Тръбна връзка 

Не оказва отрицателно въздействие върху околната среда. Основни видове управление на природата

От началните класове ни учат, че човекът и природата са едно, че едното не може да се отдели от другото. Научаваме развитието на нашата планета, особеностите на нейната структура и структура. Тези области влияят на нашето благосъстояние: атмосферата, почвата, водата на Земята са може би най-важните компоненти на нормалния човешки живот. Но защо тогава всяка година замърсяване заобикаляща средаотива по-далеч и стига до все по-големи размери? Нека разгледаме основните екологични проблеми.

Замърсяването на околната среда, което се отнася и до природната среда и биосферата, е повишено съдържание в нея на нехарактерни за тази среда физични, химични или биологични реагенти, внесени отвън, чието присъствие води до негативни последици.

Учените бият тревога за предстояща екологична катастрофа в продължение на няколко десетилетия подред. Проведените изследвания в различни области водят до извода, че вече сме изправени пред глобални промени в климата и външната среда под влиянието на човешката дейност. Замърсяването на океаните поради течове на нефт и нефтопродукти, както и отломки, достигна огромни размери, което се отразява на намаляването на популациите на много животински видове и на екосистемата като цяло. Нарастващият брой автомобили всяка година води до големи емисии в атмосферата, което от своя страна води до изсушаване на земята, обилни валежи на континентите и намаляване на количеството кислород във въздуха. Някои държави вече са принудени да носят вода и дори да купуват въздух в консерви, тъй като производството разваля околната среда в страната. Много хора вече са осъзнали опасността и са много чувствителни към негативните промени в природата и големи екологични проблеми, но все още възприемаме възможността за катастрофа като нещо неосъществимо и далечно. Наистина ли е така или заплахата е близка и трябва незабавно да се направи нещо – нека разберем.

Видове и основни източници на замърсяване на околната среда

Основните видове замърсяване класифицират самите източници на замърсяване на околната среда:

  • биологичен;
  • химически
  • физически;
  • механичен.

В първия случай замърсителите на околната среда са дейността на живи организми или антропогенни фактори. Във втория случай има промяна в естественото химичен съставзамърсена сфера чрез добавяне на други химикали към нея. В третия случай се променят физическите характеристики на околната среда. Тези видове замърсяване включват топлинна, радиационна, шумова и други видове радиация. Последният вид замърсяване се свързва и с човешката дейност и емисиите на отпадъци в биосферата.

Всички видове замърсяване могат да присъстват както поотделно сами по себе си, така и да преминават от едно в друго или да съществуват заедно. Помислете как те засягат отделни зони от биосферата.

Хората, изминали дълъг път в пустинята, със сигурност ще могат да посочат цената на всяка капка вода. Въпреки че най-вероятно тези капки ще бъдат безценни, защото животът на човек зависи от тях. В обикновения живот ние, уви, не придаваме толкова голямо значение на водата, тъй като имаме много от нея и тя е достъпна по всяко време. Но в дългосрочен план това не е съвсем вярно. В процентно изражение само 3% от общия световен запас останаха незамърсени прясна вода. Разбирането на значението на водата за хората не пречи на човек да замърси важен източник на живот с нефт и нефтопродукти, тежки метали, радиоактивни вещества, неорганично замърсяване, отпадни води и синтетични торове.

Замърсената вода съдържа голям бройксенобиотици - вещества, които са чужди на човешкото или животинското тяло. Ако такава вода попадне в хранителната верига, това може да доведе до сериозни хранително отравянеи дори смърт на всички участници във веригата. Разбира се, те се съдържат и в продуктите на вулканичната дейност, които замърсяват водата и без човешка помощ, но дейността на металургичната индустрия и химическите заводи е от основно значение.

С навлизането на ядрените изследвания е нанесена доста значителна вреда на природата във всички области, включително водата. Заредените частици, които попадат в него, причиняват голяма вреда на живите организми и допринасят за развитието на онкологични заболявания. Отпадъчните води от фабрики, кораби с ядрени реактори и просто дъжд или сняг в зона за ядрени тестове могат да замърсят водата с продукти на разлагането.

Канализационни канали, които носят много боклук: детергенти, хранителни остатъци, дребни битови отпадъци и др., от своя страна допринасят за размножаването на други болестотворни организми, които при навлизане в човешкото тяло дават редица заболявания, като коремен тиф, дизентерия и др.

Може би няма смисъл да се обяснява как почвата е важна част от човешкия живот. Повечето от храната, която човек яде, идва от почвата: от зърнени храни до редки видовеплодове и зеленчуци. За да продължи това, е необходимо да се поддържа състоянието на почвата на подходящо ниво за нормален воден цикъл. Но антропогенното замърсяване вече доведе до факта, че 27% от земята на планетата е подложена на ерозия.

Замърсяването на почвата е навлизането на токсични химикали и отломки в нея в големи количества, възпрепятстващи нормалната циркулация на почвените системи. Основните източници на замърсяване на почвата:

  • жилищни сгради;
  • промишлени предприятия;
  • транспорт;
  • Селско стопанство;
  • ядрената енергия.

В първия случай замърсяването на почвата се получава поради обикновен боклук, който се изхвърля на грешни места. Но основната причина трябва да се наричат ​​сметища. Изгарянето на отпадъци води до запушване на големи площи, а продуктите от горенето развалят безвъзвратно почвата, замърсявайки цялата околна среда.

Индустриалните предприятия отделят много токсични вещества, тежки металии химични съединениязасягащи не само почвата, но и живота на живите организми. Именно този източник на замърсяване води до техногенно замърсяване на почвата.

Транспортните емисии на въглеводороди, метан и олово, попадайки в почвата, влияят на хранителните вериги – те влизат в човешкото тяло чрез храната.
Прекомерната оран, пестициди, пестициди и торове, които съдържат достатъчно живак и тежки метали, водят до значителна ерозия на почвата и опустиняване. Обилното напояване също не може да се нарече положителен фактор, тъй като води до засоляване на почвата.

Днес до 98% от радиоактивните отпадъци от атомните електроцентрали са заровени в земята, главно продукти от делене на уран, което води до деградация и изчерпване на земните ресурси.

Атмосферата под формата на газообразна обвивка на Земята е от голяма стойност, тъй като предпазва планетата от космическа радиация, влияе върху релефа, определя климата на Земята и нейния топлинен фон. Не може да се каже, че съставът на атмосферата е хомогенен и едва с появата на човека започва да се променя. Но точно след началото енергична дейностхора хетерогенен състав "обогатен" с опасни примеси.

Основните замърсители в случая са химически заводи, горивно-енергийният комплекс, селското стопанство и автомобилите. Те водят до появата на мед, живак и други метали във въздуха. Разбира се, в индустриалните зони най-много се усеща замърсяването на въздуха.


Топлоелектрическите централи доставят светлина и топлина в домовете ни, но успоредно с това отделят огромно количество въглероден диоксид и сажди в атмосферата.
Киселинният дъжд се причинява от отпадъци от химически заводи, като серен оксид или азотен оксид. Тези оксиди могат да реагират с други елементи на биосферата, което допринася за появата на по-разрушителни съединения.

Съвременните автомобили са доста добри като дизайн и технически спецификации, но проблемът с атмосферата все още не е решен. Продуктите за преработка на пепел и гориво не само развалят атмосферата на градовете, но и се утаяват върху почвата и я правят неизползваема.

В много индустриални и индустриални области използването се превърна в неразделна част от живота именно поради замърсяването на околната среда от фабриките и транспорта. Ето защо, ако сте загрижени за състоянието на въздуха в апартамента си, с помощта на дишане можете да създадете здравословен микроклимат у дома, който, за съжаление, не отменя проблемите на планера със замърсяването на околната среда, но поне ви позволява да пазете себе си и близките.

На 06.07.2016 г., Наредбата за потвърждаване на изключването на отрицателното въздействие върху околната среда на съоръженията за обезвреждане на отпадъци (наричана по-долу Наредбата), одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация № 467 от 26 май, 2016 г. (наричано по-долу Реш. № 467), влезе в сила.

Посоченият нормативен правен акт е издаден в развитието на ал.6 на чл. 23 от Федерален закон № 89-FZ от 24.06.1998 г. „За отпадъците от производството и потреблението“ (изменен от 03.07.2016 г.; наричан по-долу Федерален закон № 89-FZ), който освобождава плащащите такси за отрицателно въздействие върху околната среда (наричано по-долу NVOS ) (по отношение на обезвреждане на отпадъци) от задължението за изчисляване и заплащане на съответната такса при поставяне на отпадъци в съоръжение за отпадъци (наричано по-долу WSO), което не предоставя NEI.

извличане
от Федерален закон № 89-FZ

23. Заплащане за отрицателно въздействие върху околната среда при депониране на отпадъци

[…]
6. При поставяне на отпадъци на депа за отпадъци, които не оказват отрицателно въздействие върху околната среда, не се начислява заплащане за отрицателно въздействие върху околната среда.
7. Елиминиране на негативното въздействиеотносно околната среда на съоръженията за изхвърляне на отпадъци […] потвърдено от резултатите от наблюдениетосъстоянието на околната среда […]. Процедура за потвърждениеизключване на отрицателното въздействие върху околната среда на съоръженията за депониране на отпадъци установено от правителството Руска федерация .
[…]

Въпреки краткия период на съществуване, изброените норми успяха да придобият митове.

По-специално, много ползватели на природни ресурси смятат, че прилагането на горните разпоредби на законодателството е възможно само при спазване на условието, че депонираните отпадъци се генерират в процеса на дейността на лицето, което е собственик на използваните РАО.

Отбелязваме, че горното твърдение е погрешно. Законодателството не обвързва освобождаването от задължението за заплащане на такса за обезвреждане на отпадъците с притежаването на ОРП, върху който се депонират отпадъците. С други думи, отпадъците могат да бъдат прехвърлени за обезвреждане от „производителя“ на отпадъци (с изключение на твърдите битови отпадъци; наричани по-долу ТБО) във всяка ОР.

ЗАБЕЛЕЖКА

В рамките на тази статия анализираме случаите, в които субект на плащане за обезвреждане на отпадъци е лице, в хода на чиято дейност се генерират отпадъци.

В същото време при изготвянето на материала е взето предвид, че в съответствие с параграф 4 на чл. 23 от Федерален закон № 89-FZ, плащането за NVOS при поставяне на отпадъци (с изключение на ТБО) се извършва от индивидуални предприемачи, юридически лица, в хода на които икономически и (или) други дейности генерират отпадъци.

Съгласно параграф 5 на чл. 23 от Федералния закон № 89-FZ, платците на таксата за NWOS при поставяне на MSW са оператори за третиране на MSW, регионални оператори, ангажирани с тяхното поставяне.

В същото време, за целите на освобождаването от плащане за обезвреждане на отпадъци, е необходимо изключването (отсъствието) на NEI да бъде потвърдено по отношение на такъв ПРСР.

Притежанието на ODP от едно или друго лице е без значение за освобождаването на „производителя“ на отпадъци от таксата за NWOS при поставяне на отпадъци в съоръжение, което изключва NWOS.

За да илюстрираме, нека разгледаме типични ситуации, свързани с изхвърлянето на отпадъци (с изключение на ТБО) в ODP, която изключва NWTP.

Ситуация 1

1. Генераторът на отпадъци има законно притежаван разпределителен център (право на собственост, право на наем и др.), където изхвърля генерираните отпадъци (с изключение на ТБО).

2. „Генераторът на отпадъци“ (който е и собственик на ODP) потвърждава (за първи път през 2016 г.) изключването на NWOS по време на работа на ODP по начина, установен от правителството на Руската федерация.

3.

Ситуация 2

1. „Производителят” на отпадъци не притежава принадлежащо му ОРП, във връзка с което генерираните от него отпадъци (с изключение на ТБО) се прехвърлят за обезвреждане на обект, собственост на друго лице (предмет на плащане за обезвреждане на отпадъци). е лицето, в хода на чиято дейност са генерирани отпадъците).

2. Собственикът на ORO потвърждава (за първи път в края на 2016 г.) изключването на NWOS по време на работа на ORO по начина, установен от правителството на Руската федерация;

3. Производителят на отпадъци има право на освобождаване от заплащане на такси за обезвреждане на отпадъци в ОРП, с изключение на NWOS (спрямо 2016 г.).

Така че, както посочихме, единствената състояниеда освободи субекта на плащане за NWOS от задължението за плащане на сметоизвозване в ODP, с изключение на NWOS, е потвърждение за изключване на NVOS.

Как се сертифицира потвърждението за изключване на NVOS?

На първо място, отбелязваме, че е невъзможно да се инициира процедурата за потвърждаване на изключването на NIOS по време на работа на ODP без участието на лицето, което управлява ODP.

В съответствие с параграф 6 от Правилника, това лице трябва да изготви доклад за резултатите от мониторинга, съдържащ данни, потвърждаващи изключването на NVOS на местата за депониране на отпадъци.

МЕЖДУ ДРУГОТО

Любопитно е, че регламентът не уточнява кой има право да подава този доклад на териториалния орган на Росприроднадзор. Тоест, потенциално дори един от потребителите на услугите по депото може да действа като заявител. Вярно е, че докладът, представен от него до териториалния орган на Росприроднадзор, трябва да бъде изготвен от лицето, управляващо ODP. Разбира се, по-добре е този доклад да бъде представен на териториалния орган на Росприроднадзор от лицето, управляващо ODP.

Независимо от това, за да не зависи от добрата воля на лицето, управляващо ODP, е възможно предварително да се постави условие в договора с него, че той е длъжен да предприеме действия, свързани с потвърждаване на изключването на NVOS по време на операцията на ODP (включително кандидатстване до териториалния орган на Росприроднадзор) - разбира се, ако извършените анализи потвърдят изключването на NEOS и (или) условието, че лицето, управляващо ODP, е задължено в рамките на определен период (по-рано 15 януари ) да представи на контрагента доклад за резултатите от мониторинга (който в краен случай контрагентът ще може да представи самостоятелно на териториалния орган на Росприроднадзор).

НА БЕЛЕЖКА

Няма да е излишно да се контролират служителите на компанията, управляваща ОРП. Паричен интерес в разглежданата ситуация имат предимно лицата, в хода на дейността на които са генерирани отпадъци (с изключение на ТБО), поставени на това депо. Възможно е за компания, управляваща ORO, цената на въпроса да е само няколкостотин рубли за плащане за изхвърляне на собствените си отпадъци, за които служителите на компанията ще бъдат твърде мързеливи (или просто се страхуват) да кандидатстват отново държавния орган за екологичен надзор.

Важно е да се отбележи, че Правилникът разбира под лицето, управляващо ORO, точно лицето, което е собственик на ORO или което притежава или използва ORO (това следва от параграф 2 от Правилника).

Действия на собственика на ОРП, насочени към оправдаване на изключването на отрицателни въздействия

1. Предварително наблюдениесъстоянието на околната среда на териториите на съоръжения за депониране на отпадъци и в границите на тяхното въздействие върху околната среда.

2. Формиране на резултатите от мониторинга, потвърдено от данните от инструменталните измервания, извършени за определяне на качеството:

Атмосферен въздух - на границата поземлен имот, на която се намира ОРП;

Почва - на границата на парцела, на който се намира ОРП;

Води от повърхностни водни обекти - на мястото на заустване на отпадъчни води, идващи от ОР във водното тяло;

Води от подземни водни тела - на границата на парцела, на който се намира ОРП, по посока на потока на подземните води.

3. Подготовка в два екземпляра (на хартиен носител) и в електронна версиядоклад за резултатите от мониторинга, съдържащ данни, потвърждаващи изключването на НЕИ на депа за отпадъци.

4. Годишно подаване (до 15 януари) с мотивационно писмо от едно хартиено и едно електронно копие на доклада за резултатите от мониторинга до териториалния орган на Росприроднадзор по местонахождението на съоръжението за отпадъци.

извличане
от Правилника

[...]
10. Териториална власт Федерална службапо надзор в областта на природните ресурси, в срок не по-дълъг от 30 дни от датата на получаване на доклада, сравнява съдържащата се в него информация с наличните данни за състоянието и замърсяването на околната среда на територията на депонирането на отпадъци. съоръжение и в границите на въздействието му върху околната среда [...] .
Според резултатите от това сравнение териториалният орган на Федералната служба за надзор в областта на природните ресурси в рамките на една седмица взема решение за потвърждение(непотвърдено) изключване на отрицателното въздействие върху околната среда на съоръжението за отпадъции информиралицето, подало доклада, по електронен път или по пощата.
[...]

По този начин двама субекта на отношения трябва да са наясно с факта на потвърждение на изключването на NIE на съоръжението за отпадъци за околната среда:

1) териториалният орган на Росприроднадзор, който взе решение да потвърди изключването на NVOS на съоръжението за изхвърляне на отпадъци;

2) на лицето, в чието владение или използване се намира ORO:

. изпратенодо териториалния орган на Росприроднадзор мониторингов докладсъстоянието на околната среда на териториите на съоръжения за депониране на отпадъци и в границите на тяхното въздействие върху околната среда;

. полученоот териториалния орган на Росприроднадзор информация за решението за потвърждениеизключване на NEOS на съоръжението за отпадъци.

ЗАБЕЛЕЖКА

В същото време „производителите“ на отпадъци, които имат право да бъдат освободени от задължението да плащат за NWOS, когато поставят отпадъци в съоръжение (включително чуждо), което изключва NWOS, по подразбиране няма да са наясно с резултатите от взаимодействието между собственик на ОР и териториалния орган на Росприроднадзор.

Как може един производител на отпадъци да получи необходимата информация?

Има два начина за получаване на подходяща информация.

Метод 1

Изпратете искане до териториалния орган на Росприроднадзор за информация относно потвърждение на изключването през тази и такава календарна година на NEOS на съоръжението за отпадъци, в което се прехвърлят генерираните от стопанския субект отпадъци.

Метод 2

Изпратете искане до собственика на разпределителния център (който е контрагент на „генератора“ на отпадъците) за получаване (или неполучаване) от собственика на разпределителния център на информация за приемането от териториалния орган на Росприроднадзор на решението за потвърждаване на изключването на съоръжението за погребване на отпадъци от NWOS.

Също така е препоръчително да поискате от контрагента копие от съответното информационно писмо на териториалния орган на Росприроднадзор.

Припомняме, че при липса на допълнителна информация е препоръчително да се реализират и двата варианта за искане на информация по такъв начин, че да е приемливо да се формира отговор. след 21 февруаригодина след отчетната година, като се има предвид, че:

Доклад за резултатите от мониторинга се представя от собствениците на RAO в териториалния орган на Росприроднадзор до 15 януари на годината, следваща отчетната година;

На териториалния орган на Росприроднадзор се дава 30 дни за проверка на предоставените данни и 7 дни за вземане на решение за потвърждаване на изключването на NVOS на съоръжението за отпадъци.

В същото време, разбира се, няма забрана за представяне на доклад за резултатите от наблюдението по-рано от 15 януари (например 10 януари). Както и няма забрана за ранно приключване на проверката на предоставените данни от териториалния орган на Росприроднадзор (например на 24 януари).

Смятаме, че на практика за изясняване на въпроса ще бъде най-удобно не само да влезете в кореспонденция, но и да поддържате връзка с представител на компанията, която притежава ORO (за да получавате своевременно новини за преминаването на документи).

Следва да се отбележи, че по силата на ал.3 на чл. 16.4 от Федерален закон № 7-FZ от 10 януари 2002 г. „За опазване на околната среда“ (изменен от 3 юли 2016 г.; наричан по-долу Федерален закон № 7-FZ), таксата за NVOS в края на година трябва да бъде платена не по-късно от 1 март(т.е. ако се съсредоточите стриктно върху 22 февруари, може да нямате време да получите отговор до крайния срок, което ще доведе до необходимостта да избирате между риска да бъдете подведен под отговорност по член 8.41 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (изменен на 07.06.2016 г.; допълнително - Кодекс за административните нарушения на Руската федерация) плюс плащането на наказателна такса или рискът от изразходване на прекомерни средства, връщането на които от бюджета обикновено не е бързо и не е лесно (и най-важното, причините за тази ситуация ще трябва да бъдат обяснени на ръководството).

Обобщавайки, трябва да се отбележи, че в случай, че „генераторът“ на отпадъци не разполага с надеждни данни, че изключването на NWOS е потвърдено по отношение на ODP, където се поставят генерираните от него отпадъци, такъв „генератор“ на отпадъци няма основание да не заплаща сметоизвозване, изчислено към края на отчетната година.

Заключение

Неплащането от платеца - "производителя" на отпадъци (с изключение на ТБО) - на таксата за НЕИ при обезвреждане на отпадъците, се основава единствено на предположенията на платеца на таксата за липса на NEI, предоставен от ODP, може да има следните последици, ако в действителност изключването на NEI на съоръжението за отпадъци се окаже непотвърдено:

Рискът от привличане към административна отговорност - неплащане на таксата за НВОС в установения срок е основание за привличане на лице към административна отговорност по чл. 8.41 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация;

Икономически рискове—съгласно ал.4 на чл. 16.4 от Федерален закон № 7-FZ, за всеки календарен ден закъснение по отношение на неплащане на таксата за ДДС се начислява неустойка в размер на една тристотна от основния процент на Банката на Русия ( но не повече от две десети от процента за всеки ден закъснение).

1) Икономическият механизъм за опазване на околната среда има няколко съставни елемента. Първо, използването на природни ресурси се заплаща. Законодателят урежда реда за плащания за ползване на земя, недра, парцели от горски фонд и други природни ресурси под формата на данъци, ренти и други предвидени от закона форми в зависимост от правото на ползване на природен ресурс. Второ, законът предвижда реда за обезщетение за вреди, нанесени на околната среда и отделните природни ресурси - имуществена отговорност. На трето място, административната отговорност предвижда реда за плащане на глоби и техния размер за административни нарушения в областта на опазването на околната среда и управлението на природата. Четвърто, законът също така предвижда събиране на неданъчни плащания, по-специално такси за отрицателно въздействие върху околната среда, което също не е вид отговорност за нарушения в областта на опазването на околната среда и управлението на природата.

Общи методиикономически регламент в областта на опазването на околната среда се съдържат и изброени в чл. 14 от Федералния закон "За опазване на околната среда".

Методите за икономическо регулиране в областта на опазването на околната среда включват:

разработване на държавни прогнози за социално-икономическо развитие на базата на екологични прогнози;

разработване на федерални програми в областта на екологичното развитие на Руската федерация и целеви програми в областта на опазването на околната среда на съставните образувания на Руската федерация;

разработване и прилагане на мерки за опазване на околната среда с цел предотвратяване на екологични щети;

определяне на такси за отрицателно въздействие върху околната среда;

определяне на лимити за емисии и зауствания на замърсители и микроорганизми, лимити за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление и други видове отрицателно въздействие върху околната среда;

извършване на икономическа оценка на природни обекти и природно-антропогенни обекти;



извършване на икономическа оценка на въздействието на стопанските и други дейности върху околната среда;

предоставяне на данъчни и други облекчения при внедряване на най-добрите съществуващи технологии, нетрадиционни видове енергия, използване на вторични ресурси и преработка на отпадъци, както и при прилагане на други ефективни мерки за опазване на околната среда в съответствие със законодателството на Руската федерация;

подкрепа за предприемачески, иновативни и други дейности (включително екологично застраховане), насочени към опазване на околната среда;

обезщетение по установения ред за вреди, нанесени на околната среда;

други методи на икономическо регулиране за подобряване и ефективно прилагане на опазването на околната среда.

Видовете отрицателно въздействие върху околната среда включват:

емисии в атмосферен въздухзамърсители и други вещества;

заустване на замърсители, други вещества и микроорганизми в повърхностни водни обекти, подземни водни обекти и водосборни зони;

замърсяване на недрата, почви;

обезвреждане на отпадъци от производство и потребление;

замърсяване на околната среда от шумови, топлинни, електромагнитни, йонизиращи и други видове физически въздействия;

други видове отрицателно въздействие върху околната среда.

В съответствие с чл. 16 от Федералния закон "За опазване на околната среда" се заплаща отрицателното въздействие върху околната среда. Формата на плащане за отрицателно въздействие върху околната среда се определя от федералните закони. Процедурата за изчисляване и събиране на такси за отрицателно въздействие върху околната среда е установена от законодателството на Руската федерация. Плащането за отрицателно въздействие върху околната среда не освобождава субектите на стопанска и друга дейност от прилагане на мерки за опазване на околната среда и обезщетение за щети на околната среда.

За привличане на имуществена отговорност във връзка с нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда, размерът на щетите се определя въз основа на действителните разходи за възстановяване на нарушеното състояние на околната среда, като се вземат предвид претърпените загуби, включително пропуснати ползи, както и в съответствие с проектите за рекултивация и други възстановителни работи, при липсата им - в съответствие с нормите и методите за изчисляване размера на щетите на околната среда, утвърдени от органите на изпълнителната власт, упражняващи държавна администрация в областта на опазването на околната среда. .

На държавно статистическо отчитане подлежат обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда и данните за тяхното въздействие върху околната среда.

„Концепцията за икономическия механизъм на управление на природата обикновено се формулира в литературата от гледна точка на осигуряване на екологична безопасност и мотивиране на спазването на екологичните изисквания, което, разбира се, са нейни приоритетни задачи.

В същото време регулирането на икономическите отношения в областта на управлението на природата засяга по-широк кръг от задачи, включително икономическата защита на държавните интереси в областта на управлението на природата, осигуряването на условия за участие на природните ресурси в стопанските дейности. , икономическа отговорност за изтегляне и увреждане на природни ресурси, преразпределение на доходите от тяхната експлоатация и др. съчетано с прилагането на икономически инструменти за постигане на екологично устойчиво развитие.

В съответствие с Федералния закон „За опазване на околната среда“ обезщетението за екологични щети, причинени от нарушаване на законодателството в областта на околната среда, се извършва доброволно или по решение на съд или арбитражен съд. Определянето на размера на щетите на околната среда, причинени от нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда, се извършва въз основа на действителните разходи за възстановяване на нарушеното състояние на околната среда, като се вземат предвид понесените загуби, включително пропуснати ползи. , както и в съответствие с проектите за рекултивация и други възстановителни работи, при липсата им - в съответствие с нормите и методите за изчисляване размера на щетите на околната среда, утвърдени от органите на изпълнителната власт, упражняващи държавна администрация в областта на околната среда. защита.

Икономическият механизъм включва и екологична застраховка, осъществявана с цел защита на имуществените интереси на юридическите и лицаза екологични рискове.

„Във връзка с екологичните рискове – рискът се представя като вероятност за неблагоприятно за природни ресурсипоследствия от всякакви антропогенни промени в природата.

В практиката на управление на природата тези рискове се разделят, както следва:

рискове от замърсяване на околната среда при производството, съхранението и употребата на химикали, включително торове;

рискове от замърсяване на околната среда поради емисии на вредни странични продукти от промишленото производство;

рискове, свързани с урбанизацията (рискове от намаляване на обработваемата земя, унищожаване на гори, изчезване на видове флора и фауна, шумово замърсяване и др.);

рискове от природни бедствия (наводнения, земетресения и др.)

За изчисляване както на плащането за отрицателното въздействие върху околната среда, така и за вредата се използват стандарти в областта на опазването на околната среда, както и ограничения.

„Природоуправлението се осъществява по два начина: изтегляне на природни вещества от природата и внасяне на антропогенни вещества в природата. Следователно ограничаването се осъществява по два начина: предприятията, които ползват природни ресурси, се определят за определен период от обемите. на максимално използване (извличане) на природни ресурси, емисии и зауствания на замърсители в околната среда и обезвреждане на битови и промишлени отпадъци. Границите се определят от специално оторизирани държавни органив областта на опазването на околната среда. Това отчита екологичната ситуация в региона, необходимостта от намаляване на емисиите и изхвърлянията на замърсители в атмосферата, водите, почвата, сроковете за постигане на показателите на държавните и регионалните екологични програми.

2) Стандартите в областта на опазването на околната среда са установени стандарти за качеството на околната среда и стандарти за допустимо въздействие върху нея, при спазване на които се осигурява устойчивото функциониране на естествените екологични системи и се запазва биологичното разнообразие (член 1 от Федералния закон „За Опазване на околната среда").

Регулирането в областта на опазването на околната среда преследва целта за държавно регулиране на въздействието на стопанските и други дейности върху околната среда, което гарантира запазване на благоприятна околна среда и екологична безопасност. Законът не установява изчерпателен списък от стандарти, но трябва да се отбележи:

стандарти за качество на околната среда (учредени за оценка на състоянието на околната среда с цел запазване на естествените екологични системи, генетичния фонд от растения, животни и други организми);

норми за допустимо въздействие върху околната среда (установени с цел предотвратяване на отрицателното въздействие върху околната среда от стопански и други дейности за юридически и физически лица на ползватели на природни ресурси);

норми за допустими емисии и изхвърляния на вещества и микроорганизми (установени за стационарни, мобилни и други източници на въздействие върху околната среда от стопански и други дейности въз основа на нормите за допустимо антропогенно натоварване върху околната среда, стандарти за качество на околната среда, както и технологични стандарти), свързани със стандартите допустимо въздействие върху околната среда;

стандарти за образуване на отпадъци от производство и потребление и ограничения за тяхното обезвреждане (установени с цел предотвратяване на тяхното отрицателно въздействие върху околната среда), свързани със стандартите за допустимо въздействие върху околната среда.

Въпроси за контрол:

1) Стандарти в областта на опазването на околната среда.

2) Икономически аспекти на управлението на природата.

3) Концепцията за екологични рискове.

Природата на нашата планета е много разнообразна и обитавана от уникални видове растения, животни, птици и микроорганизми. Цялото това разнообразие е тясно взаимосвързано и позволява на нашата планета да запази и поддържа уникален баланс между различните форми на живот.

Във връзка с

Човешкото въздействие върху околната среда

Още от първите дни на появата на човека той започва да влияе върху околната среда. И с изобретяването на все повече и повече нови инструменти човешката цивилизация увеличи своето въздействие до наистина огромен мащаб. И в момента пред човечеството изникнаха няколко важни въпроса: как човек влияе на природата? Какви човешки действия вредят на почвата, която ни осигурява основна храна? Какво е влиянието на човека върху атмосферата, която дишаме?

В момента въздействието на човека върху света около него не само допринася за развитието на нашата цивилизация, но често води до факта, че външен видпланетата претърпява значителни промени: реките се източват и пресъхват, горите се изсичат, на мястото на равнините се появяват нови градове и фабрики, планините се унищожават в името на нови транспортни пътища.

С бързото нарастване на населението на Земята човечеството се нуждае от все повече храна, а с бързия растеж на производствените технологии, производствените мощности на нашата цивилизация нарастват, изискват все повече ресурси за преработка и потребление, развитието на повече и още нови територии.

Градовете се разрастват, улавят все повече нови земи от природата и изместват оттам естествените си обитатели: растения и животни.

Това е интересно: в гърдите?

Основни причини

Причините за негативното въздействие на човека върху природата са:

Всички тези фактори оказват значително и понякога необратимо въздействие върху света около нас. И все по-често пред човек възниква въпросът: до какви последствия в крайна сметка ще доведе такова влияние? Ще превърнем ли в крайна сметка нашата планета в безводна пустиня, неподходяща за съществуване? Как може човек да минимизира Отрицателни последицивъздействието му върху околната среда? Несъответствието на човешкото въздействие върху природната среда в наше време се превръща в предмет на дискусия на международно ниво.

Отрицателни и противоречиви фактори

В допълнение към очевидното положително въздействие на човека върху околната среда, има значителни недостатъци на такова взаимодействие:

  1. Унищожаване на големи горски площикато ги изрежете. Това влияние е свързано преди всичко с развитието на транспортната индустрия - човек има нужда от все повече и повече нови магистрали. Освен това дървесината се използва активно в хартиената промишленост и други индустрии.
  2. широк прилагане на химически торове v селско стопанствоактивно допринася за бързото замърсяване на почвата.
  3. Широко развита мрежа от индустриални производства със собствена емисии вредни веществав атмосферата и водатаса не само причина за замърсяването на околната среда, но и допринасят за смъртта на цели видове риби, птици и растения.
  4. Бързо развиващи се градове и индустриални центровеоказват значително влияние върху промяната във външните условия на живот на животните, намаляването на тяхното естествено местообитание и намаляването на самите популации на различни видове.

Също така не може да се игнорират причинени от човека бедствия, които могат да причинят необратими щети не само на отделен вид флора или фауна, но и на цели региони на планетата. Например, след известната авария в атомната електроцентрала в Чернобил, към днешна дата голям регион на Украйна е необитаем. Нивото на радиация в тази зона надвишава границата допустими нормидесет пъти.

Също така, изтичането на вода, замърсена с радиация от реактора на атомна електроцентрала в град Фукушима, може да доведе до екологична катастрофа в глобален мащаб. Щетите, които тази силно замърсена вода би могла да причини на екологичната система на Световния океан, биха били просто непоправими.

И изграждането на конвенционални водноелектрически централи не по-малко вреди на околната среда. Наистина, за тяхното изграждане е необходимо да се изгради язовир и да се наводни голяма площ от съседни полета и гори. В резултат на подобна човешка дейност страдат не само реката и прилежащите територии, но и животински святживеещи в тези райони.

Освен това мнозина безсмислено изхвърлят боклука, замърсявайки не само почвата, но и водите на океаните със своите отпадни продукти. В крайна сметка леките отломки не потъват и остават на повърхността на водата. И като се има предвид, че периодът на разлагане на някои видове пластмаса е повече от дузина години, такива плаващи „мръсни острови“ затрудняват морските и речните жители да получат кислород и слънчева светлина. Следователно цели популации от риби и животни трябва да мигрират в търсене на нови, по-обитаеми територии. И много от тях умират в процеса на търсене.

Изсичането на горите по склоновете на планините ги прави податливи на ерозия, в резултат на което почвата се разхлабва, което може да доведе до унищожаване на планинската верига.

Да, и човек се отнася небрежно към жизненоважни запаси от прясна вода - ежедневно замърсявайки сладководни реки с канализация и промишлени отпадъци.

Разбира се, съществуването на човек на планетата й носи значителни ползи. По-специално, именно хората извършват дейности, насочени към подобряване на екологичната обстановка в околната среда. На територията на много страни хората организират природни резервати, паркове и резервати, които позволяват не само да се запази заобикалящата природа в естествения й оригинален вид, но и допринася за опазването и увеличаването на популациите на редки и застрашени видове животни и птици.

Създадени са специални закони за защита на редки представители на природата около нас от унищожение. Има специални служби, фондове и центрове, които се борят срещу унищожаването на животни и птици. Създават се и специализирани сдружения на еколози, чиято задача е да се борят за намаляване на вредните за околната среда емисии в атмосферата.

Охранителни организации

Една от най-известните организации, борещи се за опазване на природата е Greenpease е международна организациясъздаден, за да спаси околната среда за нашите потомци. Служителите на Greenpease си поставят няколко основни задачи:

  1. Борбата срещу замърсяването на световния океан.
  2. Значително ограничение на китолова.
  3. Намаляване на мащаба на обезлесяването на тайгата в Сибир и много други.

С развитието на цивилизацията човечеството трябва да търси алтернативни източници на енергия: слънчева или космическа, за да спаси живота на Земята. От голямо значение за опазването на природата около нас са и изграждането на нови канали и изкуствени водни системи, насочени към поддържане на почвеното плодородие. И за да поддържат въздуха чист, много фабрики инсталират специално проектирани филтри, за да намалят количеството замърсители, отделяни в атмосферата.

Такава разумно и внимателно отношение към света около насопределено има положително въздействие върху природата.

Всеки ден положителното въздействие на човека върху природата се увеличава и това не може да не се отрази на екологията на цялата ни планета. Следователно борбата на човека за опазването на редки видове флора и фауна, опазването на редки видове растения е толкова важна.

Човечеството няма право да нарушава естествения баланс и да води до изчерпване на природните ресурси със своята дейност. За да направите това, е необходимо да контролирате добива на минерали, внимателно да наблюдавате и внимателно да третирате запасите от прясна вода на нашата планета. И е много важно да помним, че ние сме тези, които сме отговорни за света около нас и от нас зависи как ще живеят нашите деца и внуци!

Просто е невъзможно да си представим каквато и да е продукция, която да не замърсява природата. За да гарантира конституционното право на гражданите на благоприятна околна среда, държавата установява определени мерки за регулиране на икономически и други дейности, които оказват вредно въздействие върху нея. По този начин са фиксирани ограничения за емисиите на замърсители, определени правила за обезвреждане на отпадъците от производството и потреблението и др. Взети меркине осигуряват пълна защита на околната среда от замърсяване - от година на година еколозите декларират необходимостта от използване на по-екологично чисти производствени технологии.

От началото на следващата година разпоредбите на Федералния закон от 21 юли 2014 г. № 219-FZ "" (наричан по-нататък Законът), които предвиждат значителна промяна в системата контролирани от правителствотов областта на опазването на околната среда. Според авторите на законопроекта, въз основа на който е приет Законът, прилагането на неговите разпоредби ще намали негативното въздействие на стопанските и други дейности до ниво, съответстващо на най-добрите екологични световни технологии. Освен това документът предвижда методи за икономически стимули за организации и индивидуални предприемачи, които предприемат мерки за намаляване на вредното въздействие върху околната среда (наричани по-долу EP) и прилагат най-добрите технологии.

Класификация на обекти, които влияят негативно на околната среда

Нека веднага направим резервация, че повечето от промените, предвидени в закона и разгледани от нас, са изменения на Федералния закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ "" (наричан по-долу Законът за защита на ОПЕРАЦИОННА СИСТЕМА). В същото време бяха направени съответните промени в специалните закони, засягащи обхвата на защитата на ОС - Федерален закон от 4 май 1999 г. № 96-FZ "", Федерален закон от 24 юни 1998 г. № 89-FZ ".

За да направи мерките за държавно регулиране в областта на опазването на околната среда по-ефективни, правителството на Руската федерация ще трябва да определи конкретен списък замърсителиза които ще се прилага този регламент ().

Законът въвежда класификация на обекти, които влияят негативно на околната среда (). И така, се разграничават обекти, които осигуряват:

  • значително отрицателно въздействие върху околната среда и свързани със сферите на приложение на най-добрите налични технологии - обекти от категория I;
  • умерено отрицателно въздействие върху околната среда - обекти от II категория;
  • незначително отрицателно въздействие върху околната среда – обекти от III категория;
  • минимално отрицателно въздействие върху околната среда – обекти от категория IV.

При разпределянето на обекти в категории, по-специално, ще се вземат предвид нивото на въздействие върху околната среда на определен вид дейност, нивото на токсичност на замърсителите, съдържащи се в емисиите, класът на опасност на отпадъците от производството и потреблението. Пълен списъктези критерии ще бъдат определени от правителството на Руската федерация. Категорията ще бъде присвоена на обект, който има отрицателно въздействие върху околната среда, когато е регистриран в държавата. Ако се промени счетоводната информация за обекта, може да се промени и категорията.

Защо е необходимо такова разделение? Първо, категориите ще бъдат взети предвид при изчисляване на таксата за отрицателно въздействие върху околната среда, а собствениците на някои обекти ще бъдат напълно освободени от задължението да я плащат. На второ място, необходимостта от получаване на специално екологично разрешение за извършване на дейности върху него ще зависи от категорията на обекта.

    „Може да се приеме, че критериите, въз основа на които се отреждат обектите, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда към обекти от категории I, II, III и IV, и изискванията за такива обекти, ще бъдат конкретно формулирани в рамките на две години. , които се дават на юридически лица и индивидуални предприемачи за държавна регистрация на принадлежащи им обекти, които имат отрицателно въздействие върху околната среда. Разбира се, въвеждането на изчерпателни изменения е ход напред. В Русия няма широка практика за използване много технологии, които се прилагат успешно в други страни. Такава класификация, заедно с актуализиран списък най-добрата технологияще могат да формират определена производствена култура, основана на грижата за околната среда“.


Необходими документи за извършване на вредни за околната среда дейности

От 1 януари 2019 г. организациите и предприемачите, работещи в обекти от категория I, ще трябва да получават интегрирано екологично разрешение, а тези, чиято дейност се извършва на обекти от II категория - да представляват Изявление за въздействието на операционната система(). Първият ще съдържа по-специално стандарти за емисии и зауствания на замърсители, стандарти за допустими физически въздействия, ограничения за изхвърляне на отпадъци от производство и потребление, съгласувана програма за промишлен контрол на околната среда (ще я обсъдим по-подробно по-долу). Такова разрешение ще се издава за седем години, след което може да бъде удължено за същия период при спазване на изискванията. Ако промяна в технологичните процеси, подмяна на оборудване или суровини в предприятието доведе до промяна в установения обем или маса на емисиите/изпусканията на замърсители или ограниченията за обезвреждане на отпадъци от производство и потребление, екологичното разрешение ще бъде преразгледано. . Процедурата за издаване и преиздаване на разрешения се определя от правителството на Руската федерация. Между другото, за издаване, удължаване, преиздаване или преразглеждане на интегрирано екологично разрешение, както и за извършване на промени в него, ще се начислява държавно мито в размер на 6 хиляди рубли. (Допълнен със съответната подточка 118.2). Освен това за извършване на дейности без това разрешение определи глоба: за длъжностни лица - от 4 до 10 хиляди рубли, за индивидуални предприемачи и юридически лица - от 50 до 100 хиляди рубли. ().

Декларацията за въздействие върху околната среда ще трябва да включва по-специално информация за вида на основната дейност, обема на произведените продукти, прилагането на мерките за опазване на околната среда, аварии и инциденти през предходните седем години, обема или масата на емисиите/заустванията на замърсители, генерирани и депонирани отпадъци, по програма за промишлен контрол на околната среда. Такава декларация се подава веднъж на седем години, при условие че не се променят технологичните процеси на производство, както и характеристиките на емисиите или заустванията на замърсители. Формулярът и процедурата за попълване на декларацията ще бъдат одобрени от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация - логично е да се предположи, че Росприроднадзор.

Юридически лица и индивидуални предприемачи, работещи в обекти от категория III, ще трябва да представят отчети за емисии на вредни вещества, генериране и обезвреждане на отпадъци чрез уведомление. За тези, които работят с обекти от IV категория, изобщо няма разпоредба без отчитане.

Такса за отрицателно въздействие върху дълготрайните активи и сроковете на плащането му

Припомнете си, че субектите на икономически и други дейности, които имат вредно въздействие върху околната среда, трябва да плащат определена такса за това (). Необходимо е да се заплащат емисиите на замърсители в атмосферния въздух, изхвърлянето на такива вещества като част от отпадъчните води във водните обекти и обезвреждането на отпадъци от производство и потребление. Разбира се, плащането на такса освобождава предприятията и индивидуалните предприемачи от задължението да предприемат мерки за опазване на околната среда и да компенсират щетите, причинени от дейността им на природата и населението.

От 1 януари 2016 г. юридически лица и индивидуални предприемачи, извършващи стопанска и или друга дейност изключително в обекти от категория IV, освободени от такси за въздействие върху ОС(). Всички останали са длъжни да допринесат.

Редът за изчисляване и заплащане на таксите за отрицателно въздействие ще бъде подробно описан в Закона за опазване на околната среда - той е допълнен от съответния чл. 16.2-16.5. От 1 януари 2016 г. базата за плащане за изчисляване на таксата ще бъде обемът или масата на емисиите/изпусканията на замърсители или отпадъци от производство и потребление, пуснати през отчетния период (). Той ще бъде установен от самите организации и индивидуални предприемачи въз основа на данни от индустриален екологичен контрол. Те ще изчислят независимо размер на дъскатаза отрицателно въздействие върху околната среда: чрез умножаване на стойността на базата за плащане за всеки замърсител (както писахме, списъкът с тях ще бъде установен от правителството на Руската федерация) или за производство и потребление по съответните ставки на това такса и сумиране на получените стойности. Освен това от 1 януари 2020 г. при изчисляване на таксата ще е необходимо да се вземе предвид и определени коефициенти(). Ако обемът или масата на емисиите/заустванията на замърсители през отчетния период не надвишават нормите за дадено вещество, се прилага коефициент 1, т.е. размерът на таксата не се увеличава. Същият коефициент се прилага и за отпадъците от производство и потребление, поставени в границите. При превишаване на последното се прилага коефициент 25 (тоест размерът на таксата се увеличава 25 пъти). Използва се и при изчисляване на такси от предприятия или индивидуални предприемачи, които замърсяват околната среда над нормата, но са насочени към подобряване на ситуацията, например те са одобрили план за действие за нейната защита или програма за подобряване на екологичната ефективност.

Ако обемът или масата на емисиите/заустванията на замърсители надхвърлят границите, установени за обекти от категория I или посочени в декларацията за въздействие върху околната среда за обекти от категория II, таксата се увеличава 100 пъти (прилага се коефициент 100).

Законът обаче предвижда не само увеличаване, но и намаляване на таксата (). Така че предприятията и индивидуалните предприемачи, които са въвели най-добрите налични технологии в своето производство (ще говорим за тях по-късно), няма да могат да плащат за въздействието върху околната среда, ако емисиите / изхвърлянията на замърсители не надвишават технологичните стандарти - в това В този случай се прилага коефициент 0. Нулевият коефициент ще се прилага и когато отпадъците от производството и потреблението се използват в собствено производствоили прехвърлени за използване по начина, предписан от Федералния закон от 24 юни 1998 г. № 89-FZ "".

Струва си да се отбележи, че установените от закона коефициенти за увеличаване на таксата са много по-високи от използваните в момента – при наднормално замърсяване на околната среда вече се прилага петкратен нарастващ коефициент (). Ето защо организациите и индивидуалните предприемачи трябва внимателно да обмислят как да намалят емисиите/изпусканията на замърсители през следващите шест години. Между другото, от 1 януари 2016 г. разходите за прилагане на мерки за намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда ще бъдат да бъдат приспаднати от таксата за такава експозиция(в рамките на изчисления размер на таксата). Важно е за преходния период да се установят и коефициентите, прилагани към ставките на таксите за въздействие върху ДМА, чийто максимум е 25 ().

Друг важен момент: от 1 януари 2019 г., при изчисляване на плащането за отрицателно въздействие върху околната среда от дейности, извършвани в съоръжения от категория III, обемът или масата на емисиите/изпусканията на замърсители ще се признават за извършени в рамките (). Изключение правят случаите на отделяне/изхвърляне на радиоактивни или силно токсични вещества, както и вещества с канцерогенни и мутагенни свойства.

Освен това, промени в срока за плащанеза въздействието върху ОС. Понастоящем плащането трябва да се извърши не по-късно от 20-о число на месеца, следващ отчетния период. От 2016 г. плащането ще трябва да се извърши не по-късно от 1 март на годината, следваща отчетния период. Отчетният период ще се счита не за календарно тримесечие, а за календарна година ().

Припомням си формуляр за изчисляване на таксатаза отрицателното въздействие върху ОС и са одобрени процедурата за нейното попълване и представяне.

Изчисленията обаче се подават на териториалните органи на Росприроднадзор -

последният е упълномощен да контролира и контролира в областта на опазването на околната среда по отношение на ограничаване на отрицателното техногенно въздействие, в областта на управлението на отпадъците, с изключение на радиоактивните отпадъци и държавната екологична експертиза (по-рано това беше част от правомощията на Ростехнадзор ) .

Екологичен надзор и контрол

Упълномощени изпълнителни органи: както федерални, така и регионални - осъществяват държавен екологичен надзор в областта на опазването на околната среда (). Законът разделя този надзор на федерален и регионален, като за всеки от тях определя свои собствени обекти. По този начин федералният държавен екологичен надзор ще се извършва при извършване на икономически или други дейности в съоръжения, които имат отрицателно въздействие върху околната среда и са включени в списъка, одобрен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация (). Този списък ще включва до 300 съоръжения, чийто принос към общите емисии и зауствания на замърсители в Русия е най-малко 60% (). По отношение на дейности, използващи други вредни за околната среда обекти, ще се извършва регионален надзор.

Една от формите на упражняване от органите на техните надзорни правомощия е извършването на проверки на субекти на стопанска и друга дейност. Важно е да се отбележи, че от 2019 г. няма да се извършват планови проверки по отношение на организации и индивидуални предприемачи, работещи в обекти от категория IV ().

В допълнение към надзорните дейности на органите, за да се съобразят с изискванията в областта на опазването на околната среда, самите организации и индивидуални предприемачи извършват промишлен екологичен контрол. От 1 януари 2015 г. ще трябва да се извършва на обекти от категории I, II и III (). В тази връзка съответните субекти на стопанска и друга дейност ще трябва да одобрят програми за контрол, които определят по-специално лицата, отговорни за него, честотата и методите на неговото изпълнение. Изискванията за съдържанието на програмите за контрол, сроковете за представяне на доклад за организацията и резултатите от неговото изпълнение се определят от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, като се вземат предвид категориите обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда.

Припомнете си, че всички обекти, които влияят неблагоприятно на ОС, подлежат на счетоводство (). Законът установява, че се осъществява под формата на дирижиране държавен регистъртези обекти, за тази цел специална държава Информационна система(). Процедурата за създаване и поддържане на този регистър се определя от правителството на Руската федерация. Освен това законът за защита на ОС е допълнен с чл. 69.2, определящ тънкостите на регистрирането на такива обекти и издаване на подходящ сертификат (). Всички обекти, които влияят негативно на операционната система, трябва да бъдат регистрирани до 1 януари 2017г(). За нерегистрация или забавяне на този процес се определя глоба: от 5 до 20 хиляди рубли. - за длъжностни лица, от 30 до 100 хиляди рубли. - за юридически лица и индивидуални предприемачи. допълнен със съответния чл. 8.46.

Държавна подкрепа за предприемачи, които се грижат за опазването на околната среда
Една от основните насоки на държавното регулиране на опазването на околната среда е насърчаването на предприемачите да преминат към по-екологично производство. Във връзка с този закон се разширява списъкът на видовете държавна подкрепа, предоставяна на организации и индивидуални предприемачи, които предприемат мерки за опазване на околната среда от вредни въздействия.

Настоящата версия установява, че такава държавна подкрепа се осъществява чрез установяване на данъчни и други облекчения в съответствие със закона. Законът предвижда три области на такава подкрепа () - под формата на помощ:

1

при осъществяване на инвестиционни дейности, насочени към въвеждане на най-добрите налични технологии и прилагане на други мерки за намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда. На организации и индивидуални предприемачи, използващи такива технологии, могат да се предоставят данъчни облекчения, стимули във връзка с такси за отрицателно въздействие върху околната среда (както писахме по-рано, те са освободени от тази такса) или отпуснати бюджетни средства;

2

при осъществяване на образователни дейности в областта на опазването на околната среда и предоставяне на информационна подкрепа за мерки за намаляване на отрицателното въздействие върху нея;

3

при използването на възобновяеми енергийни източници, вторични ресурси, както и при разработването на нови методи за контрол на замърсяването на околната среда и прилагането на други ефективни мерки за нейното опазване.

Целта на внедряването на най-добрите налични технологии е да се предотврати или сведе до минимум отрицателното въздействие върху операционната система. Какво оборудване, технически методи и методи ще се използват в такива технологии ще бъдат определени от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация (все още не е ясно кой: Ростехнадзор или Росприроднадзор) с участието на експерти от държавни научни организации и НПО. При определяне на най-добрата налична технология ще е необходимо да се вземат предвид по-специално такива критерии като най-ниското ниво на отрицателно въздействие върху околната среда за единица време или обем продукти (извършена работа или предоставени услуги), икономическата ефективност на неговото прилагане и функциониране, използването на ресурси и методи за пестене на енергия (). Освен това ще бъдат съставени информационни и технически справочници по такива технологии, като се вземат предвид наличните у нас оборудване и суровини, както и климатични, икономически и социални характеристики.

Възможни трудности на преходния период

Разгледаните от нас промени в Закона за опазване на околната среда целят, от една страна, да освободят малките предприятия, които не оказват съществено влияние върху естеството на процедурата за получаване на екологични разрешителни и подаване на доклади за въздействие върху околната среда. . От друга страна, те трябва да насърчават собствениците на големи предприятия да преминат към по-екологични технологии. Ако бъдат приложени, ще им бъдат предоставени обезщетения и друга държавна подкрепа, в противен случай таксата за отрицателното въздействие върху околната среда ще се увеличи значително.

Съвсем логично е, че за да коригира значително модела на държавно регулиране в тази област, законодателят е установил определен преходен период: промените ще влязат в сила от началото на следващата година и до 1 януари 2020 г. Някои разпоредби на Закона, насочени към регулиране на опазването на околната среда през този период, обаче вече предизвикват безпокойство у еколозите. По-специално, те включват норми. Съгласно този член при проектиране, изграждане и реконструкция на съоръжения, които имат отрицателно въздействие върху околната среда и са свързани със сферите на приложение на най-добрите налични технологии, е възможно да не се спазват изискванията за отчитане на стандартите за допустимо антропогенно натоварване на околната среда, използване на ресурсоспестяващи, нискоотпадни или безотпадни технологии и други предвидени изисквания до публикуването на съответните ръководства за информационни технологии за най-добрите налични технологии.

    „Разработването и публикуването на тези справочници може да отнеме неопределен период от време, тъй като първоначално правителството на Руската федерация трябва да разработи процедура за определяне на технологията като най-добрата налична, както и разработване, актуализиране и публикуване на информация. и технически справочници за най-добрите налични технологии Колко време ще отнеме разработването на тази процедура и по-нататъшното одобрение на справочниците не е известно.

Освен това е установено, че ако разрешение за изграждане на обекти, класифицирани като най-добрите налични технологии, е издадено преди 1 януари 2019 г., те могат да бъдат въведени в експлоатация без да са оборудвани с технически средства и технологии за неутрализиране и безопасно обезвреждане на продукцията. и отпадъци от потребление, неутрализиране на емисии и зауствания замърсители, средства за контрол на замърсяването на околната среда, както и без приключване на предвидените в проектите за опазване на природата дейности, възстановяване естествена среда, мелиорация и озеленяване. " Сега почти всички бизнес обекти, за които е получено разрешение преди 1 януари 2019 г., могат да бъдат пуснати в експлоатация, без да отговарят на посочените изисквания.[те са фиксирани в . - Изд.]. Нито гражданите, нито регулаторните органи няма да могат да изискват тяхното прилагане“., - подчертава Мария Пшеницина.

***
Ръководителите на организации и индивидуалните предприемачи, които са длъжни да спазват определени изисквания в областта на опазването на околната среда, често имат въпроси, по-специално относно плащането за отрицателно въздействие върху него: кой и за какво точно трябва да плати, кой е освободен от плащане, на какво основание и т. н. На 22 юли тази година започна работа единната справочна служба на Росприроднадзор. По време на нейната работа най-голямото числожалби бяха свързани именно с такива въпроси, във връзка с които агенцията публикува допълнителни разяснения на законодателството в областта на заплащането на отрицателно въздействие върху околната среда. По-специално, агенцията подчерта, че задължението за плащане възниква за организации и индивидуални предприемачи, независимо от видовете извършвани дейности: производствени, непроизводствени, всякакви други - определящият критерий е фактът, че има вредно въздействие върху околната среда . Ако се предоставя от организации, например в социалната и културната сфера, те са длъжни да го платят. Освен това Росприроднадзор обърна внимание на факта, че таксите за такова въздействие се плащат и от организации, които използват наети площи и оборудване за своята дейност, ако са източници на замърсяване на околната среда.

Трябва да се приеме, че разпоредбите на закона ще повдигнат и редица въпроси от заинтересованите граждани. Остава да се надяваме, че подзаконовите нормативни актове, необходими за прилагането на документа, ще бъдат приети в близко бъдеще и ще разяснят всички тънкости на неговото прилагане.