Охранная зона водопровода до установки септика. Охранная зона канализации

30.05.2019

Насколько велика охранная зона водопровода по СНиПу? На каком расстоянии от ветки центральной канализации можно строиться? Каким должно быть расстояние от септика до прочих сооружений на участке? Давайте попробуем ответить на эти вопросы.

Причины ограничений

Для начала давайте подумаем, зачем вообще нужны охранные зоны водопровода и канализации.

Причин для их существования несколько.

При строительстве инженерные сети могут быть повреждены непосредственно (например, при работе экскаватора) или при осыпании грунта в котлован.

Заметьте: сами по себе перемещения строительной техники над заглубленным на 1 — 1,5 метра трубопроводом тоже не так чтобы безопасны для него.
Лопнувшие раструбы чугунных водопроводов или , уменьшающие их просвет, часто являются прямым следствием значительной нагрузки на грунт над ними.

Разгерметизация инженерных коммуникаций , в свою очередь, тоже может нанести ущерб соседним строениям, подмыв грунт под их фундаментами.
Наконец, в случае канализации важны еще и санитарно-эпидемиологические соображения . Попадание в колодец или скважину с питьевой водой кишечной палочки из или из фильтрующего колодца септика может создать серьезную угрозу здоровью обитателям ближайших строений. Отчасти это касается и водоводов: разгерметизация при определенных условиях может привести к загрязнению питьевой воды.

Нормативные требования

Ширина охранной зоны водопровода и канализации упомянута в нескольких отечественных нормативных документах. В лучших отечественных традициях противоречия в них оставляют место для разных толкований требований.

СНиП 2.04.02-84

Документ, посвященный проектированию наружных сетей водоснабжения, устанавливает следующие размеры охранной зоны для водоводов, проложенных по незастроенной территории:

Однако: на застроенной местности охранная зона магистрального водопровода может быть уменьшена по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой.

Каковы требования к защитной зоне?

В ее пределах недопустимо наличие источников загрязнения грунтовых вод и самого грунта. В список попадают свалки, туалеты, хранилища навоза и т.д. Там, где охранная зона примыкает к загрязненным участкам, для водоводов должны использоваться только пластиковые и стальные (то есть лишенные разъемных соединений) трубы.

Прокладка водопроводов по территории промзон, сельскохозяйственных предприятий, скотомогильников, кладбищ, орошаемых полей, полей фильтрации автономных канализационных систем запрещена.

СНиП 2.07.01-89

Второй документ посвящен планированию застройки сел и городов. Выделим из его текста в интересующей нас области ключевые моменты.

Максимальные размеры участков для станций очистки питьевой воды при их разной производительности принимаются равными:

Производительность, м3/сутки	Площадь, га
800 и менее	1
800 — 12000	2
12000 — 32000	3
32000 — 80000	4
80000 — 125000	6
125000 — 250000	12
250000 — 400000	18
400000 — 800000	24

А вот инструкция по выделению площади под очистные сооружения для канализационных стоков:

Важно: для локальной канализации максимальный размер участка под очистное сооружение и его санитарно-защитную зону составляет 0,25 га.

Размещать инженерные сети в пределах населенного пункта следует преимущественно в пределах дорог и улиц. При этом прокладку канализации и водопровода рекомендуется выполнять в пределах разделительной полосы между полосами движения. Под тротуарами инженерные сети тоже могут прокладываться, но только в лотках или тоннелях.

На улицах без разделительных полос возможна прокладка инженерных сетей прямо под проезжей частью — опять-таки в каналах или тоннелях, позволяющих при необходимости выполнить ремонт или замену без вскрытия дорожного полотна.

Если не соблюдать это правило, цена любого аварийного или планового ремонта резко увеличится как за счет необходимости восстанавливать дорожный настил, так и благодаря вынужденному перенаправлению транспортных потоков на время работ.

При ширине автодороги более 22 метров водопровод следует тянуть по обеим ее сторонам.В сложных грунтовых условиях (в частности, на вечной мерзлоте или на просадочных грунтах) магистрали водоснабжения следует прокладывать в каналах или тоннелях вне зависимости от прочих факторов.

Сколько метров охранной зоны водопровода и канализации нельзя застраивать другими сооружениями? На этот вопрос СНиП дает вполне однозначный и детализованный ответ, пусть и находящийся в некотором противоречии с предыдущим нормативным документом.

Объекты	Минимальное расстояние, метры
Объекты	Водопровод и напорная канализация	Самотечная канализация (в том числе ливневая)
Фундаменты зданий любого назначения	5	3
Фундаменты ограждений, опор линий связи, эстакад	3	1,5
Ось железнодорожной колеи шириной 1520 мм	4	4
Ось узкоколейки и трамвайных рельсов шириной 750 мм	2,8	2,8
Кромка дороги (проезжей части)	2	1,5
Фундаменты опор ЛЭП напряжением до 1 КВ, контактных сетей электротранспорта, уличного освещения	1	1
Фундаменты опор ЛЭП напряжением 1 — 35 КВ	2	2
Фундаменты опор ЛЭП напряжением свыше 35 КВ	3	3

Таким образом, в тесте документа прямо указано, что максимальная охранная зона водопроводных сетей в пределах населенного пункта составляет 5 метров. Именно на это значение и стоит ориентироваться, если вы планируете строительство на территории города или поселка.

Минимальное расстояние между плетью бытовой канализации и водопроводом из асбестоцементных труб составляет все те же 5 метров.
Для чугунного водопровода диаметром до 200 мм это расстояние сокращается до полутора, а диаметром более 200 мм — до трех метров.
Полимерный водопровод любого размера можно прокладывать в полутора метрах от канализации.

Расстояние от водопровода до дренажа или ливневки не должно быть меньше 150 см вне зависимости от материала и диаметра трубопроводов.
Силовые кабели могут проходить в полуметре от водопровода, а теплотрассы или тоннели любого назначения — в полутора.

СНиП 2.04.03-85

Последний интересующий нас документ регламентирует строительство наружных канализационных сетей и сооружений. Нам, разумеется, интересны прежде всего устанавливаемые СНиП размеры санитарно-защитных зон, причем в достаточно узкой области.

Выделим те пункты, на которые стоит ориентироваться при сооружении своими руками автономной канализации и локальных очистных сооружений:

Защитная зона отстойника септика равна 5 метрам.
Для фильтрующего колодца она увеличивается до 8 метров.
Поле фильтрации с производительностью не больше 15 кубометров в сутки требует создания 15-метровой санитарно-защитной зоны.

Наконец, фильтрующие траншеи и фильтры из песка и гравия ограничивают застройку минимальным расстоянием в 25 метров.

Заключение

Надеемся, что приведенные нормативные требования и перечень регламентирующих строительство документов помогут читателю в создании собственных проектов. В видео в этой статье можно найти дополнительные тематические материалы. Успехов!

На днях столкнулись с таким вопросом. Одна компания возжелала построить торговый центр на принадлежащем ей земельном участке. Неподалеку от границы участка проходит водовод 1-го подъема западной станции водоподготовки московского водопровода. Сама станция находится в районе Переделкино и питает водой юго-запад и юг Москвы. Мало того это не один водовод, а несколько труб, диаметром от 1,4 до 2 метров идущих общим направлением на север-юг. Сам я когда-то видел, в районе Ромашково одна из таких труб выходила на поверхность, была обрезана и внутрь можно было зайти или постучать кувалдой по стенке трубы. Западная станция водоподготовки питает Москву водой из р.Москвы. Источником воды для нее поверхностный.

Разумно полагая, что такой серьезный объект должен иметь охранные или санитарно-защитные зоны стали копать дальше, дабы узнать какие ограничения накладывает на участок и будущее строительство наличие такого объекта. И вот что получилось.

В 1971 году Постановлением Совмина СССР утвердили зоны санитарной охраны западной водопроводной станции и питающих ее источников. По этому документу у водовода появился 1-й пояс ЗСО шириной не менее 10 метров от оси водоводов в обе стороны. И 2-й пояс шириной 40 метров от границ 1-й зоны в обе стороны. То есть 50 метров от оси водоводов.

В 1980 году, в связи с тем что в конце 70-х к московской водопроводной системе присоединили новые водохранилища, совместным решением Мосгор и Мособлисполкомов утвердили проект зон санитарной охраны, который в части водовода 1-го и 2-го подъемов повторил то, что было в 1971 году.

В 1984 году вышли СНиПы, по которым для водоводов устанавливаются санитарно-защитные полосы. Шириной не менее 10 метров для трубы диаметром 1 метр, не менее 20 метров для труб диаметром более метра. Для водоводов в мокрых грунтах не менее 50 метров независимо от диаметра. Мокрыми грунтами называются грунты, расположенные ниже уровня залегания грунтовых вод, и немного выше их для разных типов грунтов. При этом в пределах санитарно-защитной полосы должны отсутствовать источники загрязнения почв и грунтовых вод(уборные, помойные ямы, навозохранилища, приемники мусора и др.). Наш водовод лежит выше уровня грунтовых вод, местами даже в насыпном бруствере. Согласно топосъемке его диаметр(ближайшей к нам трубы) 2000 мм.

В 1995 году вышли СанПиНы по санитарно-защитным зонам источников питьевого водоснабжения. Согласно их у водоводов есть санитарно-защитная полоса (она и обеспечивает санитарную охрану водовода). Параметры которой идентичны тем, что были в СНиПе 84. 10,20 и 50 метров. Требования к мероприятиям в пределах СЗП те же, что и были в 84 году.

В 2002 году, взамен предыдущих СанПиНов принимаются новые, правила 1995 года утрачивают силу. Согласно их параметры СЗП повторены. 10,20,50 метров и отсутствие источников загрязнения почв и грунтовых вод.

Таким образом, согласно актуальных санитарных норм и правил мы имеем 20 метров от крайнего водовода(санитарно-защитную полосу), внутри которых есть ограничения на застройку. За этой полосой никаких ограничений нет. Вместе с тем мы имеем неотмененный документ 1980 года по которому 10 метров от водовода это 1-й пояс зоны санитарной охраны и 40 метров от первого это 2-й пояс.

Вообще объекты этого хозяйства можно подразделить на следующие классы:

Водозабор. Водоем, скважина и тп. У него есть 3 пояса зон санохраны.

Водопроводные сооружения. Емкости, фильтры, башни, отстойники, склады хлора и аммиака и тп. Они могут располагаться за пределами водозаборов и их охранных зон и у них в свою очередь есть только 1-й пояс ЗСО.

Водоводы. У них есть санитарно-защитная полоса.

Итак имеем два варианта, рассмотрим худший. Решение исполкомов за 80-й год действует и часть нашего участка попадает во 2-й пояс ЗСО. 2-ой пояс может быть у поверхностного или подземного источника водоснабжения. Учитывая, что наш водовод относится к Западной станции, а та в свою очередь питается из бассейна р.Москва, значит наш источник поверхностный. И ограничения к использованию участка подробно описаны тут:

Санитарные правила и нормы

СанПиН 2.1.4.1110-02

3.3. МЕРОПРИЯТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЗСО ПОВЕРХНОСТНЫХ ИСТОЧНИКОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ’

3.3.1. Мероприятия по первому поясу

3.3.1.1. На территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в п. п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3.

* Целью мероприятий является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.

3.3.1.2. Не допускается спуск любых сточных вод, в т.ч. сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

Акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками. На судоходных водоемах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением.

3.3.2. Мероприятия по второму и третьему поясам ЗСО

3.3.2.1. Выявление объектов, загрязняющих источники водоснабжения, с разработкой конкретных водоохранных мероприятий, обеспеченных источниками финансирования, подрядными организациями и согласованных с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

3.3.2.2. Регулирование отведения территории для нового строительства жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов, а также согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами источника водоснабжения.

3.3.2.3. Недопущение отведения сточных вод взоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод.

3.3.2.4. Все работы, в т.ч. добыча песка, гравия, донноуглубительные в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь приобосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора.

3.3.2.5. Использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно-эпидемиологическое заключение государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

3.3.2.6. При наличии судоходства необходимо оборудование судов, дебаркадеров и брандвахт устройствами для сбора фановых иподсланевых вод и твердых отходов; оборудование на пристанях сливных станций и приемников для сбора твердых отходов.

3.3.3. Мероприятия по второму поясу

Кроме мероприятий, указанных в разделе 3.3.2, в пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения подлежат выполнению мероприятия пунктов 3.2.2.4, абзац 1, 3.2.3.1, 3.2.3.2, а такжеследующее.

3.3.3.1. Не производятся рубки леса главного пользования и реконструкции, а также закрепление за лесозаготовительными предприятиями древесины на корню и лесосечного фонда долгосрочного пользования. Допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса.

3.3.3.2. Запрещение расположения стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения.

3.3.3.3. Использование источников водоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод, а также гигиенических требований к зонам рекреации водных объектов.

3.3.3.4. В границах второго пояса зоны санитарной охраны запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.

3.3.3.5. Границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог, пешеходных троп и пр. обозначаются столбами со специальными знаками (прилож. 2).

3.4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ПОЛОСЕ ВОДОВОДОВ

3.4.1. В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

3.4.2. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов потерритории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Строить, в общем, можно.

Для дополнительного уточнения вопроса мы обратились в местный водоканал, где нам ответили, что объект секретный. Что понятно-вода для столицы. И рекомендовали обратиться в Мосводоканал. Что мы и сделали, но ответа пока нет.

Второй путь, мы обратились в местный Роспотребнадзор за справкой, но ответа пока не получили.

В кадастре же есть разные сведения, вносимые туда землеустроителями с 90-х. Доверять этим сведениям не приходится. Они порой противоречат друг другу.

Получены данные от 15.10.2014г. «Санитарно-защитная полоса, в конце концов, составила 10 метров, согласно официального ответа Роспотребнадзора». Потому, что вода по нему течет неочищенная.

Бытовые стоки несут опасность для источников водоснабжения и окружающей среды. Именно поэтому появилось такое понятие как - охранная зона сетей канализации. В СНиПе прописаны размеры охраняемой территории и параметры обозначения. Эта территория служит не только для защиты воды и почвы, но и для защиты канализационного трубопровода от повреждений.

Поэтому в охранной зоне запрещены: строительство, посадка деревьев и прочие работы. Иногда можно видеть табличку с надписью о том, что здесь расположена охранная зона, например электрокабеля. В этой зоне запрещен любой вид земельных работ.

Охранная зона канализации, в отличии от кабелей связи или электричества, почему то не имеет визуального обозначения. Возможно это следствие недоработки законодателей, однако законом предусмотрена ответственность за повреждение канализационных систем (статья 7.7 КоАПП) в виде солидных штрафов. А если повреждение канализационной системы приведет к заражению почвы или питьевой воды, то возможно и заведение уголовного дела на виновника аварии.

Общее понятие - охранная зона сетей канализации

Охранной зоной называют территорию окружающую какие либо коммуникации, в нашем случае - . В пределах этой территории не стоит совершать такие действия как:

высадка зеленых насаждений;
складирование стройматериалов;
складирование мусора;
земляные работы - ямы, траншеи и т.п. ;
срез или подсыпка грунта;
строительство;
самовольное строительство дорожного полотна, даже временного из бетонных плит;
загромождение свободного проезда к коммуникациям.

Границу охранной зоны определяет министерство по защите окружающей среды, а точные данные можно узнать в местном отделе отвечающим за водоотведение.

Размер охранной зоны

Знания нормативных требований потребуется при проведении монтажа канализационной системы. Владельцы частных домов чаще такие работы выполняют самостоятельно, однако это не освобождает их от соблюдения порядка и норм регулируемых в .

В СНиПе указаны общие правила и требования, для определения более точных границ следует обратиться в местную администрацию. Охранная зона любой канализации, будь то напорная или самотечная, ограничена пятью метрами с каждой стороны трубопровода.

Расстояние измеряют от боковых сторон трубы. В правилах прописаны и особые условия, при которых размер охранных зон увеличивается до 10 метров в каждую сторону.

К особым условиям относится:

сейсмически опасные районы;
регионы с низкими температурами воздуха и почвы;
районы с влажными и слабыми грунтами.

Расстояние до источников воды

При повреждении трубопровода наружной канализации вылившиеся стоки могут попасть не только в почву, но и в водные источники. Поэтому в СНиП предусмотрены не только ограничения по расположению канализационных систем от дорог, зданий и т.п., но и на каком расстоянии водоотвод должен находиться от рек, озер, водопровода.

Должны проходить не ближе:

250 метров от рек;
100 м. от озера;
50 м от подземного источника;
10 метров от водопровода при диаметре трубы до 1 м, при диаметре больше метра - 20 м;
50 метров независимо от диаметра, если грунт на участке переувлажненный.

На заметку! Во избежание ошибок при определении охранной и санитарной зоны канализации, увеличивайте расстояние на 10 % от нормативных.

Как не повредить канализационную систему

Все земляные работы необходимо начинать с внимательного осмотра местности. Если вокруг нет запрещающих табличек, определить наличие канализационного трубопровода можно по наличию колодца на котором установлен люк с буквой «К».

Так же не стоит пренебрегать обращением в местную администрацию за планом коммуникаций проходящих в определенном районе. Для работы в охранной зоне необходимо обратиться в соответствующую эксплуатирующую компанию за письменным разрешением. Без такого разрешения любые действия в зоне прохождения канализационных систем незаконны.

Чем грозит нарушение правил

Повреждение канализационных систем происходит чаще чем водопроводов или электрокабелей. Эти аварии происходят не из-за невнимательности, а от того, что не всегда понятно где была проложена труба. Как уже говорилось выше, все дело в недоработке законов.

После прокладки электро или водопровода, организация отвечающая за обслуживание и эксплуатацию этих сетей обязана установить предупреждающие таблички. В то время как установка предупреждающих знаков при прокладке канализационного трубопровода не предусмотрена.

Получается, что владелец канализации не обязан сообщать о наличии охранной зоны. Поэтому, ответственность за повреждение наружной канализации будет лежать на:

эксплуатирующей компании - если не было предупреждающих знаков;
производителе работ - если знаки были, но их проигнорировали.

При повреждении сети виновник будет привлечен к административной ответственности в виде штрафа, а если в результате аварии окружающей среде будет нанесен вред, то мера наказания будет строже.

Видео: охранная зона водопровода и канализации

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются для обеспечения сохранности объектов. В пределах этих участков действует специальный режим ведения хозяйственной деятельности. Рассмотрим далее, каким требованиям должна соответствовать санитарно-охранная зона тепловой сети .

Правовая основа

В настоящее время действует ряд документов, в соответствии с которыми создаются и используются охранные зоны тепловых сетей. Приказ Госстроя №92 от 21 апреля 2000 г. считается одним из ключевых актов. В соответствии с ним утверждены организационно-методические рекомендации по использованию систем коммунального теплоснабжения в населенных пунктах РФ. По п. 33 данного документа в ходе эксплуатации указанных объектов должна обеспечиваться их защита. Она включает в себя комплекс организационно-технических мер, ориентированных на ограничение деятельности в пределах установленной территории. Для защиты объекта должна устанавливаться охранная зона

СНиП

Последняя редакция принята 24.06.2003 г., однако не была зарегистрирована Минюстом. В связи с этим суды считают новые правила недействительными. При рассмотрении споров используются СНиП 2.04.07-86. В правилах предусмотрен перечень действий, запрещенных в пределах участков с особым режимом использования. Поскольку защита объектов выступает как основная цель, для которой создаются охранные зоны тепловых сетей, СНиП запрещают:

Размещать в пределах указанных участков хранилища ГСМ, агрессивных химических материалов, сооружать
Загромождать подъезды и подходы к строениям и объектам, складировать громоздкие и тяжелые предметы, возводить заборы и устанавливать прочие конструкции, в том числе временные.
Обустраивать игровые и спортивные площадки, остановочные пункты, рынки, стоянки ТС всех видов, огороды, гаражи и так далее.
Устраивать свалки, сжигать промышленные отходы, бытовой мусор, разжигать костры.
Вести работы с использованием ударных механизмов, осуществлять сброс коррозионно-активных и едких соединений, а также ГСМ.

Дополнительные запреты

Охранная зона тепловых сетей находится в ведении предприятия, осуществляющего обслуживание объекта. В связи с этим в пределах данного участка не допускается без письменного согласия данных организаций производить:

Капремонт, строительство, реконструкцию сооружений.
Земляные работы, посадку кустарников/деревьев, планировку грунта, обустройство монументальных клумб.
Погрузочно-разгрузочные операции, работы, сопровождающиеся разбиванием дорожного покрытия и грунта.
Сооружать переходы и переезды через трубопроводы.

Условия получения разрешения и осуществления указанных мероприятий предусматриваются в п. 7-8 Типовых правил. Согласование должно производиться не менее чем за три дня до начала работ.

Типовые правила

В соответствии с ними на каждом объекте создается соответствующая охранная зона тепловой сети. Нормы являются обязательными для соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, вне зависимости от их организационно-правового типа. На основании Типовых правил могут разрабатываться предписания местными органами власти с учетом конкретных условий. При этом требования не должны быть ниже, чем установленные в базовых документах. Правила распространяются на все организации, осуществляющие реконструкцию, строительство, техническое переоснащение и эксплуатацию теплосетей. Требования также обязательны для соблюдения предприятиями, которые используют дороги, железнодорожные и трамвайные пути, зеленые насаждения, переезды или ведут их переустройство вблизи защищаемых объектов.

Охранная зона тепловых сетей: сколько метров подлежит защите?

Участки прокладываются вдоль магистралей. На местности они представляют собой земельные наделы, ширина которых определяется по углу естественного откоса грунта. При этом она не может быть меньше 3 м в каждую сторону либо от наружной части изолированного теплопровода. Последнее актуально при бесканальной прокладке. Минимальное расстояние, на которое должна быть удалена от сооружений, зданий, линейных объектов, определяется с учетом различных факторов. В первую очередь во внимание принимается тип прокладки и климатические условия местности. Рассчитанные расстояния обязательны для соблюдения при проектировании, непосредственном строительстве, а также ремонте объектов.

Требования

Предприятия, которые получили письменное согласие на ведение работ в пределах защитных территорий, обязаны осуществлять их с выполнением условий, обеспечивающих сохранность объектов. В первую очередь перед началом мероприятий проводится инструктаж. Его осуществляет владелец объекта. Он знакомит исполнителей с расположением подземных конструкций, порядком проведения работ. Об этом делается соответствующая отметка в журнале или составляется акт. Инструктаж рабочих, бригадиров, мотористов, крановщиков, мастеров и прочего персонала входит в обязанности исполнителя. В п. 17 Типовых правил указывается, что должна быть свободна для доступа специалистов предприятий, в чьем ведении они находятся. Это требование, в частности, касается объектов, находящихся на территории других организаций. Охранная зона тепловых сетей используется для ремонта и обслуживания конструкций, установок, сооружений. Предприятия, в ведении которых находятся объекты, вправе запретить осуществление работ, нарушающих предусмотренные требования.

Специфика правил создания защитных участков

В соответствии с 89-й статьей ЗК (п. 2) правила, по которым на местности формируется , определяются правительством. Порядок создания участков, в частности, утвержден постановлением №160 от 24 февраля 2009 г. Что касается земель промышленного и прочего специального назначения, то правила формирования охранных зон теплосетей определяются:

Правительством. Постановления принимаются в отношении территорий, находящихся в федеральной собственности.
Исполнительными органами регионов. Соответствующие решения принимаются в отношении территорий, являющихся собственностью субъектов РФ.
Местными структурами власти. Эти органы определяют порядок в отношении зон, создаваемых на территориях, отнесенных к муниципальной собственности.

Регистрация

Охранная зона коммунальных тепловых сетей формируется предприятием, осуществляющим обслуживание и эксплуатацию соответствующего объекта. Организация должна обратиться в федеральный исполнительный орган, ведущий технадзор и контроль в сфере электроэнергетики. В данную структуру подается заявление о согласовании границ, в пределах которых будет создаваться охранная зона коммунальных тепловых сетей . Заявление рассматривается в пятнадцатидневный срок с даты поступления в инстанцию. После того как границы будут согласованы, обслуживающее предприятие обращается в орган по кадастровому учету. В эту структуру подается заявление о внесении информации о границах зоны в госреестр.

Спорные моменты

Структуры, которые уполномочены принимать решения об установлении охранных зон, могут определяться правительственными постановлениями, актами региональных/местных исполнительных органов. В действующих правилах не предусмотрен четкий порядок создания защитных участков. В частности, не определена необходимость принятия особого акта госорганом или местной структурой. При этом размеры, которым должна соответствовать, предусмотрены правилами. Они формализуются в зависимости от разных параметров (диаметра, типа прокладки и так далее).

Между тем нельзя не отметить, что СНиП определяют только минимальные расстояния от объектов до сооружений. При этом непосредственно сами размеры защитных участков не регламентированы. В связи с этим на практике вероятны сложности с обоснованием границ и площади охранной зоны, относящейся к конкретной теплосети. Следует отметить еще один существенный пробел. Ни в правилах по технической эксплуатации теплоэнергоустановок, ни в СНиПах нет такого понятия, как "охранная зона теплосети". Соответственно, отсутствие необходимой регламентации правил создания и размеров защитных участков может вызвать споры относительно непосредственно самого факта их существования.

Госкадастр

Сведения об охранных зонах вносятся в него на основании ст. 1, п. 2 ФЗ №221. Госкадастр представляет собой государственный (федеральный) информационный ресурс. Состав сведений о зонах, в пределах которых действует специальный правовой режим, которые в него включаются, определяется 10-й статьей указанного Закона. К этим данным, в числе прочего, относят описание расположения границ защитных участков, название органов муниципальной/госвласти, которыми было принято решение о создании таких зон, их изменении, реквизиты документов и источники их официального опубликования.

В составе сведений также присутствует информация о содержании ограничений эксплуатации объектов, находящихся в пределах указанных территорий. В 15-й статье ФЗ №221 предусматривается обязанность муниципальной/госвласти в течение 10 дней (рабочих) с даты вступления решения, принятого в рамках компетенции соответствующей структуры и устанавливающего/изменяющего/отменяющего охранную зону, предоставить в орган учета документ с данными, необходимыми для внесения в госкадастр. Следует принять во внимание, что в некоторых случаях, согласно действующим правилам обеспечения защиты объектов, необходимость утверждения специального акта не предусмотрена. В таких ситуациях основанием для включения сведений в информационную базу может выступать непосредственно правовой документ, определяющий общий порядок установления зон конкретного типа, а также описывающий расположение соответствующего защитного участка.

ФЗ "О землеустройстве"

При рассмотрении правовых вопросов, касающихся установления охранных зон, необходимо обратиться к положениям ФЗ №78. Согласно ст. 1 указанного Закона защитные участки выступают в качестве объектов землеустройства. Для определения расположения границ необходимо провести предусмотренные правовыми актами процедуры. В результате выполненных мероприятий, в соответствии с 20-й статьей ФЗ №78, составляется план (карта) объекта. Требования к его подготовке, а также форма утверждены правительственным постановлением №621.

Важный момент

В соответствии с Письмом № 22066-ИМ/Д23 документация, которая необходима для включения информации об охранной зоне в госкадастр, может предоставляться заинтересованным лицом. Им вправе выступать правообладатель объекта, в отношении которого создается защитная зона. Полномочия этого лица для обращения в орган учета могут основываться на доверенности. Документ должен быть оформлен в установленном порядке структурой, вынесшей решение о создании охранной зоны. Учитывая, что правила не предусматривают необходимость оформления специального акта органом местной/госвласти, необходимые сведения в гокадастр могут вноситься правообладателем объекта по его заявлению с приложением к нему плана (карты), описывающего расположение границ. Между тем данное положение не исключает отказ учетной инстанции во включении информации в реестр по причине законодательной регламентации такой возможности.

Заключение

Правовой режим, установленный для охранных зон теплосетей, обладает рядом особенностей. В первую очередь он регламентируется ведомственными актами. В действующих правилах при этом не определен порядок создания зон, не предусмотрена необходимость оформления специального акта органом муниципальной/госвласти об их установлении. Не регламентируется и момент, с которого защитный участок будет считаться существующим. Размеры зон определяются нормативно посредством удаления объектов от сооружений на предусмотренное (минимальное) расстояние. Площади формализуются в зависимости от диаметра, типа прокладки и прочих параметров. Как показывает практика, внесение информации о защитных участках является достаточно трудной задачей. Однако при отсутствии необходимых сведений в реестре существует риск признания правомерными действия субъектов, осуществляющих застройку в их границах. Если права владельцев теплосетей нарушаются застройкой участков, расположенных в охранных зонах, субъекты могут обратиться в суд или в управление Государственной службы по технологическому, экологическому, атомному надзору с жалобой.

Охранные зоны регулируются специальными регламентами, нормативами и правилами пользования ресурсов. Для водозаборов, водоводов и водопроводов существуют специальные разделы СанПиН, в которых прописаны в том числе и природоохранные и санитарно-гигиенические правила. В частности, документом СанПиН 2.1.4.1110-02 регламентируется эксплуатация водопровода, располагающегося в охранной зоне. Прописанные правила имеют законную форму и распространяются на всех граждан, а также юридических лиц.

Что такое охранная зона?

Применительно к водопроводу охранные мероприятия ставят целью выполнение комплекса мер, направленных на минимизацию загрязнений ресурса. Это может относиться к разным типам водопроводных сетей и каналов - в том числе подземным, поверхностным и искусственным. При этом существует классификация зон по принадлежности к разным поясам. К примеру, первый пояс охватывает водозаборные объекты, водопроводящие каналы и площадки водопроводных конструкций. Он предназначен для предотвращения рисков умышленного или случайного повреждения сооружений и загрязнения непосредственно воды. Второй и третий поясные зоны также называются площадками ограничений. Это места, в которых действуют меры предупреждения загрязнения источников воды. На этапе проектирования зонам санитарной охраны источников водоснабжения предписывается перечень защитных мероприятий. Как правило, они ориентируются на разработку и соблюдение правил, направленных на поддержание оптимального химического и биологического состояния каналов водоснабжения.

Факторы определения защитной зоны

Одним из ключевых факторов является дальность распространения загрязнений. Его определяют следующие параметры:

Вид источника водоснабжения (подземный или поверхностный).
Уровень и потенциал естественной защиты от загрязнений.
Характеристики загрязнений - биологические, химические и микробные.
Гидрогеологические условия.

При разработке проекта и определения границ конкретной зоны специалисты берут во внимание также и текущий состав воды, и время, требуемое на процесс выживания в ней нежелательных микроорганизмов. Усчитываются и химические процессы в среде, которую обслуживает водопровод. Охранная зона также характеризуется температурными показателями, адсорбцией и физическими процессами. В комплексе эти и другие характеристики позволяют определить оптимальные границы для охранной территории с присвоением ей статуса того или иного пояса.

Что представляет собой охраняемый водопровод?

Несмотря на вхождение в охранную зону, водопровод не является объектом заповедника без практического функционального назначения. Технически он выполняет свои первостепенные задачи водоснабжения потребителей. Цели такого водоснабжения могут техническими, бытовыми, промышленными и пищевыми. В комплекс водопровода входят инженерные коммуникации, насосные станции, очистительные, напорные и фильтрационные сооружения. В зависимости от источника снабжения могут применяться замкнутые подземные тоннели с трубами, поверхностные незамкнутые лотки и резервуары для временного или постоянного хранения воды. Опять же, зоны санитарной охраны источников водоснабжения изначально проектируются с учетом и технической части реализации объекта. Рассчитываются и конструкционные решения для более эффективного использования ресурса, и характеристики применяемого оборудования. Для трубопроводов могут использовать такие материалы, как сталь, асбесто- и железобетон, а также в некоторых случаях и древесина.

Виды водопроводов охранной зоны

Существуют местные локальные и магистральные водопроводы, расположенные в охранной зоне. Как правило, на принадлежность к одной из этих категорий определяется потенциалом источника с точки зрения объемов водоснабжения. В соответствии с этой характеристикой производится и окружающее обустройство территории охранной зоны инженерными коммуникациями. Помимо этого, различают нагнетательный и безнапорный водопроводы. Охранная зона с коммуникациями первого типа предполагает включение в инфраструктуру насосного оборудования или задействование местных плотин. В случае с безнапорными или гравитационными водопроводами ресурс доставляется самотеком. Это позволяет экономить на электроэнергии, однако имеют место проблемы с регуляцией потока.

Защитные мероприятия для подземных источников

Если объект располагается в первом охранном поясе, то защитные мероприятия ориентируются главным образом на исключение негативных воздействий на питьевую воду со стороны люков, скважин и переливных трубопроводов. Точки водозаборов оснащаются средствами автоматизированного контроля состава воды и аппаратурой, регулирующей параметры работы водопровода. Что касается второго и третьего поясов, то одной из главных задач является тампонирование, обнаружение и по возможности восстановление старых или неправильно используемых скважин. Также предусматривается и бурение новых скважин, но только при согласовании с органами санитарно-эпидемиологического надзора. Существует и ряд строгих запретов, которые направлены на химическое и физическое предохранение водопровода. Охранная зона в этих поясах предполагает запрет на размещение минеральных удобрений, химикатов и горюче-смазочных веществ.

Защитные мероприятия для поверхностных источников

В отношении первого пояса охраны действуют ограничения на спуск сточных вод транспорта, стирку, купание и организацию водопоя для скота. Также вводится запрет на другие разновидности пользования воды, которые влияют на ее качественный состав. В случае с судоходными водоемами, располагаемыми над водоприемниками, размещаются бакены с системой освещения. Акваторию ограждают буйками и предупредительными знаками. Более жесткие меры распространяются на второй и третий пояса, в которых находится охранная зона водопровода. Правила, в частности, регулируют отвод территорий для строительства объектов сельскохозяйственного, жилого и промышленного назначения. Полный запрет на подобные проекты не вводится, но в процессе согласования учитываются риски влияния деятельности будущих объектов на характеристики охраняемого ресурса. Кроме того, не допускается отвод сточных вод в водозаборной зоне, если они не отвечают санитарным требованиям.

В пределах акватории запрещаются все мероприятия, связанные с добычей гравия и песка. В зависимости от результатов гидрологического расчета, может вводиться и запрет на земляные работы в охранной зоне водопровода, работающего от поверхностных источников.

Границы охранной зоны

Для начала стоит отметить, что внутри зоны действуют разные границы в зависимости от пояса. Так, первый пояс может простираться на минимальные расстояния от 10 до 30 м в радиусе в зависимости от технологического сооружения. Например, расстояние от водонапорной башни составляет не менее 10 м, а фильтры и регулирующие резервуары работают с отступом от границы минимум на расстоянии 30 м. В свою очередь, санитарно-защитная полоса формируется вокруг охранной зоны водопровода. Сколько метров она составляет? Это зависит от диаметра водовода - например, при типоразмере в 100 см отступ будет достигать 10 м, а диаметр свыше 100 см обусловит дальность границы на 20 м. Опять же, речь идет о минимальных дистанциях. В зависимости от других параметров коммуникаций и условий эксплуатации зоны эти показатели могут меняться в сторону повышения.

Зона для санитарной полосы

В границах санитарной полосы строго регулируется строительство и хозяйственное потребление водных ресурсов. В этой зоне изначально не должны располагаться источники с грязной водой, которая может оказать влияние на охраняемые каналы водоснабжения. Поэтому перед организацией данной полосы проводятся также геодезические исследования с анализом грунтовых вод и почвенного покрова. Как и строительство в охранной зоне водопровода, на данной территории вводятся жесткие ограничения на обустройство новых объектов сельскохозяйственного и промышленного назначения. Также запрещается организация свалок, фильтрационных и ассенизаторских полей.

Расположение стоков по отношению к охранной зоне

Уже отмечалось, что вблизи охранных зон могут располагаться объекты разного назначения, которые не загрязняют источники водоснабжения. Но в этом случае неизбежно требуется регуляция стоков и работа канализационных каналов данных объектов. В соответствии с нормативами здания должны быть обеспечены каналами отвода сточных вод в приемники местных очистных сооружений или в производственную канализацию. Независимо от способа ликвидации стоков, отдельно регулируется взаимоотношение охранных зон водопроводов и канализаций. Размеры зон с радиусом относительно источника в 30-50 м не должны подвергаться влиянию отходов от зданий, расположенных на ближней территории. Если отсутствует возможность стороннего отвода нечистот с соблюдением санитарно-гигиенических норм, то объекты должны оборудоваться водонепроницаемыми приемниками отходов.

Требования к характеристикам воды в источниках

Для поддержания оптимального состояния воды в охраняемой зоне обязательно требуется регулярный анализ ее состава. В частности, на поверхности воды должны отсутствовать масляные нефтяные пленки. В случае с водой, предназначенной для питьевых или бытовых нужд, объем взвешенных частиц не должен быть выше 0,25 мг на 1 дм 3 . Отдельно рассчитывается и содержание кислорода в растворенном виде - не меньше 4 мг на 1 дм 3 . Применяются и методы визуальной оценки качества питьевой воды. Так, например, окрас водяного столба не должен проявляться при 20 см. Данные для подобных анализов получают непосредственно из водопровода. Охранная зона подвергается подобным исследованиям в соответствии с графиком, предусмотренном в проекте. Хотя в дальнейшем в зависимости от изменения условий эксплуатации объекта регулярность проведения анализов может меняться.

Регуляция прокладки трубопроводных сетей

Трубопроводы для систем водоснабжения обычно ориентируются на обслуживание чистой среды с минимальным включением инородных элементов. Поэтому в случае соответствия санитарно-гигиеническим нормативам прокладка водопровода разрешается в первом поясе охраняемых зон. Но, опять же, после тщательного исследования источников и потребителей, с которыми он должен будет работать.

Действуют и запретительные меры, полностью исключающие организацию сторонних сетей в пределах охраняемых зон. Прежде всего, это касается прокладки водопровода для магистральных сетей независимо от назначения. То же самое правило действует применительно к другим коммуникациям, которые взаимодействуют с очистительными, промышленными или сельскохозяйственными объектами.

Заключение

Правила регуляции защитных мероприятий в зоне работы охраняемого водопровода исходят из мотивов поддержания чистоты водного ресурса. Вышеописанные требования и ограничения оправдывают себя с точки зрения экологической, санитарной и биологической безопасности потребителей. Поэтому вполне логично в охранной зоне водопровода запрещается размещение строительных объектов, которые могут способствовать загрязнению водного ресурса. Это же касается и других запретительных мер. Но вместе с этим разработчики нормативных документов стремятся расширять технологические возможности применения охраняемых источников. В этом помогает модернизация эксплуатируемого оборудования, введение новых систем регуляции водоснабжения и современные способы очистки воды.