Nemá negativní vliv na životní prostředí. Hlavní typy environmentálního managementu

01.01.2021

Od základní školy nás učí, že člověk a příroda jsou jedno, že jedno od druhého nelze oddělit. Dozvídáme se o vývoji naší planety, rysech její struktury a struktury. Tyto oblasti ovlivňují náš blahobyt: atmosféra, půda, voda Země jsou možná nejdůležitějšími složkami normálního lidského života. Ale proč je tedy znečištění každý rok? životní prostředí jde dál a dál ve stále větším měřítku? Podívejme se na hlavní ekologické problémy.

Znečištění životního prostředí, které se vztahuje také na přírodní prostředí a biosféru, je zvýšený obsah fyzikálních, chemických nebo biologických činidel v něm netypických pro dané prostředí, přiváděných zvenčí, jejichž přítomnost vede k negativním důsledkům .

Vědci už několik desetiletí po sobě bijí na poplach ohledně hrozící ekologické katastrofy. Prováděné výzkumy v různých oblastech vedou k závěru, že se již potýkáme s globálními změnami klimatu a vnějšího prostředí pod vlivem lidské činnosti. Znečištění oceánů v důsledku úniků ropy a ropných produktů a také odpadků dosáhlo obrovských rozměrů, což má vliv na pokles populací mnoha živočišných druhů a ekosystém jako celek. Každý rok rostoucí počet automobilů vede k velkým emisím do atmosféry, což následně vede k vysychání země, vydatným srážkám na kontinentech a poklesu množství kyslíku ve vzduchu. Některé země jsou již nuceny přivážet vodu a dokonce kupovat vzduch v konzervách, protože výroba zničila životní prostředí země. Mnoho lidí si již uvědomilo nebezpečí a jsou velmi citlivé na negativní změny v přírodě a základní ekologické problémy, ale stále vnímáme možnost katastrofy jako něco nereálného a vzdáleného. Je to skutečně tak nebo je hrozba bezprostřední a je třeba okamžitě něco udělat – pojďme to zjistit.

Druhy a hlavní zdroje znečištění životního prostředí

Hlavní typy znečištění jsou klasifikovány podle samotných zdrojů znečištění životního prostředí:

biologický;
chemikálie
fyzický;
mechanické.

V prvním případě jsou polutanty životního prostředí aktivity živých organismů nebo antropogenních faktorů. V druhém případě dochází ke změně přirozeného chemické složení kontaminovanou oblast přidáním dalších chemikálií. Ve třetím případě se mění fyzikální vlastnosti prostředí. Mezi tyto typy znečištění patří tepelné, radiační, hlukové a další druhy záření. Druhý typ znečištění je také spojen s lidskou činností a emisemi odpadů do biosféry.

Všechny typy znečištění mohou být přítomny buď samostatně, samostatně, přecházet z jednoho do druhého nebo existovat společně. Uvažujme, jak ovlivňují jednotlivé oblasti biosféry.

Lidé, kteří urazili dlouhou cestu pouští, budou pravděpodobně schopni pojmenovat cenu každé kapky vody. I když s největší pravděpodobností budou tyto kapky k nezaplacení, protože na nich závisí lidský život. V obyčejný život, my, bohužel, nepřikládáme vodě tak velký význam, protože jí máme hodně a je kdykoliv k dispozici. Z dlouhodobého hlediska to ale není tak úplně pravda. V procentech zůstávají nekontaminována pouze 3 % světových zásob čerstvou vodu. Pochopení významu vody pro člověka nebrání lidem znečišťovat důležitý zdroj života ropou a ropnými produkty, těžkými kovy, radioaktivními látkami, anorganickým znečištěním, odpadními vodami a syntetickými hnojivy.

Kontaminovaná voda obsahuje velký počet xenobiotika – látky cizorodé lidskému nebo zvířecímu tělu. Pokud se taková voda dostane do potravního řetězce, může to vést k vážným otrava jídlem a dokonce smrt všech účastníků řetězu. Samozřejmě jsou obsaženy i v produktech sopečné činnosti, které znečišťují vodu i bez lidské pomoci, ale převažující význam má činnost hutního průmyslu a chemických závodů.

S nástupem jaderného výzkumu došlo k poměrně značnému poškození přírody ve všech oblastech, včetně vody. Nabité částice v něm zachycené způsobují velké škody živým organismům a přispívají k rozvoji rakoviny. Odpadní voda z továren, lodí s jadernými reaktory a jednoduše déšť nebo sníh v oblasti jaderných zkoušek mohou vést ke kontaminaci vody produkty rozkladu.

Odpadní vody, které odnášejí velké množství odpadků: čistící prostředky, zbytky jídla, drobný domovní odpad a další zase přispívají k přemnožení dalších patogenních organismů, které vstupem do lidského organismu dávají vzniknout řadě onemocnění, jako je břišní tyfus, úplavice a další.

Asi nemá smysl vysvětlovat, jak je půda důležitou součástí lidského života. Většina potravin, které lidé jedí, pochází z půdy: od obilovin až po vzácných druhů ovoce a zelenina. Aby to pokračovalo, je nutné udržovat půdní stav na správné úrovni pro normální koloběh vody. Ale antropogenní znečištění již vedlo k tomu, že 27 % půdy planety je náchylných k erozi.

Znečištění půdy je pronikání toxických chemikálií a úlomků do ní ve velkém množství, což narušuje normální oběh půdních systémů. Hlavní zdroje znečištění půdy:

obytné budovy;
průmyslové podniky;
doprava;
Zemědělství;
jaderná energie.

V prvním případě dochází ke znečištění půdy v důsledku běžného odpadu, který je odhozen na nesprávná místa. Ale hlavní důvod mělo by se tomu říkat skládky. Spálený odpad vede ke kontaminaci velkých ploch a produkty spalování nenávratně kazí půdu a znečišťují celé životní prostředí.

Průmyslové podniky vypouštějí mnoho toxických látek, těžké kovy A chemické sloučeniny, ovlivňující nejen půdu, ale i život živých organismů. Právě tento zdroj znečištění vede k technogennímu znečištění půdy.

Transportní emise uhlovodíků, metanu a olova, vstupující do půdy, ovlivňují potravní řetězce – do lidského těla se dostávají potravou.
Nadměrná orba půdy, pesticidy, pesticidy a hnojiva, která obsahují dostatek rtuti a těžkých kovů, vedou k výrazné erozi půdy a dezertifikaci. Bohaté zavlažování také nelze nazvat pozitivním faktorem, protože vede k zasolování půdy.

Dnes je až 98 % radioaktivního odpadu z jaderných elektráren, především produktů štěpení uranu, pohřbeno v zemi, což vede k degradaci a vyčerpání zdrojů půdy.

Atmosféra v podobě plynného obalu Země má velkou hodnotu, protože chrání planetu před kosmickým zářením, ovlivňuje reliéf, určuje klima Země a její tepelné pozadí. Nedá se říci, že by složení atmosféry bylo homogenní a začalo se měnit až s příchodem člověka. Ale hned po startu aktivní práce lidí, bylo heterogenní složení „obohaceno“ o nebezpečné nečistoty.

Hlavními znečišťujícími látkami jsou v tomto případě chemické závody, palivový a energetický komplex, zemědělství a automobily. Vedou k výskytu mědi, rtuti a dalších kovů ve vzduchu. Znečištění ovzduší je samozřejmě nejvíce pociťováno v průmyslových oblastech.

Tepelné elektrárny přinášejí světlo a teplo do našich domovů, zároveň však vypouštějí do atmosféry obrovské množství oxidu uhličitého a sazí.
Kyselé deště jsou způsobeny odpady uvolňovanými z chemických závodů, jako je oxid síry nebo oxid dusíku. Tyto oxidy mohou reagovat s dalšími prvky biosféry, což přispívá ke vzniku škodlivějších sloučenin.

Moderní auta jsou designově docela povedená Technické specifikace, ale problém s atmosférou stále není vyřešen. Produkty zpracování popela a paliva nejen kazí atmosféru měst, ale také se usazují na půdě a vedou k jejímu zhoršování.

V mnoha průmyslových a průmyslových oblastech se používání stalo nedílnou součástí života právě kvůli znečištění životního prostředí z továren a dopravy. Pokud se tedy obáváte o stav vzduchu ve vašem bytě, můžete si pomocí odvzdušňovače vytvořit doma zdravé mikroklima, které bohužel neodstraní problémy se znečištěním životního prostředí, ale alespoň vám umožní chránit sebe a své blízké.

Dne 06.07.2016 nabylo účinnosti Nařízení o potvrzení odstranění negativního vlivu zařízení na odstraňování odpadů na životní prostředí (dále jen Nařízení), schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 26. května 2016 č. 467 (dále jen usnesení č. 467), nabylo právní moci.

Uvedený regulační právní akt byl vydán v rozpracování čl. 6 čl. 2 písm. 23 spolkového zákona č. 89-FZ ze dne 24. června 1998 „o odpadech z výroby a spotřeby“ (ve znění pozdějších předpisů ze dne 3. července 2016; dále jen spolkový zákon č. 89-FZ), osvobozující poplatníky od poplatků za negativní dopady na životní prostředí dopadu (dále jen NVOS ) (z hlediska nakládání s odpady) z povinnosti vypočítat a zaplatit příslušný poplatek při umístění odpadu na zařízení na odstraňování odpadů (dále jen NVOS), které NVOS nezajišťuje.

Extrakce
z federálního zákona č. 89-FZ

Článek 23. Úhrada za negativní vliv na životní prostředí při nakládání s odpady

[…]
6. Při ukládání odpadů na skládky odpadů, které nemají negativní vliv na životní prostředí, není účtován poplatek za negativní vliv na životní prostředí.
7. Eliminace negativního dopadu o životním prostředí skládek odpadů [...] potvrzeno výsledky monitorování stav životního prostředí […]. Postup potvrzení eliminaci negativního vlivu zařízení na likvidaci odpadů na životní prostředí zřízený vládou Ruská Federace .
[…]

I přes krátkou dobu existence uvedené normy zarostly mýty.

Mnozí uživatelé zdrojů se zejména domnívají, že aplikace výše uvedených ustanovení právních předpisů je možná pouze při splnění podmínky, že odstraněný odpad vzniká při činnosti toho, kdo je vlastníkem použitého odpadu na likvidaci odpadu.

Všimněte si, že výše uvedené tvrzení je chybné. Legislativa nespojuje osvobození od povinnosti platit poplatky za odstranění odpadů s vlastnictvím zařízení na odstraňování odpadů, kde se odpad ukládá. Jinými slovy, odpad může být předán k odstranění „původcem“ odpadu (s výjimkou tuhého komunálního odpadu; dále jen TKO) v jakémkoli zařízení na odstraňování odpadů.

POZNÁMKA

V tomto článku rozebíráme případy, kdy je subjektem platby za likvidaci odpadu osoba, při jejíž činnosti odpady vznikají.

Zároveň bylo při přípravě materiálu zohledněno, že v souladu s odst. 4 čl. Podle § 23 spolkového zákona č. 89-FZ provádějí platby za environmentální odpady při odstraňování odpadů (s výjimkou TKO) jednotliví podnikatelé a právnické osoby, při jejichž hospodářské a (nebo) jiné činnosti vznikají odpady.

Podle odstavce 5 Čl. 23 spolkového zákona č. 89-FZ, plátci poplatků za NVOS při umístění TKO jsou provozovatelé za nakládání s TKO, regionální provozovatelé vykonávající činnosti pro jejich umístění.

Zároveň je pro účely osvobození od poplatků za likvidaci odpadu nutné, aby ve vztahu k takovému odpadu bylo potvrzeno vyloučení (absence) NVOS.

Vlastnictví zařízení na nakládání s odpady tou či onou osobou nemá žádný význam pro účely osvobození „původce“ odpadu od placení NVOS při umístění odpadu na zařízení, které NVOS vylučuje.

Pro ilustraci uveďme typické situace spojené s likvidací odpadu (kromě TKO) v zařízení na likvidaci odpadu, které vylučuje NVOS.

Situace 1

1. „Původce“ odpadu má ze zákona příslušející zařízení na odstraňování odpadu (vlastnické právo, právo nájmu apod.), na kterém odkládá vzniklé odpady (s výjimkou TKO).

2. „Původce“ odpadu (který je zároveň vlastníkem zařízení na nakládání s odpady) potvrzuje (poprvé na základě výsledků roku 2016) vyloučení NVOS při provozu zařízení na odstraňování odpadů způsobem stanoveným vládou. Ruské federace.

Situace 2

1. „Původce“ odpadů nemá k dispozici zařízení na odstraňování odpadů, a proto se jím vzniklé odpady (s výjimkou TKO) předávají k odstranění do zařízení ve vlastnictví jiné osoby (předmět platby za likvidaci odpadů je osoba, při jejíž činnosti odpad vznikl).

2. Vlastník ORO potvrzuje (poprvé po výsledcích roku 2016) vyloučení NVOS při provozu ORO způsobem stanoveným vládou Ruské federace;

3. „Původce“ odpadu má právo být osvobozen od placení poplatků za likvidaci odpadu v zařízení na nakládání s odpady mimo NVOS (platí pro rok 2016).

Takže, jak jsme naznačili, jediný stav zprostit subjekt úhrady za odstranění odpadu povinnosti platit poplatek za odstranění odpadu v zařízení pro odstraňování odpadu, které vylučuje ukládání odpadu, je potvrzením vyloučení NVOS.

Jak se ověřuje potvrzení o vyřazení NVOS?

Nejprve podotýkáme, že bez účasti osoby obsluhující ORO nelze zahájit řízení o potvrzení vyloučení NVOS při provozu ORO.

Tato osoba musí v souladu s článkem 6 Pravidel vypracovat zprávu o výsledcích monitorování obsahující údaje potvrzující vyloučení NEVOS skládek odpadů.

MIMOCHODEM

Je zvláštní, že nařízení neurčují, kdo má právo předložit tuto zprávu územnímu orgánu Rosprirodnadzor. To znamená, že i jeden z odběratelů služeb skládkování by mohl potenciálně vystupovat jako žadatel. Je pravda, že jím předloženou zprávu územnímu orgánu Rosprirodnadzor musí vypracovat osoba provozující OPO. Samozřejmě je lepší, když toto hlášení územnímu orgánu Rosprirodnadzor předloží osoba provozující OPO.

Abyste však nebyli závislí na dobré vůli osoby provozující zařízení na nakládání s odpady, můžete si předem do smlouvy s ním přidat podmínku, že je povinen při provozování odpadu činit úkony související s potvrzením vyloučení NVOS. zneškodňovací zařízení (včetně kontaktování územního orgánu Rosprirodnadzor) - samozřejmě, pokud provedené analýzy potvrdí skutečnost vyřazení NVOS - a (nebo) podmínka, že osoba provozující ORO je povinna předložit protistraně zprávu o výsledcích monitorování v určitém časovém období (dříve 15. ledna) (které v krajním případě může protistrana předložit územnímu orgánu Rosprirodnadzor samostatně).

NA POZNÁMKU

Bylo by dobré sledovat zaměstnance společnosti provozující OPO. V posuzované situaci mají peněžitou zainteresovanost především osoby, jejichž činností vznikaly odpady (s výjimkou TKO) umístěné na této skládce. Možná, že pro společnost provozující zařízení na likvidaci odpadu je cena emise jen několik stovek rublů na poplatcích za likvidaci vlastního odpadu, kvůli kterému budou zaměstnanci společnosti příliš líní (nebo se prostě bojí) ještě jednou kontaktovat orgán, který vykonává státní dozor nad životním prostředím.

Je důležité poznamenat, že Řád rozumí osobou provozující ORO právě osobu, která je vlastníkem ORO nebo v jejímž držení či užívání se ORO nachází (vyplývá to z odstavce 2 Řádu).

Opatření vlastníka OPO směřující k odůvodnění vyloučení negativních dopadů

1. Předběžný sledování stavu životního prostředí na územích skládek odpadů a v mezích jejich vlivu na životní prostředí.

2. Tvorba výsledků monitorování, potvrzené přístrojovými měřeními provedenými ke zjištění kvality:

Atmosférický vzduch - na hranici Pozemek, na kterém se ORO nachází;

Půda - na hranici pozemku, na kterém se ORO nachází;

Vody útvarů povrchových vod - v místě vypouštění odpadních vod vstupujících do vodního útvaru ze zařízení na odstraňování odpadů;

Vody útvarů podzemních vod - na hranici pozemku, na kterém se ORO nachází, ve směru proudění podzemní vody.

3. Příprava ve dvou kopiích (na papíře) a v elektronická verze zprávu o výsledcích monitoringu obsahující údaje potvrzující vyloučení zařízení na likvidaci ekologického odpadu.

4. Každoroční předkládání (do 15. ledna) s průvodním dopisem v jedné papírové a jedné elektronické kopii zprávy o výsledcích monitorování územnímu orgánu Rosprirodnadzor v místě zařízení na nakládání s odpady.

Extrakce
z Předpisů

[...]
10. Územní orgán Federální služba pro dozor v oblasti environmentálního managementu ve lhůtě nepřesahující 30 dnů ode dne obdržení zprávy porovná informace v ní obsažené s dostupnými údaji o stavu a znečištění životního prostředí na území nakládání s odpady zařízení a v mezích jeho vlivu na životní prostředí [...] .
Na základě výsledků tohoto srovnání územní orgán Federální služby pro dohled nad přírodními zdroji do týdne přijímá potvrzovací rozhodnutí(nepotvrzení) eliminaci negativního vlivu na životní prostředí zařízení na likvidaci odpadů A informuje o tom osoba, která zprávu podala, elektronicky nebo poštou.
[...]

Dvě strany vztahu by si tedy měly být vědomy skutečnosti potvrzení vyloučení vlivu zařízení na odstraňování odpadu na životní prostředí:

1) územní orgán Rosprirodnadzor, který rozhodl o potvrzení vyloučení NVOS zařízení na nakládání s odpady;

2) osobě, v jejíž držení nebo užívání se ORO nachází:

. tomu, kdo poslal na územní orgán Rosprirodnadzor zpráva o výsledcích monitorování stav životního prostředí na územích skládek odpadů a v mezích jejich vlivu na životní prostředí;

. přijaté z územního orgánu Rosprirodnadzor informace o provedení potvrzovacího rozhodnutí vyloučení NVOS zařízení na nakládání s odpady.

POZNÁMKA

Zároveň „původci“ odpadu, kteří mají právo být osvobozeni od povinnosti platit za NWOS při umístění odpadu do zařízení (včetně někoho jiného), které vylučuje NWOS, nebudou standardně znát výsledky interakce. mezi vlastníkem WWW a územním orgánem Rosprirodnadzor.

Jak může původce odpadu získat potřebné informace?

Relevantní informace lze získat dvěma způsoby.

Metoda 1

Zašlete územnímu orgánu Rosprirodnadzor žádost o poskytnutí informace o potvrzení výluky v tom a takovém kalendářním roce NVOS zařízení na nakládání s odpady, do kterého jsou odpady vzniklé hospodářským subjektem předávány.

Metoda 2

Zašlete majiteli zařízení na nakládání s odpady (který je protistranou „původce“ odpadu) žádost o přijetí (nebo nepřevzetí) vlastníkem zařízení pro nakládání s odpady informace o přijetí územním orgánu Rosprirodnadzor rozhodnutí o potvrzení vyloučení NVOS zařízení na nakládání s odpady.

Je také vhodné vyžádat si od protistrany kopii příslušného informačního dopisu od územního orgánu Rosprirodnadzor.

Připomeňme, že při absenci dalších informací je vhodné implementovat obě možnosti žádosti o informace tak, aby bylo možné vygenerovat odpověď po 21. únoru rok následující po vykazovaném roce, přičemž je třeba vzít v úvahu, že:

Zprávu o výsledcích monitoringu předkládají vlastníci OPO územnímu orgánu Rosprirodnadzor do 15. ledna roku následujícího po ohlašovacím roce;

Územní orgán Rosprirodnadzor má 30 dnů na ověření předložených údajů a 7 dnů na rozhodnutí o potvrzení vyloučení NVOS úložiště odpadů.

Není však samozřejmě zakázáno podat zprávu o výsledcích monitorování dříve než 15. ledna (například 10. ledna). Stejně tak neexistuje zákaz předčasného dokončení ověření předložených údajů ze strany územního orgánu Rosprirodnadzor (např. 24. ledna).

Myslíme si, že v praxi bude pro vyjasnění problematiky nejvýhodnější nejen vstupovat do korespondence, ale také udržovat kontakt se zástupcem společnosti, která ORO vlastní (za účelem včasného příjmu zpráv o průchodu dokumentů ).

Je třeba poznamenat, že na základě ustanovení 3 čl. 16.4 federálního zákona ze dne 10. ledna 2002 č. 7-FZ „O ochraně životního prostředí“ (ve znění ze dne 3. července 2016; dále jen federální zákon č. 7-FZ), poplatek za NVOS na konci roku musí být zaplaceno nejpozději 1. března(tj. pokud se zaměříte přísně na 22. února, možná nestihnete odpověď do stanoveného termínu, což bude mít za následek nutnost vybrat si mezi rizikem trestního stíhání podle článku 8.41 zákoníku Ruské federace o správních deliktech ( ve znění ze dne 6. července 2016, dále - Správní delikty Ruské federace) plus zaplacení pokuty nebo riziko překročení výdajů Peníze, jejichž vrácení z rozpočtu nebývá rychlé ani jednoduché (a hlavně bude nutné vysvětlit důvody tohoto stavu vedení).

Abychom to shrnuli, je třeba poznamenat, že pokud „původce“ odpadu nemá spolehlivé údaje o tom, že vyloučení NVOS bylo potvrzeno ve vztahu k zařízení na nakládání s odpady, na kterém je ukládán odpad, který vytváří, nemá takový „původce“ odpadu důvody pro nezaplacení poplatku za likvidaci odpadu vypočteného na konci vykazovaného roku.

Závěr

Pokud plátce – „původce“ odpadu (s výjimkou TKO) nezaplatí za NVOS při likvidaci odpadu, pouze na základě předpokladu plátce o absenci NVOS poskytované zařízením na odstraňování odpadů, může následující důsledky, pokud se skutečně ukáže, že vyloučení NVOS zařízení na likvidaci odpadu není potvrzeno:

Riziko přenesení do správní odpovědnosti - nezaplacení poplatku za NVOS ve stanovené lhůtě je základem pro přivedení osoby ke správní odpovědnosti podle čl. 8.41 Kodex správních deliktů Ruské federace;

Ekonomická rizika – podle článku 4 čl. 16.4 federálního zákona č. 7-FZ je za každý kalendářní den prodlení z důvodu nezaplacení platby za daňový výměr účtováno penále ve výši jedné tři setiny klíčové sazby Ruské banky ( nejvýše však dvě desetiny procenta za každý den prodlení).

1) Ekonomický mechanismus ochrany životního prostředí má několik složek. Za prvé se platí využívání přírodních zdrojů. Zákonodárce upravuje postup při platbách za užívání pozemků, podloží, lesních ploch a jiných přírodních zdrojů formou daní, nájemného a dalších zákonem stanovených forem v závislosti na právu přírodní zdroj využívat. Zadruhé zákon upravuje postup při náhradě škod na životním prostředí a některých přírodních zdrojích – majetkovou odpovědnost. Za třetí, správní odpovědnost stanoví postup při placení pokut a jejich výši za správní delikty v oblasti ochrany životního prostředí a hospodaření s přírodními zdroji. Za čtvrté, zákon počítá i s vybíráním nedaňových plateb, zejména poplatků za negativní vliv na životní prostředí, což rovněž není druh odpovědnosti za přestupky na úseku ochrany životního prostředí a nakládání s přírodními zdroji.

Obecné metody hospodářské regulace v oblasti ochrany životního prostředí jsou obsaženy a uvedeny v čl. 14 spolkového zákona „o ochraně životního prostředí“.

Mezi způsoby ekonomické regulace v oblasti ochrany životního prostředí patří:

vypracování státních prognóz socioekonomického vývoje na základě environmentálních prognóz;

rozvoj federálních programů v oblasti rozvoje životního prostředí Ruské federace a cílových programů v oblasti ochrany životního prostředí ustavujících subjektů Ruské federace;

vývoj a provádění opatření na ochranu životního prostředí s cílem předcházet škodám na životním prostředí;

stanovení poplatků za negativní vlivy na životní prostředí;

stanovení limitů emisí a vypouštění znečišťujících látek a mikroorganismů, limitů pro nakládání s odpady z výroby a spotřeby a dalšími druhy negativních vlivů na životní prostředí;

provádění ekonomické hodnocení přírodní objekty a přírodně-antropogenní objekty;

provádění ekonomického posouzení vlivu ekonomických a jiných činností na životní prostředí;

poskytování daňových a jiných výhod při zavádění nejlepších stávajících technologií, netradičních druhů energií, využívání druhotných zdrojů a recyklaci odpadů, jakož i při realizaci dalších účinných opatření k ochraně životního prostředí v souladu s legislativou Ruské federace;

podpora podnikatelských, inovačních a dalších aktivit (včetně ekologického pojištění) zaměřených na ochranu životního prostředí;

kompenzace v souladu se stanoveným postupem za škody na životním prostředí;

další metody ekonomické regulace ke zlepšení a účinnému provádění ochrany životního prostředí.

Mezi typy negativních dopadů na životní prostředí patří:

emise v atmosférický vzduch znečišťující látky a jiné látky;

vypouštění znečišťujících látek, jiných látek a mikroorganismů do útvarů povrchových vod, útvarů podzemních vod a povodí;

znečištění podloží a půdy;

likvidace odpadu z výroby a spotřeby;

znečištění životního prostředí hlukem, teplem, elektromagnetickými, ionizujícími a jinými druhy fyzikálních vlivů;

jiné typy negativních dopadů na životní prostředí.

V souladu s Čl. 16 spolkového zákona „O ochraně životního prostředí“ je negativní dopad na životní prostředí zpoplatněn. Formu platby za negativní dopad na životní prostředí určují federální zákony. Postup pro výpočet a výběr poplatků za negativní vlivy na životní prostředí je stanoven legislativou Ruské federace. Úhrada poplatku za negativní vliv na životní prostředí nezbavuje hospodářské a jiné podnikatelské subjekty povinnosti provádět opatření na ochranu životního prostředí a kompenzovat ekologické škody.

Pro vyvození majetkové odpovědnosti v souvislosti s porušením právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí je výše škody stanovena na základě skutečných nákladů na obnovu narušeného stavu životního prostředí s přihlédnutím ke vzniklým ztrátám včetně ušlého zisku, jakož i jako v souladu s rekultivačními a jinými projekty restaurátorské práce, v jejich nepřítomnosti - v souladu se sazbami a metodami výpočtu výše škod na životním prostředí, schválenými výkonnými orgány veřejné správy na úseku ochrany životního prostředí.

Objekty, které mají negativní vliv na životní prostředí a údaje o jejich vlivu na životní prostředí podléhají státní statistické evidenci.

„Koncept ekonomického mechanismu environmentálního managementu je v literatuře obvykle formulován z hlediska zajištění environmentální bezpečnosti a motivace k plnění ekologických požadavků, což jsou samozřejmě jeho prioritní úkoly.

Úprava ekonomických vztahů v oblasti environmentálního managementu přitom zasahuje do širšího okruhu úkolů, mezi něž patří ekonomická ochrana státních zájmů v oblasti environmentálního managementu, zajištění podmínek pro zapojení přírodních zdrojů do ekonomických činností, ekonomické odpovědnost za odebrání a poškození přírodních zdrojů, přerozdělení příjmů z jejich těžby atd. v kombinaci s využitím ekonomických nástrojů k dosažení ekologicky udržitelného rozvoje.

V souladu se spolkovým zákonem „O ochraně životního prostředí“ se náhrada škod na životním prostředí způsobená porušením právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí provádí dobrovolně nebo rozhodnutím soudu nebo rozhodčího soudu. Stanovení výše škody na životním prostředí způsobené porušením legislativy v oblasti ochrany životního prostředí se provádí na základě skutečných nákladů na obnovu narušeného stavu životního prostředí s přihlédnutím ke vzniklým ztrátám včetně ušlého zisku, jakož i ke stanovení výše škod na životním prostředí způsobených porušením právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí. jako v souladu s rekultivačními projekty a jinými restaurátorskými pracemi, v jejich nepřítomnosti - v souladu s daněmi a metodami výpočtu výše ekologické újmy schválenými výkonnými orgány vykonávajícími veřejnou správu v oblasti ochrany životního prostředí.

Součástí ekonomického mechanismu je i ekologické pojištění, prováděné za účelem ochrany majetkových zájmů právních a Jednotlivci v případě environmentálních rizik.

„U environmentálních rizik je riziko prezentováno jako pravděpodobnost nepříznivého přírodní zdroje důsledky jakýchkoli antropogenních změn v přírodě.

V praxi environmentálního managementu jsou tato rizika rozdělena takto:

rizika znečištění životního prostředí při výrobě, skladování a používání chemických látek, včetně hnojiv;

rizika znečištění životního prostředí v důsledku emisí škodlivých vedlejších produktů průmyslové výroby;

rizika spojená s urbanizací (rizika zmenšování orné půdy, ničení lesů, vymírání druhů flóry a fauny, hluková zátěž atd.);

nebezpečí přírodních katastrof (povodně, zemětřesení atd.

Pro výpočet platby za negativní dopad na životní prostředí a újmu se používají ekologické normy a limity.

"Hospodaření v přírodě probíhá ve dvou typech: odstraňování přírodních látek z přírody a vnášení antropogenních látek do přírody. Omezování se proto provádí dvěma způsoby: po určitou dobu se objemy maximálního využití (odběru) příp. přírodní zdroje, emise a vypouštění znečišťujících látek do životního prostředí a ukládání domovního a průmyslového odpadu Limity jsou stanoveny speciálně oprávněnými vládní agentury v oblasti ochrany životního prostředí. Je zohledněna environmentální situace v regionu, potřeba snižování emisí a vypouštění znečišťujících látek do ovzduší, vod, půdy a načasování dosažení indikátorů státních a krajských programů životního prostředí.

2) Normy v oblasti ochrany životního prostředí jsou zavedené normy pro kvalitu životního prostředí a normy pro přípustný dopad na něj, jejichž dodržování zajišťuje udržitelné fungování přírodních ekologických systémů a zachovává biologickou rozmanitost (článek 1 spolkového zákona „O ochraně životního prostředí“). .

Normalizace v oblasti ochrany životního prostředí sleduje cíl státní regulace vlivu ekonomických a jiných činností na životní prostředí, garantování zachování příznivého životního prostředí a zajištění environmentální bezpečnosti. Zákon nestanoví vyčerpávající seznam norem, ale je třeba poznamenat:

standardy environmentální kvality (zřízené za účelem hodnocení stavu životního prostředí za účelem zachování přirozených ekologických systémů, genetického fondu rostlin, živočichů a dalších organismů);

normy přípustného vlivu na životní prostředí (stanovené za účelem předcházení negativního vlivu ekonomických a jiných činností na životní prostředí právnických a fyzických osob využívajících přírodní zdroje);

normy pro přípustné emise a vypouštění látek a mikroorganismů (stanovené pro stacionární, mobilní a jiné zdroje ovlivnění životního prostředí hospodářskou a jinou činností na základě norem pro přípustnou antropogenní zátěž životního prostředí, norem kvality životního prostředí, jakož i technologických norem), souvisejících podle norem přípustný dopad na životní prostředí;

normy pro vznik odpadů z výroby a spotřeby a limity pro jejich nakládání (stanovené tak, aby nedocházelo k jejich negativnímu vlivu na životní prostředí), související s normami pro přípustný vliv na životní prostředí.

Otázky ke kontrole:

1)Normy v oblasti ochrany životního prostředí.

2) Ekonomické aspekty environmentálního managementu.

3) Pojem environmentální rizika.

Příroda naší planety je velmi rozmanitá a obývají ji jedinečné druhy rostlin, zvířat, ptáků a mikroorganismů. Celá tato rozmanitost je úzce propojena a umožňuje naší planetě udržovat a udržovat jedinečnou rovnováhu mezi různými formami života.

V kontaktu s

Vliv člověka na životní prostředí

Od prvních dnů, kdy se člověk objevil, začal ovlivňovat prostředí. A s vynalézáním stále nových a nových nástrojů lidská civilizace zvýšila svůj dopad do skutečně obrovských rozměrů. A v současnosti vyvstalo před lidstvem několik důležitých otázek: jak člověk ovlivňuje přírodu? Jaké lidské činy poškozují půdu, která nám poskytuje naše základní potraviny? Jaký je vliv člověka na atmosféru, kterou dýcháme?

Vliv člověka na svět kolem něj v současnosti nejen přispívá k rozvoji naší civilizace, ale často k němu vede vzhled Planeta prochází významnými změnami: řeky jsou odvodňovány a vysychají, lesy jsou káceny, na místě plání se objevují nová města a továrny, kvůli novým dopravním trasám jsou ničeny hory.

S rychlým nárůstem počtu obyvatel Země vyžaduje lidstvo stále více potravin a s rychlým růstem výrobních technologií roste i výrobní kapacita naší civilizace vyžadující stále více nových zdrojů pro zpracování a spotřebu a rozvoj stále více nových území.

Města rostou, zabírají stále více půdy přírodě a vytlačují své přirozené obyvatele: rostliny a zvířata.

To je zajímavé: v hrudi?

Hlavní důvody

Důvody negativního vlivu člověka na přírodu jsou:

Všechny tyto faktory mají významný a někdy nezvratný dopad na svět kolem nás. A stále častěji je člověk postaven před otázku: k jakým důsledkům takové ovlivnění nakonec povede? Proměníme nakonec naši planetu v poušť bez vody, nevhodnou pro existenci? Jak může člověk minimalizovat Negativní důsledky její vliv na svět? Rozporuplný vliv lidí na přírodní prostředí se nyní stává předmětem diskusí na mezinárodní úrovni.

Negativní a protichůdné faktory

Kromě zjevného pozitivního vlivu člověka na životní prostředí existují také významné nevýhody takové interakce:

Ničení velkých ploch lesů jejich kácením. Tento vliv souvisí především s rozvojem dopravního průmyslu – lidé vyžadují stále více dálnic. Kromě toho se dřevo aktivně používá v papírenském průmyslu a dalších průmyslových odvětvích.
Široký používání chemických hnojiv PROTI zemědělství aktivně přispívá k rychlému znečištění půdy.
Široce rozvinutá síť průmyslové výroby s vlastní emisí škodlivé látky do atmosféry a vody Způsobují nejen znečištění životního prostředí, ale přispívají také k úhynu celých druhů ryb, ptáků a rostlin.
Rychle rostoucí města a průmyslová centra významně ovlivnit změny vnějších životních podmínek zvířat, snížení jejich přirozeného prostředí a snížení populací různých druhů samotných.

Nelze také ignorovat katastrofy způsobené člověkem, které mohou nevratně poškodit nejen jednotlivé druhy flóry nebo fauny, ale celé oblasti planety. Například po slavné havárii v jaderné elektrárně v Černobylu je dodnes velká oblast Ukrajiny neobyvatelná. Úroveň radiace v této oblasti překračuje maximum přijatelné standardy desítkykrát.

Také únik radiací kontaminované vody z reaktoru jaderné elektrárny ve městě Fukušima by mohl vést k ekologické katastrofě v celosvětovém měřítku. Škody, které by tato silně kontaminovaná voda mohla způsobit ekologickému systému světových oceánů, by byly prostě nenapravitelné.

A neméně poškozuje životní prostředí i výstavba klasických vodních elektráren. Jejich stavba totiž vyžaduje stavbu přehrady a zatopení velké plochy přilehlých polí a lesů. V důsledku takové lidské činnosti trpí nejen řeka a přilehlé oblasti, ale také zvířecí svět, žijící v těchto oblastech.

Mnoho lidí navíc bezmyšlenkovitě vyhazuje odpadky a svým odpadem znečišťuje nejen půdu, ale i vody světových oceánů. Koneckonců, lehké nečistoty neklesají a zůstávají na povrchu vody. A vzhledem k tomu, že doba rozkladu některých druhů plastů je více než deset let, takové plovoucí „ostrůvky nečistot“ značně ztěžují získávání kyslíku a sluneční světlo obyvatelé moře a řek. Proto musí celé populace ryb a zvířat migrovat při hledání nových, vhodnějších území. A mnoho z nich zemře v procesu hledání.

Odlesňování na horských svazích je činí náchylnými k erozi, v důsledku čehož se půda uvolňuje, což může vést ke zničení pohoří.

A lidé zacházejí se životně důležitými zásobami sladké vody nedbale – denně znečišťují sladkovodní řeky splašky a průmyslovým odpadem.

Existence lidí na planetě jí samozřejmě přináší značné výhody. Zejména, jsou to lidé, kteří vykonávají činnost směřující ke zlepšení ekologické situace v životním prostředí. Na území mnoha zemí lidé organizují přírodní rezervace, parky a rezervace, které umožňují nejen zachovat okolní přírodu v její přirozené, nedotčené podobě, ale také přispívají k zachování a zvýšení populací vzácných a ohrožených druhů zvířat a ptactvo.

Byly vytvořeny speciální zákony, které mají chránit vzácné zástupce přírody kolem nás před zničením. Existují speciální služby, fondy a centra, která bojují proti ničení zvířat a ptáků. Vznikají také specializovaná sdružení ekologů, jejichž úkolem je bojovat za snižování emisí do ovzduší, které škodí životnímu prostředí.

Bezpečnostní organizace

Jednou z nejznámějších organizací bojujících za ochranu přírody je Greenpease je mezinárodní organizace, vytvořený pro zachování životního prostředí pro naše potomky. Zaměstnanci Greenpease si stanovili několik hlavních úkolů:

Boj proti znečištění oceánů.
Významná omezení lovu velryb.
Snížení rozsahu odlesňování tajgy na Sibiři a mnoho dalšího.

S rozvojem civilizace musí lidstvo hledat alternativní zdroje energie: sluneční nebo kosmické, aby zachovalo život na Zemi. Velký význam pro zachování přírody kolem nás má také výstavba nových kanálů a umělých vodních systémů zaměřených na udržení úrodnosti půdy. A aby vzduch zůstal čistý, mnoho podniků instaluje speciálně navržené filtry ke snížení úrovně znečišťujících látek vypouštěných do atmosféry.

Tento rozumný a starostlivý přístup ke světu kolem nás má jednoznačně jen pozitivní dopad na přírodu.

Každý den pozitivní vliv Vystavení člověka přírodě se zvyšuje, a to nemůže ovlivnit ekologii celé naší planety. Proto je lidský boj za zachování vzácných druhů flóry a fauny a zachování vzácných druhů rostlin tak důležitý.

Lidstvo nemá právo svou činností narušovat přírodní rovnováhu a vést k vyčerpání přírodních zdrojů. K tomu je nutné kontrolovat těžbu nerostných surovin, pečlivě sledovat a starat se o zásoby sladké vody na naší planetě. A je velmi důležité si uvědomit, že jsme to my, kdo jsme zodpovědní za svět kolem nás a to, jak budou žít naše děti a vnoučata, závisí na nás!

Je prostě nemožné si představit jakoukoli výrobu, která neznečišťuje životní prostředí. K zajištění ústavního práva občanů na příznivé životní prostředí stanoví stát určitá opatření k regulaci hospodářských a jiných činností, které na něj mají škodlivý vliv. Jsou tak stanoveny limity emisí znečišťujících látek, stanovena pravidla pro nakládání s odpady z výroby a spotřeby atd. Přijatá opatření nezajišťují plnou ochranu životního prostředí před znečištěním - ekologové rok od roku deklarují potřebu používat ekologičtější výrobní technologie.

Nejprve příští rok začnou nabýt účinnosti ustanovení federálního zákona ze dne 21. července 2014 č. 219-FZ " " (dále jen zákon), který stanoví významnou změnu systému vládou kontrolované v oblasti ochrany životního prostředí. Jak uvedli autoři návrhu zákona, na jehož základě byl zákon přijat, realizace jeho ustanovení sníží negativní dopady ekonomických a jiných činností na úroveň odpovídající nejlepším světovým technologiím šetrným k životnímu prostředí. Kromě toho dokument poskytuje způsoby ekonomických pobídek pro organizace a jednotlivé podnikatele, kteří přijímají opatření ke snížení škodlivých dopadů na životní prostředí (dále jen ES) a využívají ty nejlepší technologie.

Klasifikace objektů, které negativně ovlivňují životní prostředí

Bezodkladně si udělejme výhradu, že většina námi zvažovaných změn stanovených zákonem, jsou změny federálního zákona ze dne 10. ledna 2002 č. 7-FZ "" (dále jen zákon o ochraně OS). Současně byly provedeny odpovídající změny ve zvláštních zákonech ovlivňujících rozsah ochrany OS - federální zákon ze dne 4. května 1999 č. 96-FZ "", federální zákon ze dne 24. června 1998 č. 89-FZ "".

Pro zefektivnění státních regulačních opatření v oblasti ochrany životního prostředí bude muset vláda Ruské federace stanovit konkrétní seznam znečišťujících látek, ve vztahu k nimž se taková úprava použije ().

Zákon zavádí klasifikaci předmětů, které negativně ovlivňují životní prostředí (). Jsou tedy identifikovány objekty, které poskytují:

významný negativní vliv na životní prostředí a související s oblastmi aplikace nejlepších dostupných technologií - objekty I. kategorie;
mírný negativní vliv na životní prostředí – objekty kategorie II;
nevýznamný negativní vliv na životní prostředí – objekty III. kategorie;
minimální negativní vliv na životní prostředí – objekty IV. kategorie.

Při zařazování předmětů do kategorií budou zohledňovat zejména míru vlivu konkrétního druhu činnosti na životní prostředí, úroveň toxicity znečišťujících látek obsažených v emisích a třídu nebezpečnosti odpadů z výroby a spotřeby. Úplný seznam Tato kritéria stanoví vláda Ruské federace. Kategorie bude přiřazena objektu, který má negativní vliv na životní prostředí, když je registrován u státu. Pokud se změní účetní informace o objektu, může se změnit i kategorie.

Proč je toto rozdělení nutné? Jednak budou kategorie zohledněny při výpočtu poplatku za negativní vliv na životní prostředí a vlastníci některých objektů budou zcela zbaveni povinnosti jej platit. Za druhé, potřeba získat zvláštní ekologické povolení k provádění činností na něm bude záviset na kategorii objektu.

„Lze předpokládat, že kritéria, na základě kterých jsou objekty, které mají negativní vliv na životní prostředí, klasifikovány jako objekty kategorie I, II, III a IV, a požadavky na tyto objekty budou konkrétně formulovány do dvou let,“ uvedl. které dostávají právnické osoby a fyzické osoby podnikatele k registraci se stavem objektů, které vlastní a mají negativní vliv na životní prostředí Zavádění komplexních úprav je samozřejmě posun vpřed. V Rusku není rozšířená praxe používání mnoha technologií které jsou úspěšně implementovány v jiných zemích.Taková klasifikace spolu s aktualizovaným seznamem nejlepší technologie budou schopni vytvořit určitou produkční kulturu založenou na zájmu o životní prostředí.“

Dokumenty potřebné pro provádění činností škodlivých pro životní prostředí

Od 1. ledna 2019 budou organizace a podnikatelé působící v zařízeních I. kategorie povinně přijímat komplexní ekologické povolení, a ti, jejichž činnost je provozována v zařízeních II. kategorie - zastupovat prohlášení o vlivu na životní prostředí(). První bude obsahovat zejména normy pro emise a vypouštění znečišťujících látek, normy pro přípustné fyzikální vlivy, limity pro nakládání s odpady z výroby a spotřeby a dohodnutý program kontroly průmyslového prostředí (podrobněji se mu budeme věnovat níže) . Takové povolení se bude vydávat na sedm let, poté může být prodlouženo na stejnou dobu, pokud bude vyhověno. Pokud se změnou technologických postupů, výměnou zařízení nebo surovin v podniku dojde ke změně stanoveného objemu nebo hmotnosti emisí/vypouštění znečišťujících látek nebo limitů nakládání s odpady z výroby a spotřeby, bude ekologické povolení revidováno. Postup pro vydávání a opětovné vydávání povolení stanoví vláda Ruské federace. Mimochodem, za vydání, prodloužení, opětovné vydání nebo revizi komplexního ekologického povolení, jakož i za jeho změny, bude účtována státní povinnost ve výši 6 tisíc rublů. (doplněno odpovídajícím článkem 118.2). Navíc za provádění činností bez tohoto povolení byla stanovena pokuta: pro úředníky - od 4 do 10 tisíc rublů, pro jednotlivé podnikatele a právnické osoby - od 50 do 100 tisíc rublů. ().

Prohlášení o vlivu na životní prostředí bude muset obsahovat zejména informace o druhu hlavní činnosti, objemu vyrobených výrobků, provádění opatření na ochranu životního prostředí, haváriích a nehodách za posledních sedm let, objemu nebo hmotnosti emisí/vypouštění znečišťujících látek, produkovaného a likvidovaného odpadu, na program kontroly průmyslového prostředí. Takové prohlášení se předkládá jednou za sedm let za předpokladu, že se nemění výrobní procesy ani charakteristiky emisí nebo vypouštění znečišťujících látek. Formulář a postup pro vyplnění prohlášení schválí federální výkonný orgán pověřený vládou Ruské federace – je logické předpokládat, že Rosprirodnadzor.

Právnické osoby a fyzické osoby podnikající na zařízeních III. kategorie budou povinny podávat hlášení o emisích škodlivých látek, vzniku a odstraňování odpadů oznámením. Pro ty, kteří pracují s objekty kategorie IV, neexistuje žádné ustanovení žádné hlášení.

Platba za negativní dopad na OS a platební podmínky

Připomeňme, že subjekty ekonomických a jiných činností, které mají škodlivý vliv na životní prostředí, za to musí platit určitý poplatek (). Musíte platit za emise znečišťujících látek do ovzduší, vypouštění těchto látek jako součásti odpadních vod do vodních útvarů a likvidaci odpadů z výroby a spotřeby. Zaplacení poplatku samozřejmě zbavuje podniky i fyzické osoby podnikatele povinnosti činit opatření k ochraně životního prostředí a kompenzovat škody způsobené svou činností přírodě a obyvatelstvu.

Od 1.1.2016 právnické osoby a fyzické osoby podnikající provozující ekonomické a jiné činnosti výhradně v zařízeních IV. osvobozeny od poplatků za dopad na OS(). Všichni ostatní jsou povinni přispět.

Postup výpočtu a placení poplatků za negativní vlivy bude podrobně popsán v zákoně o ochraně životního prostředí - je doplněn příslušným čl. 16.2-16.5. Od 1. ledna 2016 bude základem platby pro výpočet poplatku objem nebo hmotnost emisí/vypouštění znečišťujících látek nebo odpadů z výroby a spotřeby odstraněných během vykazovaného období (). Instalovat jej budou organizace i jednotliví podnikatelé sami na základě údajů z monitoringu životního prostředí výroby. Budou samostatně počítat a velikost desky za negativní dopad na životní prostředí: vynásobením hodnoty základu platby za každou znečišťující látku (jak jsme psali, jejich seznam stanoví vláda Ruské federace) nebo za výrobu a spotřebu odpovídajícími sazbami této platby a sečtením výsledných hodnot. Od 1. ledna 2020 bude navíc při výpočtu poplatků nutné zohlednit i určité koeficienty(). Pokud objem nebo hmotnost emisí/vypouštění znečišťujících látek během vykazovaného období nepřekročí normy pro konkrétní látku, použije se koeficient 1, tj. výše poplatku se nezvyšuje. Stejný koeficient platí pro odpad z výroby a spotřeby umístěný do limitů. V případě překročení posledně jmenovaného se použije koeficient 25 (tj. výše poplatku se zvýší 25krát). Využívá se také při výpočtu poplatků pro podniky nebo jednotlivé podnikatele, kteří nadstandardně znečišťují životní prostředí, ale mají za cíl zlepšit situaci, např. schválili akční plán na jeho ochranu nebo program zvyšování environmentální efektivity.

Pokud objem nebo hmotnost emisí/vypouštění znečišťujících látek překročí limity stanovené pro zařízení kategorie I nebo uvedené v prohlášení o vlivu na životní prostředí pro zařízení kategorie II, poplatek se zvýší 100krát (uplatňuje se faktor 100).

Zákon však poskytuje nejen rostoucí, ale i klesající koeficienty (). Podniky a jednotliví podnikatelé, kteří ve své výrobě zavedli nejlepší dostupné technologie (o nich si povíme později), tak nebudou moci platit za dopad na životní prostředí, pokud emise/vypouštění znečišťujících látek nepřekročí technologické normy – v tomto v případě se použije koeficient 0. Nulový koeficient se uplatní i při využití odpadů z výroby a spotřeby vlastní výroba nebo převedeny k použití způsobem stanoveným federálním zákonem ze dne 24. června 1998 č. 89-FZ "".

Stojí za zmínku, že zákonem stanovené koeficienty zvyšující poplatky jsou mnohem vyšší než v současnosti používané – v případě nadlimitní kontaminace OS se nyní uplatňuje pětinásobný koeficient zvyšující (). Organizace a jednotliví podnikatelé by proto měli pečlivě zvážit, jak v příštích šesti letech snížit emise/vypouštění znečišťujících látek. Mimochodem, od 1. ledna 2016 budou náklady na realizaci opatření ke snížení negativního vlivu na životní prostředí budou odečteny z částky platby za takový dopad(v rámci kalkulované výše poplatku). Je důležité, aby pro přechodné období byly stanoveny i koeficienty aplikované na sazby plateb za dopad na operační systém, jejichž maximum je 25 ().

Další důležitý bod: od 1. ledna 2019 bude při výpočtu poplatků za negativní vliv na životní prostředí činností prováděných na zařízeních III. kategorie uznán objem nebo hmotnost emisí/vypouštění znečišťujících látek jako provedené v mezích norem (). Výjimku tvoří případy úniku/vypouštění radioaktivních nebo vysoce toxických látek, jakož i látek s karcinogenními a mutagenními vlastnostmi.

Kromě, se mění platební lhůta pro dopad na OS. V současné době musí být platba provedena nejpozději do 20. dne měsíce následujícího po vykazovaném období. Počínaje rokem 2016 budou muset být poplatky uhrazeny nejpozději do 1. března roku následujícího po vykazovaném období. Za vykazované období nebude považováno kalendářní čtvrtletí, ale kalendářní rok ().

Připomeňme vám to formulář pro výpočet poplatku za negativní dopad na OS a postup při jeho vyplnění a odevzdání se schvalují.

Výpočty se však předkládají územním orgánům Rosprirodnadzor -

ta má pravomoc kontroly a dozoru v oblasti ochrany životního prostředí z hlediska omezování negativních technogenních vlivů v oblasti nakládání s odpady s výjimkou radioaktivních odpadů a státního hodnocení životního prostředí (dříve to bylo v kompetenci Rostechnadzoru).

Dohled a kontrola životního prostředí

Pověřené výkonné orgány: federální i krajské – vykonávají státní dozor nad životním prostředím v oblasti ochrany životního prostředí (). Zákon rozděluje takový dohled na federální a regionální, přičemž každému z nich vymezuje vlastní předmět. Federální státní dozor nad životním prostředím se tak bude provádět při provádění ekonomických nebo jiných činností v zařízeních, která mají negativní vliv na životní prostředí a jsou zahrnuta v seznamu schváleném federálním výkonným orgánem pověřeným vládou Ruské federace (). Tento seznam bude obsahovat až 300 objektů, jejichž podíl na celkových emisích a vypouštění znečišťujících látek v Rusku je nejméně 60 % (). Krajský dozor bude prováděn ve vztahu k činnostem využívajícím jiné objekty, které mají škodlivý vliv na životní prostředí.

Jednou z forem, kterými orgány státní správy vykonávají svou kontrolní pravomoc, je provádění kontrol ekonomických subjektů a dalších činností. Je důležité si uvědomit, že od roku 2019 nebudou prováděny plánované kontroly ve vztahu k organizacím a jednotlivým podnikatelům pracujícím v zařízeních IV. kategorie ().

Kromě dozorové činnosti orgánů státní správy, za účelem plnění požadavků v oblasti ochrany životního prostředí, provádějí organizace i jednotliví podnikatelé sami průmyslovou kontrolu životního prostředí. Od 1. ledna 2015 bude nutné jej realizovat na zařízeních kategorie I, II a III (). V tomto ohledu budou muset příslušné subjekty ekonomické a jiné činnosti schválit programy kontroly, které určují zejména osoby za ni odpovědné, četnost a způsoby jejího provádění. Požadavky na obsah kontrolních programů, lhůty pro předložení zprávy o organizaci a výsledcích jejího provádění bude muset stanovit federální výkonný orgán pověřený vládou Ruské federace s přihlédnutím ke kategoriím objektů, které mají negativní dopad na životní prostředí.

Připomeňme, že všechny objekty, které mají škodlivý vliv na OS, podléhají účtování (). Zákon stanoví, že se provádí formou dirigování státního rejstříku těchto objektů, za tímto účelem bude vytvořena zvláštní státní vláda Informační systém(). Postup pro vytvoření a vedení tohoto registru stanoví vláda Ruské federace. Zákon o ochraně OS je navíc doplněn čl. 69.2, který stanoví jemnosti registrace takových objektů a vydání odpovídajícího certifikátu (). Všechny objekty, které negativně ovlivňují OS, musí být registrovány do 1. ledna 2017(). Za jejich nezaregistrování nebo zdržení tohoto procesu byla stanovena pokuta: od 5 do 20 tisíc rublů. – pro úředníky od 30 do 100 tisíc rublů. – pro právnické osoby a fyzické osoby podnikatele. doplněné o odpovídající umění. 8.46.

Státní podpora pro podnikatele, kterým záleží na ochraně životního prostředí
Jedním z hlavních směrů státní regulace ochrany životního prostředí je povzbudit podnikatele k přechodu na ekologičtější výrobu. V souvislosti s tímto zákonem se rozšiřuje výčet druhů státní podpory poskytované organizacím a jednotlivým podnikatelům, kteří přijímají opatření k ochraně životního prostředí před škodlivými vlivy.

Aktuální vydání stanoví, že taková státní podpora se provádí stanovením daňových a jiných výhod v souladu se zákonem. Zákon stanoví tři oblasti takové podpory () - ve formě pomoci:

při provádění investiční činnosti směřující k zavádění nejlepších dostupných technologií a realizaci dalších opatření ke snížení negativních vlivů na životní prostředí. Organizacím a jednotlivým podnikatelům využívajícím takové technologie lze poskytnout daňové zvýhodnění, zvýhodnění ve vztahu k poplatkům za negativní vliv na životní prostředí (jak jsme již psali, jsou od tohoto poplatku osvobozeni) nebo přidělené rozpočtové prostředky;

při uskutečňování vzdělávací činnosti v oblasti ochrany životního prostředí a poskytování informační podpory opatřením ke snížení negativních vlivů na něj;

při využívání obnovitelných zdrojů energie, druhotných zdrojů i při vývoji nových metod monitorování znečištění životního prostředí a realizaci dalších účinných opatření na jeho ochranu.

Cílem implementace nejlepších dostupných technologií je zabránit nebo minimalizovat negativní dopady na operační systém. Jaké zařízení, technické metody a metody budou v takových technologiích použity, bude muset určit federální výkonný orgán pověřený vládou Ruské federace (zatím není jasné jaký: Rostekhnadzor nebo Rosprirodnadzor) za účasti odborníků z státní vědecké organizace a nevládní organizace. Při určování nejlepší dostupné technologie bude nutné zohlednit zejména taková kritéria, jako je nejnižší míra negativního vlivu na životní prostředí za jednotku času nebo objemu vyrobených výrobků (provedená práce nebo poskytnutá služba), ekonomická účinnost jeho realizace a provozu, využívání zdrojů a metod úspory energie (). Kromě toho budou o takových technologiích sestaveny informační a technické referenční knihy s přihlédnutím k vybavení a surovinám dostupným v naší zemi, jakož i ke klimatickým, ekonomickým a sociálním charakteristikám.

Možné potíže přechodného období

Námi zvažované novely zákona o ochraně životního prostředí mají na jedné straně za cíl vyjmout malé podniky, které nemají zásadní vliv na životní prostředí, z řízení o získávání ekologických povolení a podávání zpráv o vlivu na životní prostředí. Na druhou stranu by měly motivovat majitele velkých podniků k přechodu na ekologičtější technologie. Pokud požádají, budou jim poskytnuty benefity a další státní podpora, jinak se výrazně zvýší poplatek za negativní vliv na životní prostředí.

Je zcela logické, že pro výraznou úpravu modelu státní regulace v této oblasti zákonodárce stanovil určité přechodné období: změny vstoupí v platnost od začátku příštího roku až do 1. ledna 2020. Některá ustanovení zákona zaměřená na úpravu ochrany životního prostředí v tomto období však již vzbuzují mezi ochránci přírody obavy. Patří sem zejména normy. Podle tohoto článku je možné při projektování, výstavbě a rekonstrukcích zařízení, která mají negativní vliv na životní prostředí a související s oblastmi aplikace nejlepších dostupných technologií, nedodržet požadavky na zohlednění norem přípustných antropogenní zátěž životního prostředí, používání šetrných, nízkoodpadových nebo bezodpadových technologií a další stanovené požadavky do vydání příslušných referenčních knih informačních technologií o nejlepších dostupných technologiích.

„Vývoj a zveřejnění těchto adresářů může trvat neomezeně dlouho, protože vláda Ruské federace musí nejprve vyvinout postup pro určení technologie jako nejlepší dostupné, jakož i pro vývoj, aktualizaci a zveřejňování informačních a technických adresářů na nejlepší dostupné technologie. Jak dlouho bude trvat vývoj tohoto postupu a následné schválení referenčních knih není známo.“

Kromě toho bylo stanoveno, že pokud je před 1. lednem 2019 vydáno povolení k výstavbě zařízení zařazených do oblastí použití nejlepších dostupných technologií, mohou být uvedena do provozu, aniž by byla vybavena technickými prostředky a technologiemi pro neutralizace a bezpečná likvidace odpadů z výroby a spotřeby, neutralizace emisí a vypouštění znečišťujících látek, prostředky omezování znečištění životního prostředí i bez dokončení prací předpokládaných projekty ochrany přírody, obnovy přírodní prostředí, rekultivace a terénní úpravy. " Nyní může být uvedeno do provozu téměř každé hospodářské zařízení, pro které bylo získáno povolení před 1. lednem 2019, aniž by byly splněny tyto požadavky[jsou přišpendleny v . – Ed.]. Občané ani regulační úřady nebudou moci požadovat jejich provedení.““ zdůrazňuje Maria Pshenicyna.

***
Manažeři organizací a jednotliví podnikatelé, kteří jsou povinni dodržovat určité požadavky v oblasti ochrany životního prostředí, mají často otázky, zejména ohledně platby za negativní dopad na životní prostředí: kdo by měl platit a za co, kdo je od platby osvobozen , z jakých důvodů atd. 22. července tohoto roku zahájila činnost jednotná informační služba Rosprirodnadzor. Během její práce největší početžádosti se týkaly právě takové problematiky, v souvislosti s nimiž odbor zveřejnil další upřesnění legislativy v oblasti úhrad za negativní vlivy na životní prostředí. Rezort zejména zdůraznil, že povinnost úhrady vzniká organizacím i jednotlivým podnikatelům bez ohledu na druh vykonávané činnosti: výrobní, nevýrobní, jakákoli jiná - určujícím kritériem je skutečnost škodlivého vlivu na životní prostředí. Pokud ji poskytují organizace např. v sociální a kulturní sféře, jsou povinny ji hradit. Rosprirodnadzor navíc upozornil na fakt, že poplatky za takové dopady platí i organizace, které pro svou činnost využívají pronajaté prostory a zařízení, pokud jsou zdrojem znečištění životního prostředí.

Je třeba předpokládat, že i ustanovení zákona vyvolají mezi zainteresovanými občany řadu otázek. Nezbývá než doufat, že podzákonné předpisy nezbytné pro implementaci dokumentu budou v blízké budoucnosti přijaty a vysvětlí všechny složitosti jeho aplikace.