosprirodnadzor teritorinei institucijai savarankiškai).

PASTABA

Nebus nereikalinga kontroliuoti ODP valdančios įmonės darbuotojus. Piniginis interesas nagrinėjamoje situacijoje pirmiausia yra tiems asmenims, kurių veiklos metu susidarė atliekos (išskyrus SAK), patalpintos į šį sąvartyną. Galbūt ORO eksploatuojančiai įmonei emisijos kaina – vos keli šimtai rublių užmokestis už savo pačių atliekų išvežimą, dėl ko įmonės darbuotojai tingės (ar tiesiog bijo) dar kartą kreiptis į valstybę. aplinkos priežiūros institucija.

Svarbu pažymėti, kad Taisyklėse asmuo, valdantis ORO, supranta būtent asmenį, kuris yra ORO savininkas arba kuris turi arba naudoja ORO (tai išplaukia iš Taisyklių 2 punkto).

ODP savininko veiksmai, kuriais siekiama pateisinti neigiamo poveikio pašalinimą

1. Preliminarus stebėjimas aplinkos būklę atliekų šalinimo įrenginių teritorijose ir jų poveikio aplinkai ribose.

2. Stebėsenos rezultatų formavimas, patvirtinta kokybei nustatyti atliktų instrumentinių matavimų duomenimis:

Atmosferos oras – pasienyje žemės sklypas, ant kurio yra ODP;

Gruntas - ant žemės sklypo, kuriame yra ODP, ribos;

Paviršinių vandens telkinių vandenys - nuotekų, ištekančių iš AR į vandens telkinį, išleidimo vietoje;

Požeminių vandens telkinių vandenys - ant žemės sklypo, kuriame yra ODP, ribos, požeminio vandens tekėjimo kryptimi.

3. Parengta dviem egzemplioriais (popieriuje) ir elektronine monitoringo rezultatų ataskaita, kurioje pateikiami duomenys, patvirtinantys atliekų šalinimo aikštelių NVOS neįtraukimą.

4. Kasmet (iki sausio 15 d.) kartu su lydraščiu po vieną popierinį ir elektroninį monitoringo rezultatų ataskaitos egzempliorių Rosprirodnadzor teritorinei įstaigai atliekų šalinimo įrenginio vietoje.

Gaunama
iš Nuostatų

[...]
10. Federalinės gamtos išteklių priežiūros tarnybos teritorinė įstaiga ne ilgiau kaip 30 dienų nuo ataskaitos gavimo dienos palygina joje esančią informaciją su turimais duomenimis apie aplinkos būklę ir užterštumą. atliekų kapinyno teritorijoje ir jo poveikio aplinkai ribose Trečiadienis [...].
Remiantis šio palyginimo rezultatais, Federalinės gamtos išteklių priežiūros tarnybos teritorinė institucija per savaitę užtrunka. patvirtinimo sprendimą(nepatvirtintas) neigiamo atliekų šalinimo įrenginio poveikio aplinkai pašalinimas ir praneša ataskaitą teikiantis asmuo, elektroniniu būdu arba paštu.
[...]

Taigi du santykių subjektai turėtų žinoti apie aplinkos atliekų šalinimo įrenginio NIE pašalinimo patvirtinimo faktą:

1) Rosprirodnadzor teritorinė įstaiga, priėmusi sprendimą patvirtinti, kad atliekų šalinimo įrenginio NVOS neįtraukta;

2) asmeniui, kurio žinioje arba naudojamas ORO:

. išsiųstas Rosprirodnadzoro teritorinei įstaigai stebėjimo ataskaita aplinkos būklę atliekų šalinimo įrenginių teritorijose ir jų poveikio aplinkai ribose;

. gavo iš Rosprirodnadzor teritorinės įstaigos informacija apie sprendimą patvirtinti atliekų šalinimo įrenginio NEOS neįtraukimas.

PASTABA

Tuo pačiu metu atliekų „gamintojai“, kurie turi teisę būti atleisti nuo prievolės mokėti už NWOS, kai atliekas deda į objektą (įskaitant kieno nors kito), kuriame nėra NWOS, pagal nutylėjimą nežinos apie sąveikos tarp atliekų OR ir Rosprirodnadzor teritorinės įstaigos savininkas.

Kaip atliekų gamintojas gali gauti reikiamą informaciją?

Yra du būdai gauti reikiamą informaciją.

1 būdas

Siųsti užklausą Rosprirodnadzor teritorinei įstaigai dėl informacijos dėl pašalinimo patvirtinimo tokiais ir tokiais kalendoriniais metais atliekų šalinimo įrenginio, į kurį perduodamos ūkio subjekto susidariusios atliekos, NEOS.

2 būdas

Siųsti prašymą paskirstymo centro savininkui (kuris yra atliekų „gamintojo“ sandorio šalis) dėl to, kad paskirstymo centro savininkas gavo (arba negavo) informaciją apie teritorinės įstaigos priėmimą. Rosprirodnadzor sprendimą patvirtinti, kad atliekų šalinimo aikštelės NWOS neįtraukta.

Taip pat patartina paprašyti kitos sandorio šalies atitinkamo Rosprirodnadzor teritorinės įstaigos informacinio laiško kopijos.

Primename, kad nesant papildomos informacijos, patartina įgyvendinti abu informacijos prašymo variantus taip, kad būtų priimtina suformuoti atsakymą. po vasario 21 d metai po ataskaitinių metų, atsižvelgiant į tai, kad:

Stebėsenos rezultatų ataskaitą RPO savininkai pateikia Rosprirodnadzor teritorinei įstaigai iki kitų metų, einančių po ataskaitinių metų, sausio 15 d.;

„Rosprirodnadzor“ teritorinei institucijai suteikiama 30 dienų patikrinti pateiktus duomenis ir 7 dienos priimti sprendimą dėl atliekų kapinyno NVOS pašalinimo patvirtinimo.

Kartu, žinoma, nėra draudimo pateikti ataskaitą apie monitoringo rezultatus anksčiau nei sausio 15 d. (pavyzdžiui, sausio 10 d.). Taip pat nedraudžiama Rosprirodnadzor teritorinei įstaigai anksti (pavyzdžiui, sausio 24 d.) atlikti pateiktų duomenų patikrinimą.

Manome, kad praktikoje, siekiant išsiaiškinti klausimą, patogiausia bus ne tik susirašinėti, bet ir palaikyti ryšį su įmonės, kuriai priklauso ORO, atstovu (siekiant operatyviai gauti naujienas apie dokumentų ištraukimas).

Pažymėtina, kad pagal 3 str. 2002 m. sausio 10 d. federalinio įstatymo Nr. 7-FZ „Dėl aplinkos apsaugos“ (su pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 3 d.; toliau – Federalinis įstatymas Nr. 7-FZ) 16.4 p., mokestis už NVOS metus reikia sumokėti ne vėliau kaip kovo 1 d(ty jei susitelksite tik į vasario 22 d., galite neturėti laiko gauti atsakymo iki nustatyto termino, o tai lems poreikį pasirinkti, ar rizikuoti būti patrauktam atsakomybėn pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 8.41 str. (su pakeitimais, padarytais 2016-06-07; toliau - Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas) plius baudų mokėjimas arba rizika išleisti per daug lėšų, kurių grąžinimas iš biudžeto dažniausiai nėra greitas ir nelengvas (ir svarbiausia, kad šios situacijos priežastys turės būti paaiškintos vadovybei).

Apibendrinant, pažymėtina, kad tuo atveju, jei atliekų „generatorius“ neturi patikimų duomenų, kad NWOS išskyrimas buvo patvirtintas atsižvelgiant į ODP, kurioje yra jų susidarančios atliekos, toks atliekų „generatorius“ neturi pagrindo nemokėti už atliekų išvežimą, skaičiuojant ataskaitinių metų pabaigoje.

Išvada

Mokėtojo – atliekų „gamintojo“ (išskyrus SŠK) – mokesčio už NEI nesumokėjimą šalinant atliekas, remiantis tik rinkliavos mokėtojo prielaidomis apie atliekų nebuvimą. ODP pateiktas NEI gali turėti tokių pasekmių, jei iš tikrųjų paaiškėja, kad atliekų šalinimo įrenginio NEI pašalinimas yra nepatvirtintas:

Patraukimo administracinėn atsakomybėn rizika - įmokos už NVOS nesumokėjimas per nustatytą terminą yra pagrindas patraukti asmenį administracinėn atsakomybėn pagal BK 17 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 8.41;

Ekonominė rizika – pagal 4 str. Pagal federalinio įstatymo Nr. 7-FZ 16.4 punktą už kiekvieną pavėluotą kalendorinę dieną, kai nesumokėtas PVM mokestis, imama bauda, ​​kurios dydis yra viena trys šimtosios Rusijos banko bazinio tarifo (bet ne daugiau kaip dvi dešimtąsias procento už kiekvieną uždelstą dieną).

1) Ekonominis aplinkos apsaugos mechanizmas turi keletą sudedamųjų elementų. Pirma, gamtos išteklių naudojimas yra mokamas. Įstatymų leidėjas reglamentuoja mokėjimų už naudojimąsi žemės, žemės gelmių, miško fondo sklypų ir kitų gamtos išteklių mokesčiais, nuomos mokesčiais ir kitomis įstatymų numatytomis formomis tvarką, priklausomai nuo teisės naudoti gamtos išteklius. Antra, įstatymas numato žalos aplinkai ir individualiems gamtos ištekliams atlyginimo tvarką – turtinę atsakomybę. Trečia, administracinė atsakomybė numato baudų už aplinkos apsaugos ir gamtotvarkos srities administracinius teisės pažeidimus mokėjimo tvarką ir jų dydį. Ketvirta, įstatymas numato ir nemokestinių įmokų, ypač mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai, surinkimą, o tai taip pat nėra atsakomybės už aplinkos apsaugos ir gamtotvarkos srities pažeidimus forma.

Bendrieji metodai ekonominis reguliavimas aplinkos apsaugos srityje yra pateiktas ir išvardytas str. Federalinio įstatymo „Dėl aplinkos apsaugos“ 14 str.

Ekonominio reguliavimo metodai aplinkos apsaugos srityje apima:

socialinės ir ekonominės raidos valstybinių prognozių rengimas remiantis aplinkos prognozėmis;

federalinių programų rengimas Rusijos Federacijos aplinkosaugos srityje ir tikslinės programos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų aplinkos apsaugos srityje;

aplinkos apsaugos priemonių kūrimas ir įgyvendinimas siekiant užkirsti kelią žalai aplinkai;

mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai nustatymas;

nustato teršalų ir mikroorganizmų išmetimo ir išmetimo ribas, gamybos ir vartojimo atliekų šalinimo bei kitokio pobūdžio neigiamo poveikio aplinkai ribas;

gamtos objektų ir gamtinių-antropogeninių objektų ekonominio vertinimo atlikimas;



ūkinės ir kitos veiklos poveikio aplinkai ekonominio vertinimo atlikimas;

mokesčių ir kitų lengvatų teikimas diegiant geriausias esamas technologijas, netradicines energijos rūšis, naudojant antrinius išteklius ir perdirbant atliekas, taip pat įgyvendinant kitas efektyvias aplinkosaugos priemones teisės aktų nustatyta tvarka. Rusijos Federacijos;

parama verslui, inovacinei ir kitai veiklai (įskaitant aplinkos draudimą), kurios tikslas – apsaugoti aplinką;

nustatyta tvarka atlyginti žalą aplinkai;

kiti ekonominio reguliavimo metodai aplinkos apsaugai gerinti ir efektyviai įgyvendinti.

Neigiamo poveikio aplinkai tipai yra šie:

emisijos atmosferos oras teršalai ir kitos medžiagos;

teršalų, kitų medžiagų ir mikroorganizmų išleidimas į paviršinio vandens telkinius, požeminio vandens telkinius ir baseinus;

podirvio, dirvožemio užterštumas;

gamybos ir vartojimo atliekų išdėstymas;

aplinkos tarša triukšmu, karščiu, elektromagnetiniu, jonizuojančiu ir kitokiu fiziniu poveikiu;

kitų rūšių neigiamas poveikis aplinkai.

Vadovaujantis str. 16 Federalinio įstatymo „Dėl aplinkos apsaugos“ neigiamas poveikis aplinkai yra mokamas. Mokėjimo už neigiamą poveikį aplinkai formą nustato federaliniai įstatymai. Mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai apskaičiavimo ir rinkimo tvarką nustato Rusijos Federacijos teisės aktai. Mokėjimas už neigiamą poveikį aplinkai neatleidžia ūkinės ir kitos veiklos subjektų nuo aplinkos apsaugos priemonių įgyvendinimo ir žalos aplinkai atlyginimo.

Patraukti atsakomybėn už aplinkosaugos teisės aktų pažeidimą, žalos dydis nustatomas pagal faktines pažeistos aplinkos būklės atkūrimo išlaidas, atsižvelgiant į patirtus nuostolius, įskaitant negautą pelną, taip pat pagal melioracijos ir kitų atkūrimo darbų projektus, jų nesant - pagal valstybės administravimą aplinkos apsaugos srityje patvirtintus žalos aplinkai dydžio apskaičiavimo įkainius ir būdus. .

Neigiamą poveikį aplinkai darantys objektai ir duomenys apie jų poveikį aplinkai yra tvarkoma valstybinė statistinė apskaita.

„Gamtos tvarkymo ekonominio mechanizmo samprata literatūroje dažniausiai formuluojama iš aplinkos saugos užtikrinimo ir aplinkosaugos reikalavimų laikymosi motyvavimo pozicijos, o tai, be abejo, yra prioritetiniai jos uždaviniai.

Tuo pačiu ekonominių santykių reguliavimas gamtotvarkos srityje paliečia platesnį užduočių spektrą, įskaitant valstybės interesų ekonominę apsaugą gamtotvarkos srityje, sąlygų sudarymą gamtos išteklius įtraukti į ūkinę veiklą. , ekonominė atsakomybė už gamtos išteklių išėmimą ir sugadinimą, pajamų iš jų naudojimo perskirstymą ir kt. kartu su ekonominių priemonių taikymu, siekiant aplinkos tausojančio vystymosi.

Pagal federalinį įstatymą „Dėl aplinkos apsaugos“ žalos aplinkai, padarytos pažeidus aplinkosaugos teisės aktus, atlyginimas atliekamas savanoriškai arba teismo ar arbitražo teismo sprendimu. Žalos aplinkai, padarytos pažeidus aplinkos apsaugos srities teisės aktus, dydžio nustatymas atliekamas remiantis faktinėmis pažeistos aplinkos būklės atkūrimo sąnaudomis, atsižvelgiant į patirtus nuostolius, įskaitant negautą pelną. , taip pat pagal melioracijos ir kitų atkūrimo darbų projektus, jų nesant – pagal valstybės administravimą aplinkosaugos srityje patvirtintus žalos aplinkai dydžio apskaičiavimo įkainius ir būdus. apsauga.

Į ekonominį mechanizmą taip pat įeina aplinkos draudimas, vykdomas siekiant apsaugoti juridinių ir fizinių asmenų turtinius interesus, kilus grėsmei aplinkai.

„Kalbant apie riziką aplinkai – rizika pateikiama kaip nepalankios tikimybės gamtos turtai bet kokių antropogeninių gamtos pokyčių pasekmės.

Gamtostvarkos praktikoje šios rizikos skirstomos taip:

aplinkos taršos rizika gaminant, laikant ir naudojant chemines medžiagas, įskaitant trąšas;

aplinkos taršos rizika dėl kenksmingų pramoninės gamybos šalutinių produktų išmetimo;

rizika, susijusi su urbanizacija (arimamos žemės, miškų naikinimo, floros ir faunos rūšių išnykimo, triukšmo taršos ir kt. rizika);

stichinių nelaimių (potvynių, žemės drebėjimų ir kt.)

Apskaičiuojant tiek atlyginimą už neigiamą poveikį aplinkai, tiek žalą, naudojami aplinkosaugos standartai ir limitai.

"Gamtos tvarkymas vykdomas dviem būdais: natūralių medžiagų ištraukimu iš gamtos ir antropogeninių medžiagų įvežimu į gamtą. Todėl ribojimas vykdomas dviem būdais: gamtos išteklius naudojančioms įmonėms tam tikram laikotarpiui nustatomi kiekiai. maksimalaus gamtos išteklių naudojimo (pašalinimo), teršalų išmetimo ir išmetimo į aplinką bei buitinių ir pramoninių atliekų šalinimo. Ribos nustatomos specialiai įgaliotų valdžios organai aplinkos apsaugos srityje. Atsižvelgiama į ekologinę situaciją regione, poreikį mažinti teršalų išmetimą ir išmetimą į atmosferą, vandenį, dirvožemį, valstybinių ir regioninių aplinkosaugos programų rodiklių pasiekimo laiką.

2) Aplinkos apsaugos standartai yra nustatyti aplinkos kokybės standartai ir leistino poveikio jai standartai, kurių laikantis užtikrinamas tvarus natūralių ekologinių sistemų funkcionavimas ir išsaugoma biologinė įvairovė (Federalinio įstatymo „Dėl“ 1 straipsnis). Aplinkos apsauga").

Reguliavimu aplinkos apsaugos srityje siekiama valstybinio ūkinės ir kitos veiklos poveikio aplinkai reguliavimo, garantuojančio palankios aplinkos išsaugojimą ir aplinkos saugumą. Įstatymas nenustato baigtinio standartų sąrašo, tačiau reikia atkreipti dėmesį:

aplinkos kokybės standartai (nustatyti aplinkos būklei įvertinti, siekiant išsaugoti natūralias ekologines sistemas, augalų, gyvūnų ir kitų organizmų genetinį fondą);

leistino poveikio aplinkai normatyvai (nustatomi siekiant užkirsti kelią neigiamam ūkinės ir kitos veiklos poveikiui aplinkai gamtos išteklių naudotojų juridiniams ir fiziniams asmenims);

leistino medžiagų ir mikroorganizmų išmetimo ir išmetimo normos (nustatytos stacionariems, mobiliems ir kitiems ūkinės ir kitos veiklos poveikio aplinkai šaltiniams, remiantis leistinos antropogeninės apkrovos aplinkai normatyvais, aplinkos kokybės standartais, taip pat technologiniais standartais), susiję su leistino poveikio aplinkai normatyvais;

gamybos ir vartojimo atliekų susidarymo standartai ir jų šalinimo ribos (nustatytos siekiant užkirsti kelią neigiamam jų poveikiui aplinkai), susiję su leistino poveikio aplinkai normatyvais.

Klausimai kontrolei:

1) Standartai aplinkos apsaugos srityje.

2) Ekonominiai gamtos tvarkymo aspektai.

3) Aplinkos rizikos samprata.

Mūsų planetos gamta yra labai įvairi ir joje gyvena unikalių rūšių augalai, gyvūnai, paukščiai ir mikroorganizmai. Visa ši įvairovė yra glaudžiai tarpusavyje susijusi ir leidžia mūsų planetai išsaugoti ir išlaikyti unikalią pusiausvyrą tarp įvairių gyvybės formų.

Susisiekus su

Žmogaus poveikis aplinkai

Nuo pat pirmųjų žmogaus atsiradimo dienų jis pradėjo daryti įtaką aplinkai. Ir išradus vis daugiau naujų įrankių, žmonių civilizacija padidino savo poveikį iki tikrai milžiniško masto. Ir šiuo metu žmonijai iškilo keli svarbūs klausimai: kaip žmogus veikia gamtą? Kokie žmogaus veiksmai kenkia dirvožemiui, kuris aprūpina mus pagrindiniu maistu? Kokią įtaką atmosferai, kuria kvėpuojame, daro žmogus?

Šiuo metu žmogaus įtaka jį supančiam pasauliui ne tik prisideda prie mūsų civilizacijos vystymosi, bet dažnai lemia tai, kad išvaizda Planetoje vyksta dideli pokyčiai: nusausinamos ir išdžiūsta upės, kertami miškai, vietoje lygumų atsiranda nauji miestai ir gamyklos, dėl naujų transporto kelių niokojami kalnai.

Sparčiai daugėjant Žemės gyventojų, žmonijai reikia vis daugiau maisto, o sparčiai augant gamybos technologijoms, auga mūsų civilizacijos gamybiniai pajėgumai, reikalaujantys vis daugiau išteklių perdirbimui ir vartojimui, plėtoti daugiau ir daugiau naujų teritorijų.

Miestai auga, užgrobdami iš gamtos vis daugiau naujų žemių ir išstumdami iš jų natūralius savo gyventojus: augalus ir gyvūnus.

Tai įdomu: krūtinėje?

Pagrindinės priežastys

Neigiamo žmogaus poveikio gamtai priežastys yra šios:

Visi šie veiksniai daro didelę, o kartais ir negrįžtamą įtaką mus supančiam pasauliui. Ir vis dažniau žmogui iškyla klausimas: kokias pasekmes ilgainiui sukels tokia įtaka? Ar galiausiai savo planetą paversime bevandene dykuma, netinkama egzistuoti? Kaip žmogus gali sumažinti savo įtakos neigiamas pasekmes jį supančiam pasauliui? Žmogaus poveikio gamtinei aplinkai nenuoseklumas mūsų laikais tampa diskusijų objektu tarptautiniu lygiu.

Neigiami ir prieštaringi veiksniai

Be akivaizdaus teigiamo žmogaus poveikio aplinkai, tokia sąveika turi reikšmingų trūkumų:

  1. Didelių miškų plotų naikinimas juos iškirpdami. Ši įtaka visų pirma susijusi su transporto pramonės plėtra – žmogui reikia vis daugiau naujų greitkelių. Be to, mediena aktyviai naudojama popieriaus pramonėje ir kitose pramonės šakose.
  2. Platus cheminių trąšų įterpimas v Žemdirbystė aktyviai prisideda prie greito dirvožemio užteršimo.
  3. Plačiai išplėtotas pramoninės gamybos tinklas su savo kenksmingų medžiagų išmetimas į atmosferą ir vandenį yra ne tik aplinkos taršos priežastis, bet ir prisideda prie visų rūšių žuvų, paukščių ir augalų žūties.
  4. Sparčiai augantys miestai ir pramonės centrai reikšmingai įtakoja gyvūnų išorinių gyvenimo sąlygų kitimą, jų natūralios buveinės mažėjimą ir pačių įvairių rūšių populiacijų mažėjimą.

Taip pat negalima ignoruoti žmogaus sukeltų nelaimių, kurios gali padaryti negrįžtamą žalą ne tik atskiroms floros ar faunos rūšims, bet ir ištisiems planetos regionams. Pavyzdžiui, po garsiosios avarijos Černobylio atominėje elektrinėje iki šiol didelis Ukrainos regionas yra netinkamas gyventi. Radiacijos lygis šioje srityje viršija ribą leistinos normos dešimt kartų.

Taip pat radiacija užteršto vandens nutekėjimas iš atominės elektrinės reaktoriaus Fukušimos mieste gali sukelti pasaulinio masto ekologinę katastrofą. Žala, kurią šis sunkus užterštas vanduo galėtų padaryti pasaulio vandenynų ekologinei sistemai, būtų tiesiog nepataisoma.

O įprastų hidroelektrinių statyba ne mažiau kenkia aplinkai. Iš tiesų jų statybai būtina pastatyti užtvanką ir užtvindyti didelę gretimų laukų ir miškų plotą. Dėl tokios žmogaus veiklos nukenčia ne tik upė ir prie jos esančios teritorijos, bet ir šiose vietovėse gyvenantis gyvūnų pasaulis.

Be to, daugelis be proto išmeta šiukšles, savo atliekomis užteršdami ne tik dirvožemį, bet ir vandenynų vandenis. Juk lengvos nuolaužos neskęsta ir lieka vandens paviršiuje. Ir atsižvelgiant į tai, kad kai kurių plastiko rūšių irimo laikotarpis yra daugiau nei keliolika metų, dėl tokių plūduriuojančių „purvo salų“ jūrų ir upių gyventojams daug sunkiau gauti deguonies ir saulės šviesos. Todėl ištisos žuvų ir gyvūnų populiacijos turi migruoti ieškodamos naujų, tinkamesnių gyventi teritorijų. Ir daugelis jų miršta ieškodami.

Dėl miškų naikinimo kalnų šlaituose jie tampa jautrūs erozijai, todėl dirvožemis tampa purus, o tai gali sukelti kalnų grandinės sunaikinimą.

Taip, ir žmogus aplaidžiai elgiasi su gyvybiškai svarbiomis gėlo vandens atsargomis – kasdien teršia gėlo vandens upes nuotekomis ir pramoninėmis atliekomis.

Žinoma, žmogaus egzistavimas planetoje jai atneša nemažos naudos. Visų pirma, tai žmonės, kurie vykdo veiklą, kuria siekiama gerinti ekologinę situaciją aplinkoje. Daugelio šalių teritorijoje žmonės organizuoja gamtos rezervatus, parkus ir draustinius, kurie leidžia ne tik išsaugoti supančią gamtą natūralia pirmykšte forma, bet ir prisideda prie retų ir nykstančių gyvūnų rūšių populiacijų išsaugojimo bei gausinimo, paukščiai.

Retiems mus supančios gamtos atstovams apsaugoti nuo sunaikinimo buvo sukurti specialūs įstatymai. Yra specialių tarnybų, fondų ir centrų, kurie kovoja su gyvūnų ir paukščių sunaikinimu. Kuriamos ir specializuotos ekologų asociacijos, kurių užduotis – kovoti už aplinkai kenksmingų išmetimų į atmosferą mažinimą.

Apsaugos organizacijos

Viena žinomiausių už gamtos išsaugojimą kovojančių organizacijų yra Greenpease yra tarptautinė organizacija sukurta siekiant išsaugoti aplinką mūsų palikuonims. „Greenpease“ darbuotojai kelia sau keletą pagrindinių užduočių:

  1. Kova su pasaulio vandenynų tarša.
  2. Reikšmingas banginių medžioklės apribojimas.
  3. Sumažinti taigos miškų naikinimo mastą Sibire ir daug daugiau.

Vystantis civilizacijai, žmonija turi ieškoti alternatyvių energijos šaltinių: saulės ar kosmoso, kad išgelbėtų gyvybę Žemėje. Taip pat didelę reikšmę mus supančios gamtos išsaugojimui turi naujų kanalų ir dirbtinių vandens sistemų tiesimas, skirtas dirvožemio derlingumui palaikyti. O kad oras būtų švarus, daugelis gamyklų įrengia specialiai sukurtus filtrus, mažinančius į atmosferą išmetamų teršalų kiekį.

Toks protingas ir rūpestingas požiūris į mus supantį pasaulį neabejotinai turi teigiamą poveikį gamtai.

Kiekvieną dieną teigiamas žmogaus poveikis gamtai didėja, ir tai negali nepaveikti visos mūsų planetos ekologijos. Todėl tokia svarbi žmogaus kova už retų floros ir faunos rūšių išsaugojimą, retų augalų rūšių išsaugojimą.

Žmonija neturi teisės pažeisti natūralios pusiausvyros ir savo veikla vesti prie gamtos išteklių eikvojimo. Norėdami tai padaryti, būtina kontroliuoti mineralų gavybą, atidžiai stebėti ir kruopščiai apdoroti gėlo vandens atsargas mūsų planetoje. Ir labai svarbu atsiminti, kad už mus supantį pasaulį esame atsakingi mes ir nuo mūsų priklauso, kaip gyvens mūsų vaikai ir anūkai!

Tiesiog neįmanoma įsivaizduoti jokios gamybos, kuri neterštų gamtos. Valstybė, siekdama užtikrinti konstitucinę piliečių teisę į palankią aplinką, nustato tam tikras ūkinės ir kitos jai žalingą poveikį darančios veiklos reguliavimo priemones. Taigi nustatytos teršalų išmetimo ribos, nustatytos gamybos ir vartojimo atliekų šalinimo taisyklės ir kt. Imtasi priemonių neužtikrina visiškos aplinkos apsaugos nuo taršos – metai iš metų aplinkosaugininkai deklaruoja būtinybę naudoti ekologiškesnes gamybos technologijas.

Nuo kitų metų pradžios įsigalioja 2014 m. liepos 21 d. Federalinio įstatymo Nr. 219-FZ „“ (toliau – Įstatymas) nuostatos, numatančios esminį sistemos pakeitimą. valdo vyriausybė aplinkos apsaugos srityje. Įstatymo projekto, kurio pagrindu buvo priimtas Įstatymas, autorių teigimu, įgyvendinus jo nuostatas, neigiamas ūkinės ir kitos veiklos poveikis bus sumažintas iki lygio, atitinkančio geriausias aplinką tausojančias pasaulio technologijas. Be to, dokumente numatyti ekonominio skatinimo būdai organizacijoms ir individualiems verslininkams, kurie imasi žalingo poveikio aplinkai mažinimo priemonių (toliau – EP) ir taiko geriausias technologijas.

Neigiamai aplinką veikiančių objektų klasifikacija

Iš karto padarykime išlygą, kad dauguma įstatyme numatytų ir mūsų svarstomų pakeitimų yra 2002 m. sausio 10 d. OS). Tuo pačiu metu buvo padaryti atitinkami specialių įstatymų, turinčių įtakos OS apsaugos sričiai, pakeitimai - 1999 m. gegužės 4 d. federalinis įstatymas Nr. 96-FZ ", 1998 m. birželio 24 d. federalinis įstatymas Nr. 89-FZ ".

Kad valstybės reguliavimo priemonės aplinkos apsaugos srityje būtų veiksmingesnės, Rusijos Federacijos Vyriausybė turės nustatyti konkretų sąrašą. teršalų kuriems toks reglamentas bus taikomas ().

Įstatymas įveda neigiamą aplinką veikiančių objektų klasifikaciją (). Taigi išskiriami objektai, teikiantys:

  • reikšmingas neigiamas poveikis aplinkai ir susijęs su geriausių prieinamų technologijų taikymo sritimis – I kategorijos objektai;
  • vidutinio neigiamo poveikio aplinkai – II kategorijos objektai;
  • nežymus neigiamas poveikis aplinkai – III kategorijos objektai;
  • minimalus neigiamas poveikis aplinkai – IV kategorijos objektai.

Skirstant objektus į kategorijas, visų pirma bus atsižvelgiama į tam tikros veiklos rūšies poveikio aplinkai lygį, išmetamų teršalų toksiškumo lygį, gamybos ir vartojimo atliekų pavojingumo klasę. Pilnas sąrašasšiuos kriterijus nustatys Rusijos Federacijos vyriausybė. Kategorija bus priskirta objektui, turinčiam neigiamą poveikį aplinkai, kai jis bus įregistruotas valstybėje. Pasikeitus apskaitos informacijai apie objektą, galima keisti ir kategoriją.

Kodėl toks skirstymas reikalingas? Pirma, skaičiuojant mokestį už neigiamą poveikį aplinkai bus atsižvelgta į kategorijas, o kai kurių objektų savininkai bus visiškai atleisti nuo prievolės jį mokėti. Antra, būtinybė gauti specialų aplinkosaugos leidimą veiklai jame priklausys nuo objekto kategorijos.

    „Galima daryti prielaidą, kad per dvejus metus bus konkrečiai suformuluoti kriterijai, kuriais remiantis neigiamą poveikį aplinkai darančių objektų priskyrimas I, II, III ir IV kategorijų objektams, ir tokiems objektams keliami reikalavimai bus konkrečiai suformuluoti. , kurios suteikiamos juridiniams asmenims ir individualiems verslininkams už valstybinę jiems priklausančių objektų, darančių neigiamą poveikį aplinkai registraciją.Žinoma, visapusiškų pataisų įvedimas yra žingsnis į priekį.Rusijoje nėra plačios naudojimo praktikos. daug technologijų, kurios sėkmingai įdiegtos kitose šalyse.Tokia klasifikacija kartu su atnaujintu sąrašu geriausia technologija galės formuoti tam tikrą gamybos kultūrą, pagrįstą rūpinimu aplinka“.


Aplinkai kenksmingos veiklos vykdymui reikalingi dokumentai

Nuo 2019 metų sausio 1 dienos I kategorijos objektuose veikiančios organizacijos ir verslininkai privalės gauti integruotas aplinkosaugos leidimas, o tie, kurių veikla vykdoma II kategorijos objektuose – atstovauti OS poveikio pareiškimas(). Pirmajame visų pirma bus pateikti teršalų išmetimo ir išmetimo standartai, leistino fizinio poveikio standartai, gamybos ir vartojimo atliekų šalinimo ribos, sutarta pramoninės aplinkos kontrolės programa (apie tai plačiau aptarsime toliau). Toks leidimas bus išduodamas septyneriems metams, po kurio jis gali būti pratęstas tokiam pat laikotarpiui, jei bus laikomasi reikalavimų. Jeigu įmonėje pasikeitus technologiniams procesams, pakeitus įrangą ar žaliavas pasikeis nustatytas išmetamųjų teršalų kiekis ar masė arba gamybos ir vartojimo atliekų šalinimo ribos, aplinkosaugos leidimas bus peržiūrimas. . Leidimų išdavimo ir pakartotinio išdavimo tvarką nustatys Rusijos Federacijos Vyriausybė. Beje, už kompleksinio aplinkosaugos leidimo išdavimą, pratęsimą, pakartotinį išdavimą ar patikslinimą, taip pat už jo pakeitimą bus imama 6 tūkstančių rublių valstybės rinkliava. (Papildytas atitinkamu 118.2 papunkčiu). Be to, už veiklos vykdymą be šio leidimo paskirti baudą: pareigūnams - nuo 4 iki 10 tūkstančių rublių, individualiems verslininkams ir juridiniams asmenims - nuo 50 iki 100 tūkstančių rublių. ().

Poveikio aplinkai deklaracijoje visų pirma reikės pateikti informaciją apie pagrindinės veiklos rūšį, pagamintų produktų kiekį, aplinkos apsaugos priemonių įgyvendinimą, avarijas ir incidentus per pastaruosius septynerius metus, išmetamų teršalų kiekį arba masę. susidarančių ir šalinamų teršalų, atliekų pagal pramoninės aplinkos kontrolės programą. Tokia deklaracija teikiama kartą per septynerius metus, jei nesikeičia gamybos technologiniai procesai, taip pat teršalų išmetimo ar išmetimo charakteristikos. Deklaracijos formą ir pildymo tvarką patvirtins Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija – logiška manyti, kad Rosprirodnadzor.

III kategorijos objektuose veikiantys juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai turės pateikti ataskaitas apie kenksmingų medžiagų išmetimą, atliekų susidarymą ir šalinimą. pranešimu. Tiems, kurie dirba su IV kategorijos objektais, nėra jokios nuostatos jokio pranešimo.

Mokestis už neigiamą poveikį ilgalaikiam turtui ir jo mokėjimo laiką

Prisiminkite, kad ūkinės ir kitos veiklos, darančios žalingą poveikį aplinkai, subjektai už tai turi mokėti tam tikrą mokestį (). Reikia mokėti už teršalų išmetimą į atmosferos orą, tokių medžiagų kaip nuotekų dalies išleidimą į vandens telkinius bei gamybos ir vartojimo atliekų šalinimą. Žinoma, sumokėjus rinkliavą įmonės ir individualūs verslininkai atleidžiami nuo pareigos imtis priemonių tausoti aplinką ir atlyginti savo veikla gamtai ir gyventojams padarytą žalą.

Nuo 2016 m. sausio 1 d. juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai, vykdantys ūkinę ir ar kitą veiklą tik IV kategorijos objektuose, atleidžiami nuo mokesčių už poveikį OS(). Visi kiti privalo prisidėti.

Mokesčių už neigiamą poveikį apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka bus detaliai aprašyta Aplinkos apsaugos įstatyme – jį papildo atitinkamas str. 16.2-16.5. Nuo 2016 m. sausio 1 d. mokesčio apskaičiavimo mokėjimo bazė bus ataskaitiniu laikotarpiu ( () patalpintų teršalų arba gamybos ir vartojimo atliekų kiekis arba masė. Jį nustatys pačios organizacijos ir individualūs verslininkai, remdamiesi pramonės aplinkosaugos kontrolės duomenimis. Jie apskaičiuos savarankiškai lentos dydis už neigiamą poveikį aplinkai: mokėjimo bazės vertę padauginus už kiekvieną teršalą (kaip rašėme, jų sąrašą nustatys Rusijos Federacijos Vyriausybė) arba už gamybą ir vartojimą iš atitinkamų šios normos. mokestį ir susumavus gautas vertes. Be to, nuo 2020 m. sausio 1 d., skaičiuojant mokestį, taip pat reikės atsižvelgti į tam tikrus koeficientus(). Jei per ataskaitinį laikotarpį išmetamų teršalų kiekis ar masė neviršys konkrečiai medžiagai nustatytų normatyvų, bus taikomas koeficientas 1, t.y. mokesčio dydis nedidėja. Toks pat koeficientas taikomas gamybos ir vartojimo atliekoms, esančioms ribose. Pastarąjį viršijus taikomas 25 koeficientas (tai yra, rinkliavos dydis padidėja 25 kartus). Jis taip pat naudojamas apskaičiuojant mokesčius įmonėms ar individualiems verslininkams, kurios teršia aplinką virš normos, tačiau siekia pagerinti situaciją, pavyzdžiui, patvirtino jos apsaugos veiksmų planą ar aplinkos efektyvumo didinimo programą.

Jei teršalų išmetimo/išmetimo kiekis ar masė viršys I kategorijos objektams nustatytas arba II kategorijos objektų poveikio aplinkai deklaracijoje nurodytas ribas, mokestis padidės 100 kartų (taikomas koeficientas 100).

Tačiau Įstatymas numato mokestį ne tik didinti, bet ir sumažinti (). Taigi įmonės ir individualūs verslininkai, savo gamyboje įdiegę geriausias turimas technologijas (apie jas kalbėsime vėliau), negalės mokėti už poveikį aplinkai, jei teršalų išmetimas / išmetimas neviršys technologinių normų - š. Šiuo atveju taikomas koeficientas 0. Nulinis koeficientas taip pat bus taikomas, kai gamybos ir vartojimo atliekos naudojamos savo gamyboje arba perduodamos naudoti 1998 m. birželio 24 d. federalinio įstatymo Nr. 89-FZ "" nustatyta tvarka.

Pažymėtina, kad Įstatyme nustatyti mokestį didinantys koeficientai yra daug didesni nei šiuo metu taikomi – esant virš ribinei aplinkos taršai, dabar taikomas penkis kartus didėjantis koeficientas (). Todėl organizacijos ir individualūs verslininkai turėtų atidžiai apsvarstyti, kaip per ateinančius šešerius metus sumažinti teršalų išmetimą/išmetimą. Beje, nuo 2016 metų sausio 1 dienos neigiamo poveikio aplinkai mažinimo priemonių įgyvendinimo kaštai bus būti išskaičiuotas iš mokesčio už tokią poziciją(priskaičiuoto mokesčio dydžio ribose). Svarbu, kad pereinamajam laikotarpiui būtų nustatyti ir įmokų už poveikį ilgalaikiam turtui tarifams taikomi koeficientai, kurių maksimalus dydis yra 25 ().

Kitas svarbus punktas: nuo 2019 m. sausio 1 d., apskaičiuojant III kategorijos objektuose vykdomos veiklos neigiamo poveikio aplinkai apmokėjimą, teršalų išmetimų / išmetimų tūris arba masė bus pripažinti atliktais ribose (). Išimtis – radioaktyvių ar labai toksiškų, taip pat kancerogeninių ir mutageninių savybių turinčių medžiagų išmetimo/išmetimo atvejai.

Be to, keičiasi mokėjimo terminas dėl poveikio OS. Šiuo metu mokėjimas turi būti atliktas ne vėliau kaip iki kito mėnesio, einančio po ataskaitinio laikotarpio, 20 dienos. Nuo 2016 m. mokėjimas turės būti atliktas ne vėliau kaip po ataskaitinio laikotarpio einančių metų kovo 1 d. Ataskaitiniu laikotarpiu bus laikomas ne kalendorinis ketvirtis, o kalendoriniai metai ().

Prisiminkite mokesčio apskaičiavimo forma už neigiamą poveikį OS buvo patvirtinta ir jos pildymo bei pateikimo tvarka.

Tačiau skaičiavimai pateikiami Rosprirodnadzor teritorinėms įstaigoms -

pastarasis turi teisę kontroliuoti ir prižiūrėti aplinkos apsaugos srityje, siekiant riboti neigiamą technogeninį poveikį, atliekų tvarkymo srityje, išskyrus radioaktyviąsias atliekas ir valstybinę aplinkosauginę ekspertizę (anksčiau tai buvo Rostekhnadzor kompetencijos dalis). ).

Aplinkosaugos priežiūra ir kontrolė

Įgaliotos vykdomosios valdžios institucijos: tiek federalinės, tiek regioninės - vykdo valstybinę aplinkos priežiūrą aplinkos apsaugos srityje (). Įstatymas tokią priežiūrą skirsto į federalinę ir regioninę, kiekvienam iš jų apibrėždamas savo objektus. Taigi federalinė valstybės aplinkos priežiūra bus vykdoma vykdant ūkinę ar kitą veiklą objektuose, kurie turi neigiamą poveikį aplinkai ir yra įtraukti į Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos patvirtintą sąrašą (). Į šį sąrašą bus įtraukta iki 300 įrenginių, kurių bendras išmetamų teršalų kiekis Rusijoje sudaro ne mažiau kaip 60% (). Vykdant veiklą, kurioje naudojami kiti aplinkai kenksmingi objektai, bus vykdoma regioninė priežiūra.

Viena iš institucijų priežiūros įgaliojimų įgyvendinimo formų yra ūkinės ir kitos veiklos subjektų patikrinimų atlikimas. Svarbu pažymėti, kad nuo 2019 m. planiniai patikrinimai IV kategorijos objektuose dirbančių organizacijų ir individualių verslininkų atžvilgiu nebus atliekami ().

Be priežiūros institucijų veiklos, siekdamos laikytis aplinkos apsaugos srities reikalavimų, organizacijos ir individualūs verslininkai patys vykdo pramoninę aplinkosaugos kontrolę. Nuo 2015 m. sausio 1 d. jį reikės vykdyti I, II ir III kategorijų objektuose (). Atsižvelgiant į tai, atitinkami ūkinės ir kitos veiklos subjektai turės patvirtinti kontrolės programas, kurios visų pirma nustato už tai atsakingus asmenis, jos vykdymo dažnumą ir būdus. Kontrolės programų turinio reikalavimus, organizacijos ataskaitos pateikimo terminus ir jos įgyvendinimo rezultatus nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija, atsižvelgdama į objektų kategorijas turėti neigiamą poveikį aplinkai.

Prisiminkite, kad visi objektai, kurie neigiamai veikia OS, yra apskaitomi (). Įstatymas nustato, kad tai atliekama dirigavimo forma valstybinis registrasšie objektai, šiam tikslui speciali valstybė Informacinė sistema(). Šio registro sudarymo ir tvarkymo tvarką nustatys Rusijos Federacijos Vyriausybė. Be to, OS apsaugos įstatymas papildytas 2008 m. 69.2, nustatantis tokių objektų registravimo ir atitinkamos pažymos išdavimo subtilybes (). Visi objektai, kurie neigiamai veikia OS, turi būti užregistruoti iki 2017 metų sausio 1 d(). Už šio proceso neužsiregistravimą ar vilkinimą skiriama bauda: nuo 5 iki 20 tūkstančių rublių. - pareigūnams - nuo 30 iki 100 tūkstančių rublių. - juridiniams asmenims ir individualiems verslininkams. papildytas atitinkamu str. 8.46.

Valstybės parama verslininkams, kuriems rūpi aplinkos apsauga
Viena pagrindinių valstybinio aplinkos apsaugos reguliavimo krypčių – skatinti verslininkus pereiti prie aplinkai draugiškesnės gamybos. Dėl šio įstatymo plečiamas valstybės paramos rūšių sąrašas, teikiamas organizacijoms ir individualiems verslininkams, kurie imasi priemonių apsaugoti aplinką nuo žalingo poveikio.

Galiojanti redakcija numato, kad tokia valstybės parama vykdoma nustatant mokestines ir kitas lengvatas įstatymų nustatyta tvarka. Įstatyme numatytos trys tokios paramos sritys () – pagalbos forma:

1

įgyvendinant investicinę veiklą, nukreiptą į geriausių turimų technologijų diegimą ir kitų neigiamo poveikio aplinkai mažinimo priemonių įgyvendinimą. Tokias technologijas naudojančioms organizacijoms ir individualiems verslininkams gali būti taikomos mokesčių lengvatos, lengvatos, susijusios su mokesčiais už neigiamą poveikį aplinkai (kaip rašėme anksčiau, nuo šio mokesčio jie atleidžiami) arba skiriamos biudžeto lėšos;

2

vykdant švietėjišką veiklą aplinkos apsaugos srityje ir teikiant informacinę paramą neigiamo poveikio jai mažinimo priemonėms;

3

naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius, antrinius išteklius, taip pat kuriant naujus aplinkos taršos kontrolės metodus ir diegiant kitas efektyvias jos apsaugos priemones.

Geriausių turimų technologijų diegimo tikslas – užkirsti kelią neigiamam poveikiui OS arba jį sumažinti iki minimumo. Kokia įranga, techniniai metodai ir metodai bus naudojami tokiose technologijose, nustatys Rusijos Federacijos vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija (kol kas neaišku, kuri iš jų: Rostekhnadzor ar Rosprirodnadzor), dalyvaujant valstybinių mokslinių tyrimų ekspertams. organizacijos ir NVO. Nustatant geriausią turimą technologiją, visų pirma reikės atsižvelgti į tokius kriterijus kaip mažiausias neigiamo poveikio aplinkai lygis per laiko vienetą ar gaminių (atliktų darbų ar suteiktų paslaugų) kiekį, ekonominį naudingumą. jos įgyvendinimo ir veikimo, išteklių ir energijos taupymo metodų naudojimo (). Be to, apie tokias technologijas bus rengiami informaciniai ir techniniai žinynai, atsižvelgiant į mūsų šalyje turimą įrangą ir žaliavas, taip pat į klimato, ekonomines ir socialines ypatybes.

Galimi pereinamojo laikotarpio sunkumai

Mūsų svarstytomis Aplinkos apsaugos įstatymo pataisomis, viena vertus, siekiama atleisti smulkiąsias įmones, kurios neturi esminės įtakos aplinkosaugos leidimų gavimo ir poveikio aplinkai ataskaitų teikimo tvarkos pobūdžiui. . Kita vertus, jie turėtų paskatinti didelių įmonių savininkus pereiti prie ekologiškesnių technologijų. Jei jie bus taikomi, jiems bus skiriamos pašalpos ir kita valstybės parama, priešingu atveju mokestis už neigiamą poveikį aplinkai gerokai padidės.

Visiškai logiška, kad įstatymų leidėjas, siekdamas reikšmingai pakoreguoti šios srities valstybinio reguliavimo modelį, nustatė tam tikrą pereinamąjį laikotarpį: pakeitimai įsigalios nuo kitų metų pradžios ir iki 2020 metų sausio 1 dienos. Tačiau kai kurios Įstatymo nuostatos, skirtos šiuo laikotarpiu reguliuoti aplinkos apsaugą, aplinkosaugininkams jau kelia nerimą. Visų pirma, jie apima normas. Remiantis šiuo straipsniu, projektuojant, statant ir rekonstruojant neigiamą poveikį aplinkai darančius objektus, susijusius su geriausių turimų technologijų taikymo sritimis, galima nesilaikyti reikalavimų, taikomų atsižvelgus į aplinkos apsaugos standartus. leistina antropogeninė apkrova aplinkai, išteklius tausojančių, mažai atliekų ar beatliekių technologijų naudojimas ir kiti numatyti reikalavimai iki atitinkamų informacinių technologijų vadovų apie geriausias turimas technologijas paskelbimo.

    „Šių žinynų kūrimas ir leidyba gali užtrukti neribotą laiką, nes iš pradžių Rusijos Federacijos Vyriausybė turėtų parengti tvarką, pagal kurią būtų nustatyta technologija kaip geriausia turima, taip pat informacijos kūrimas, atnaujinimas ir paskelbimas. ir techninių žinynų apie geriausias turimas technologijas. Kiek laiko užtruks šios procedūros sukūrimas, o tolesnis žinynų patvirtinimas nežinomas.

Be to, nustatyta, kad jei leidimas statyti objektus, priskiriamus geriausioms prieinamoms technologijoms, išduotas iki 2019 m. sausio 1 d., jie gali būti pradėti eksploatuoti neįrengus techninių priemonių ir technologijų produkcijos neutralizavimui ir saugaus šalinimo. ir vartojimo atliekos, išmetamų ir išleidžiamų teršalų neutralizavimas, aplinkos taršos kontrolės priemonės, taip pat nebaigus gamtos apsaugos, atkūrimo projektuose numatytų darbų. natūrali aplinka, melioracija ir apželdinimas. “ Dabar beveik bet kuri verslo patalpa, kuriai leidimas buvo gautas iki 2019 m. sausio 1 d., gali būti pradėtas eksploatuoti neatitikus nurodytų reikalavimų.[jie užfiksuoti . - Red.]. Nei piliečiai, nei reguliavimo institucijos negalės reikalauti jų įgyvendinimo“., – pabrėžia Maria Pshenitsyna.

***
Organizacijų vadovams ir individualiems verslininkams, kurie privalo laikytis tam tikrų aplinkos apsaugos reikalavimų, dažnai kyla klausimų, ypač dėl apmokėjimo už neigiamą poveikį jai: kas ir už ką tiksliai turi mokėti, kas atleidžiamas nuo mokėjimas, kokiais pagrindais ir tt Šių metų liepos 22 d. savo veiklą pradėjo vieninga „Rosprirodnadzor“ informacinė tarnyba. Jos darbo metu didžiausias skaičius kreipimaisi buvo susiję būtent su tokiais klausimais, dėl kurių agentūra paskelbė papildomus teisės aktų patikslinimus apmokėjimo už neigiamą poveikį aplinkai srityje. Visų pirma agentūra pabrėžė, kad prievolė mokėti atsiranda organizacijoms ir individualiems verslininkams, nepriklausomai nuo vykdomos veiklos rūšių: gamybinės, negamybinės, bet kokios kitos – lemiamas kriterijus yra žalingo poveikio aplinkai faktas. . Jei ją teikia organizacijos, pavyzdžiui, socialinėje ir kultūrinėje sferoje, jos privalo už tai susimokėti. Be to, „Rosprirodnadzor“ atkreipė dėmesį į tai, kad mokesčius už tokį poveikį moka ir organizacijos, kurios savo veiklai naudoja nuomojamą plotą ir įrangą, jei jos yra aplinkos taršos šaltiniai.

Reikia manyti, kad Įstatymo nuostatos taip pat kels nemažai klausimų suinteresuotiems piliečiams. Belieka tikėtis, kad dokumento įgyvendinimui būtini poįstatyminiai aktai bus priimti artimiausiu metu ir paaiškins visas jo taikymo subtilybes.