Połączenie rurowe 

Nie ma negatywnego wpływu na środowisko. Główne rodzaje zarządzania przyrodą

Od klas podstawowych uczy się nas, że człowiek i natura to jedno, że nie da się od siebie oddzielić. Poznajemy rozwój naszej planety, cechy jej struktury i struktury. Te obszary wpływają na nasze samopoczucie: atmosfera, gleba, woda na Ziemi są być może najważniejszymi składnikami normalnego życia ludzkiego. Ale dlaczego co roku zanieczyszczenie? środowisko idzie dalej i idzie do coraz większych rozmiarów? Przyjrzyjmy się głównym problemom środowiskowym.

Zanieczyszczenie środowiska, które dotyczy również środowiska naturalnego i biosfery, to zwiększona zawartość w nim nietypowych dla tego środowiska odczynników fizycznych, chemicznych lub biologicznych, nanoszonych z zewnątrz, których obecność prowadzi do negatywnych konsekwencji.

Naukowcy od kilkudziesięciu lat alarmują o zbliżającej się katastrofie ekologicznej. Przeprowadzone badania na różnych polach prowadzą do wniosku, że już pod wpływem działalności człowieka stoimy w obliczu globalnych zmian klimatu i środowiska zewnętrznego. Zanieczyszczenie oceanów z powodu wycieków ropy i produktów ropopochodnych, a także szczątków osiągnęło ogromne rozmiary, co wpływa na spadek populacji wielu gatunków zwierząt i całego ekosystemu. Rosnąca liczba samochodów z roku na rok prowadzi do dużej emisji do atmosfery, co z kolei prowadzi do wysychania ziemi, obfitych opadów deszczu na kontynentach oraz spadku ilości tlenu w powietrzu. Niektóre kraje są już zmuszone do sprowadzania wody, a nawet kupowania powietrza w puszkach, ponieważ produkcja zepsuła środowisko w kraju. Wiele osób już zdało sobie sprawę z niebezpieczeństwa i jest bardzo wyczulonych na negatywne zmiany w przyrodzie i poważne problemy środowiskowe, ale nadal możliwość katastrofy postrzegamy jako coś nierealizowalnego i odległego. Czy tak jest naprawdę, czy zagrożenie jest bliskie i trzeba coś zrobić natychmiast - zastanówmy się.

Rodzaje i główne źródła zanieczyszczenia środowiska

Główne rodzaje zanieczyszczeń same klasyfikują źródła zanieczyszczenia środowiska:

  • biologiczny;
  • chemiczny
  • fizyczny;
  • mechaniczny.

W pierwszym przypadku zanieczyszczenia środowiska to działania organizmów żywych lub czynników antropogenicznych. W drugim przypadku następuje zmiana naturalnego skład chemiczny skażoną kulę poprzez dodanie do niej innych chemikaliów. W trzecim przypadku zmieniają się fizyczne cechy środowiska. Zanieczyszczenia te obejmują promieniowanie cieplne, promieniowanie, hałas i inne rodzaje promieniowania. Ten ostatni rodzaj zanieczyszczenia jest również związany z działalnością człowieka i emisją odpadów do biosfery.

Wszystkie rodzaje zanieczyszczeń mogą występować zarówno osobno, jak i przepływać między sobą lub występować razem. Zastanów się, jak wpływają na poszczególne obszary biosfery.

Osoby, które przebyły długą drogę na pustyni, z pewnością będą w stanie podać cenę każdej kropli wody. Chociaż najprawdopodobniej te krople będą bezcenne, ponieważ od nich zależy życie człowieka. W zwykłym życiu my niestety nie przywiązujemy tak wielkiej wagi do wody, ponieważ mamy jej dużo i jest ona dostępna w każdej chwili. Ale na dłuższą metę nie jest to do końca prawdą. W ujęciu procentowym tylko 3% wszystkich światowych zasobów pozostało nieskażonych świeża woda. Zrozumienie znaczenia wody dla ludzi nie zapobiega zanieczyszczeniu ważnego źródła życia olejami i produktami ropopochodnymi, metalami ciężkimi, substancjami radioaktywnymi, zanieczyszczeniami nieorganicznymi, ściekami i nawozami syntetycznymi.

Zanieczyszczona woda zawiera duża liczba ksenobiotyki – substancje obce organizmowi człowieka lub zwierzęcia. Jeśli taka woda dostanie się do łańcucha pokarmowego, może to prowadzić do poważnych zatrucie pokarmowe a nawet śmierć wszystkich uczestników łańcucha. Oczywiście są one również zawarte w produktach działalności wulkanicznej, które zanieczyszczają wodę nawet bez pomocy człowieka, ale przeważające znaczenie ma działalność przemysłu metalurgicznego i zakładów chemicznych.

Wraz z nadejściem badań jądrowych wyrządzono znaczne szkody naturze we wszystkich obszarach, w tym w wodzie. Naładowane cząstki, które się do niego dostają, wyrządzają wielką szkodę żywym organizmom i przyczyniają się do rozwoju chorób onkologicznych. Ścieki z fabryk, statki z reaktorami jądrowymi i po prostu deszcz lub śnieg w obszarze testów jądrowych mogą zanieczyścić wodę produktami rozkładu.

Odpływy kanalizacyjne, które niosą dużo śmieci: detergenty, resztki jedzenia, drobne odpadki z gospodarstw domowych i inne z kolei przyczyniają się do rozmnażania innych organizmów chorobotwórczych, które po dostaniu się do organizmu ludzkiego wywołują szereg chorób, takich jak dur brzuszny, czerwonka i inne.

Być może nie ma sensu wyjaśniać, jak gleba jest ważną częścią ludzkiego życia. Większość pożywienia, które człowiek spożywa, pochodzi z gleby: od zbóż do rzadkie gatunki owoce i warzywa. Aby to się utrzymało, konieczne jest utrzymanie stanu gleby na odpowiednim poziomie dla normalnego obiegu wody. Ale zanieczyszczenie antropogeniczne już doprowadziło do tego, że 27% powierzchni planety podlega erozji.

Zanieczyszczenie gleby to wnikanie do niej toksycznych chemikaliów i gruzu w dużych ilościach, uniemożliwiających normalny obieg systemów glebowych. Główne źródła zanieczyszczenia gleby:

  • budynki mieszkalne;
  • przedsiębiorstwa przemysłowe;
  • transport;
  • Rolnictwo;
  • energia atomowa.

W pierwszym przypadku zanieczyszczenie gleby następuje z powodu zwykłych śmieci wyrzucanych w niewłaściwe miejsca. Ale główny powód należy nazwać składowiskami. Spalanie odpadów prowadzi do zapychania dużych powierzchni, a produkty spalania bezpowrotnie niszczą glebę, zaśmiecając całe środowisko.

Zakłady przemysłowe emitują dużo substancji toksycznych, metale ciężkie I związki chemiczne wpływając nie tylko na glebę, ale także na życie organizmów żywych. To właśnie to źródło zanieczyszczeń prowadzi do zanieczyszczenia gleby przez człowieka.

Emisje transportowe węglowodorów, metanu i ołowiu, dostając się do gleby, wpływają na łańcuchy pokarmowe – dostają się do organizmu człowieka wraz z pożywieniem.
Nadmierna orka, pestycydy, pestycydy i nawozy, które zawierają wystarczającą ilość rtęci i metali ciężkich, prowadzą do znacznej erozji gleby i pustynnienia. Obfite nawadnianie również nie może być nazwane czynnikiem pozytywnym, ponieważ prowadzi do zasolenia gleby.

Obecnie do 98% odpadów promieniotwórczych z elektrowni jądrowych jest zakopanych w ziemi, głównie produktów rozszczepienia uranu, co prowadzi do degradacji i wyczerpywania zasobów ziemi.

Atmosfera w postaci gazowej powłoki Ziemi ma wielką wartość, ponieważ chroni planetę przed promieniowaniem kosmicznym, wpływa na rzeźbę terenu, decyduje o klimacie Ziemi i jej tle termicznym. Nie można powiedzieć, że skład atmosfery był jednorodny i dopiero wraz z pojawieniem się człowieka zaczął się zmieniać. Ale zaraz po starcie energiczna aktywność ludzie niejednorodny skład „wzbogacony” o niebezpieczne zanieczyszczenia.

Głównymi zanieczyszczeniami w tym przypadku są zakłady chemiczne, kompleks paliwowo-energetyczny, rolnictwo i samochody. Prowadzą do pojawienia się w powietrzu miedzi, rtęci i innych metali. Oczywiście na terenach przemysłowych zanieczyszczenie powietrza odczuwane jest przede wszystkim.


Elektrownie cieplne dostarczają światło i ciepło do naszych domów, ale jednocześnie emitują do atmosfery ogromne ilości dwutlenku węgla i sadzy.
Kwaśne deszcze powodują odpady z zakładów chemicznych, takie jak tlenek siarki czy tlenek azotu. Tlenki te mogą reagować z innymi elementami biosfery, co przyczynia się do powstawania bardziej destrukcyjnych związków.

Nowoczesne samochody są dość dobre w projektowaniu i Specyfikacja techniczna, ale problem z atmosferą nie został jeszcze rozwiązany. Produkty przetwarzania popiołu i paliwa nie tylko psują atmosferę miast, ale także osadzają się na ziemi i czynią ją bezużyteczną.

W wielu obszarach przemysłowych i przemysłowych użytkowanie stało się integralną częścią życia właśnie z powodu zanieczyszczenia środowiska przez fabryki i transport. Dlatego jeśli martwisz się o stan powietrza w swoim mieszkaniu, za pomocą odpowietrznika możesz stworzyć w domu zdrowy mikroklimat, który niestety nie likwiduje szybowcowych problemów z zanieczyszczeniem środowiska, ale przynajmniej pozwala chroń siebie i bliskich.

W dniu 06.07.2016 r. uchwalono Rozporządzenie w sprawie stwierdzenia wyłączenia negatywnego oddziaływania na środowisko obiektów unieszkodliwiania odpadów (zwane dalej Rozporządzeniem), zatwierdzone Rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 467 z dnia 26 maja, 2016 (zwana dalej Uchwałą nr 467) weszła w życie.

Określony normatywny akt prawny został wydany w opracowaniu ust. 6 art. 23 ustawy federalnej nr 89-FZ z dnia 24.06.1998 r. „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” (zmieniona 03.07.2016 r.; dalej zwana ustawą federalną nr 89-FZ), która zwalnia płatników opłat za negatywny wpływ na środowisko (zwana dalej NVOS) (w zakresie unieszkodliwiania odpadów) z obowiązku naliczania i uiszczania stosownej opłaty przy umieszczaniu odpadów w obiekcie unieszkodliwiania odpadów (zwanym dalej WSO), który nie zapewnia NEI.

ekstrakcja
z ustawy federalnej nr 89-FZ

Art. 23. Odpłatność za negatywne oddziaływanie na środowisko podczas unieszkodliwiania odpadów”

[…]
6. W przypadku umieszczania odpadów na składowiskach odpadów, które nie mają negatywnego wpływu na środowisko, nie pobiera się opłaty za negatywny wpływ na środowisko.
7. Eliminacja negatywnego wpływu na środowisko obiektów unieszkodliwiania odpadów […] potwierdzone wynikami monitoringu stan środowiska […]. Procedura potwierdzania wykluczenie negatywnego wpływu na środowisko obiektów unieszkodliwiania odpadów ustanowiony przez rząd Federacja Rosyjska .
[…]

Mimo krótkiego okresu istnienia wymienione normy zdołały nabrać mitów.

W szczególności wielu użytkowników zasobów naturalnych uważa, że ​​zastosowanie powyższych przepisów jest możliwe tylko wtedy, gdy zachowany jest warunek, że unieszkodliwiane odpady powstają w toku działalności osoby będącej właścicielem używanego RW.

Zauważamy, że powyższe stwierdzenie jest błędne. Przepisy nie wiążą zwolnienia z obowiązku uiszczania opłaty za wywóz odpadów z posiadaniem ODP, na którym odpady są składowane. Innymi słowy, odpady mogą być przekazane do unieszkodliwienia przez „producenta” odpadów (z wyjątkiem stałych odpadów komunalnych; dalej zwanych MSW) w dowolnym OR.

NOTATKA

W ramach tego artykułu analizujemy przypadki, w których przedmiotem opłaty za wywóz odpadów jest osoba, w wyniku której powstają odpady.

Jednocześnie podczas przygotowywania materiału uwzględniono, że zgodnie z ust. 4 art. 23 ustawy federalnej nr 89-FZ, płatność na rzecz NVOS przy umieszczaniu odpadów (z wyjątkiem MSW) jest dokonywana przez indywidualnych przedsiębiorców, osoby prawne, w ramach których działalność gospodarcza i (lub) inna generuje odpady.

Zgodnie z ust. 5 art. 23 ustawy federalnej nr 89-FZ płatnikami opłaty za NWOS przy umieszczaniu MSW są operatorzy zajmujący się przetwarzaniem MSW, operatorzy regionalni zajmujący się ich umieszczaniem.

Jednocześnie w celu zwolnienia z opłat za wywóz odpadów konieczne jest potwierdzenie wyłączenia (braku) NEI w odniesieniu do takiego PROW.

Własność ODP przez tę czy inną osobę nie ma znaczenia dla zwolnienia „producenta” odpadów z opłaty na rzecz NWOS przy umieszczaniu odpadów w zakładzie wykluczającym NWOS.

Aby to zilustrować, rozważmy typowe sytuacje związane z usuwaniem odpadów (z wyjątkiem MSW) na ODP, który wyklucza NWTP.

Sytuacja 1

1. „Wytwórca” odpadów posiada legalnie należący (własność, dzierżawa itp.) ODP, w którym wytworzone odpady są unieszkodliwiane (z wyjątkiem MSW).

2. „Wytwórca” odpadów (będący jednocześnie właścicielem ODP) potwierdza (po raz pierwszy w 2016 r.) wyłączenie NWOS podczas funkcjonowania ODP w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

3.

Sytuacja 2

1. „Wytwórca” odpadów nie posiada należącego do niego ODP, w związku z czym wytwarzane przez niego odpady (z wyjątkiem MSW) przekazywane są do unieszkodliwienia na rzecz innej osoby (przedmiot opłaty za unieszkodliwienie odpadów to osoba, w ramach której działalności powstały odpady).

2. Właściciel ORO potwierdza (po raz pierwszy pod koniec 2016 r.) wyłączenie NWOS podczas działania ORO w trybie ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

3. Wytwórca odpadów ma prawo do zwolnienia z opłat za wywóz odpadów na ODP, z wyłączeniem NWOS (w odniesieniu do 2016 r.).

Tak więc, jak już wspomnieliśmy, jedyny stan: schorzenie zwolnienie przedmiotu opłaty na rzecz NWOS z obowiązku uiszczania opłat za wywóz odpadów w ODP, z wyłączeniem NWOS, jest potwierdzeniem wykluczenia NVOS.

W jaki sposób certyfikowane jest potwierdzenie wykluczenia NVOS?

Przede wszystkim zwracamy uwagę, że bez udziału osoby obsługującej ODP nie można wszcząć procedury potwierdzenia wykluczenia NIOS w trakcie działania ODP.

Zgodnie z paragrafem 6 Regulaminu, to ta osoba musi sporządzić raport z wyników monitoringu, zawierający dane potwierdzające wyłączenie NVOS składowisk odpadów.

TAK POZA TYM

Ciekawe, że rozporządzenie nie precyzuje, kto jest uprawniony do złożenia tego raportu organowi terytorialnemu Rosprirodnadzor. Oznacza to, że potencjalnie nawet jeden z konsumentów usług składowania odpadów może występować jako wnioskodawca. To prawda, że ​​raport przedłożony przez niego organowi terytorialnemu Rosprirodnadzor musi być sporządzony przez osobę obsługującą ORO. Oczywiście lepiej, jeśli raport ten zostanie złożony do organu terytorialnego Rosprirodnadzor przez osobę obsługującą ODP.

Niemniej jednak, aby nie polegać na dobrej woli osoby obsługującej ODP, można z góry postawić w umowie z nim warunek, że jest on zobowiązany do podjęcia czynności związanych z potwierdzeniem wykluczenia NVOS w trakcie operacji ODP (w tym wnioskowanie do organu terytorialnego Rosprirodnadzor) – oczywiście jeśli przeprowadzone analizy potwierdzają wyłączenie NEOS i (lub) warunek, że osoba obsługująca ODP jest zobowiązana w określonym terminie (wcześniej 15 stycznia ) do złożenia kontrahentowi raportu z wyników monitoringu (który w skrajnych przypadkach kontrahent będzie mógł samodzielnie przekazać organowi terytorialnemu Rosprirodnadzor).

NA NOTATKĘ

Nie będzie zbyteczne kontrolowanie pracowników firmy obsługującej ODP. Interesy pieniężne w rozważanej sytuacji to przede wszystkim osoby, w ramach których działalności powstały odpady (z wyjątkiem MSW) umieszczone na tym składowisku. Niewykluczone, że dla firmy prowadzącej ORO cena emisji to zaledwie kilkaset rubli opłaty za wywóz własnych odpadów, o które pracownicy firmy będą zbyt leniwi (lub po prostu przestraszeni), aby ponownie zgłosić się do państwowy organ nadzoru środowiskowego.

Należy pamiętać, że Regulamin rozumie przez osobę obsługującą ORO, a dokładnie osobę, która jest właścicielem ORO lub która jest właścicielem ORO lub korzysta z ORO (wynika to z paragrafu 2 Regulaminu).

Działania właściciela ODP mające na celu uzasadnienie wyłączenia negatywnych oddziaływań

1. Wstępny monitorowanie stan środowiska na terenie zakładów unieszkodliwiania odpadów oraz w granicach ich oddziaływania na środowisko.

2. Formowanie wyników monitoringu, potwierdzone danymi z pomiarów instrumentalnych przeprowadzonych w celu określenia jakości:

Powietrze atmosferyczne - na granicy działka, na którym znajduje się ODP;

Gleba - na granicy działki, na której znajduje się ODP;

Wody jednolitych części wód powierzchniowych - w miejscu zrzutu ścieków pochodzących z RNO do jednolitej części wód;

Wody wód podziemnych - na granicy działki, na której zlokalizowany jest ODP, w kierunku przepływu wód podziemnych.

3. Przygotowanie w dwóch egzemplarzach (na papierze) i w wersja elektroniczna raport z wyników monitoringu, zawierający dane potwierdzające wyłączenie NVOS składowisk odpadów.

4. Coroczne składanie (do 15 stycznia) wraz z pismem przewodnim jednego egzemplarza papierowego i jednej elektronicznej kopii raportu z wyników monitoringu do organu terytorialnego Rosprirodnadzor w lokalizacji składowiska odpadów.

ekstrakcja
z Regulaminu

[...]
10. Władza terytorialna Służba Federalna o Nadzorze w zakresie Zasobów Naturalnych, w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia otrzymania raportu, porównuje zawarte w nim informacje z dostępnymi danymi o stanie i zanieczyszczeniu środowiska na terenie unieszkodliwiania odpadów obiektu iw granicach jego oddziaływania na środowisko […] .
Zgodnie z wynikami tego porównania, organ terytorialny Federalnej Służby Nadzoru w Sferze Zasobów Naturalnych w ciągu tygodnia zajmuje decyzja o zatwierdzeniu(nie potwierdzone) wykluczenie negatywnego oddziaływania na środowisko obiektu unieszkodliwiania odpadów, I informuje osoba składająca zgłoszenie, elektronicznie lub pocztą.
[...]

Tym samym dwa podmioty relacji powinny być świadome faktu potwierdzenia wyłączenia NIE obiektu unieszkodliwiania odpadów dla środowiska:

1) organ terytorialny Rosprirodnadzor, który podjął decyzję o potwierdzeniu wykluczenia NVOS z obiektu unieszkodliwiania odpadów;

2) osobie, w której posiadaniu lub użytkowaniu znajduje się ORO:

. wysłano do organu terytorialnego Rosprirodnadzor raport z monitoringu stan środowiska na terenie obiektów unieszkodliwiania odpadów oraz w granicach ich oddziaływania na środowisko;

. Odebrane z organu terytorialnego Rosprirodnadzor informacja o decyzji o zatwierdzeniu wyłączenie NEOS obiektu unieszkodliwiania odpadów.

NOTATKA

Jednocześnie „wytwórcy” odpadów, którym przysługuje prawo do zwolnienia z obowiązku płacenia za NWOS przy umieszczaniu odpadów w zakładzie (w tym cudzym) z wyłączeniem NWOS, domyślnie nie będą świadomi skutków interakcji między właściciel OR i organ terytorialny Rosprirodnadzor.

W jaki sposób wytwórca odpadów może uzyskać niezbędne informacje?

Istnieją dwa sposoby uzyskania odpowiednich informacji.

Metoda 1

Wysłać wniosek do organu terytorialnego Rosprirodnadzor o informację dotyczącą potwierdzenia wykluczenia w takim a takim roku kalendarzowym NEOS obiektu unieszkodliwiania odpadów, do którego przekazywane są odpady wytworzone przez przedsiębiorcę.

Metoda 2

Wyślij wniosek do właściciela centrum dystrybucji (który jest kontrahentem „wytwórcy” odpadów) o odbiór (lub nieodbiór) przez właściciela centrum dystrybucji informacji o przyjęciu przez organ terytorialny Rosprirodnadzor decyzji potwierdzającej wyłączenie obiektu unieszkodliwiania odpadów z NWOS.

Wskazane jest również zażądanie od kontrahenta kopii odpowiedniego pisma informacyjnego organu terytorialnego Rosprirodnadzor.

Przypomnijmy, że w przypadku braku dodatkowych informacji wskazane jest wdrożenie obu opcji żądania informacji w taki sposób, aby sformułowanie odpowiedzi było dopuszczalne. po 21 lutego rok następujący po roku sprawozdawczym, biorąc pod uwagę, że:

Sprawozdanie z wyników monitoringu właściciele RPO przedkładają organowi terytorialnemu Rosprirodnadzor do 15 stycznia roku następującego po roku sprawozdawczym;

Władz terytorialny Rosprirodnadzor ma 30 dni na weryfikację przekazanych danych i 7 dni na podjęcie decyzji o stwierdzeniu wykluczenia NVOS z obiektu unieszkodliwiania odpadów.

Jednocześnie oczywiście nie ma zakazu składania raportu z wyników monitoringu przed 15 stycznia (np. 10 stycznia). Jak również nie ma zakazu wcześniejszego zakończenia weryfikacji przekazanych danych przez organ terytorialny Rosprirodnadzor (na przykład 24 stycznia).

Uważamy, że w praktyce dla wyjaśnienia sprawy najwygodniej będzie nie tylko nawiązać korespondencję, ale także pozostawać w kontakcie z przedstawicielem firmy będącej właścicielem ORO (aby szybko otrzymywać informacje o przejściu dokumenty).

Należy zauważyć, że na mocy ust. 3 art. 16 ust. 4 ustawy federalnej nr 7-FZ z dnia 10 stycznia 2002 r. „O ochronie środowiska” (zmienionej w dniu 3 lipca 2016 r.; zwanej dalej ustawą federalną nr 7-FZ), opłata za NVOS na koniec rok musi być zapłacony nie później niż 1 marca(tj. jeśli skupisz się wyłącznie na 22 lutego, możesz nie mieć czasu na otrzymanie odpowiedzi w terminie, co pociąga za sobą konieczność wyboru między ryzykiem pociągnięcia do odpowiedzialności na podstawie art. 8.41 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (zmieniony 07.06.2016; dalej - Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) plus zapłata kar lub ryzyko wydatkowania nadmiernych środków, których zwrot z budżetu zwykle nie jest szybki i niełatwy (i co najważniejsze, przyczyny takiej sytuacji będą musiały zostać wyjaśnione kierownictwu).

Podsumowując, należy zauważyć, że w przypadku, gdy „wytwórca” odpadów nie posiada wiarygodnych danych, że wykluczenie NWOS zostało potwierdzone w odniesieniu do ODP, w którym odpady przez niego są umieszczane, taki „wytwórca” odpadów nie ma podstaw do niepłacenia za wywóz odpadów, obliczonych na koniec roku sprawozdawczego.

Wyjście

Nieuiszczenie przez płatnika – „producenta” odpadów (z wyjątkiem MSW) – opłaty na rzecz NEI przy unieszkodliwianiu odpadów, opartej wyłącznie na założeniach płatnika opłaty o braku NEI podane przez ODP, mogą mieć następujące konsekwencje, jeśli w rzeczywistości wyłączenie NEI obiektu unieszkodliwiania odpadów okaże się niepotwierdzone:

Ryzyko pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej - nieuiszczenie opłaty na rzecz NVOS w ustalonym terminie jest podstawą do pociągnięcia osoby do odpowiedzialności administracyjnej na podstawie art. 8.41 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej;

Ryzyka gospodarcze – zgodnie z paragrafem 4 art. 16 ust. 4 ustawy federalnej nr 7-FZ, za każdy dzień kalendarzowy opóźnienia w związku z nieuiszczeniem opłaty za podatek VAT, naliczana jest kara w wysokości jednej trzysta kluczowej stawki Banku Rosji ( ale nie więcej niż dwie dziesiąte procenta za każdy dzień zwłoki).

1) Ekonomiczny mechanizm ochrony środowiska składa się z kilku elementów składowych. Po pierwsze, korzystanie z zasobów naturalnych jest odpłatne. Ustawodawca reguluje tryb płatności za użytkowanie gruntów, podglebia, działek leśnych i innych zasobów naturalnych w postaci podatków, czynszów i innych form przewidzianych prawem, w zależności od prawa do korzystania z zasobu naturalnego. Po drugie, ustawa przewiduje procedurę odszkodowania za szkody w środowisku i poszczególnych zasobach naturalnych – odpowiedzialność majątkowa. Po trzecie, odpowiedzialność administracyjna przewiduje tryb i wysokość kar pieniężnych za wykroczenia administracyjne z zakresu ochrony środowiska i gospodarowania przyrodą. Po czwarte, ustawa przewiduje również pobór opłat pozapodatkowych, w szczególności opłat za negatywne oddziaływanie na środowisko, co również nie jest rodzajem odpowiedzialności za naruszenia w zakresie ochrony środowiska i gospodarowania przyrodą.

Metody ogólne regulacje gospodarcze w zakresie ochrony środowiska zawarte są i wymienione w art. 14 ustawy federalnej „O ochronie środowiska”.

Sposoby regulacji gospodarczej w zakresie ochrony środowiska obejmują:

opracowywanie państwowych prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego w oparciu o prognozy środowiskowe;

opracowywanie programów federalnych w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej oraz programów celowych w dziedzinie ochrony środowiska podmiotów Federacji Rosyjskiej;

opracowywanie i wdrażanie środków ochrony środowiska w celu zapobiegania szkodom w środowisku;

ustalanie opłat za negatywny wpływ na środowisko;

ustalanie limitów emisji i zrzutów zanieczyszczeń i mikroorganizmów, limitów unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych oraz innych rodzajów negatywnego oddziaływania na środowisko;

prowadzenie oceny ekonomicznej obiektów przyrodniczych i przyrodniczo-antropogenicznych;



przeprowadzanie ekonomicznej oceny wpływu działalności gospodarczej i innej działalności na środowisko;

zapewnienie korzyści podatkowych i innych przy wdrażaniu najlepszych istniejących technologii, nietradycyjnych rodzajów energii, wykorzystaniu surowców wtórnych i przetwarzaniu odpadów, a także przy wdrażaniu innych skutecznych środków ochrony środowiska zgodnie z przepisami Federacji Rosyjskiej;

wspieranie działalności przedsiębiorczej, innowacyjnej i innej (w tym ubezpieczeń środowiskowych) mającej na celu ochronę środowiska;

odszkodowanie zgodnie z ustaloną procedurą za szkody w środowisku;

inne metody regulacji gospodarczej w celu poprawy i skutecznego wdrażania ochrony środowiska.

Rodzaje negatywnego wpływu na środowisko obejmują:

emisje w powietrze atmosferyczne zanieczyszczenia i inne substancje;

zrzuty zanieczyszczeń, innych substancji i mikroorganizmów do jednolitych części wód powierzchniowych, podziemnych i zlewni;

zanieczyszczenie jelit, gleby;

usuwanie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych;

zanieczyszczenie środowiska hałasem, ciepłem, elektromagnetycznymi, jonizującymi i innymi rodzajami wpływów fizycznych;

inne rodzaje negatywnego wpływu na środowisko.

Zgodnie z art. 16 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” negatywny wpływ na środowisko jest opłacany. Formę płatności za negatywny wpływ na środowisko określają przepisy federalne. Tryb naliczania i pobierania opłat za negatywne oddziaływanie na środowisko określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Zapłata za negatywne oddziaływanie na środowisko nie zwalnia podmiotów działalności gospodarczej i innej z realizacji działań z zakresu ochrony środowiska i odszkodowań za szkody w środowisku.

W celu pociągnięcia do odpowiedzialności majątkowej w związku z naruszeniem przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska wysokość szkody ustala się na podstawie rzeczywistych kosztów przywrócenia zaburzonego stanu środowiska, z uwzględnieniem poniesionych strat, w tym utraconych korzyści, a także zgodnie z projektami rekultywacji i innych prac restauratorskich, w przypadku ich braku - zgodnie ze stawkami i metodami obliczania wielkości szkód w środowisku, zatwierdzonymi przez organy wykonawcze sprawujące administrację państwową w zakresie ochrony środowiska .

Obiekty oddziałujące negatywnie na środowisko oraz dane o ich oddziaływaniu na środowisko podlegają państwowej rachunkowości statystycznej.

„Koncepcja ekonomicznego mechanizmu gospodarowania przyrodą jest zwykle formułowana w literaturze z punktu widzenia zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego i motywowania przestrzegania wymagań środowiskowych, które oczywiście są jego priorytetowymi zadaniami.

Jednocześnie regulacja stosunków gospodarczych w zakresie zarządzania przyrodą wpływa na szerszy zakres zadań, w tym na ekonomiczną ochronę interesów państwa w zakresie zarządzania przyrodą, zapewnienie warunków angażowania zasobów naturalnych w działalność gospodarczą , odpowiedzialność ekonomiczna za wycofywanie i niszczenie zasobów naturalnych, redystrybucję dochodów z ich eksploatacji itp. w połączeniu z zastosowaniem instrumentów ekonomicznych w celu osiągnięcia zrównoważonego rozwoju środowiskowego.

Zgodnie z ustawą federalną „O ochronie środowiska” odszkodowanie za szkody w środowisku spowodowane naruszeniem przepisów dotyczących ochrony środowiska odbywa się dobrowolnie lub na mocy orzeczenia sądu lub sądu arbitrażowego. Ustalenie wielkości szkód w środowisku spowodowanych naruszeniem przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska dokonuje się na podstawie rzeczywistych kosztów przywrócenia zaburzonego stanu środowiska, z uwzględnieniem poniesionych strat, w tym utraconych korzyści , a także zgodnie z projektami rekultywacji i innych prac konserwatorskich, w przypadku ich braku - zgodnie ze stawkami i metodami obliczania wielkości szkód w środowisku, zatwierdzonymi przez organy wykonawcze sprawujące administrację państwową w zakresie ochrony środowiska ochrona.

Mechanizm ekonomiczny obejmuje również ubezpieczenia środowiskowe, realizowane w celu ochrony interesów majątkowych osób prawnych i osoby fizyczne dla zagrożeń dla środowiska.

„W odniesieniu do zagrożeń środowiskowych – ryzyko przedstawiane jest jako prawdopodobieństwo niekorzystnego dla zasoby naturalne konsekwencje wszelkich antropogenicznych zmian w przyrodzie.

W praktyce zarządzania przyrodą ryzyka te dzieli się w następujący sposób:

ryzyko zanieczyszczenia środowiska podczas produkcji, przechowywania i stosowania chemikaliów, w tym nawozów;

ryzyko zanieczyszczenia środowiska w wyniku emisji szkodliwych produktów ubocznych produkcji przemysłowej;

zagrożenia związane z urbanizacją (ryzyko redukcji gruntów ornych, niszczenia lasów, wyginięcia gatunków flory i fauny, zanieczyszczenia hałasem itp.);

ryzyko klęsk żywiołowych (powodzie, trzęsienia ziemi itp.)

Do obliczenia zarówno opłaty za negatywny wpływ na środowisko, jak i za szkodę stosuje się normy i limity środowiskowe.

„Zarządzanie przyrodą odbywa się na dwa sposoby: wycofywanie naturalnych substancji z przyrody i wprowadzanie do przyrody substancji antropogenicznych. Dlatego ograniczenie odbywa się na dwa sposoby: przedsiębiorstwa wykorzystujące zasoby naturalne są ustalane na pewien okres wielkości maksymalnego wykorzystania (wycofywania) zasobów naturalnych, emisji i zrzutów zanieczyszczeń do środowiska oraz utylizacji odpadów komunalnych i przemysłowych. Limity ustalane są przez specjalnie upoważnione organy rządowe w zakresie ochrony środowiska. Uwzględnia to sytuację ekologiczną w regionie, konieczność ograniczenia emisji i zrzutów zanieczyszczeń do atmosfery, wody, gleby, terminy osiągnięcia wskaźników państwowych i regionalnych programów ochrony środowiska.

2) Normy w dziedzinie ochrony środowiska to ustalone normy jakości środowiska i normy dopuszczalnego wpływu na nie, z zastrzeżeniem zapewnienia zrównoważonego funkcjonowania naturalnych systemów ekologicznych i zachowania różnorodności biologicznej (art. 1 ustawy federalnej „O Ochrona środowiska").

Regulacja w zakresie ochrony środowiska ma na celu uregulowanie przez państwo wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko, gwarantując zachowanie korzystnego środowiska i zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego. Ustawa nie ustanawia wyczerpującej listy norm, ale należy zauważyć:

normy jakości środowiska (ustanowione w celu oceny stanu środowiska w celu zachowania naturalnych systemów ekologicznych, funduszu genetycznego roślin, zwierząt i innych organizmów);

normy dopuszczalnego oddziaływania na środowisko (ustanowione w celu zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu na środowisko działalności gospodarczej i innej dla osób prawnych i osób fizycznych korzystających z zasobów naturalnych);

normy dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów (ustanowione dla stacjonarnych, mobilnych i innych źródeł oddziaływania na środowisko przez działalność gospodarczą i inną w oparciu o normy dopuszczalnego antropogenicznego obciążenia środowiska, normy jakości środowiska oraz normy technologiczne), związane z normami dopuszczalnego oddziaływania na środowisko;

normy dotyczące wytwarzania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych oraz limity ich unieszkodliwiania (ustanowione w celu zapobiegania ich negatywnemu oddziaływaniu na środowisko), związane z normami dopuszczalnego oddziaływania na środowisko.

Pytania do kontroli:

1) Normy z zakresu ochrony środowiska.

2) Ekonomiczne aspekty zarządzania przyrodą.

3) Pojęcie zagrożeń środowiskowych.

Przyroda naszej planety jest bardzo zróżnicowana i zamieszkana przez unikalne gatunki roślin, zwierząt, ptaków i mikroorganizmów. Cała ta różnorodność jest ściśle ze sobą powiązana i pozwala naszej planecie zachować i utrzymać wyjątkową równowagę między różnymi formami życia.

W kontakcie z

Wpływ człowieka na środowisko

Od pierwszych dni pojawienia się człowieka zaczął wpływać na otoczenie. A wraz z wynajdywaniem coraz to nowych narzędzi, ludzka cywilizacja zwiększyła swój wpływ na naprawdę ogromną skalę. A obecnie przed ludzkością pojawiło się kilka ważnych pytań: jak człowiek wpływa na naturę? Jakie ludzkie działania szkodzą glebie, która dostarcza nam podstawowego pożywienia? Jaki jest wpływ człowieka na atmosferę, którą oddychamy?

Obecnie wpływ człowieka na otaczający go świat nie tylko przyczynia się do rozwoju naszej cywilizacji, ale często prowadzi do tego, że wygląd planeta przechodzi znaczące zmiany: rzeki są osuszane i wysychają, wycinane są lasy, w miejsce równin powstają nowe miasta i fabryki, góry są niszczone na rzecz nowych szlaków komunikacyjnych.

Wraz z szybkim wzrostem populacji Ziemi ludzkość potrzebuje coraz więcej żywności, a wraz z szybkim rozwojem technologii produkcji, możliwości produkcyjne naszej cywilizacji rosną, wymagając coraz większych zasobów do przetwarzania i konsumpcji, rozwoju coraz większej liczby i więcej nowych terytoriów.

Miasta rozrastają się, zagarniając coraz to nowe tereny z natury i wypierając stamtąd ich naturalnych mieszkańców: rośliny i zwierzęta.

To ciekawe: w klatce piersiowej?

Główne powody

Przyczynami negatywnego wpływu człowieka na przyrodę są:

Wszystkie te czynniki mają znaczący, a czasem nieodwracalny wpływ na otaczający nas świat. I coraz częściej przed człowiekiem pojawia się pytanie: jakie konsekwencje ostatecznie doprowadzi do takiego wpływu? Czy w końcu zmienimy naszą planetę w bezwodną pustynię, niezdatną do istnienia? Jak osoba może zminimalizować? Negatywne konsekwencje jego wpływ na środowisko? Niespójność oddziaływania człowieka na środowisko naturalne w naszych czasach staje się przedmiotem dyskusji na poziomie międzynarodowym.

Czynniki negatywne i kontrowersyjne

Oprócz oczywistego pozytywnego wpływu człowieka na środowisko, istnieją znaczne wady takiej interakcji:

  1. Niszczenie dużych powierzchni lasów wycinając je. Wpływ ten wiąże się przede wszystkim z rozwojem branży transportowej – człowiek potrzebuje coraz to nowych autostrad. Ponadto drewno jest aktywnie wykorzystywane w przemyśle papierniczym i innych gałęziach przemysłu.
  2. szeroki stosowanie nawozów chemicznych w rolnictwo aktywnie przyczynia się do szybkiego zanieczyszczenia gleby.
  3. Szeroko rozwinięta sieć produkcji przemysłowych z własnymi emisje szkodliwe substancje do atmosfery i wody są nie tylko przyczyną zanieczyszczenia środowiska, ale także przyczyniają się do śmierci całych gatunków ryb, ptaków i roślin.
  4. Szybko rozwijające się miasta i ośrodki przemysłowe znacząco wpływają na zmianę zewnętrznych warunków bytowania zwierząt, zmniejszenie ich naturalnego siedliska oraz redukcję samych populacji różnych gatunków.

Nie można też ignorować katastrof spowodowanych przez człowieka, które mogą wyrządzić nieodwracalne szkody nie tylko poszczególnym gatunkom flory czy fauny, ale całym regionom planety. Na przykład po słynnym wypadku w elektrowni atomowej w Czarnobylu do tej pory duży region Ukrainy nie nadaje się do zamieszkania. Poziom promieniowania w tym obszarze przekracza limit dopuszczalne normy dziesięć razy.

Również wyciek wody zanieczyszczonej promieniowaniem z reaktora elektrowni jądrowej w mieście Fukushima może doprowadzić do katastrofy ekologicznej w skali globalnej. Szkody, jakie ta silnie zanieczyszczona woda mogłaby wyrządzić ekologicznemu systemowi oceanów, byłyby po prostu nieodwracalne.

A budowa konwencjonalnych elektrowni wodnych nie mniej szkodzi środowisku. Rzeczywiście, do ich budowy konieczne jest zbudowanie tamy i zalanie dużego obszaru sąsiednich pól i lasów. W wyniku takiej działalności człowieka cierpi nie tylko rzeka i tereny przyległe, ale także świat zwierząt mieszkających na tych obszarach.

Ponadto wielu bezmyślnie wyrzuca śmieci, zanieczyszczając nie tylko glebę, ale także wody oceanów swoimi odpadami. W końcu lekkie zanieczyszczenia nie toną i pozostają na powierzchni wody. A biorąc pod uwagę, że okres rozkładu niektórych rodzajów tworzyw sztucznych trwa kilkanaście lat, takie pływające „wyspy brudu” utrudniają mieszkańcom mórz i rzek otrzymywanie tlenu i światła słonecznego. Dlatego całe populacje ryb i zwierząt muszą migrować w poszukiwaniu nowych, bardziej nadających się do zamieszkania terytoriów. I wielu z nich umiera w trakcie poszukiwań.

Wylesianie na zboczach gór sprawia, że ​​są one podatne na erozję, w wyniku czego gleba staje się luźna, co może prowadzić do zniszczenia pasma górskiego.

Tak, a człowiek niedbale traktuje ważne zasoby słodkiej wody - codziennie zanieczyszczając rzeki słodkowodne ściekami i odpadami przemysłowymi.

Oczywiście istnienie osoby na planecie przynosi jej znaczne korzyści. W szczególności, to ludzie prowadzą działania mające na celu poprawę sytuacji ekologicznej w środowisku. Na terenie wielu krajów ludzie organizują rezerwaty przyrody, parki i rezerwaty, które pozwalają nie tylko zachować otaczającą przyrodę w jej naturalnej pierwotnej postaci, ale także przyczyniają się do zachowania i wzrostu populacji rzadkich i zagrożonych gatunków zwierząt oraz ptaki.

Stworzono specjalne prawa, aby chronić rzadkich przedstawicieli otaczającej nas przyrody przed zniszczeniem. Istnieją specjalne służby, fundusze i ośrodki, które walczą z niszczeniem zwierząt i ptaków. Tworzone są także wyspecjalizowane stowarzyszenia ekologów, których zadaniem jest walka o ograniczenie szkodliwych dla środowiska emisji do atmosfery.

Organizacje bezpieczeństwa

Jedną z najbardziej znanych organizacji walczących o ochronę przyrody jest Greenpease jest organizacją międzynarodową stworzony, aby ratować środowisko dla naszych potomków. Pracownicy Greenpease postawili sobie kilka głównych zadań:

  1. Walka z zanieczyszczeniem oceanów na świecie.
  2. Znaczące ograniczenia dotyczące wielorybnictwa.
  3. Zmniejszenie skali wylesiania tajgi na Syberii i wiele więcej.

Wraz z rozwojem cywilizacji ludzkość musi szukać alternatywnych źródeł energii: słonecznej lub kosmicznej, aby ratować życie na Ziemi. Duże znaczenie dla ochrony otaczającej nas przyrody ma również budowa nowych kanałów i sztucznych systemów wodnych, mających na celu utrzymanie żyzności gleby. Aby utrzymać czyste powietrze, wiele fabryk instaluje specjalnie zaprojektowane filtry, które zmniejszają ilość zanieczyszczeń emitowanych do atmosfery.

Taki rozsądne i ostrożne podejście do otaczającego nas świata zdecydowanie pozytywnie wpływa na przyrodę.

Z każdym dniem wzrasta pozytywny wpływ człowieka na przyrodę, co nie może nie wpływać na ekologię całej naszej planety. Dlatego tak ważna jest walka człowieka o zachowanie rzadkich gatunków flory i fauny, zachowanie rzadkich gatunków roślin.

Ludzkość nie ma prawa naruszać naturalnej równowagi i prowadzić swoją działalnością do wyczerpywania zasobów naturalnych. Aby to zrobić, konieczne jest kontrolowanie wydobycia minerałów, uważne monitorowanie i staranne uzdatnianie zasobów świeżej wody na naszej planecie. I bardzo ważne jest, aby pamiętać, że to my jesteśmy odpowiedzialni za otaczający nas świat i od nas zależy, jak będą żyć nasze dzieci i wnuki!

Po prostu nie można sobie wyobrazić produkcji, która nie zanieczyszcza przyrody. Aby zapewnić obywatelom konstytucyjne prawo do sprzyjającego otoczenia, państwo ustanawia określone środki regulujące szkodliwe dla niego działania gospodarcze i inne. Tym samym ustalono limity emisji zanieczyszczeń, określono zasady unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych, konsumpcyjnych itp. Podjęte środki nie zapewniają pełnej ochrony środowiska przed zanieczyszczeniami – z roku na rok ekolodzy deklarują konieczność stosowania bardziej przyjaznych środowisku technologii produkcji.

Od początku przyszłego roku obowiązują przepisy ustawy federalnej z dnia 21 lipca 2014 r. nr 219-FZ „” (zwanej dalej ustawą), które przewidują istotną zmianę w systemie kontrolowane przez rząd w zakresie ochrony środowiska. Zdaniem autorów projektu ustawy, na podstawie którego ustawa została uchwalona, ​​realizacja jej postanowień ograniczy negatywny wpływ działalności gospodarczej i innej do poziomu odpowiadającego najlepszym światowym technologiom przyjaznym dla środowiska. Ponadto w dokumencie przewidziano sposoby zachęt ekonomicznych dla organizacji i indywidualnych przedsiębiorców, którzy podejmują działania mające na celu ograniczenie szkodliwego wpływu na środowisko (zwane dalej EP) i stosują najlepsze technologie.

Klasyfikacja obiektów negatywnie wpływających na środowisko

Zastrzegamy od razu, że większość przewidzianych w ustawie i rozważanych przez nas zmian to nowelizacja ustawy federalnej z dnia 10 stycznia 2002 r. nr 7-FZ "" (zwana dalej ustawą o ochronie system operacyjny). Jednocześnie wprowadzono odpowiednie zmiany do przepisów szczególnych wpływających na zakres ochrony systemu operacyjnego - Ustawa federalna z dnia 4 maja 1999 r. Nr 96-FZ ””, Ustawa federalna z dnia 24 czerwca 1998 r. Nr 89-FZ ””.

Aby zwiększyć skuteczność państwowych środków regulacyjnych w dziedzinie ochrony środowiska, Rząd Federacji Rosyjskiej będzie musiał określić konkretną listę zanieczyszczenia do których takie rozporządzenie będzie miało zastosowanie ().

Ustawa wprowadza klasyfikację obiektów, które negatywnie wpływają na środowisko (). Wyróżnia się więc obiekty, które zapewniają:

  • znaczący negatywny wpływ na środowisko i związany z obszarami zastosowania najlepszych dostępnych technologii - obiekty kategorii I;
  • umiarkowane negatywne oddziaływanie na środowisko - obiekty kategorii II;
  • nieznaczny negatywny wpływ na środowisko – obiekty III kategorii;
  • minimalny negatywny wpływ na środowisko – obiekty kategorii IV.

Przy podziale obiektów na kategorie brane będą pod uwagę w szczególności stopień oddziaływania na środowisko danego rodzaju działalności, poziom toksyczności zanieczyszczeń zawartych w emisjach, klasa zagrożenia odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych. Pełna lista kryteria te zostaną ustalone przez rząd Federacji Rosyjskiej. Kategoria zostanie przypisana do obiektu, który ma negatywny wpływ na środowisko, gdy zostanie zarejestrowany w państwie. W przypadku zmiany informacji księgowych o obiekcie można również zmienić kategorię.

Dlaczego taki podział jest konieczny? Po pierwsze, kategorie będą brane pod uwagę przy naliczaniu opłaty za negatywny wpływ na środowisko, a właściciele niektórych obiektów zostaną całkowicie zwolnieni z obowiązku jej uiszczania. Po drugie, od kategorii obiektu zależeć będzie konieczność uzyskania specjalnego pozwolenia środowiskowego na prowadzenie na nim działalności.

    „Można przypuszczać, że kryteria, na podstawie których przyporządkowanie obiektów negatywnie oddziałujących na środowisko do obiektów kategorii I, II, III i IV oraz wymagania dla takich obiektów zostaną konkretnie sformułowane w ciągu dwóch lat , które są przekazywane osobom prawnym i indywidualnym przedsiębiorcom do państwowej rejestracji należących do nich obiektów, które mają negatywny wpływ na środowisko. Oczywiście wprowadzenie kompleksowych zmian jest krokiem naprzód. W Rosji nie ma szerokiej praktyki stosowania wiele technologii, które są z powodzeniem wdrażane w innych krajach. Taka klasyfikacja wraz z aktualizowaną listą najlepsza technologia będzie w stanie wykształcić pewną kulturę produkcji opartą na trosce o środowisko.”


Dokumenty wymagane do realizacji działań szkodliwych dla środowiska

Od 1 stycznia 2019 r. organizacje i przedsiębiorcy działający w obiektach kategorii I będą musieli otrzymywać zintegrowane pozwolenie środowiskowe, oraz tych, których działalność jest prowadzona przy obiektach kategorii II - do reprezentowania Oświadczenie o wpływie systemu operacyjnego(). Pierwsza będzie zawierać w szczególności normy emisji i zrzutów zanieczyszczeń, normy dopuszczalnych oddziaływań fizycznych, limity unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, uzgodniony program przemysłowej kontroli środowiska (omówimy to szerzej poniżej). Zezwolenie takie będzie wydawane na siedem lat, po czym może zostać przedłużone na ten sam okres, pod warunkiem spełnienia wymagań. Jeżeli zmiana procesów technologicznych, wymiana urządzeń lub surowców w przedsiębiorstwie doprowadzi do zmiany ustalonej wielkości lub masy emisji/zrzutów zanieczyszczeń lub limitów na unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, pozwolenie środowiskowe zostanie rozpatrzone . Tryb wydawania i ponownego wydawania zezwoleń zostanie ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Nawiasem mówiąc, za wydanie, przedłużenie, ponowne wydanie lub zmianę zintegrowanego pozwolenia środowiskowego, a także za wprowadzenie w nim zmian, zostanie naliczona opłata państwowa w wysokości 6 tysięcy rubli. (uzupełnione przez odpowiedni podpunkt 118.2). Ponadto za wykonywanie czynności bez tego zezwolenia ustaw grzywnę: dla urzędników - od 4 do 10 tysięcy rubli, dla indywidualnych przedsiębiorców i osób prawnych - od 50 do 100 tysięcy rubli. ().

Deklaracja oddziaływania na środowisko będzie musiała zawierać w szczególności informacje o rodzaju głównej działalności, ilości wytwarzanych produktów, wdrażaniu środków ochrony środowiska, wypadkach i incydentach w ciągu ostatnich siedmiu lat, wielkości lub masie emisji/zrzutów zanieczyszczeń, wytworzonych i unieszkodliwionych odpadów, w programie przemysłowej ochrony środowiska. Oświadczenie takie składa się raz na siedem lat, pod warunkiem, że nie ulegną zmianie procesy technologiczne produkcji, a także charakterystyki emisji lub zrzutów zanieczyszczeń. Forma i procedura wypełniania deklaracji zostaną zatwierdzone przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Federacji Rosyjskiej - logiczne jest założenie, że Rosprirodnadzor.

Osoby prawne oraz indywidualni przedsiębiorcy działający w obiektach kategorii III będą musieli składać raporty dotyczące emisji substancji szkodliwych, wytwarzania i unieszkodliwiania odpadów przez powiadomienie. Dla tych, którzy pracują z przedmiotami kategorii IV, w ogóle nie ma przepisu brak raportowania.

Opłata za negatywny wpływ na majątek trwały i termin jego zapłaty

Przypomnijmy, że podmioty działalności gospodarczej i innej, które mają szkodliwy wpływ na środowisko, muszą za to uiścić określoną opłatę (). Konieczne jest opłacenie emisji zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego, zrzutów tych substancji w ramach ścieków do zbiorników wodnych oraz unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych. Oczywiście uiszczenie opłaty zwalnia przedsiębiorstwa i przedsiębiorców indywidualnych z obowiązku podejmowania działań na rzecz ochrony środowiska i kompensowania szkód wyrządzonych przez ich działalność przyrodzie i ludności.

Od 1 stycznia 2016 r. osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni wykonujący działalność gospodarczą lub inną wyłącznie na obiektach kategorii IV, zwolniony z opłat za wpływ systemu operacyjnego(). Wszyscy inni są zobowiązani do wniesienia wkładu.

Procedura naliczania i uiszczania opłat za negatywne oddziaływanie zostanie szczegółowo opisana w ustawie o ochronie środowiska – jej uzupełnieniem jest odpowiedni art. 16.2-16.5. Od 1 stycznia 2016 r. podstawą naliczenia opłaty będzie wielkość lub masa emisji/zrzutów zanieczyszczeń lub odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych umieszczonych w okresie sprawozdawczym (). Zostanie on utworzony przez same organizacje i indywidualnych przedsiębiorców na podstawie danych z kontroli środowiska przemysłowego. Będą samodzielnie obliczać rozmiar planszy za negatywny wpływ na środowisko: przez pomnożenie wartości podstawy płatności dla każdego zanieczyszczenia (jak pisaliśmy, ich listę ustali rząd Federacji Rosyjskiej) lub za produkcję i zużycie przez odpowiednie stawki tego opłata i sumowanie uzyskanych wartości. Ponadto od 1 stycznia 2020 r. przy naliczaniu opłaty konieczne będzie również uwzględnienie pewne współczynniki(). Jeżeli wielkość lub masa emisji/zrzutów zanieczyszczeń w okresie sprawozdawczym nie przekracza norm dla danej substancji, zostanie zastosowany współczynnik 1, czyli wysokość opłaty nie wzrasta. Ten sam współczynnik stosuje się do odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych mieszczących się w granicach. W przypadku przekroczenia tej ostatniej obowiązuje współczynnik 25 (czyli wysokość opłaty wzrasta 25-krotnie). Wykorzystywana jest również przy naliczaniu opłat przez przedsiębiorstwa lub indywidualnych przedsiębiorców, którzy zanieczyszczają środowisko ponad normę, ale mają na celu poprawę sytuacji, np. przyjęli plan działań na rzecz jego ochrony lub program poprawy efektywności środowiskowej.

Jeżeli wielkość lub masa emisji/zrzutów zanieczyszczeń przekroczy limity ustalone dla obiektów kategorii I lub określone w deklaracji oddziaływania na środowisko dla obiektów kategorii II, opłata wzrośnie 100-krotnie (stosowany jest współczynnik 100).

Ustawa przewiduje jednak nie tylko podwyższenie, ale także obniżenie opłaty (). Tak więc przedsiębiorstwa i indywidualni przedsiębiorcy, którzy wprowadzili do swojej produkcji najlepsze dostępne technologie (o nich porozmawiamy później) nie będą w stanie płacić za wpływ na środowisko, jeśli emisje/zrzuty zanieczyszczeń nie przekraczają standardów technologicznych - w tym przypadku stosuje się współczynnik 0. Współczynnik zerowy będzie miał zastosowanie również w przypadku wykorzystania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych w własna produkcja lub przekazane do użytku w sposób określony w ustawie federalnej z dnia 24 czerwca 1998 r. Nr 89-FZ „”.

Warto zauważyć, że współczynniki podwyższające opłatę ustalone ustawą są znacznie wyższe niż obecnie stosowane – w przypadku ponadgranicznego zanieczyszczenia środowiska stosuje się obecnie współczynnik pięciokrotnego wzrostu (). Dlatego organizacje i indywidualni przedsiębiorcy powinni dokładnie zastanowić się, jak w ciągu najbliższych sześciu lat zredukować emisje/zrzuty zanieczyszczeń. Nawiasem mówiąc, od 1 stycznia 2016 r. koszty wdrożenia działań mających na celu ograniczenie negatywnego wpływu na środowisko wyniosą być potrącane z opłaty za taką ekspozycję(w ramach obliczonej wysokości opłaty). Ważne jest, aby dla okresu przejściowego zostały również ustalone współczynniki stosowane do stawek opłat za wpływ na środki trwałe, których maksymalna wynosi 25 ().

Jeszcze jeden ważny punkt: od 1 stycznia 2019 r. przy naliczaniu opłaty za negatywne oddziaływanie na środowisko działalności prowadzonej na obiektach kategorii III wielkość lub masę emisji/zrzutów zanieczyszczeń będą uznawane za przeprowadzone w granicach (). Wyjątkiem są przypadki uwolnienia/zrzutu substancji promieniotwórczych lub wysoce toksycznych, a także substancji o właściwościach rakotwórczych i mutagennych.

Oprócz, zmiany terminu płatności za wpływ na system operacyjny. Obecnie płatność musi być dokonana najpóźniej do 20 dnia miesiąca następującego po okresie sprawozdawczym. Od 2016 r. płatność będzie musiała nastąpić nie później niż 1 marca roku następującego po okresie sprawozdawczym. Okres sprawozdawczy będzie uważany za nie kwartał kalendarzowy, ale rok kalendarzowy ().

Przypomnienie sobie czegoś formularz kalkulacji opłat za negatywny wpływ na system operacyjny oraz zatwierdzono procedurę jego wypełniania i składania.

Jednak obliczenia są przekazywane organom terytorialnym Rosprirodnadzor -

ta ostatnia jest uprawniona do kontroli i nadzoru w zakresie ochrony środowiska pod kątem ograniczania negatywnego wpływu technogenicznego, w zakresie gospodarki odpadami, z wyjątkiem odpadów promieniotwórczych i państwowej ekspertyzy środowiskowej (wcześniej było to częścią kompetencji Rostekhnadzor ) .

Nadzór i kontrola środowiskowa

Upoważnione organy wykonawcze: zarówno federalne, jak i regionalne - prowadzą państwowy nadzór środowiskowy w zakresie ochrony środowiska (). Ustawa dzieli taki nadzór na federalny i regionalny, określając dla każdego z nich własne cele. W związku z tym federalny nadzór środowiskowy będzie prowadzony podczas prowadzenia działalności gospodarczej lub innej w obiektach, które mają negatywny wpływ na środowisko i znajdują się na liście zatwierdzonej przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Federacji Rosyjskiej (). Ta lista będzie zawierać do 300 obiektów, których udział w całkowitych emisjach i zrzutach zanieczyszczeń w Rosji wynosi co najmniej 60% (). W odniesieniu do działalności z wykorzystaniem innych obiektów szkodliwych dla środowiska prowadzony będzie nadzór regionalny.

Jedną z form wykonywania przez organy uprawnień nadzorczych jest przeprowadzanie kontroli podmiotów działalności gospodarczej i innej. Należy zauważyć, że od 2019 roku zaplanowane kontrole nie będą przeprowadzane w odniesieniu do organizacji i przedsiębiorców indywidualnych pracujących w obiektach kategorii IV ().

Poza czynnościami nadzorczymi organów, w celu spełnienia wymagań w zakresie ochrony środowiska, organizacje i indywidualni przedsiębiorcy sami prowadzą kontrolę środowiska przemysłowego. Od 1 stycznia 2015 r. będzie musiał zostać przeprowadzony na obiektach kategorii I, II i III (). W związku z tym właściwe podmioty działalności gospodarczej i innej będą musiały zatwierdzać programy kontroli określające w szczególności osoby za nią odpowiedzialne, częstotliwość i sposoby jej realizacji. Wymagania dotyczące treści programów kontroli, terminy składania sprawozdania z organizacji i wyniki jego realizacji określa federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem kategorii obiektów, które mieć negatywny wpływ na środowisko.

Przypomnij sobie, że wszystkie obiekty, które niekorzystnie wpływają na system operacyjny, podlegają rozliczaniu (). Prawo stanowi, że odbywa się to w formie dyrygowania rejestr państwowy te obiekty, w tym celu specjalny stan System informacyjny(). Procedurę tworzenia i prowadzenia tego rejestru ustali Rząd Federacji Rosyjskiej. Ponadto ustawę o ochronie systemu operacyjnego uzupełnia art. 69,2, ustalanie subtelności rejestracji takich obiektów i wydawanie odpowiedniego certyfikatu (). Wszystkie obiekty, które negatywnie wpływają na system operacyjny, muszą zostać zarejestrowane do 1 stycznia 2017 r.(). W przypadku braku rejestracji lub opóźnienia w tym procesie ustala się grzywnę: od 5 do 20 tysięcy rubli. - dla urzędników od 30 do 100 tysięcy rubli. - dla osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych. uzupełnione odpowiednim art. 8.46.

Wsparcie państwa dla przedsiębiorców dbających o ochronę środowiska
Jednym z głównych kierunków państwowej regulacji ochrony środowiska jest zachęcanie przedsiębiorców do przechodzenia na produkcję bardziej przyjazną środowisku. W związku z tą ustawą poszerza się lista rodzajów wsparcia państwa udzielanego organizacjom i indywidualnym przedsiębiorcom podejmującym działania na rzecz ochrony środowiska przed szkodliwymi skutkami.

Obecna wersja stanowi, że takie wsparcie państwa odbywa się poprzez ustanowienie podatków i innych świadczeń zgodnie z prawem. Prawo przewiduje trzy obszary takiego wsparcia () – w formie pomocy:

1

w realizacji działań inwestycyjnych zmierzających do wprowadzenia najlepszych dostępnych technologii oraz realizacji innych działań ograniczających negatywny wpływ na środowisko. Organizacje i indywidualni przedsiębiorcy korzystający z takich technologii mogą otrzymać ulgi podatkowe, zachęty w związku z opłatami za negatywny wpływ na środowisko (jak pisaliśmy wcześniej, są zwolnieni z tej opłaty) lub przyznane środki budżetowe;

2

w realizacji działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska i udzielaniu wsparcia informacyjnego dla działań ograniczających negatywne oddziaływanie na nie;

3

w wykorzystaniu odnawialnych źródeł energii, zasobów wtórnych, a także w opracowywaniu nowych metod kontroli zanieczyszczenia środowiska i wdrażaniu innych skutecznych środków jego ochrony.

Celem wdrożenia najlepszych dostępnych technologii jest zapobieganie lub minimalizowanie negatywnego wpływu na system operacyjny. Jaki sprzęt, metody techniczne i metody zostaną zastosowane w takich technologiach, ustali federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Federacji Rosyjskiej (jeszcze nie jest jasne, który: Rostekhnadzor czy Rosprirodnadzor) z udziałem ekspertów państwowych organizacje i organizacje pozarządowe. Przy określaniu najlepszej dostępnej technologii konieczne będzie uwzględnienie w szczególności takich kryteriów, jak najniższy poziom negatywnego wpływu na środowisko w jednostce czasu lub ilości produktów (wykonanej pracy lub świadczonych usług), efektywności ekonomicznej jego realizacji i eksploatacji, wykorzystanie metod oszczędzania zasobów i energii (). Ponadto o takich technologiach będą opracowywane informacyjno-techniczne księgi informacyjne, biorąc pod uwagę dostępny w naszym kraju sprzęt i surowce, a także cechy klimatyczne, ekonomiczne i społeczne.

Możliwe trudności okresu przejściowego

Rozważane przez nas zmiany w ustawie o ochronie środowiska mają na celu z jednej strony wyłączenie małych przedsiębiorstw, które nie mają istotnego wpływu na charakter procedury uzyskiwania pozwoleń środowiskowych i składania raportów o oddziaływaniu na środowisko . Z drugiej strony powinny zachęcać właścicieli dużych przedsiębiorstw do przechodzenia na technologie bardziej przyjazne środowisku. Jeżeli zostaną zastosowane, otrzymają świadczenia i inne wsparcie państwa, w przeciwnym razie opłata za negatywne oddziaływanie na środowisko znacznie wzrośnie.

Jest całkiem logiczne, że w celu znacznego dostosowania modelu państwowej regulacji w tym obszarze, ustawodawca ustalił pewien okres przejściowy: zmiany będą obowiązywać od początku przyszłego roku i do 1 stycznia 2020 r. Jednak niektóre przepisy ustawy, mające na celu uregulowanie ochrony środowiska w tym okresie, już budzą niepokój ekologów. W szczególności obejmują normy. Zgodnie z tym artykułem, przy projektowaniu, budowie i przebudowie obiektów negatywnie oddziałujących na środowisko i związanych z obszarami zastosowania najlepszych dostępnych technologii, możliwe jest niespełnienie wymagań dotyczących uwzględnienia norm dotyczących dopuszczalne antropogeniczne obciążenie środowiska, stosowanie technologii oszczędzających zasoby, niskoodpadowych lub bezodpadowych oraz inne określone wymagania, aż do publikacji odpowiednich przewodników informatycznych dotyczących najlepszych dostępnych technologii.

    „Opracowanie i publikacja tych podręczników może zająć czas nieokreślony, ponieważ najpierw rząd Federacji Rosyjskiej powinien opracować procedurę określania technologii jako najlepszej dostępnej, a także opracowywać, aktualizować i publikować informacje oraz podręczniki techniczne dotyczące najlepszych dostępnych technologii.Ile czasu zajmie opracowanie tej procedury i dalsze zatwierdzanie podręczników nie jest znane.

Ponadto ustalono, że jeżeli pozwolenie na budowę obiektów sklasyfikowanych jako najlepsze dostępne technologie zostało wydane przed 1 stycznia 2019 r., mogą one zostać oddane do eksploatacji bez wyposażenia w środki techniczne i technologie do unieszkodliwiania i bezpiecznego unieszkodliwiania produkcji odpadów konsumpcyjnych, unieszkodliwiania emisji i zrzutów zanieczyszczeń, środków kontroli zanieczyszczenia środowiska, a także bez zakończenia prac przewidzianych projektami ochrony przyrody, rekultywacji środowisko naturalne, rekultywacji gruntów i kształtowania krajobrazu. " Teraz prawie każdy obiekt biznesowy, na który uzyskano pozwolenie przed 1 stycznia 2019 roku, może zostać oddany do użytku bez spełnienia określonych wymagań.[są ustalone w . - Wyd.]. Ani obywatele, ani organy regulacyjne nie będą mogli domagać się ich wdrożenia”., - podkreśla Maria Pszenisyna.

***
Szefowie organizacji oraz indywidualni przedsiębiorcy zobowiązani do przestrzegania określonych wymagań w zakresie ochrony środowiska często mają pytania, w szczególności o opłatę za negatywny wpływ na nią: kto i za co dokładnie powinien zapłacić, kto jest zwolniony z płatność, na jakiej podstawie itp. 22 lipca br. rozpoczęła pracę zunifikowana służba referencyjna Rosprirodnadzor. Podczas swojej pracy największa liczba apelacje dotyczyły właśnie takich kwestii, w związku z czym agencja opublikowała dodatkowe wyjaśnienia prawne w zakresie opłat za negatywny wpływ na środowisko. W szczególności agencja podkreśliła, że ​​obowiązek zapłaty powstaje dla organizacji i indywidualnych przedsiębiorców, niezależnie od rodzaju prowadzonej działalności: produkcyjnej, nieprodukcyjnej, wszelkiej innej – kryterium decydującym jest fakt szkodliwego oddziaływania na środowisko . Jeśli świadczą ją organizacje, na przykład w sferze społecznej i kulturalnej, są zobowiązane za to zapłacić. Ponadto Rosprirodnadzor zwróciła uwagę na fakt, że opłaty za taki wpływ ponoszą również organizacje, które wykorzystują do swojej działalności wynajmowaną powierzchnię i sprzęt, jeśli są one źródłem zanieczyszczenia środowiska.

Należy przypuszczać, że przepisy ustawy wywołają również szereg pytań ze strony zainteresowanych obywateli. Pozostaje mieć nadzieję, że regulamin niezbędny do wdrożenia dokumentu zostanie przyjęty w najbliższej przyszłości i wyjaśni wszystkie subtelności jego stosowania.