L'autogoverno della città nel periodo post-riforma. Open Library - una libreria aperta di informazioni educative Agenzie di polizia dell'Impero russo
ISTITUTO PEDAGOGICO DELLO STATO SAHIM 4 - o<лт имени В.В. КУЙБЫШЕВА
Come manoscritto
BURDINA GALINA YURIEVNA
GLI ORGANISMI DI AUTODISCIPLINA DELLA REGIONE MEDIO VOLGA NEL PERIODO POST-RIFORMA
Specialità 07.00.02 - Storia nazionale
tesi di laurea in scienze storiche
Samara I993
Il lavoro è stato svolto presso il Dipartimento di Storia Nazionale dell'Istituto Pedagogico Statale di Samara intitolato a V.V. Kuibyshev.
Consulente scientifico - dottore in scienze storiche, professore
RtGTEasin
Avversari ufficiali - Dottore in Scienze Storiche, prof
P.S.Kabitov - Candidato di scienze storiche, professore associato D.Ts.Artamonova
Organizzazione principale - Samara State Economic Institute
Zadeta si terrà O&^&U/uA 1993 a
in una riunione del consiglio specializzato K-113.17.01 dell'Istituto pedagogico statale di Samara. VV Kuibyshev / st. I. Tolstoj, 47 anni, camera. 39/.
La tesi si trova nella biblioteca dell'Istituto Pedagogico Statale di Samara.
Indirizzo: 443043, Samara, st. M. Gorky, 65/67, edificio I.
Segreteria scientifica di specializzazione
Consiglio K-II3.I7.0I Candidato di scienze storiche, professore associato V.N. Shulgin
DESCRIZIONE GENERALE DEL LAVORO
Rilevanza del tema. Una parte integrante, che determina in gran parte le caratteristiche dello sviluppo delle città russe del 19 ° secolo, è stata la formazione, lo sviluppo e la notevole influenza su di esse del sistema di autogoverno locale.
Nella seconda metà del 19 ° secolo, c'è stato un aumento del ruolo di Gorokhov nella vita economica, socio-politica e culturale dello stato. Nella politica post-riforma del governo russo, la cui essenza oggettiva consisteva nell'adattamento allo sviluppo borghese del paese, occupavano un posto importante le questioni relative alla riforma dell'amministrazione urbana e alla gestione dell'economia municipale.
Ciò ha trovato la sua espressione nell'attuazione della riforma urbana. Il suo scopo era trasformare il sistema di governo locale sulla base dell'autogoverno. La maggior parte delle funzioni economiche a livello locale passarono nelle mani del governo cittadino: dumas e consigli. Il sistema elettorale ha subito importanti cambiamenti. L'ex amministrazione meridionale è stata sostituita nelle città da una pubblica più progressista, tutta proprietà.
La comprensione scientifica dell'esperienza degli organi di autogoverno urbano è importante come indicatore della manifestazione della partecipazione attiva delle principali masse della popolazione urbana - mercanti, impiegati, filistei - nella sfera della gestione e dell'influenza sull'economia socio-economica sviluppo delle città.
La ricerca di modi per riformare la società moderna richiede urgentemente un appello non solo all'Occidente, ma anche alla nostra stessa esperienza di governo locale. Nelle bozze della nuova costituzione russa, un posto di rilievo è dato al ruolo e ai principi dell'autogoverno. In queste condizioni, l'esperienza storica del lavoro autonomo delle amministrazioni cittadine è di particolare interesse sia teorico che pratico.
L'oggetto della ricerca scientifica nella tesi sono gli organi di autogoverno delle città provinciali della regione del Medio Volga nel periodo successivo alla riforma.
Quadro cronologico e territoriale dello studio. La tesi prende in esame le attività delle amministrazioni cittadine negli anni 70-80. 19esimo secolo Fu un periodo di intensa trasformazione borghese
sviluppi nel paese che interessarono la maggior parte delle città dell'impero. È in questo periodo che avviene la formazione e lo sviluppo del meccanismo di autogoverno urbano, si traccia l'attività principale e si sintetizzano i primi risultati del lavoro degli enti della pubblica amministrazione. Dal 1892 seguì la controriforma cittadina. ■
Nella storia dell'autogoverno cittadino si apre una nuova fase, che ha un significato storico indipendente.
Il quadro territoriale dello studio copre la regione del Medio Volga, che comprende tre province: Samara, Penza, Simbirsk. La scelta del rione è stata dovuta a diversi fattori: l'unità delle tradizioni storiche, la somiglianza condizioni naturali e le principali occupazioni della popolazione. Il principale era l'agricoltura, che si rifletteva nelle specificità dello sviluppo delle città di provincia del Medio Volga. A differenza della maggior parte delle città industriali delle regioni centrali, queste ultime si sono sviluppate principalmente come centri agricoli e commerciali nel periodo successivo alla riforma. Ciò ha trovato il suo riflesso diretto nelle attività degli organi di autogoverno pubblico.
Storiografia del problema. Nonostante il grande significato scientifico, l'argomento della tesi rimane poco compreso. La ragione principale di ciò risiede nell'evidentemente insufficiente attenzione dei ricercatori alla storia delle città di provincia, comprese quelle provinciali, che occupavano un posto di rilievo nello sviluppo socio-economico del Paese.
nei lavori del periodo pre-ottobre, dedicati allo studio dei problemi della riforma urbanistica, l'attenzione principale è stata rivolta alla storia dell'evoluzione del Regolamento comunale del 1870, e alla critica scientifica del suo contenuto. Le discussioni principali si sono svolte intorno a due questioni che hanno ampiamente determinato la natura delle attività degli organi di autogoverno pubblico creati.
La prima delle due questioni riguardava lo studio del contenuto del Regolamento comunale e dei principi per la formazione dei nuovi organi di governo cittadino. La maggior parte degli storici ha riconosciuto che l'elevato requisito di proprietà alla base del sistema elettorale assicurava la concentrazione del potere nei consigli comunali nelle mani dei più grandi mercanti e sub-proprietari.
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La questione dei limiti della competenza degli organi della pubblica amministrazione è indissolubilmente legata alla questione della natura e del ruolo degli apparati di autogoverno locale nell'ordinamento statale. Il suo studio è stato dedicato alle opere di storici, statisti e avvocati. Le loro idee principali si riflettevano nelle teorie socioeconomiche e statali dell'autogoverno.
I sostenitori della teoria socioeconomica credevano che gli organi di autogoverno, insieme a compiti di stato dovrebbe avere una vasta gamma di affari locali indipendenti-"-.
La seconda direzione teorica si basava sul pieno riconoscimento della loro subordinazione agli affari e ai compiti dello Stato^. all'inizio del 20° secolo, NI Lazarevsky ha introdotto una disposizione fondamentalmente nuova nello sviluppo della teoria dello stato. Riguardava il riconoscimento degli organi di autogoverno del diritto all'indipendenza nelle azioni nell'ambito della competenza stabilita dal potere di governo^.
Gli storici della riforma urbana, affrontando il problema dal punto di vista del significato pratico dell'attuale normativa, hanno criticato aspramente il tema dell'indipendenza e dell'autonomia della pubblica amministrazione. La legge limitava la competenza della dua e la gestione delle funzioni economiche. Ma anche entro questi limiti l'autogoverno cittadino non era immune dall'ingerenza delle autorità amministrative.
Così, la teoria dello stato trovò la sua effettiva conferma negli studi degli storici. Allo stesso tempo, è stato dimostrato in modo convincente che il principio di indipendenza degli organi di autogoverno è stato ripetutamente violato nella pratica. Questo è stato un freno significativo alle loro attività.
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Con grande attenzione allo studio degli aspetti giuridici del problema, gli storici nazionali hanno intrapreso una serie di passi per studiare direttamente l'esperienza dell'autogoverno nelle singole città*. In questi lavori vengono fatti i primi tentativi di studio del meccanismo e dei risultati delle elezioni degli organi della pubblica amministrazione, e vengono analizzati i principali ambiti del loro lavoro: diritto di bilancio, economia comunale, istruzione pubblica e attività medica e sanitaria.
Nelle città del Medio Volga non c'erano studi speciali sulla storia dell'autogoverno locale, sebbene l'argomento fosse parzialmente considerato in opere di carattere generale o in opere su altri argomenti^.
Così, l'inizio dello studio del problema è stato posto dalla storiografia prerivoluzionaria. Il maggior successo è stato ottenuto nello sviluppo della teoria dell'autogoverno, i risultati pratici del nuovo meccanismo sono rimasti insufficientemente studiati.
Nel periodo post-ottobre l'attenzione principale dei ricercatori si è concentrata sullo studio dei processi socio-politici. La politica interna dello stato russo, in particolare il problema del governo locale, in realtà non è stata studiata per molto tempo. L'unica opera dedicata alla storia del governo cittadino fu il libro di A. Velikhov, pubblicato alla fine degli anni '20^. Prestando un'attenzione più dettagliata rispetto ai suoi predecessori alle questioni dell'economia urbana e del miglioramento, l'autore classifica per la prima volta questi concetti. Inoltre riassume e sistematizza i dati sulle modalità di gestione urbana che sono alla base delle attività degli organi di autogoverno._
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Solo negli anni Cinquanta e Sessanta si ebbe una svolta nello studio del problema. Ci sono studi sulla storia di un certo numero di città. Alcuni successi sono stati conseguiti nello studio degli ambiti di attività economica, finanziaria, culturale ed educativa degli enti della pubblica amministrazione*. Ci sono opere che analizzano la composizione sociale delle vocali del duy urbano^.
Una nuova, più intensa tappa nello studio della storia del governo cittadino pre-rivoluzionario - anni '80 - primi anni '90..
Una notevole pietra miliare nella storiografia del problema è stata la monografia di V.A.
colomba->. Ad oggi, è il primo lavoro di generalizzazione sulla storia della preparazione e attuazione della riforma urbana da parte del governo.La monografia esamina un'ampia gamma di questioni: la composizione sociale degli elettori in quaranta città dell'impero; la lotta intorno alla legge sull'elezione delle dumas negli anni '80 del XIX secolo; rapporti tra le amministrazioni cittadine e l'amministrazione provinciale. Il ricercatore ha prestato particolare attenzione all'analisi della struttura organizzativa e delle competenze delle istituzioni cittadine. L'autore sottolinea che il governo ha cercato di restringere l'ambito delle attività di dumas e consigli, riducendole alla soluzione di questioni puramente economiche. Nel frattempo, il giornale cita fatti che testimoniano che i membri dell'autogoverno cittadino hanno mostrato una certa indipendenza non solo nell'ambito dei loro poteri, ma anche al di fuori di essi. Nel capitolo "Dumas e potere" vengono affrontate le questioni della partecipazione dei consigli pubblici di alcune città alla vita socio-politica del paese.
"■ Autogoverno della città di Mosca Zlatoustovsky B.V. durante il periodo delle riforme borghesi degli anni '60 del XIX secolo: Dis ... cand. 4. I., 1954. P. 461-516: Pavlyuchenko EA Amministrazione cittadina di Mosca negli anni 70 -80 del XIX secolo: Dis... candidato di scienze storiche. M., 1956; Luppov SL. Gestione urbana ed economia urbana // Saggi sulla storia di Leningrado. TPM-L., 1957. S. 810-841 ; Koryagin BG Attuazione delle riforme borghesi negli anni 60-70 del 19° secolo nella Siberia occidentale: Dis... candidato delle scienze storiche, Tomsk, 1965.
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