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Non ha un impatto negativo sull'ambiente. Principali tipologie di gestione della natura

Dalle classi elementari ci viene insegnato che l'uomo e la natura sono uno, che l'uno non può essere separato dall'altro. Impariamo lo sviluppo del nostro pianeta, le caratteristiche della sua struttura e struttura. Queste aree influiscono sul nostro benessere: l'atmosfera, il suolo, l'acqua della Terra sono, forse, le componenti più importanti della normale vita umana. Ma perché allora ogni anno inquinamento ambiente va oltre e va a proporzioni sempre maggiori? Esaminiamo i principali problemi ambientali.

L'inquinamento ambientale, che si riferisce anche all'ambiente naturale e alla biosfera, è un aumento del contenuto di reagenti fisici, chimici o biologici non tipici di questo ambiente, portato dall'esterno, la cui presenza porta a conseguenze negative.

Gli scienziati hanno lanciato l'allarme per un'imminente catastrofe ambientale per diversi decenni di seguito. Studi condotti in vari campi portano alla conclusione che stiamo già affrontando cambiamenti globali del clima e dell'ambiente esterno sotto l'influenza delle attività umane. L'inquinamento degli oceani dovuto a perdite di petrolio e prodotti petroliferi, nonché detriti, ha raggiunto proporzioni enormi, il che incide sul declino delle popolazioni di molte specie animali e dell'ecosistema nel suo insieme. Il numero crescente di automobili ogni anno porta a una forte emissione nell'atmosfera, che, a sua volta, porta all'essiccazione della terra, a forti piogge sui continenti e a una diminuzione della quantità di ossigeno nell'aria. Alcuni paesi sono già costretti a portare acqua e persino ad acquistare aria in scatola, poiché la produzione ha rovinato l'ambiente nel paese. Molte persone hanno già compreso il pericolo e sono molto sensibili ai cambiamenti negativi della natura e ai grandi problemi ambientali, ma percepiamo ancora la possibilità di una catastrofe come qualcosa di irrealizzabile e lontano. È davvero così o la minaccia è vicina e qualcosa deve essere fatto immediatamente - scopriamolo.

Tipi e principali fonti di inquinamento ambientale

I principali tipi di inquinamento classificano le stesse fonti di inquinamento ambientale:

  • biologico;
  • chimico
  • fisico;
  • meccanico.

Nel primo caso, gli inquinanti ambientali sono le attività di organismi viventi o fattori antropici. Nel secondo caso, la composizione chimica naturale della sfera contaminata viene modificata aggiungendovi altre sostanze chimiche. Nel terzo caso cambiano le caratteristiche fisiche dell'ambiente. Questi tipi di inquinamento includono termico, radiazioni, rumore e altri tipi di radiazioni. Quest'ultimo tipo di inquinamento è anche associato alle attività umane e alle emissioni di rifiuti nella biosfera.

Tutti i tipi di inquinamento possono essere presenti sia separatamente da soli, che fluire l'uno dall'altro o coesistere. Considera come influenzano le singole aree della biosfera.

Le persone che hanno fatto molta strada nel deserto saranno sicuramente in grado di nominare il prezzo di ogni goccia d'acqua. Anche se molto probabilmente queste gocce non avranno prezzo, perché la vita di una persona dipende da loro. Nella vita ordinaria, purtroppo, non attribuiamo tanta importanza all'acqua, poiché ne abbiamo molta ed è disponibile in qualsiasi momento. Ma alla lunga, questo non è del tutto vero. In termini percentuali, solo il 3% dello stock mondiale totale è rimasto incontaminato acqua dolce. Comprendere l'importanza dell'acqua per le persone non impedisce a una persona di inquinare un'importante fonte di vita con petrolio e prodotti petroliferi, metalli pesanti, sostanze radioattive, inquinamento inorganico, liquami e fertilizzanti sintetici.

L'acqua inquinata contiene un gran numero di xenobiotici, sostanze estranee al corpo umano o animale. Se tale acqua entra nella catena alimentare, può portare a gravi problemi avvelenamento del cibo e persino la morte di tutti i partecipanti alla catena. Naturalmente sono contenuti anche nei prodotti dell'attività vulcanica, che inquinano l'acqua anche senza l'aiuto dell'uomo, ma predominano le attività dell'industria metallurgica e degli stabilimenti chimici.

Con l'avvento della ricerca nucleare, sono stati arrecati danni piuttosto significativi alla natura in tutte le aree, compresa l'acqua. Le particelle cariche che vi penetrano causano gravi danni agli organismi viventi e contribuiscono allo sviluppo di malattie oncologiche. Gli effluenti delle fabbriche, delle navi con reattori nucleari e semplicemente la pioggia o la neve in un'area di test nucleari possono contaminare l'acqua con prodotti di decomposizione.

Scarichi fognari che trasportano molti rifiuti: detersivi, avanzi di cibo, piccoli rifiuti domestici e altro, a loro volta, contribuiscono alla riproduzione di altri organismi patogeni, che, se ingeriti, danno una serie di malattie, come febbre tifoide, dissenteria e altri.

Forse non ha senso spiegare come il suolo sia una parte importante della vita umana. La maggior parte del cibo che le persone mangiano proviene dalla terra: dai cereali ai rari tipi di frutta e verdura. Affinché ciò continui, è necessario mantenere lo stato del suolo a un livello adeguato per un normale ciclo dell'acqua. Ma l'inquinamento antropico ha già portato al fatto che il 27% della terra del pianeta è soggetto a erosione.

L'inquinamento del suolo è l'ingresso di sostanze chimiche tossiche e detriti al suo interno in quantità elevate, impedendo la normale circolazione dei sistemi del suolo. Le principali fonti di inquinamento del suolo:

  • edifici residenziali;
  • imprese industriali;
  • trasporto;
  • Agricoltura;
  • energia nucleare.

Nel primo caso, l'inquinamento del suolo si verifica a causa dei rifiuti ordinari che vengono gettati nei posti sbagliati. Ma il motivo principale dovrebbe essere chiamato discariche. La combustione dei rifiuti porta all'intasamento di vaste aree e i prodotti della combustione rovinano irrevocabilmente il suolo, sporcando l'intero ambiente.

Gli impianti industriali emettono molte sostanze tossiche, metalli pesanti e composti chimici interessando non solo il suolo, ma anche la vita degli organismi viventi. È questa fonte di inquinamento che porta all'inquinamento del suolo causato dall'uomo.

Le emissioni di trasporto di idrocarburi, metano e piombo, penetrando nel suolo, influiscono sulle catene alimentari: entrano nel corpo umano attraverso il cibo.
Un'aratura eccessiva, pesticidi, pesticidi e fertilizzanti, che contengono abbastanza mercurio e metalli pesanti, portano a una significativa erosione del suolo e desertificazione. Anche l'irrigazione abbondante non può essere definita un fattore positivo, poiché porta alla salinizzazione del suolo.

Oggi, fino al 98% dei rifiuti radioattivi delle centrali nucleari è sepolto nel terreno, principalmente prodotti della fissione dell'uranio, che porta al degrado e all'esaurimento delle risorse del suolo.

L'atmosfera sotto forma di guscio gassoso della Terra è di grande valore, poiché protegge il pianeta dalle radiazioni cosmiche, influisce sul rilievo, determina il clima della Terra e il suo fondo termico. Non si può dire che la composizione dell'atmosfera fosse omogenea e solo con l'avvento dell'uomo iniziò a cambiare. Ma subito dopo l'inizio vigorosa attività persone composizione eterogenea "arricchite" di pericolose impurità.

I principali inquinanti in questo caso sono gli impianti chimici, il complesso dei combustibili e dell'energia, l'agricoltura e le automobili. Portano alla comparsa di rame, mercurio e altri metalli nell'aria. Naturalmente, nelle aree industriali, l'inquinamento atmosferico si fa sentire soprattutto.


Le centrali termiche portano luce e calore nelle nostre case, tuttavia, parallelamente, emettono un'enorme quantità di anidride carbonica e fuliggine nell'atmosfera.
Le piogge acide sono causate dai rifiuti degli impianti chimici, come l'ossido di zolfo o l'ossido di azoto. Questi ossidi possono reagire con altri elementi della biosfera, il che contribuisce alla comparsa di composti più distruttivi.

Le auto moderne sono abbastanza buone nel design e specifiche tecniche, ma il problema dell'atmosfera non è stato ancora risolto. I prodotti per la lavorazione della cenere e del carburante non solo rovinano l'atmosfera delle città, ma si depositano anche sul suolo e lo rendono inutilizzabile.

In molte aree industriali e industriali, l'uso è diventato parte integrante della vita proprio a causa dell'inquinamento dell'ambiente causato dalle fabbriche e dai trasporti. Pertanto, se sei preoccupato per lo stato dell'aria nel tuo appartamento, con l'aiuto di uno sfiatatoio puoi creare in casa un microclima salutare, che, purtroppo, non annulla i problemi di inquinamento ambientale degli alianti, ma almeno ti consente di proteggi te stesso e i tuoi cari.

In data 06/07/2016, il Regolamento recante conferma dell'esclusione dell'impatto negativo sull'ambiente degli impianti di smaltimento dei rifiuti (di seguito denominato Regolamento), approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa n. 467 del 26 maggio, 2016 (di seguito Delibera n. 467), è entrata in vigore.

L'atto normativo specificato è stato emanato nello sviluppo del paragrafo 6 dell'art. 23 della Legge Federale n. 89-FZ del 24.06.1998 “Sui rifiuti di produzione e consumo” (come modificata il 03.07.2016; di seguito denominata Legge Federale n. 89-FZ), che esenta i contribuenti per impatto ambientale negativo (di seguito - NVOS) (in termini di smaltimento dei rifiuti) dall'obbligo di calcolare e pagare il corrispettivo appropriato al momento dell'immissione dei rifiuti in un impianto di smaltimento dei rifiuti (di seguito denominato WSO), che non fornisce NEI.

estrazione
dalla legge federale n. 89-FZ

Articolo 23. Pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente durante lo smaltimento dei rifiuti

[…]
6. Quando si immettono rifiuti in discariche che non hanno un impatto negativo sull'ambiente, non viene addebitato alcun compenso per l'impatto negativo sull'ambiente.
7. Eliminazione dell'impatto negativo sull'ambiente degli impianti di smaltimento dei rifiuti […] confermato dai risultati del monitoraggio lo stato dell'ambiente […]. Procedura di conferma esclusione dell'impatto negativo sull'ambiente degli impianti di smaltimento dei rifiuti stabilito dal Governo Federazione Russa .
[…]

Nonostante il breve periodo di esistenza, le norme elencate sono riuscite ad acquisire miti.

In particolare, molti utilizzatori di risorse naturali ritengono che l'applicazione delle suddette disposizioni normative sia possibile solo se è rispettata la condizione che i rifiuti smaltiti siano generati nel corso dell'attività del soggetto proprietario del RW usato.

Notiamo che l'affermazione di cui sopra è erronea. La normativa non lega l'esenzione dall'obbligo del corrispettivo per lo smaltimento dei rifiuti al possesso dell'ODP sul quale i rifiuti vengono depositati. In altre parole, i rifiuti possono essere conferiti per lo smaltimento dal “produttore” dei rifiuti (ad eccezione dei rifiuti solidi urbani; di seguito denominati RSU) presso qualsiasi OR.

NOTA

Nell'ambito di questo articolo, analizziamo i casi in cui il soggetto del pagamento per lo smaltimento dei rifiuti è una persona nel corso delle cui attività vengono generati rifiuti.

Contestualmente, nella predisposizione del materiale, si è tenuto conto che, ai sensi del comma 4 dell'art. 23 della legge federale n. 89-FZ, il pagamento per NVOS quando si depositano rifiuti (ad eccezione dei rifiuti solidi urbani) viene effettuato da singoli imprenditori, persone giuridiche, nel corso delle quali attività economiche e (o) altre attività generano rifiuti.

Secondo il comma 5 dell'art. 23 della Legge Federale n. 89-FZ, i soggetti che pagano il canone per i NWOS al momento del collocamento dei RSU sono gli operatori per il trattamento dei RSU, gli operatori regionali impegnati nel loro collocamento.

Contestualmente, ai fini dell'esenzione dal pagamento per lo smaltimento dei rifiuti, è necessario che sia confermata l'esclusione (assenza) di NEI in relazione a tale PSR.

La proprietà dell'ODP da parte dell'una o dell'altra persona non ha importanza al fine di esentare il "produttore" di rifiuti dalla tassa per NWOS quando deposita rifiuti in una struttura che esclude NWOS.

Per illustrare, consideriamo situazioni tipiche legate allo smaltimento dei rifiuti (ad eccezione dei RSU) presso un ODP che esclude NWTP.

Situazione 1

1. Il generatore di rifiuti dispone di un centro di distribuzione di proprietà legale (diritto di proprietà, diritto di locazione, ecc.) dove smaltisce i rifiuti prodotti (tranne RSU).

2. Il “generatore” di rifiuti (che è anche proprietario dell'ODP) conferma (per la prima volta nel 2016) l'esclusione di NWOS durante il funzionamento dell'ODP secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa.

3.

Situazione 2

1. Il “produttore” di rifiuti non ha un ODP di sua proprietà, in relazione al quale i rifiuti da lui generati (ad eccezione dei RSU) vengono trasferiti per lo smaltimento su un oggetto di proprietà di un altro soggetto (oggetto del pagamento per lo smaltimento dei rifiuti è la persona nel corso delle cui attività sono stati generati i rifiuti).

2. Il titolare dell'ORO conferma (per la prima volta a fine 2016) l'esclusione di NWOS durante il funzionamento dell'ORO secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa;

3. Il produttore di rifiuti ha diritto all'esenzione dal pagamento delle tasse per lo smaltimento dei rifiuti presso l'ODP, escluso il NWOS (relativo al 2016).

Quindi, come abbiamo sottolineato, l'unico condizione di liberare l'oggetto del pagamento per NWOS dall'obbligo di pagare lo smaltimento dei rifiuti presso l'ODP, escluse le NWOS, è una conferma dell'esclusione di NVOS.

Come viene certificata la conferma dell'esclusione dell'NVOS?

In primo luogo, si segnala che è impossibile avviare la procedura per confermare l'esclusione di NIOS durante il funzionamento dell'ODP senza la partecipazione del soggetto che gestisce l'ODP.

Ai sensi del paragrafo 6 del Regolamento, è questa persona che deve predisporre una relazione sui risultati del monitoraggio, contenente i dati che confermano l'esclusione della NVOS dalle discariche di rifiuti.

A PROPOSITO

È curioso che il regolamento non specifichi chi ha il diritto di presentare tale segnalazione all'ente territoriale di Rosprirodnadzor. Cioè, potenzialmente anche uno dei consumatori dei servizi di discarica può fungere da richiedente. È vero, il rapporto da lui presentato all'ente territoriale di Rosprirodnadzor deve essere preparato dalla persona che gestisce l'ORO. Naturalmente, è meglio che questo rapporto venga presentato all'ente territoriale di Rosprirodnadzor dalla persona che gestisce l'ODP.

Tuttavia, per non dipendere dalla buona volontà della persona che gestisce l'ODP, è possibile porre anticipatamente nel contratto con lui una condizione che sia obbligato ad intraprendere azioni relative alla conferma dell'esclusione di NVOS durante l'operazione dell'ODP (anche rivolgendosi all'ente territoriale di Rosprirodnadzor) - ovviamente se le analisi effettuate confermano il fatto di esclusione del NEOS, - e (o) la condizione che il soggetto che gestisce l'ODP sia obbligato a presentare una relazione su i risultati del monitoraggio alla controparte entro un certo periodo (prima del 15 gennaio) (che, in casi estremi, la controparte potrà trasmettere autonomamente all'ente territoriale di Rosprirodnadzor).

SU UNA NOTA

Non sarà superfluo controllare i dipendenti della società che gestisce l'ODP. L'interesse monetario nella situazione in esame è principalmente quello delle persone nel corso delle cui attività sono stati generati rifiuti (ad eccezione dei RSU) collocati in questa discarica. Forse, per un'azienda che gestisce ORO, il prezzo dell'emissione è solo di poche centinaia di rubli di pagamento per lo smaltimento dei propri rifiuti, per i quali i dipendenti dell'azienda saranno troppo pigri (o semplicemente spaventati) per rivolgersi ancora una volta allo stato organismo di vigilanza ambientale.

È importante notare che i Regolamenti intendono per persona che gestisce l'ORO, esattamente la persona che è il proprietario dell'ORO o che possiede o utilizza l'ORO (ciò segue dal paragrafo 2 del Regolamento).

Azioni del titolare dell'ODP volte a giustificare l'esclusione degli impatti negativi

1. Preliminare monitoraggio lo stato dell'ambiente sul territorio degli impianti di smaltimento dei rifiuti e nei limiti del loro impatto sull'ambiente.

2. Formazione dei risultati del monitoraggio, confermato dai dati delle misurazioni strumentali eseguite per determinare la qualità:

Aria atmosferica - al confine appezzamento di terreno, su cui si trova l'ODP;

Suolo - al confine del lotto di terreno su cui si trova l'ODP;

Acque dei corpi idrici superficiali - nel luogo di scarico delle acque reflue provenienti dalla OR nel corpo idrico;

Acque dei corpi idrici sotterranei - al confine del terreno su cui si trova l'ODP, nella direzione del flusso delle acque sotterranee.

3. Redazione in duplice copia (cartacea) e in versione elettronica della relazione sui risultati del monitoraggio, contenente i dati che confermano l'esclusione delle NVOS dalle discariche di rifiuti.

4. Presentazione annuale (fino al 15 gennaio) con lettera di accompagnamento di una copia cartacea e una copia elettronica della relazione sui risultati del monitoraggio all'ente territoriale di Rosprirodnadzor presso la sede dell'impianto di smaltimento dei rifiuti.

estrazione
dal Regolamento

[...]
10. L'ente territoriale del Servizio Federale per la Vigilanza sulle Risorse Naturali, entro un termine non superiore a 30 giorni dalla data di ricezione del verbale, confronta le informazioni in esso contenute con i dati disponibili sullo stato e sull'inquinamento dell'ambiente su nel territorio dell'impianto di smaltimento dei rifiuti e nei limiti del suo impatto sull'ambiente.Mercoledì […].
Secondo i risultati di questo confronto, l'ente territoriale del Servizio federale per la vigilanza nella sfera delle risorse naturali entro una settimana prende decisione di conferma(non confermato) esclusione dell'impatto negativo sull'ambiente dell'impianto di smaltimento dei rifiuti e informa la persona che presenta la segnalazione, elettronicamente o per posta.
[...]

Pertanto, due soggetti di relazione dovrebbero essere consapevoli del fatto di conferma dell'esclusione del NIE dell'impianto di smaltimento dei rifiuti per l'ambiente:

1) l'ente territoriale di Rosprirodnadzor, che ha deciso di confermare l'esclusione della NVOS dall'impianto di smaltimento dei rifiuti;

2) alla persona in cui si trova il possesso o l'uso dell'ORO:

. spedito all'ente territoriale di Rosprirodnadzor rapporto di monitoraggio lo stato dell'ambiente sul territorio degli impianti di smaltimento dei rifiuti e nei limiti del loro impatto sull'ambiente;

. ricevuto dal corpo territoriale di Rosprirodnadzor informazioni sulla decisione di confermare esclusione del NEOS dell'impianto di smaltimento dei rifiuti.

NOTA

Allo stesso tempo, i "produttori" di rifiuti che hanno il diritto di essere esentati dall'obbligo di pagare per NWOS quando depositano rifiuti in un impianto (compreso quello di qualcun altro) che esclude NWOS, non saranno di default a conoscenza dei risultati dell'interazione tra i proprietario della sala operatoria e dell'ente territoriale di Rosprirodnadzor.

Come può un produttore di rifiuti ottenere le informazioni necessarie?

Ci sono due modi per ottenere informazioni rilevanti.

Metodo 1

Inviare una richiesta all'ente territoriale di Rosprirodnadzor per informazioni in merito alla conferma dell'esclusione in tale o tale anno solare del NEOS dell'impianto di smaltimento dei rifiuti, a cui vengono trasferiti i rifiuti generati dall'entità economica.

Metodo 2

Inviare richiesta al titolare del centro di distribuzione (che è la controparte del “generatore” dei rifiuti) circa il ricevimento (o mancato ricevimento) da parte del titolare del centro di distribuzione di informazioni circa l'adozione da parte dell'ente territoriale di Rosprirodnadzor della decisione di confermare l'esclusione dell'impianto di smaltimento dei rifiuti dal NWOS.

Si consiglia inoltre di richiedere alla controparte copia della relativa lettera informativa dell'ente territoriale di Rosprirodnadzor.

Ricordiamo che in assenza di informazioni aggiuntive, è consigliabile implementare entrambe le opzioni per richiedere informazioni in modo tale che sia accettabile formare una risposta. dopo il 21 febbraio anno successivo a quello di rendicontazione, dato che:

Una relazione sui risultati del monitoraggio viene presentata dai proprietari dell'RPO all'ente territoriale di Rosprirodnadzor entro il 15 gennaio dell'anno successivo all'anno di riferimento;

All'autorità territoriale di Rosprirodnadzor sono concessi 30 giorni per verificare i dati presentati e 7 giorni per prendere una decisione sulla conferma dell'esclusione della NVOS dall'impianto di smaltimento dei rifiuti.

Allo stesso tempo, ovviamente, non vi è alcun divieto di presentare una relazione sui risultati del monitoraggio prima del 15 gennaio (ad esempio il 10 gennaio). Inoltre, non vi è alcun divieto di completamento anticipato della verifica dei dati presentati da parte dell'ente territoriale di Rosprirodnadzor (ad esempio, il 24 gennaio).

Riteniamo che in pratica, per chiarire la questione, sarà più conveniente non solo entrare in corrispondenza, ma anche tenersi in contatto con un rappresentante della società proprietaria dell'ORO (in modo da ricevere tempestivamente notizie sulla passaggio di documenti).

Si segnala che in virtù del comma 3 dell'art. 16.4 della legge federale n. 7-FZ del 10 gennaio 2002 "Sulla protezione dell'ambiente" (come modificata il 3 luglio 2016; di seguito denominata legge federale n. 7-FZ), il canone per NVOS al termine del anno deve essere pagato entro e non oltre il 1 marzo(cioè se ti concentri rigorosamente sul 22 febbraio, potresti non avere il tempo di ricevere una risposta entro il termine, il che comporterà la necessità di scegliere tra il rischio di essere ritenuto responsabile ai sensi dell'articolo 8.41 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa (come modificato il 07/06/2016; inoltre - Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa) più il pagamento di sanzioni o il rischio di spendere fondi eccessivi, il cui ritorno dal bilancio di solito non è rapido e non facile (e soprattutto, le ragioni di questa situazione dovranno essere spiegate alla direzione).

Riassumendo, si segnala che nel caso in cui il “generatore” di rifiuti non disponga di dati attendibili, è stata confermata l'esclusione di NWOS rispetto all'ODP dove sono collocati i rifiuti da esso generati, tale “generatore” di rifiuti non ha motivo di non pagare per lo smaltimento dei rifiuti, calcolato alla fine dell'anno di rendicontazione.

Conclusione

Il mancato pagamento da parte del pagatore - il "produttore" di rifiuti (ad eccezione dei RSU) - del corrispettivo per la NEI in sede di smaltimento dei rifiuti, solo sulla base dell'ipotesi del pagatore della tassa che non vi sia NEI previste dall'ODP, possono avere le seguenti conseguenze se, infatti, l'esclusione del NEI dell'impianto di smaltimento dei rifiuti risultasse non confermata:

Il rischio di portare alla responsabilità amministrativa - il mancato pagamento del canone della NVOS nei termini stabiliti è la base per portare un soggetto alla responsabilità amministrativa di cui all'art. 8.41 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa;

Rischi economici – ai sensi del comma 4 dell'art. 16.4 della legge federale n. 7-FZ, per ogni giorno di calendario di ritardo in termini di mancato pagamento della tassa per l'IVA, viene addebitata una penale pari a un trecentesimo dell'aliquota chiave della Banca di Russia (ma non più di due decimi di percento per ogni giorno di ritardo).

1) Il meccanismo economico di protezione dell'ambiente ha diversi elementi costitutivi. In primo luogo, l'uso delle risorse naturali viene pagato. Il legislatore regola la procedura per i pagamenti per l'uso di terreni, sottosuolo, appezzamenti di fondi forestali e altre risorse naturali sotto forma di tasse, affitti e altre forme previste dalla legge, a seconda del diritto di utilizzo di una risorsa naturale. In secondo luogo, la legge prevede la procedura per il risarcimento del danno all'ambiente e alle risorse naturali individuali - responsabilità patrimoniale. In terzo luogo, la responsabilità amministrativa prevede la procedura di pagamento delle sanzioni e il loro importo per gli illeciti amministrativi in ​​materia di tutela ambientale e gestione della natura. In quarto luogo, la legge prevede anche la riscossione dei pagamenti non fiscali, in particolare dei corrispettivi per impatto ambientale negativo, che non costituiscono anch'essi una forma di responsabilità per le violazioni in materia di tutela ambientale e gestione della natura.

Metodi generali normativa economica in materia di tutela ambientale sono contenute ed elencate nell'art. 14 della legge federale "Sulla protezione dell'ambiente".

I metodi di regolamentazione economica nel campo della protezione ambientale includono:

elaborazione di previsioni statali di sviluppo socio-economico basate su previsioni ambientali;

sviluppo di programmi federali nel campo dello sviluppo ambientale della Federazione Russa e programmi mirati nel campo della protezione ambientale delle entità costitutive della Federazione Russa;

sviluppo e attuazione di misure di protezione ambientale al fine di prevenire i danni ambientali;

fissare tariffe per l'impatto negativo sull'ambiente;

fissare limiti alle emissioni e agli scarichi di inquinanti e microrganismi, limiti allo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo e altri tipi di impatto negativo sull'ambiente;

condurre una valutazione economica degli oggetti naturali e degli oggetti naturali-antropogenici;



condurre una valutazione economica dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo sull'ambiente;

prestazione di tasse e altri benefici nell'attuazione delle migliori tecnologie esistenti, tipi di energia non tradizionali, utilizzo di risorse secondarie e trattamento dei rifiuti, nonché nell'attuazione di altre misure efficaci per proteggere l'ambiente in conformità con la legislazione della Federazione Russa;

sostegno ad attività imprenditoriali, innovative e di altro tipo (compresa l'assicurazione ambientale) volte alla protezione dell'ambiente;

risarcimento secondo la procedura stabilita per i danni all'ambiente;

altri metodi di regolamentazione economica per migliorare e attuare efficacemente la protezione dell'ambiente.

I tipi di impatto negativo sull'ambiente includono:

emissioni in aria atmosferica inquinanti e altre sostanze;

scarichi di inquinanti, altre sostanze e microrganismi nei corpi idrici superficiali, sotterranei e bacini idrografici;

inquinamento di viscere, suoli;

smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo;

inquinamento dell'ambiente da rumore, calore, elettromagnetico, ionizzazione e altri tipi di influenze fisiche;

altri tipi di impatto negativo sull'ambiente.

Ai sensi dell'art. 16 della legge federale "Sulla protezione dell'ambiente" viene pagato l'impatto negativo sull'ambiente. La forma di pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente è determinata dalle leggi federali. La procedura per il calcolo e la riscossione delle tasse per l'impatto ambientale negativo è stabilita dalla legislazione della Federazione Russa. Il pagamento dell'impatto negativo sull'ambiente non esonera i soggetti delle attività economiche e di altro genere dall'attuazione delle misure di tutela ambientale e dal risarcimento dei danni all'ambiente.

Per portare a responsabilità patrimoniale in connessione con la violazione della normativa in materia di tutela ambientale, l'ammontare del danno è determinato sulla base dei costi effettivi di ripristino dello stato perturbato dell'ambiente, tenendo conto delle perdite subite, compresi i mancati guadagni, nonché in conformità con i progetti di bonifica e altri interventi di ripristino, in loro assenza - secondo le tariffe e le modalità di calcolo dell'ammontare del danno ambientale, approvate dalle autorità esecutive che esercitano l'amministrazione statale in materia di tutela ambientale .

Gli oggetti che hanno un impatto negativo sull'ambiente ei dati sul loro impatto sull'ambiente sono soggetti alla contabilità statistica statale.

"Il concetto di meccanismo economico di gestione della natura è solitamente formulato in letteratura nell'ottica di garantire la sicurezza ambientale e di motivare il rispetto dei requisiti ambientali, che, ovviamente, sono i suoi compiti prioritari.

Allo stesso tempo, la regolamentazione delle relazioni economiche nel campo della gestione della natura interessa una gamma più ampia di compiti, compresa la protezione economica degli interessi statali nel campo della gestione della natura, la fornitura di condizioni per il coinvolgimento delle risorse naturali nelle attività economiche , la responsabilità economica per il ritiro e il danneggiamento delle risorse naturali, la ridistribuzione del reddito derivante dal loro sfruttamento, ecc. insieme all'applicazione di strumenti economici per realizzare uno sviluppo sostenibile dal punto di vista ambientale.

In conformità con la legge federale "Sulla protezione dell'ambiente", il risarcimento del danno ambientale causato dalla violazione della legislazione ambientale viene effettuato volontariamente o su decisione di un tribunale o di un tribunale arbitrale. La determinazione dell'ammontare del danno all'ambiente causato dalla violazione della normativa in materia di tutela ambientale viene effettuata sulla base dei costi effettivi di ripristino dello stato perturbato dell'ambiente, tenendo conto delle perdite subite, compresi i mancati profitti , nonché in conformità ai progetti di bonifica e altri interventi di ripristino, in loro assenza - secondo le tariffe e le modalità di calcolo dell'ammontare del danno ambientale, approvate dalle autorità esecutive che esercitano l'amministrazione statale in materia ambientale protezione.

Il meccanismo economico comprende anche l'assicurazione ambientale, svolta al fine di tutelare gli interessi patrimoniali delle persone giuridiche e delle persone fisiche in caso di rischi ambientali.

"In relazione ai rischi ambientali - il rischio è presentato come la probabilità di sfavorevole per risorse naturali conseguenze di qualsiasi cambiamento antropogenico in natura.

Nella pratica della gestione della natura, questi rischi sono suddivisi come segue:

rischi di inquinamento ambientale durante la produzione, lo stoccaggio e l'uso di prodotti chimici, compresi i fertilizzanti;

rischi di inquinamento ambientale dovuto all'emissione di sottoprodotti nocivi della produzione industriale;

rischi legati all'urbanizzazione (rischi di riduzione dei seminativi, distruzione delle foreste, estinzione di specie di flora e fauna, inquinamento acustico, ecc.);

rischi di calamità naturali (inondazioni, terremoti, ecc.)

Per calcolare sia il pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente che il danno, vengono utilizzati standard e limiti ambientali.

"La gestione della natura si effettua in due modi: il ritiro di sostanze naturali dalla natura e l'introduzione in natura di sostanze antropiche. Pertanto, la limitazione si attua in due modi: le imprese che utilizzano risorse naturali sono fissate per un certo periodo i volumi del massimo utilizzo (prelievo) delle risorse naturali, emissioni e scarichi di inquinanti nell'ambiente e smaltimento rifiuti domestici e industriali. I limiti sono fissati da appositi organi di governo nel campo della tutela ambientale. Ciò tiene conto della situazione ambientale nella regione, della necessità di ridurre le emissioni e gli scarichi di inquinanti in atmosfera, acqua, suolo, i tempi di raggiungimento degli indicatori dei programmi ambientali statali e regionali.

2) Gli standard nel campo della protezione dell'ambiente sono standard stabiliti per la qualità dell'ambiente e standard per l'impatto consentito su di esso, a condizione che sia garantito il funzionamento sostenibile dei sistemi ecologici naturali e sia preservata la diversità biologica (articolo 1 della legge federale "Su Protezione ambientale").

La regolamentazione nel campo della protezione ambientale persegue l'obiettivo della regolamentazione statale dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo sull'ambiente, garantendo la conservazione di un ambiente favorevole e garantendo la sicurezza ambientale. La legge non stabilisce un elenco esaustivo di norme, ma va notato:

standard di qualità ambientale (istituiti per valutare lo stato dell'ambiente al fine di preservare i sistemi ecologici naturali, il fondo genetico di piante, animali e altri organismi);

standard di impatto ammissibile sull'ambiente (stabiliti al fine di prevenire l'impatto negativo sull'ambiente delle attività economiche e di altro tipo per le persone giuridiche e le persone fisiche degli utenti delle risorse naturali);

norme per le emissioni e gli scarichi consentiti di sostanze e microrganismi (stabiliti per le fonti di impatto ambientale fisse, mobili e di altro tipo da parte di attività economiche e di altro tipo sulla base degli standard per il carico antropogenico consentito sull'ambiente, gli standard di qualità ambientale e gli standard tecnologici), in relazione agli standard ammissibili sull'impatto ambientale;

norme per la generazione dei rifiuti di produzione e consumo e limiti al loro smaltimento (stabiliti al fine di prevenirne l'impatto negativo sull'ambiente), relative alle norme di impatto ambientale ammissibile.

Domande per il controllo:

1) Norme in materia di tutela ambientale.

2) Aspetti economici della gestione della natura.

3) Il concetto di rischio ambientale.

La natura del nostro pianeta è molto varia e abitata da specie uniche di piante, animali, uccelli e microrganismi. Tutta questa diversità è strettamente interconnessa e consente al nostro pianeta di preservare e mantenere un equilibrio unico tra le varie forme di vita.

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Impatto umano sull'ambiente

Fin dai primi giorni della comparsa dell'uomo, iniziò a influenzare l'ambiente. E con l'invenzione di strumenti sempre più nuovi, la civiltà umana ha aumentato il suo impatto su una scala davvero enorme. E attualmente, davanti all'umanità sono sorte diverse domande importanti: in che modo una persona influenza la natura? Quali azioni umane danneggiano il suolo che ci fornisce il cibo di base? Qual è l'influenza dell'uomo sull'atmosfera che respiriamo?

Attualmente, l'impatto dell'uomo sul mondo che lo circonda non solo contribuisce allo sviluppo della nostra civiltà, ma spesso porta al fatto che aspetto esteriore Il pianeta sta subendo cambiamenti significativi: i fiumi vengono prosciugati e prosciugati, le foreste vengono tagliate, nuove città e fabbriche sorgono al posto delle pianure, le montagne vengono distrutte per il bene di nuove vie di trasporto.

Con il rapido aumento della popolazione della Terra, l'umanità ha bisogno di sempre più cibo, e con la rapida crescita delle tecnologie di produzione, le capacità produttive della nostra civiltà stanno crescendo, richiedendo sempre più risorse per la lavorazione e il consumo, lo sviluppo di più e più nuovi territori.

Le città stanno crescendo, catturando sempre più nuove terre dalla natura e spostando da lì i loro abitanti naturali: piante e animali.

Questo è interessante: nel petto?

Ragione principale

Le ragioni dell'impatto negativo dell'uomo sulla natura sono:

Tutti questi fattori hanno un impatto significativo e talvolta irreversibile sul mondo che ci circonda. E sempre più spesso sorge una domanda davanti a una persona: a quali conseguenze porterà alla fine una tale influenza? Alla fine trasformeremo il nostro pianeta in un deserto senz'acqua, inadatto all'esistenza? Come può una persona minimizzare le conseguenze negative della sua influenza sul mondo che lo circonda? L'incoerenza dell'impatto umano sull'ambiente naturale nel nostro tempo sta diventando oggetto di discussione a livello internazionale.

Fattori negativi e controversi

Oltre all'evidente impatto positivo dell'uomo sull'ambiente, ci sono svantaggi significativi di tale interazione:

  1. Distruzione di vaste aree boschive tagliandoli. Questa influenza è collegata, prima di tutto, allo sviluppo dell'industria dei trasporti: una persona ha bisogno di sempre più nuove autostrade. Inoltre, il legno viene utilizzato attivamente nell'industria della carta e in altri settori.
  2. largo applicazione di fertilizzanti chimici v agricoltura contribuisce attivamente alla rapida contaminazione del suolo.
  3. Rete capillare di produzioni industriali con una propria rete emissioni di sostanze nocive nell'atmosfera e nell'acqua non sono solo la causa dell'inquinamento ambientale, ma contribuiscono anche alla morte di intere specie di pesci, uccelli e piante.
  4. Città e centri industriali in rapida crescita influiscono significativamente sul cambiamento delle condizioni di vita esterne degli animali, sulla riduzione del loro habitat naturale e sulla riduzione delle popolazioni delle varie specie stesse.

Inoltre, non si possono ignorare i disastri causati dall'uomo che possono causare danni irreversibili non solo a una specie separata di flora o fauna, ma a intere regioni del pianeta. Ad esempio, dopo il famoso incidente alla centrale nucleare di Chernobyl, ad oggi, una vasta regione dell'Ucraina è inabitabile. Il livello di radiazione in quest'area supera il limite norme ammissibili dieci volte.

Inoltre, la fuoriuscita di acqua contaminata da radiazioni dal reattore di una centrale nucleare nella città di Fukushima potrebbe portare a una catastrofe ambientale su scala globale. Il danno che questa pesante acqua contaminata potrebbe causare al sistema ecologico degli oceani del mondo sarebbe semplicemente irreparabile.

E la costruzione di centrali idroelettriche convenzionali non danneggia meno l'ambiente. Infatti, per la loro costruzione è necessario costruire una diga e allagare una vasta area di campi e boschi adiacenti. A causa di tale attività umana, non solo il fiume e i territori ad esso adiacenti soffrono, ma anche il mondo animale che vive in queste zone.

Inoltre, molti buttano via immondizia senza pensare, inquinando non solo il suolo, ma anche le acque degli oceani con i loro prodotti di scarto. Dopotutto, i detriti leggeri non affondano e rimangono sulla superficie dell'acqua. E dato che il periodo di decomposizione di alcuni tipi di plastica è superiore a una dozzina di anni, tali "isole sporche" galleggianti rendono molto più difficile per gli abitanti marini e fluviali ottenere ossigeno e luce solare. Intere popolazioni di pesci e animali devono quindi migrare alla ricerca di nuovi territori più abitabili. E molti di loro muoiono nel processo di ricerca.

La deforestazione sui pendii delle montagne li rende suscettibili all'erosione, di conseguenza il terreno si allenta, il che può portare alla distruzione della catena montuosa.

Sì, e una persona tratta le riserve vitali di acqua dolce con negligenza, inquinando quotidianamente i fiumi d'acqua dolce con liquami e rifiuti industriali.

Naturalmente, l'esistenza di una persona sul pianeta le porta notevoli benefici. In particolare, sono le persone che svolgono attività volte a migliorare la situazione ecologica nell'ambiente. Sul territorio di molti paesi, le persone organizzano riserve naturali, parchi e riserve, che consentono non solo di preservare la natura circostante nella sua forma naturale originale, ma contribuiscono anche alla conservazione e all'aumento delle popolazioni di specie animali rare e in via di estinzione e uccelli.

Sono state create leggi speciali per proteggere dalla distruzione i rari rappresentanti della natura che ci circonda. Ci sono servizi speciali, fondi e centri che combattono contro la distruzione di animali e uccelli. Si stanno inoltre creando associazioni specializzate di ecologisti, il cui compito è quello di lottare per la riduzione delle emissioni in atmosfera dannose per l'ambiente.

Organizzazioni di sicurezza

Una delle organizzazioni più famose che si battono per la conservazione della natura è Greenpease è un'organizzazione internazionale creato per salvare l'ambiente per i nostri discendenti. I dipendenti di Greenpease si sono posti diversi compiti principali:

  1. La lotta all'inquinamento degli oceani del mondo.
  2. Restrizione significativa alla caccia alle balene.
  3. Ridurre la portata della deforestazione della taiga in Siberia e molto altro.

Con lo sviluppo della civiltà, l'umanità deve cercare fonti di energia alternative: solare o spaziale, per salvare la vita sulla Terra. Di grande importanza per la conservazione della natura che ci circonda sono anche la realizzazione di nuovi canali e sistemi idrici artificiali volti al mantenimento della fertilità del suolo. E per mantenere l'aria pulita, molte fabbriche installano filtri appositamente progettati per ridurre la quantità di inquinanti emessi nell'atmosfera.

Tale atteggiamento ragionevole e attento al mondo che ci circonda ha sicuramente un impatto positivo sulla natura.

Ogni giorno aumenta l'impatto positivo dell'uomo sulla natura e questo non può che incidere sull'ecologia di tutto il nostro pianeta. Pertanto, la lotta dell'uomo per la conservazione di specie rare di flora e fauna, la conservazione di specie rare di piante è così importante.

L'umanità non ha il diritto di violare l'equilibrio naturale e portare all'esaurimento delle risorse naturali con le sue attività. Per fare ciò, è necessario controllare l'estrazione dei minerali, monitorare attentamente e trattare con cura le riserve di acqua dolce del nostro pianeta. Ed è molto importante ricordare che siamo noi i responsabili del mondo che ci circonda e dipende da noi come vivranno i nostri figli e nipoti!

È semplicemente impossibile immaginare qualsiasi tipo di produzione che non inquini la natura. Per garantire il diritto costituzionale dei cittadini a un ambiente favorevole, lo stato stabilisce alcune misure per regolare le attività economiche e di altro tipo che hanno un effetto dannoso su di esso. Sono stati così fissati i limiti delle emissioni inquinanti, determinate le regole per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo, ecc. Misure prese non forniscono una protezione completa dell'ambiente dall'inquinamento: di anno in anno, gli ambientalisti dichiarano la necessità di utilizzare tecnologie di produzione più rispettose dell'ambiente.

Dall'inizio del prossimo anno, le disposizioni della legge federale del 21 luglio 2014 n. 219-FZ "" (di seguito denominata Legge), che prevedono un cambiamento significativo del sistema controllato dal governo nel campo della tutela ambientale. Secondo gli autori del disegno di legge, sulla base del quale è stata adottata la legge, l'attuazione delle sue disposizioni ridurrà l'impatto negativo delle attività economiche e di altro tipo a un livello corrispondente alle migliori tecnologie mondiali rispettose dell'ambiente. Inoltre, il documento prevede modalità di incentivazione economica per organizzazioni e singoli imprenditori che adottino misure per ridurre gli effetti dannosi sull'ambiente (di seguito denominato PE) e applichino le migliori tecnologie.

Classificazione di oggetti che incidono negativamente sull'ambiente

Facciamo subito una riserva che la maggior parte delle modifiche previste dalla legge e da noi considerate sono emendamenti alla legge federale del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ "" (di seguito denominata legge sulla protezione del sistema operativo). Allo stesso tempo, sono state apportate modifiche corrispondenti alle leggi speciali che riguardano l'ambito della protezione del sistema operativo - Legge federale del 4 maggio 1999 n. 96-FZ "", Legge federale del 24 giugno 1998 n. 89-FZ "".

Al fine di rendere più efficaci le misure di regolamentazione statale nel campo della protezione ambientale, il governo della Federazione Russa dovrà determinare un elenco specifico inquinanti a cui si applicherà tale regolamento ().

La legge introduce una classificazione degli oggetti che influiscono negativamente sull'ambiente (). Si distinguono quindi oggetti che forniscono:

  • significativo impatto negativo sull'ambiente e relativo agli ambiti di applicazione delle migliori tecnologie disponibili - oggetti di categoria I;
  • impatto negativo moderato sull'ambiente - oggetti di categoria II;
  • impatto negativo irrilevante sull'ambiente – oggetti di III categoria;
  • minimo impatto negativo sull'ambiente – oggetti di categoria IV.

Nella distribuzione degli oggetti in categorie, si terrà conto in particolare del livello di impatto sull'ambiente di un particolare tipo di attività, del livello di tossicità degli inquinanti contenuti nelle emissioni, della classe di pericolo dei rifiuti di produzione e di consumo. Lista completa questi criteri saranno stabiliti dal governo della Federazione Russa. La categoria sarà assegnata a un oggetto che ha un impatto negativo sull'ambiente quando viene registrato presso lo stato. Se le informazioni contabili sull'oggetto cambiano, è possibile modificare anche la categoria.

Perché è necessaria una tale divisione? In primo luogo, le categorie verranno prese in considerazione nel calcolo del canone per l'impatto negativo sull'ambiente e i proprietari di alcuni oggetti saranno completamente esonerati dall'obbligo di pagarlo. In secondo luogo, la necessità di ottenere uno speciale permesso ambientale per lo svolgimento di attività su di esso dipenderà dalla categoria dell'oggetto.

    "Si può presumere che i criteri in base ai quali l'assegnazione di oggetti che hanno un impatto negativo sull'ambiente a oggetti delle categorie I, II, III e IV, e i requisiti per tali oggetti saranno specificamente formulati entro due anni , che vengono dati a persone giuridiche e singoli imprenditori per la registrazione statale di oggetti che appartengono a loro che hanno un impatto negativo sull'ambiente.Naturalmente, l'introduzione di emendamenti globali è un passo avanti.In Russia, non esiste una pratica diffusa di utilizzo molte tecnologie che vengono implementate con successo in altri paesi. Tale classificazione, insieme a un elenco aggiornato migliore tecnologia potrà formare una certa cultura produttiva basata sulla cura dell'ambiente".


Documenti necessari per l'attuazione di attività dannose per l'ambiente

Dal 1 gennaio 2019, le organizzazioni e gli imprenditori che operano presso strutture di categoria I dovranno ricevere permesso ambientale integrato, e coloro le cui attività sono svolte presso oggetti di categoria II - da rappresentare Dichiarazione sull'impatto del sistema operativo(). La prima conterrà, in particolare, le norme per le emissioni e gli scarichi di inquinanti, le norme per gli impatti fisici ammissibili, i limiti allo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo, un programma concordato di controllo ambientale industriale (ne parleremo più dettagliatamente in seguito). Tale permesso sarà rilasciato per sette anni, dopodiché potrà essere prorogato per lo stesso periodo, subordinatamente al rispetto. Se una modifica dei processi tecnologici, la sostituzione di attrezzature o materie prime presso l'impresa comporterà una modifica del volume o della massa stabiliti di emissioni/scariche di inquinanti o limiti allo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo, l'autorizzazione ambientale verrà rivista . La procedura per il rilascio e il rilascio dei permessi sarà stabilita dal governo della Federazione Russa. A proposito, per il rilascio, l'estensione, la riemissione o la revisione di un permesso ambientale integrato, nonché per modificarlo, verrà addebitato un dazio statale per un importo di 6 mila rubli. (Integrato dalla corrispondente sottoclausola 118.2). Inoltre, per lo svolgimento di attività senza tale autorizzazione fissare una multa: per funzionari - da 4 a 10 mila rubli, per singoli imprenditori e persone giuridiche - da 50 a 100 mila rubli. ().

La dichiarazione di impatto ambientale dovrà includere, in particolare, informazioni sul tipo di attività principale, il volume dei prodotti prodotti, l'attuazione delle misure di protezione ambientale, gli incidenti e gli inconvenienti nei sette anni precedenti, il volume o la massa delle emissioni/scariche di inquinanti, rifiuti prodotti e smaltiti, sul programma di controllo ambientale industriale. Tale dichiarazione viene presentata una volta ogni sette anni, a condizione che non cambino i processi tecnologici di produzione, nonché le caratteristiche delle emissioni o degli scarichi di inquinanti. Il modulo e la procedura per la compilazione della dichiarazione saranno approvati dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa - è logico presumere che Rosprirodnadzor.

Le persone giuridiche e i singoli imprenditori che operano negli impianti di categoria III dovranno presentare segnalazioni sulle emissioni di sostanze nocive, sulla produzione e sullo smaltimento dei rifiuti mediante notifica. Per chi lavora con oggetti di IV categoria non è previsto alcun provvedimento nessuna segnalazione.

Commissione per l'impatto negativo sulle immobilizzazioni e la tempistica del suo pagamento

Ricordiamo che i soggetti di attività economiche e di altro tipo che hanno un effetto dannoso sull'ambiente devono pagare una certa quota per questo (). È necessario pagare le emissioni di inquinanti nell'aria atmosferica, gli scarichi di tali sostanze nell'ambito delle acque reflue nei corpi idrici e lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo. Naturalmente, il pagamento di una quota libera le imprese e i singoli imprenditori dall'obbligo di attuare misure a tutela dell'ambiente e di risarcire i danni provocati dalle loro attività alla natura e alla popolazione.

Dal 1° gennaio 2016, le persone giuridiche e i singoli imprenditori che svolgono attività economiche e/o di altro genere esclusivamente presso oggetti di categoria IV, esente dalle tariffe di impatto del sistema operativo(). Tutti gli altri sono tenuti a contribuire.

La procedura per il calcolo e il pagamento dei corrispettivi per impatto negativo sarà dettagliatamente descritta nella legge sulla tutela dell'ambiente, integrata dal relativo art. 16.2-16.5. Dal 1° gennaio 2016, la base di pagamento per il calcolo del corrispettivo sarà il volume o la massa delle emissioni/scarichi di inquinanti o dei rifiuti di produzione e consumo immessi nel periodo di rendicontazione (). Sarà stabilito dalle organizzazioni e dai singoli imprenditori stessi sulla base dei dati di controllo ambientale industriale. Calcoleranno in modo indipendente dimensione della tavola per l'impatto negativo sull'ambiente: moltiplicando il valore della base di pagamento per ogni inquinante (come abbiamo scritto, l'elenco di essi sarà stabilito dal governo della Federazione Russa) o per la produzione e il consumo per i tassi corrispondenti di questo canone e riassumendo i valori ottenuti. Inoltre, dal 1 gennaio 2020, nel calcolo del canone, bisognerà tenere conto anche determinati coefficienti(). Se il volume o la massa delle emissioni/scariche di inquinanti durante il periodo di rendicontazione non supera gli standard per una determinata sostanza, verrà applicato un fattore pari a 1, ovvero l'importo della tariffa non aumenta. Lo stesso coefficiente si applica agli scarti di produzione e consumo posti nei limiti. In caso di superamento di quest'ultimo si applica un coefficiente pari a 25 (cioè l'importo del canone aumenta di 25 volte). Viene utilizzato anche nel calcolo delle tariffe da parte di imprese o singoli imprenditori che inquinano l'ambiente al di sopra della norma, ma mirano a migliorare la situazione, ad esempio hanno approvato un piano d'azione per la sua protezione o un programma di miglioramento dell'efficienza ambientale.

Se il volume o la massa delle emissioni/scariche di inquinanti supera i limiti stabiliti per gli oggetti di categoria I o specificati nella dichiarazione di impatto ambientale per gli oggetti di categoria II, il canone aumenta di 100 volte (viene applicato un fattore 100).

Tuttavia, la legge prevede non solo l'aumento, ma anche la riduzione del canone (). Quindi, le imprese e i singoli imprenditori che hanno implementato le migliori tecnologie disponibili nella loro produzione (ne parleremo più avanti) non potranno pagare per l'impatto sull'ambiente se le emissioni / scarichi di inquinanti non superano gli standard tecnologici - in questo caso, si applica un coefficiente pari a 0. Il coefficiente zero si applica anche quando i rifiuti di produzione e consumo sono utilizzati nella propria produzione o trasferiti per l'uso secondo le modalità previste dalla legge federale n. 89-FZ del 24 giugno 1998 "".

Da notare che i coefficienti di aumento del canone stabiliti dalla legge sono molto più elevati di quelli attualmente utilizzati - in caso di inquinamento ambientale superiore al limite, viene ora applicato un coefficiente crescente di cinque volte (). Pertanto, le organizzazioni e i singoli imprenditori dovrebbero considerare attentamente come ridurre le emissioni/gli scarichi di inquinanti nei prossimi sei anni. A proposito, dal 1° gennaio 2016, i costi per l'attuazione delle misure per ridurre l'impatto negativo sull'ambiente saranno essere dedotto dal corrispettivo per tale esposizione(entro l'importo calcolato del canone). È importante che per il periodo transitorio siano stabiliti anche i coefficienti applicati alle aliquote dei corrispettivi per l'impatto sulle immobilizzazioni, il cui massimo è 25 ().

Altro punto importante: dal 1° gennaio 2019, nel calcolo del corrispettivo per l'impatto negativo sull'ambiente delle attività svolte presso gli impianti di categoria III, il volume o la massa delle emissioni/scariche di inquinanti sarà riconosciuto come effettuato entro i limiti (). Fanno eccezione i casi di rilascio/scarica di sostanze radioattive o altamente tossiche, nonché di sostanze con proprietà cancerogene e mutagene.

Inoltre, cambia il termine di pagamento per l'impatto sul sistema operativo. Attualmente, il pagamento deve essere effettuato entro e non oltre il 20° giorno del mese successivo al periodo di rendicontazione. A partire dal 2016, il pagamento dovrà essere effettuato entro e non oltre il 1 marzo dell'anno successivo al periodo di rendicontazione. Il periodo di riferimento non sarà considerato un trimestre solare, ma un anno solare ().

Richiamare modulo per il calcolo del canone per l'impatto negativo sull'OS e sono state approvate le procedure per il suo completamento e presentazione.

Tuttavia, i calcoli sono presentati agli organi territoriali di Rosprirodnadzor -

quest'ultimo ha il potere di controllare e vigilare nel campo della protezione ambientale in termini di contenimento dell'impatto tecnologico negativo, nel campo della gestione dei rifiuti, ad eccezione dei rifiuti radioattivi e della competenza ambientale statale (in precedenza faceva parte dei poteri di Rostekhnadzor ).

Supervisione e controllo ambientale

Autorità esecutive autorizzate: sia federali che regionali - svolgono la supervisione ambientale statale nel campo della protezione ambientale (). La legge suddivide tale vigilanza in federale e regionale, definendo per ciascuna di esse i propri oggetti. Pertanto, la supervisione ambientale dello stato federale sarà effettuata quando si svolgono attività economiche o di altro tipo in strutture che hanno un impatto negativo sull'ambiente e sono incluse nell'elenco approvato dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa (). Questo elenco includerà fino a 300 impianti il ​​cui contributo alle emissioni totali e agli scarichi di inquinanti in Russia è almeno del 60% (). In relazione alle attività che utilizzano altri oggetti dannosi per l'ambiente, sarà svolta la vigilanza regionale.

Una delle forme di esercizio da parte delle autorità dei propri poteri di vigilanza è lo svolgimento di ispezioni su soggetti di attività economiche e non. È importante notare che a partire dal 2019 non saranno effettuate ispezioni programmate in relazione alle organizzazioni e ai singoli imprenditori che lavorano presso strutture di categoria IV ().

Oltre alle attività di vigilanza delle autorità, al fine di ottemperare ai requisiti in materia di protezione ambientale, le organizzazioni e gli stessi imprenditori svolgono il controllo ambientale industriale. Dal 1 gennaio 2015 dovrà essere effettuato presso gli oggetti delle categorie I, II e III (). Al riguardo, i soggetti rilevanti delle attività economiche e non dovranno approvare programmi di controllo che determinano, in particolare, i soggetti preposti, la frequenza e le modalità della sua attuazione. I requisiti per il contenuto dei programmi di controllo, i termini per la presentazione di una relazione sull'organizzazione e i risultati della sua attuazione devono essere determinati dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa, tenendo conto delle categorie di oggetti che avere un impatto negativo sull'ambiente.

Ricordiamo che tutti gli oggetti che influiscono negativamente sul sistema operativo sono soggetti a contabilità (). La legge stabilisce che essa si svolga sotto forma di conduzione registro statale questi oggetti, a questo scopo uno stato speciale Sistema informativo(). La procedura per creare e mantenere questo registro sarà stabilita dal governo della Federazione Russa. Inoltre, la legge sulla tutela dell'OS è integrata dall'art. 69.2, fissando le sottigliezze della registrazione di tali oggetti ed emettendo un certificato appropriato (). Tutti gli oggetti che influiscono negativamente sul sistema operativo devono essere registrati fino al 1 gennaio 2017(). Per la mancata registrazione o il ritardo in questo processo, viene fissata una multa: da 5 a 20 mila rubli. - per i funzionari, da 30 a 100 mila rubli. - per persone giuridiche e singoli imprenditori. integrato dal relativo art. 8.46.

Sostegno statale per gli imprenditori che hanno a cuore la protezione dell'ambiente
Una delle direzioni principali della regolamentazione statale della protezione ambientale è incoraggiare gli imprenditori a passare a una produzione più rispettosa dell'ambiente. In connessione con questa legge, si sta ampliando l'elenco dei tipi di sostegno statale forniti alle organizzazioni e ai singoli imprenditori che adottano misure per proteggere l'ambiente dagli effetti nocivi.

L'attuale versione prevede che tale sostegno statale si realizzi attraverso l'istituzione di agevolazioni fiscali e di altro genere a norma di legge. La legge prevede tre aree di tale sostegno () - sotto forma di assistenza:

1

nella realizzazione di attività di investimento finalizzate all'introduzione delle migliori tecnologie disponibili e all'attuazione di altre misure per ridurre l'impatto negativo sull'ambiente. Alle organizzazioni e ai singoli imprenditori che utilizzano tali tecnologie possono essere concessi incentivi fiscali, incentivi in ​​relazione a corrispettivi per impatto ambientale negativo (come abbiamo scritto in precedenza, sono esenti da tale corrispettivo) o stanziati fondi di bilancio;

2

nell'attuazione di attività educative nel campo della protezione ambientale e nella fornitura di supporto informativo per misure per ridurre l'impatto negativo su di esso;

3

nell'uso di fonti energetiche rinnovabili, risorse secondarie, nonché nello sviluppo di nuovi metodi per il controllo dell'inquinamento ambientale e nell'attuazione di altre misure efficaci per la sua protezione.

L'obiettivo dell'implementazione delle migliori tecnologie disponibili è prevenire o ridurre al minimo l'impatto negativo sul sistema operativo. Quali attrezzature, metodi e metodi tecnici verranno utilizzati in tali tecnologie saranno determinati dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa (non è ancora chiaro quale: Rostekhnadzor o Rosprirodnadzor) con la partecipazione di esperti dello stato scientifico organizzazioni e ONG. Nel determinare la migliore tecnologia disponibile, sarà necessario tenere conto, in particolare, di criteri quali il livello più basso di impatto negativo sull'ambiente per unità di tempo o volume di prodotti (lavoro svolto o servizi resi), l'efficienza economica della sua attuazione e funzionamento, l'uso di risorse e metodi di risparmio energetico (). Inoltre, su tali tecnologie saranno compilati libri informativi e tecnici, tenendo conto delle attrezzature e delle materie prime disponibili nel nostro paese, nonché delle caratteristiche climatiche, economiche e sociali.

Possibili difficoltà del periodo di transizione

Le modifiche alla legge sulla tutela dell'ambiente che abbiamo considerato sono volte, da un lato, a esentare le piccole imprese che non hanno un impatto significativo sulla natura della procedura per l'ottenimento delle autorizzazioni ambientali e a presentare relazioni sull'impatto sull'ambiente . D'altro canto, dovrebbero incoraggiare i proprietari di grandi imprese a passare a tecnologie più rispettose dell'ambiente. Se vengono applicati, riceveranno benefici e altri aiuti statali, altrimenti la tariffa per l'impatto negativo sull'ambiente aumenterà in modo significativo.

È del tutto logico che per adeguare in modo significativo il modello di regolamentazione statale in materia, il legislatore abbia stabilito un certo periodo transitorio: le modifiche entreranno in vigore dall'inizio del prossimo anno e fino al 1 gennaio 2020. Tuttavia, alcune disposizioni della legge, volte a regolamentare la protezione dell'ambiente in questo periodo, destano già preoccupazione per gli ambientalisti. In particolare, includono le norme. Secondo tale articolo, nella progettazione, realizzazione e ricostruzione di impianti che hanno un impatto negativo sull'ambiente e relativi agli ambiti di applicazione delle migliori tecnologie disponibili, è possibile non rispettare i requisiti per tener conto delle norme per la carico antropogenico ammissibile sull'ambiente, l'uso di tecnologie a basso consumo di risorse, a basso spreco o senza sprechi e altri requisiti stabiliti fino alla pubblicazione delle pertinenti guide informatiche sulle migliori tecnologie disponibili.

    "Lo sviluppo e la pubblicazione di questi libri di riferimento possono richiedere un periodo di tempo indefinito, poiché inizialmente il governo della Federazione Russa dovrebbe sviluppare una procedura per determinare la tecnologia come la migliore disponibile, nonché lo sviluppo, l'aggiornamento e la pubblicazione delle informazioni e libri di consultazione tecnica sulle migliori tecnologie disponibili. Quanto tempo ci vorrà per sviluppare questa procedura e l'ulteriore approvazione dei libri di consultazione non è noto.

Inoltre, è stato stabilito che se prima del 1 gennaio 2019 è stata rilasciata un'autorizzazione alla costruzione di oggetti classificati come migliori tecnologie disponibili, questi possono essere messi in esercizio senza essere dotati di mezzi tecnici e tecnologie per la neutralizzazione e lo smaltimento sicuro della produzione e rifiuti di consumo, neutralizzazione delle emissioni e degli scarichi inquinanti, mezzi di controllo dell'inquinamento ambientale, nonché senza il completamento delle opere previste dai progetti di tutela della natura, ripristino ambiente naturale, bonifiche e paesaggistica. " Ora quasi tutte le strutture commerciali, la cui autorizzazione è stata ricevuta prima del 1 gennaio 2019, possono essere messe in funzione senza soddisfare i requisiti specificati.[sono fissati in . - ed.]. Né i cittadini né le autorità di regolamentazione potranno richiederne l'attuazione"., - sottolinea Maria Pshenitsyna.

***
I capi delle organizzazioni e dei singoli imprenditori che sono obbligati a rispettare determinati requisiti nel campo della protezione ambientale hanno spesso domande, in particolare, sulle tariffe per un impatto negativo su di essa: chi e per cosa esattamente dovrebbe pagare, chi è esente da tasse, per quali motivi, ecc. Il 22 luglio di quest'anno ha iniziato il suo lavoro il servizio di riferimento unificato di Rosprirodnadzor. Durante il suo lavoro il numero più grande i ricorsi erano relativi proprio a tali questioni, in relazione alle quali l'agenzia ha pubblicato ulteriori chiarimenti sulla normativa in materia di pagamento per un impatto negativo sull'ambiente. In particolare, l'agenzia ha sottolineato che l'obbligo di pagamento sorge per le organizzazioni e i singoli imprenditori, indipendentemente dai tipi di attività svolte: produzione, non produzione, qualsiasi altro - il criterio determinante è il fatto di avere un effetto dannoso sull'ambiente . Se è fornito da organizzazioni, ad esempio, nella sfera sociale e culturale, sono obbligate a pagarlo. Inoltre, Rosprirodnadzor ha richiamato l'attenzione sul fatto che le tariffe per tale impatto sono pagate anche dalle organizzazioni che utilizzano spazi e attrezzature affittati per le loro attività se sono fonti di inquinamento ambientale.

Si deve presumere che le disposizioni della legge solleveranno anche una serie di domande da parte dei cittadini interessati. Resta da sperare che lo statuto necessario per l'attuazione del documento venga adottato nel prossimo futuro e spieghi tutte le sottigliezze della sua applicazione.