শাসনের জন্য আমলাতান্ত্রিক যন্ত্র আবশ্যক। থিসিস: আমলাতন্ত্র এবং আমলাতান্ত্রিক যন্ত্রপাতি

স্বৈরাচারী রাজতন্ত্রের রাজনৈতিক ভিত্তি ছিল আমলাতান্ত্রিক প্রশাসনিক যন্ত্র। স্বৈরাচারী রাজতন্ত্রের সামাজিক ভিত্তি ছিল আমলাতন্ত্রের স্তর, আমলাতন্ত্র, যার মঙ্গল রাজতন্ত্রের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত ছিল। এটা হল পরিবেশনকারী আভিজাত্য, আমলাতন্ত্র, যা একটি স্বৈরাচারী রাজতন্ত্রের শাসক শ্রেণী। শাসকের নিরঙ্কুশ, আইনত সীমাহীন ক্ষমতার জন্য কর্মকর্তাদের প্রয়োজন। হস্তান্তরযোগ্য ক্ষমতার একটি ব্যবস্থা হিসাবে, আমলাতন্ত্র প্রতিটি রাজ্যে প্রয়োজনীয় এবং এটি প্রয়োজনীয় এবং দরকারী যতক্ষণ না এটি রাজার সর্বোচ্চ ক্ষমতা দখল বা বরাদ্দ না করে। আমলাতন্ত্রের নিজস্ব স্বার্থ আছে, সাধারণ ভালো থেকে আলাদা। রাজা তার হাতে একটি খেলনা হয়ে উঠতে পারে, যা শেষ পর্যন্ত রাষ্ট্রের মৃত্যুর দিকে নিয়ে যায়।

আমলাতন্ত্র হল ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠানের একটি শ্রেণীবদ্ধ মই যা সরকারের সকল ক্ষেত্রে রাজার প্রভাব সঞ্চারিত করে। আমলাতন্ত্র হল পেশাদার কর্মকর্তাদের একটি স্তরের আধিপত্য যারা পরস্পরের উপর শ্রেণিবদ্ধভাবে নির্ভরশীল। আমলাতান্ত্রিক যন্ত্র হল রাজার অধীনস্থ পেশাদার কর্মকর্তাদের একটি ব্যবস্থা, যারা উপরে থেকে নিযুক্ত হন এবং নিয়োগটি সম্রাটের প্রতি ব্যক্তিগত ভক্তি, পেশাদারিত্ব (বিষয়টির জ্ঞান) নীতিতে ঘটে, এবং মূল দ্বারা নয়। অবশ্য আত্মীয়তার অধিকারে, প্রভাবশালী ব্যক্তিদের সুপারিশ ও পৃষ্ঠপোষকতায়, আভিজাত্যের অধিকারে পদের বিধান সম্ভব। কর্মকর্তারা পদে বিভক্ত (র‍্যাঙ্ক) এবং তাদের পদমর্যাদা অনুসারে অবস্থানের কার্যকারিতার জন্য অর্থ প্রদান করেন। অধস্তন কর্মকর্তারা তাদের ঊর্ধ্বতনদের কাছে রিপোর্ট করেন।

রাজার ক্ষমতার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ ছিল নিরাপত্তা বাহিনী - স্কোয়াড (সেনাবাহিনী) এবং পুলিশ, শারীরিক শক্তি দিয়ে কর্তৃপক্ষের আদেশ সমর্থন করতে সক্ষম। চমৎকার অস্ত্র পরিচালনা সহ একটি সুসজ্জিত স্কোয়াড জনসংখ্যার বিভক্ত জনগণের বিরুদ্ধে যথেষ্ট হুমকি হিসাবে কাজ করেছিল। স্বৈরাচারী রাজতন্ত্র মুক্ত মিলিশিয়ার উপর এতটা নির্ভর করত না, বরং একটি স্থায়ী সেনাবাহিনীর উপর, যেখানে সৈন্যরা তাদের সেবার জন্য রাজার কাছ থেকে জমি পেয়েছিল।

চীনা রাজতন্ত্রের ব্যবস্থাপনার আমলাতান্ত্রিক যন্ত্রের বৈশিষ্ট্য

তৃতীয় শতাব্দী থেকে চীনা সাম্রাজ্যে সবচেয়ে শক্তিশালী, জটিল, ব্যাপক আমলাতান্ত্রিক ব্যবস্থাপনা যন্ত্রপাতি তৈরি হয়েছিল। বিসি। কর্মকর্তাদের বাছাই করার জন্য এটি সম্পূর্ণরূপে চীনা পদ্ধতি ছিল। এর মধ্যে যোগ্য কর্মকর্তাদের মনোনীত করার পদ্ধতি অন্তর্ভুক্ত ছিল, যাদের জন্য সুপারিশকারী কর্মকর্তারা দায়ী ছিলেন। এর মানে হল যে খারাপ কর্মক্ষমতা বা আদেশ লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে, শুধুমাত্র আপত্তিকর কর্মকর্তাই দায়ী নয়, বরং উচ্চপদস্থ ব্যক্তিও যিনি এক সময়ে অপরাধীকে পদের জন্য সুপারিশ করেছিলেন। চাইনিজরাই প্রথম প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষার একটি পদ্ধতি ব্যবহার করে, যেখানে পরীক্ষার্থী তার জ্ঞান ও দক্ষতা প্রদর্শন করে, বই বা ম্যানুয়াল ছাড়াই, স্মৃতি থেকে, আগাম অজানা প্রশ্ন (শুধুমাত্র প্রশ্নের পরিসর আগে থেকেই জানা যায়) মৌখিকভাবে উত্তর দিয়ে। লিখার মধ্যে. যারা সফলভাবে পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হয়েছেন তাদেরকে বিভাগে পদে নিয়োগ দেওয়া হয়।

বেশিরভাগ ক্ষেত্রে, আভিজাত্য এবং কর্মকর্তাদের বংশধর, ধনী জমির মালিকরা কর্মকর্তা হয়েছিলেন। সর্বোপরি, একজন ধনী ব্যক্তির ছেলের পক্ষে শিক্ষা অর্জন করা এবং নিজেকে কর্মকর্তাদের পদে খুঁজে পাওয়া সহজ ছিল। যাইহোক, সম্পদ নিজেই আমলাতন্ত্রের সদস্যপদ নিশ্চিত করেনি। আসল বিষয়টি হ'ল পুত্রের প্রাচুর্য এবং আদিমতার নীতির অনুপস্থিতির সাথে (এটি জ্যেষ্ঠ পুত্রের দ্বারা রিয়েল এস্টেটের অগ্রাধিকারমূলক উত্তরাধিকার), এমনকি তৃতীয় প্রজন্মের ইতিমধ্যে খুব গুরুত্বপূর্ণ সম্পত্তি কার্যত ছোট হয়ে গেছে। অতএব, যারা তাদের পিতা বা পিতামহের সম্পত্তির একটি ছোট অংশ উত্তরাধিকারসূত্রে পেয়েছিলেন এবং যারা নিজেরাই অধ্যয়ন করে এবং প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হতে পারেননি তারা নিজেদের আমলাতান্ত্রিক শ্রেণীর বাইরে খুঁজে পেয়েছেন।

বিপরীতে, জনসংখ্যার দরিদ্র স্তর থেকে অবিচল, সক্ষম, উচ্চাকাঙ্ক্ষী লোকেরা কর্মকর্তাদের শ্রেণিতে উঠতে পারে। সাম্রাজ্যবাদী চীনে, বিজ্ঞানী-কর্মকর্তা ছিলেন একটি সামাজিক আদর্শ। সাম্রাজ্যের জনসংখ্যার সমস্ত অংশের অধ্যয়ন এবং জ্ঞান অর্জনের জন্য একটি শক্তিশালী উত্সাহ ছিল। আনুষ্ঠানিকভাবে, প্রত্যেক করদাতার পরীক্ষায় তার হাত চেষ্টা করার এবং সফল হলে, একটি উজ্জ্বল ক্যারিয়ার গড়ার অধিকার ছিল। অতএব, অনুশীলনে, গ্রামের একজন দক্ষ ছেলের চেহারা সহ গ্রামবাসী এবং আত্মীয়দের দৃষ্টি আকর্ষণ করেছিল। আত্মীয়স্বজন এবং একজন ধনী পৃষ্ঠপোষকের আর্থিক সহায়তায়, তিনি, সমস্ত বাধা অতিক্রম করে, সফলভাবে পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হতে পারেন এবং এমন একটি অবস্থান পেতে পারেন, যা কেবল তাকেই নয়, তার আত্মীয় এবং পৃষ্ঠপোষকদেরও সম্মান এবং সম্পদের প্রতিশ্রুতি দেয়।

আমলাতন্ত্র এমন একটি শব্দ যা প্রায়শই ক্ষমতা কাঠামোর সাথে সম্পর্কিত শোনা যায়। কিন্তু সবাই এই ধারণার অর্থ জানে না।

সাধারণ জ্ঞাতব্য

আমলাকরণ হল একটি প্রতিষ্ঠানের একটি সম্পত্তি, বা আরও স্পষ্টভাবে, এর পরিচালনা ব্যবস্থা। এটার মানে কি?

যখন তারা আমলাতান্ত্রিক যন্ত্রপাতি সম্পর্কে কথা বলে, প্রযুক্তিগত দৃষ্টিকোণ থেকে তারা একটি উচ্চ বিশেষায়িত সংস্থা বা শ্রেণিবিন্যাসকে বোঝায় যেখানে সম্পত্তি, দায়িত্ব, মানুষের চিন্তাভাবনা এবং পেশাদার প্রতিযোগিতা একত্রিত হয়। এটি বিশেষজ্ঞদের একটি সংকীর্ণ ফোকাসের দিকে ধীরে ধীরে বিবর্তন। আমলাকরণ হল এমন একটি প্রক্রিয়া যা "সর্বজনীন" লোকেদের স্থানচ্যুতিকে জড়িত করে যারা বিভিন্ন ক্ষেত্র এবং কাজের বিষয়গুলির মধ্যে সম্পর্ক বুঝতে পারে। তাদের জায়গায় সংকীর্ণ বিশেষজ্ঞরা আসেন যারা চূড়ান্ত লক্ষ্য এবং উপায়ের মধ্যে দ্বন্দ্ব দূর করতে অক্ষম এবং যারা এটি অর্জনের জন্য কাজ করে না। যখন কোন বিবর্তনীয় প্রতিযোগিতা না থাকে এবং শ্রম বিভাজনের একটি নির্দিষ্ট সমালোচনামূলক স্তর অতিক্রম করা হয়, তখন সংগঠনের দক্ষতা খুব নিম্ন স্তরে নেমে যেতে পারে। মূল নীতিটি কর্মের যুক্তি নয়, তবে স্থিতিশীলতা এবং শান্ত। সরাসরি উত্পাদনশীল কার্যকলাপ এর অনুকরণ দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়, এবং সমস্ত প্রচেষ্টা বিদ্যমান সুস্থতার ছাপ তৈরিতে ব্যয় করা হয়।

রাষ্ট্রীয় আমলাকরণ

এটি আমাদের সময়ের একটি বাস্তব অভিশাপ। যখন নির্বাহী ক্ষমতার অত্যধিক কেন্দ্রীকরণের নীতিগুলি প্রয়োগ করা হয়, তখন এই ধরণের "রোগ" দেখা দেয়। এই ধরনের ক্ষেত্রে, কেউ এমন একটি পরিস্থিতি পর্যবেক্ষণ করতে পারে যেখানে ব্যবস্থাপনা যন্ত্রপাতি ব্যাপকভাবে বৃদ্ধি পায় এবং নিজের জন্য কাজ তৈরি করতে শুরু করে। কর্মকর্তারা প্রায়শই বিশুদ্ধভাবে আনুষ্ঠানিকভাবে কাজ করে, যেহেতু তারা মূলত তাদের নিজস্ব স্বার্থপর এবং ব্যক্তিগত স্বার্থের জন্য অবস্থান দখল করে। অপ্রতিরোধ্য বৃদ্ধির একটি উদাহরণ সোভিয়েত ইউনিয়ন. 1936 সালের হিসাবে, শুধুমাত্র 18 জন কমিসার ছিল। 1940 সালে, তাদের সংখ্যা 40-এ উন্নীত হয়। 70-এর দশকের গোড়ার দিকে, কেন্দ্রীয় যন্ত্রপাতি 60 টিরও বেশি বিভাগ এবং মন্ত্রণালয় নিয়ে গঠিত। 80-এর দশকের মাঝামাঝি সময়ে, তাদের সংখ্যা 100-এর কাছাকাছি ছিল। এটি উল্লেখ করা উচিত যে এই সময়ের মধ্যে জনসংখ্যা প্রায় দ্বিগুণ হয়েছিল। কিন্তু নিয়ন্ত্রণ কাঠামোর সংখ্যা পাঁচগুণ।

বাজারে কোন সমস্যা আছে?

যখন আমলাকরণের কথা বলা হয়, তখন এটি সরকারী সংস্থার কার্যক্রমকে নির্দেশ করে। কিন্তু বেসরকারি খাত কি এ ধরনের নেতিবাচক প্রভাবের জন্য সংবেদনশীল? হ্যাঁ, বড় কোম্পানি। এই বিকাশের কারণ ছিল যে উদ্যোগে নিযুক্ত লোকের সংখ্যা ক্রমাগত বাড়ছে। ফলস্বরূপ, সেগুলি পরিচালনা করা ক্রমশ কঠিন হয়ে পড়ে, প্রবিধানগুলি মেনে চলতে বেশি সময় নেয় এবং কোম্পানিগুলি উদ্ভাবনের পক্ষে কম সমর্থন করে। পদের জন্য লোকদের নির্বাচন তাদের পেশাদারিত্ব এবং ব্যবহারিক দক্ষতার ভিত্তিতে নয়, তবে আনুষ্ঠানিক মানদণ্ড ব্যবহার করে, যা শিক্ষা এবং কাজের অভিজ্ঞতা হতে পারে। একটি প্রতিষ্ঠানের আমলাতান্ত্রিকীকরণ বিনামূল্যে উদ্যোগের সম্ভাবনাকে অদৃশ্য করে দেয়। উপরন্তু, শ্রমিকরা, একটি নিয়ম হিসাবে, রিপোর্টিং দ্বারা বোঝা হয়, যা তাদের দক্ষতা হ্রাস করে এবং কাজের আনন্দকে হত্যা করে।

পার্থক্য

আসুন জেনে নেওয়া যাক কীভাবে রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্র ব্যক্তিগত থেকে আলাদা। এই চিন্তাধারাগুলির মধ্যে বিরোধিতা উৎপাদনের উপায়গুলির সরকারী এবং ব্যক্তিগত মালিকানার উদাহরণ দ্বারা চিত্রিত করা যেতে পারে। সুতরাং, রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্রকে তার অবস্থান নিয়ে চিন্তা করতে হবে না। একটি নির্দিষ্ট অঞ্চলে, তিনি পরম মালিক, এবং কেউ তার সাথে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করতে পারে না। একটি ব্যক্তিগত উদ্যোক্তা সঙ্গে, সবকিছু ভিন্ন. যখন তার কাছে সেগুলি থাকে, তখন তাকে অবশ্যই সেগুলি এমনভাবে ব্যবহার করতে হবে যাতে লাভ হয় (যা বিদ্যমান চাহিদাকে সন্তুষ্ট করে)। উদ্যোক্তা এই লক্ষ্য অর্জন না করলে, তিনি ক্ষতির সম্মুখীন হবেন এবং শেষ পর্যন্ত আরও সফল প্রতিযোগীদের দ্বারা বাজার থেকে বেরিয়ে যেতে বাধ্য হবেন। এই ক্ষেত্রে, ব্যক্তিকে একজন কর্মচারী হিসাবে পুনরায় প্রশিক্ষণ দিতে হবে।

কস্টিং

এটি সর্বাধিক নির্ভুলতার সাথে সবকিছু পরীক্ষা করতে ব্যবহৃত হয়। কোম্পানির কার্যক্রমের সামগ্রিক চিত্রে একটি নির্দিষ্ট লেনদেন কী প্রভাব ফেলে তা দেখতে উদ্যোক্তারা ক্ষতি এবং লাভের হিসাব ব্যবহার করে। পরিশেষে, এটি এমনকি সবচেয়ে জটিল এবং বড় সংস্থাগুলিকে পৃথক বিভাগগুলি যে ফলাফলগুলি অর্জন করেছে তা সঠিকভাবে নির্ধারণ করতে দেয়। এটি থেকে এন্টারপ্রাইজের সামগ্রিক সাফল্যে তাদের অবদান সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সম্ভাবনা অনুসরণ করে। প্রাপ্ত তথ্যের ভিত্তিতে বোনাস এবং বেতন বৃদ্ধির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়া যেতে পারে।

কিন্তু এটা বোঝা উচিত যে সুনির্দিষ্ট নিয়ন্ত্রণের সীমা আছে। সুতরাং, অ্যাকাউন্টিংয়ের জন্য ধন্যবাদ, একজন ব্যক্তির কার্যকলাপের সাফল্য বা ব্যর্থতা সম্পর্কে বলা অত্যন্ত কঠিন এবং বেশিরভাগ ক্ষেত্রে অসম্ভব। বিভাগীয় প্রধানদের প্রভাব তুলনামূলকভাবে সঠিকভাবে মূল্যায়ন করা যেতে পারে। আমরা যদি কর্মকর্তাদের আমলাতন্ত্রীকরণের বিষয়ে ফিরে আসি, তবে এটি লক্ষ করা উচিত যে এই ক্ষেত্রে শুধুমাত্র বিষয়গত সিদ্ধান্ত নেওয়া যেতে পারে (তিনি খারাপ/ভাল)।

বিশেষত্ব

তবে একটি সামাজিক প্রক্রিয়া রয়েছে যেখানে প্রশাসনিক যন্ত্রকে আত্মবিশ্বাসের সাথে সফল বা ব্যর্থ হিসাবে মূল্যায়ন করা যেতে পারে - যুদ্ধ। এটি লক্ষ করা উচিত যে এটি একচেটিয়াভাবে পৃথক অপারেশনগুলির জন্য প্রযোজ্য। প্রক্রিয়া শুরুর আগে শক্তির বণ্টন, ফলাফলের উপর প্রভাব, ব্যবস্থার দক্ষতা এবং সঠিকতার মতো বিষয়গুলিও বিষয়ভিত্তিক মতামত। উদাহরণস্বরূপ, সেখানে কমান্ডার এবং জেনারেলরা ছিলেন যারা দুর্দান্ত কৌশল ব্যবহার করেছিলেন, তবে কিছু কারণের কারণে (উদাহরণস্বরূপ, সংখ্যা, গোলাবারুদের অভাব) তারা তাদের কাজগুলি সম্পূর্ণ করতে পারেনি। তারা একটি দ্বিতীয় চিন্তা ছাড়া বিচার করা হয়. অন্যান্য সৈন্য পদমর্যাদার বিষয়ে, এটা বলা যেতে পারে যে তারা অবহেলা এবং অযোগ্যতার অলৌকিকতা দেখিয়েছিল এবং শুধুমাত্র এলোমেলো পরিস্থিতিতে তারা যুদ্ধ থেকে বিজয়ী হতে পেরেছিল।

কিভাবে সমস্যা সমাধান করা হয়?

আমলাকরণের প্রক্রিয়াটি অত্যন্ত জটিল, তাই একা গণনা ব্যবহার করে সবকিছু সমাধান করার চেষ্টা করা অত্যন্ত কঠিন।

কার্যক্রম সহজতর করার জন্য, সাংগঠনিক নেতারা তাদের অধীনস্থদের নির্দেশ প্রদান করে। তাদের বাস্তবায়ন হচ্ছে পূর্বশর্তবিশেষজ্ঞদের কাজ। ভিতরে সাধারণ ক্ষেত্রেতারা আচরণের একটি পরিকল্পনা প্রদান করে, স্বাভাবিক অবস্থা বিবেচনা করে। কিন্তু যদি কোনো জরুরী অবস্থা দেখা দেয়, তাহলে, উদাহরণস্বরূপ, অতিরিক্ত পরিমাণ খরচ করার জন্য উর্ধ্বতনদের অনুমতি প্রয়োজন। এটি লক্ষ করা উচিত যে এটির জন্য একটি নিয়ম হিসাবে, একটি ক্লান্তিকর পদ্ধতি প্রয়োজন। তার আত্মপক্ষ সমর্থনে যা বলা যায় তা আপেক্ষিক কার্যকর পদ্ধতিনিয়ন্ত্রণ এবং অ্যাকাউন্টিং। সর্বোপরি, প্রতিটি বিভাগীয় প্রধানের যদি তার দৃষ্টিকোণ থেকে প্রয়োজনীয় সমস্ত ব্যয় করার অধিকার থাকে, তবে ব্যয়গুলি বিশাল সংখ্যায় বৃদ্ধি পাবে। রেড টেপ এমন এক ধরনের মিথস্ক্রিয়া যা প্রচুর অপ্রয়োজনীয় খরচ তৈরি করে। উপরন্তু, অগ্রগতি করতে যে অনেক ব্যয় করতে হবে তা করা হয় না। এটি বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠানের চেয়ে রাষ্ট্র পরিচালনার যন্ত্রের ক্ষেত্রে অনেক বেশি প্রযোজ্য।

একটি ব্যক্তিগত উদ্যোগের উদাহরণ

এটা দেখানো কঠিন নয় যে ক্ষমতার আমলাকরণ কিছু সমস্যার দিকে নিয়ে যায়। একটি উদাহরণ হিসাবে, আসুন একটি ব্যক্তিগত উদ্যোগ তাকান. এটিতে একটি ব্যবসায়িক লেনদেন করা হয়, যেখানে উভয় পক্ষই জয়ী হয় - ভাড়া করা ব্যক্তি এবং নিয়োগকর্তা এবং এমন একটি পরিষেবা সরবরাহ করা হয় না যেখানে শুধুমাত্র একজন ব্যক্তি আগ্রহী।

সুবিধার মধ্যেও পার্থক্য রয়েছে। সুতরাং, নিয়োগকর্তা তার কর্মচারীকে তার কাজের জন্য অর্থ প্রদান করতে আগ্রহী। অন্যথায়, একটি উচ্চ ঝুঁকি রয়েছে যে একজন যোগ্য বিশেষজ্ঞ অন্য এন্টারপ্রাইজ বা কোম্পানিতে এমন একটি অবস্থানে চলে যাবে যেখানে তার কাজকে আরও ভাল অর্থ প্রদান করা হবে। অন্যদিকে, কর্মচারীকে অবশ্যই তার কাজের দায়িত্ব দক্ষতার সাথে পালন করতে হবে। এইভাবে, তিনি একটি উপযুক্ত বেতন উপার্জন করতে সক্ষম হবেন। এটি মনে রাখা উচিত যে এই ক্ষেত্রে চাকরির প্রস্তাবটি অবিকল একটি ব্যবসায়িক লেনদেন, যা আইন দ্বারা কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রিত। এটিও বিবেচনায় নেওয়া দরকার যে উদ্যোক্তা নিজেই একজন দরকারী এবং কার্যকর বিশেষজ্ঞের প্রতি আগ্রহী। ন্যায্য বেতন সংক্রান্ত হিসাব-নিকাশ এবং হিসাব-নিকাশ থেকে কঠোর নিয়ন্ত্রণ থাকবে বলে কর্মীদের নিয়োগ ও চাকরিচ্যুত করার ক্ষমতা আস্থার সাথে অর্পণ করা যেতে পারে।

সরকারি সংস্থায় আমলাতন্ত্রের উদাহরণ

এবার আসা যাক সরকারি কর্তৃপক্ষের কথা। এখানে আমলাতন্ত্রের সমস্যা হল যে এটি একটি ইউনিট বা ব্যক্তির নির্দিষ্ট উত্পাদনশীল অবদান সনাক্ত করা কঠিন করে তোলে। অতএব, পারিশ্রমিকের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময়, ব্যক্তিগত কুসংস্কার এবং সুরক্ষাবাদের পাশাপাশি অন্যান্য হ্যাজিং একটি উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলতে পারে। এই সব শেষ পর্যন্ত কার্যকরভাবে অপারেটিং থেকে সংগঠন বাধা দেয়. এছাড়াও, কিছু নির্দিষ্ট চুক্তি অনুসারে অফিসিয়াল পদগুলি যখন লোকেদের দ্বারা দখল করা হয় তখন লবিংয়ের সত্যটিও নেতিবাচকভাবে প্রকাশিত হয়।

উপসংহার

আপনি দেখতে পাচ্ছেন, আপনি কেবল সরকারী সংস্থায় নয়, বেসরকারি সংস্থাগুলিতেও আমলাতন্ত্রের মুখোমুখি হতে পারেন। সত্য, আমাদের বাস্তবতায় এটি প্রথম প্রকার যা সবচেয়ে লক্ষণীয়ভাবে অনুভূত হয়। ব্যবস্থাপনা যন্ত্রপাতির এই সংগঠনের নেতিবাচক পরিণতি এড়াতে, আপনি উন্নত প্রযুক্তি ব্যবহার করতে পারেন, যার মধ্যে রয়েছে ইন্টারনেট, স্বয়ংক্রিয় নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা এবং অনুরূপ উদ্ভাবন। অবশ্যই, এই ধরনের উন্নয়ন বাস্তবায়ন শুধুমাত্র বড় উদ্যোগ এবং সরকারী সংস্থার জন্য সম্ভব। কিন্তু অন্যদিকে, আমলাতন্ত্র থেকে সবচেয়ে বেশি ভুগেন পরবর্তীরা। এবং এই ধরনের উন্নয়নের ব্যবহার সরকারি সংস্থা বা প্রশ্নে থাকা বৃহৎ উদ্যোগের সামগ্রিক কর্মক্ষমতা সূচক বৃদ্ধির দিকে পরিচালিত করবে।

সমস্ত ক্ষমতার রাজার হাতে কেন্দ্রীকরণ, পূর্বে বিভিন্ন প্রতিষ্ঠান এবং ব্যক্তিদের (প্রভু এবং সিটি কাউন্সিল) মধ্যে বিভক্ত, একটি প্রসারিত প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি তৈরি করার প্রয়োজনের দিকে পরিচালিত করেছিল। এভাবেই বেশ কিছু প্রতিষ্ঠানের উদ্ভব হয়েছিল এবং অনেক কর্মকর্তা আবির্ভূত হয়েছিল যারা রাজাকে শাসন করতে এবং সারা দেশে তার ক্ষমতা প্রসারিত করতে সাহায্য করেছিল।

পূর্বসূরি ফার্দিনান্দ এবং ইসাবেলার প্রচেষ্টার জন্য প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির ভিত্তি স্থাপন করা হয়েছিল। রাজকীয় দম্পতি শুধুমাত্র প্রসারিত এবং আগে তৈরি সিস্টেম উন্নত. তাদের অধীনে, রয়্যাল কাউন্সিল প্রকৃত স্থিতিশীলতা এবং কঠোরভাবে সংজ্ঞায়িত ফাংশন অর্জন করেছিল। যদিও 1476 সালে এটি প্রধানত উচ্চপদস্থ ব্যক্তিদের নিয়ে গঠিত, এটি 1480 সালে সংস্কার করা হয়েছিল এবং এর বেশিরভাগ জায়গাগুলি চাকরিজীবীদের দ্বারা নেওয়া হয়েছিল।

ডিউক, কাউন্টস, মার্কুইস এবং আভিজাত্যের অন্যান্য সদস্যরা কাউন্সিলের সভায় যোগ দেওয়ার তাদের প্রথাগত অধিকার থেকে বঞ্চিত হয়নি, তবে তারা তাদের ভোট থেকে বঞ্চিত হয়েছিল। এইভাবে, তাদের উপস্থিতি একটি শূন্য আকারে পরিণত হয়েছিল। সমস্ত বিষয়গুলি কাউন্সিলের প্রকৃত সাধারণ সদস্যদের একটি গ্রুপ দ্বারা বিবেচনা করা হয়েছিল এবং সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল, যারা শেষ পর্যন্ত এর সম্মানিত সদস্যদের সম্পূর্ণরূপে প্রতিস্থাপন করেছিল। ফলে পরিষদ রাজার সঙ্গে আরও ঘনিষ্ঠ হয়ে ওঠে।

এটা কৌতূহলজনক যে রাজারা, সতর্কতা হিসাবে, শুধুমাত্র প্রাসাদে বা নিকটবর্তী প্রাঙ্গনে পরিষদের সভা করেছিলেন। 1480-এর কর্টেসের বেশ কয়েকটি রেজুলেশন কাউন্সিল সভার নিয়ম, সমস্যাগুলি নিয়ে আলোচনা করার পদ্ধতি, মিনিট রাখা এবং নিম্ন কর্মকর্তাদের (স্পিকার, আইনজীবী, লেখক, ইত্যাদি) বৃত্ত সংজ্ঞায়িত করার জন্য বিশদভাবে প্রতিষ্ঠিত। রাজা শুক্রবারে কাউন্সিলের সভায় যোগ দিতেন এবং ভোট বিভক্ত হলে তার মতামত নির্ণায়ক ছিল।

যদিও পূর্ববর্তী যুগে শুরু হওয়া ভিন্নতার কারণে এই সংস্থার কাজগুলি মূলত প্রশাসনিক ছিল, তবুও এটি একটি নির্দিষ্ট পরিমাণে বিচারিক বিষয়ের দায়িত্বে ছিল। এটি 1480 সালের একটি আইন দ্বারা প্রমাণিত হয়, যা অনুসারে এটি প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল যে কাউন্সিল অন্যান্য বিচারকদের এখতিয়ারের অধীন এমন মামলাগুলি গ্রহণ করবে না এবং যদি এই জাতীয় মামলার অনুরোধ করা প্রয়োজন হয় তবে কাউন্সিল অবশ্যই গ্রহণ করবে। এর জন্য রাজার অনুমোদন।

কাউন্সিলের সদস্যদের দায়িত্বের মধ্যে রয়েছে কারাগার পরিদর্শন করা এবং সাধারণ এবং আদালতের দণ্ডের বিরুদ্ধে আপিল পরীক্ষা করা। এইভাবে, কাউন্সিল সমস্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্তের অধিকার ধরে রাখে, যা এটিকে একটি প্রভাবশালী সংস্থায় পরিণত করে, বাহ্যিকভাবে স্বাধীন, কিন্তু বাস্তবে সম্পূর্ণরূপে রাজার অধীনস্থ।

হার্নান্দো দেল পুলগারের ক্রনিকলের একটি অংশ দ্বারা বিচার করে, কাউন্সিলকে "উচ্চ রাজনীতি" বিভাগে বিভক্ত করা হয়েছিল, যেখানে রাজারা সভাপতিত্ব করতেন, প্রশাসনিক, আর্থিক ইত্যাদি। তবে, এই বিভাগের কিছু আসলে অংশ ছিল না। রয়্যাল কাউন্সিল, কিন্তু ছিল সেক্টরাল কেন্দ্রীয় সংস্থা যারা সরকারের বিভিন্ন ক্ষেত্রের দায়িত্বে ছিল।

অন্তত, তারা স্পষ্টভাবে আলাদা করেছে (যেমন 1493 সালের একটি নথি দ্বারা প্রমাণিত) রয়্যাল কাউন্সিল নিজেই এবং অন্যান্য কাউন্সিল, বিভিন্ন ফাংশন এবং গঠন সহ। পরবর্তীতে, রয়্যাল কাউন্সিল থেকে স্বাধীন সংস্থাগুলি তৈরি করা হয়েছিল: ইনকুইজিশনের সুপ্রিম কাউন্সিল, কাউন্সিল অফ স্পিরিচুয়াল চিভালারিক অর্ডার এবং কাউন্সিল ফর ইন্ডিয়ান অ্যাফেয়ার্স। এই সমস্ত প্রতিষ্ঠান কাস্টিলিয়ান অঞ্চল শাসন করার জন্য তৈরি করা হয়েছিল।

আরাগোনিজদের নিজস্ব বিশেষ পরিষদও ছিল। Pulgar, 1480-এর অধীনে, "আরাগন, কাতালোনিয়া, সিসিলি এবং ভ্যালেন্সিয়ার স্থানীয় অধিবাসীরা, তাদের বিশেষ ফুয়েরো এবং রীতিনীতি অনুসারে এই প্রদেশগুলির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য অভিজাত ও পণ্ডিতদের সমন্বয়ে গঠিত কাউন্সিলগুলি" রিপোর্ট করে৷ 19 নভেম্বর, 1494-এ, রাজা ফার্দিনান্দ আরাগনের একটি স্থায়ী রয়্যাল কাউন্সিল তৈরি করেন এবং 1493 সালে তিনি পাঁচজন আইনী পণ্ডিতের সাথে হুস্টিসিয়ার অধীনে জরুরি কাউন্সিল পুনরায় পূরণ করেন।

কাউন্সিলগুলি ছিল আমলাতন্ত্রের শীর্ষ অঙ্গ, যা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পায় এবং ফার্দিনান্দ এবং ইসাবেলার অধীনে আরও জটিল হয়ে ওঠে। সুতরাং, 15 শতকের শেষে। রাজকীয় সেক্রেটারিরা উপস্থিত হন, ভালভাবে সংজ্ঞায়িত ফাংশন সহ কর্মকর্তারা, যাদের ব্যক্তিগত এখতিয়ারের অধিকার ছিল না; সেক্রেটারিরা, রাজাদের আস্থাভাজন হওয়ার কারণে, কখনও কখনও নিজেদেরকে তাদের পক্ষে খুব ভালো মনে করতেন এবং প্রভাবশালী ব্যক্তি হয়ে ওঠেন। সেখানে আরাগোনিজদের সেক্রেটারি এবং ক্যাস্টিলিয়ান ক্রাউনের সেক্রেটারিরা ছিলেন; তাদের মধ্যে কেউ কেউ তাদের ব্যক্তিগত গুণাবলী এবং জাতীয় গুরুত্বের সমস্যা সমাধানে তাদের ভূমিকার জন্য ধন্যবাদ জানিয়েছিলেন।

বিশেষ করে বিখ্যাত ছিলেন জুয়ান ডি কলোমা, মিগুয়েল পেরেজ ডি আলমাজান এবং পেড্রো ডি কুইন্টানা। ক্যাস্টিলে, এছাড়াও, নিম্নলিখিত উচ্চ-পদস্থ কর্মকর্তারা ছিলেন: সীলের মহান রক্ষক (তিনি আজীবন টলেডোর আর্চবিশপ ছিলেন); সিনিয়র নোটারি - একটি লিওনের জন্য এবং একটি ক্যাস্টিলের জন্য, যার দায়িত্ব ছিল সীলমোহর এবং দুটি চাবি রাখা; কনস্টেবল (ভেলাস্কো পরিবারের জন্য একটি পদ বরাদ্দ); কাস্টিল, লিওন, আন্দালুসিয়া, মুরসিয়া, গ্রানাডা এবং ক্যাজোর্লার প্রধান বিচারক, যারা পরবর্তীকালে তাদের অপব্যবহারের কারণে প্রতিস্থাপিত হয়েছিল; সিনিয়র অ্যালকালডেস (বার্গোস, লিওন এবং ক্যাম্পোস), এবং শুধুমাত্র ক্যাজোর্লার অ্যাডেলান্তদোর অবস্থান বজায় রাখা হয়েছিল; সিনিয়র জেলা বিচারক (মায়ারিন) (আস্তুরিয়াস এবং গুইপুজকোয়); corregidors, pescesidors, overseers এবং অন্যান্য কর্মকর্তা যাদের দায়িত্ব আমরা ইতিমধ্যে জানি.

প্রাসাদের অবস্থান ছিল অনেক বেশি; এর মধ্যে রেজিস্ট্রার অন্তর্ভুক্ত ছিল, যারা আগে শুধুমাত্র রাজকীয় আদেশ রেকর্ড করতেন, কিন্তু ফার্দিনান্দ এবং ইসাবেলার অধীনে তারা রয়্যাল কাউন্সিলের কার্যবিবরণীও রাখতে শুরু করে; কাউন্টার, প্রাসাদ এবং আদালত alcaldes, বিচারক - রাজা এবং odors এর বার্তাবাহক. নথি ফরোয়ার্ড করার পদ্ধতিটি বিস্তারিতভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়েছিল এবং একটি সুনির্দিষ্টভাবে উন্নত ট্যারিফ তৈরি করা হয়েছিল।

রাজকোষ পরিচালনার জন্য রাজাদের ব্যক্তিগত সচিব (রাজ্য সচিব ব্যতীত), বেডচেম্বার, কনফেসার, চ্যাপ্লেন, সিনিয়র ক্লার্ক, ভ্যালেট, মেজরডোমো, হাউসকিপার, বাটলার, কাপবেয়ার, প্রধান বাবুর্চি, পেস্ট্রি শেফ, বর, কোয়ার্টার মাস্টার, পোল্ট্রি পালনকারী ইত্যাদি ছিল। এবং ফাইন্যান্সে দুটি সিনিয়র কাউন্টার ছিল, সরকারী কর্মকর্তাদের বেতন প্রদানের দায়িত্বে থাকা ক্যাশিয়ার, জমির মালিক, পেনশন এবং পুরস্কারের দায়িত্বে থাকা ব্যক্তিরা - আজীবন এবং বংশগত, কর্মকর্তা এবং লেখক যাদের কাজ ক্রাউন ফিসকাসের রাজস্ব আইটেম সম্পর্কিত বিষয়গুলি অন্তর্ভুক্ত করে। রাজস্ব আইটেম এবং বিশেষাধিকার প্রদানের দায়িত্বে , রপ্তানি (শুল্ক) এবং অন্যান্য অনেক কর্মকর্তাদের জন্য alcaldes.

বিচার বিভাগ, সেনাবাহিনী, নৌবাহিনী ইত্যাদির কর্মকর্তাদের তালিকাও কম বিস্তৃত ছিল না। রাজার ব্যক্তিগত দাস এবং রাজকুমারদের সম্পর্কে আকর্ষণীয় তথ্য গঞ্জালো ফার্নান্দেজ ডি ওভিডোর "বুক অফ দ্য রয়্যাল কোর্টে" পাওয়া যায়, 16 শতকের প্রথম দিকের একজন ক্রনিকলার। পুলগার, তার অংশের জন্য, নোট করেছেন যে প্রতিটি শিশুর অনেক লোক ছিল যাদের তার লালন-পালন এবং সেবার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল। এই সমস্ত কর্মকর্তাদের জন্য, অগণিত সনদ এবং নিয়ম ছিল যা তাদের কার্যাবলী, অধিকার, বেতন, পুরষ্কার ইত্যাদি সুনির্দিষ্টভাবে নিয়ন্ত্রিত করেছিল।

ফার্দিনান্দের সম্পত্তিতে ভাইসরয়, গভর্নর-জেনারেল এবং তাদের গভর্নর এবং ইতিমধ্যে পরিচিত স্থানীয় কর্মকর্তারা ছাড়াও প্রাসাদের চেম্বারের প্রধান, চেম্বারলেইন, কোষাধ্যক্ষ, হিসাবরক্ষক-লেখক ইত্যাদি রয়েছে।

ইউক্রেনে সাম্প্রতিক সপ্তাহগুলি প্রশাসনিক সংস্কার দ্বারা চিহ্নিত করা হয়েছে। এবং, স্পষ্টতই, মন্ত্রণালয়ের পুনর্নিয়োগ এবং আমলাতান্ত্রিক যন্ত্রপাতির ঘোষিত হ্রাস ছাড়াও, কর্তৃপক্ষ একই সময়ে বিরোধীদের সামান্য "সংস্কার" করার সিদ্ধান্ত নিয়েছিল - প্রসিকিউটর অফিস এবং ক্রিমিনাল কোডের তদন্তকারীদের সহায়তায়। আপনারা জানেন, খুব শিগগিরই নির্বাচন আসছে।

এই উদ্যোগের ফলাফলগুলি এখন পর্যন্ত নিম্নরূপ: ইউলিয়া টিমোশেঙ্কো ছেড়ে না যাওয়ার স্বীকৃতির অধীনে; গতকাল, অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রকের প্রাক্তন প্রধান ইউরি লুটসেনকোকে আটক করা হয়েছিল। দুই দিন আগে, "কমলা" ডিনেপ্রপেট্রোভস্ক অঞ্চলের প্রাক্তন গভর্নর এবং পরিবহন ও যোগাযোগ মন্ত্রকের প্রধান, ভিক্টর বোন্ডারকে হেফাজতে নেওয়া হয়েছিল। এর আগেও, মন্ত্রিসভায় তিমোশেঙ্কোর প্রাক্তন অধস্তন, ইয়েভজেনি কর্নিচুক এবং জর্জি ফিলিপচুককে গ্রেপ্তার করা হয়েছিল। যদি আমরা মনে করি যে অর্থনীতির প্রাক্তন মন্ত্রী বোহদান ড্যানিলিশিন বেশ কয়েক মাস ধরে শান্তিতে ঘুমাতে পারেননি, এবং দলের নেতা "ইউক্রেনের জন্য!" একই প্রসিকিউটর জেনারেলের অফিসে ব্যাচেস্লাভ কিরিলেনকোকে জরুরিভাবে তার কমরেডদের সম্পর্কে নিজেকে ব্যাখ্যা করতে বলা হয়েছে। -হাতে - আন্দ্রে পারুবি এবং ইউরি গ্রিমচাক, এটা স্পষ্ট হয়ে যায় যে রসিকতা শেষ। প্রশ্ন জাগে: কেন কর্তৃপক্ষের এত বেশি বন্দীর প্রয়োজন যারা স্বয়ংক্রিয়ভাবে "শহীদ" হয়ে উঠতে পারে? দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই? মজার না. ময়দানের জন্য ব্যক্তিগত প্রতিশোধ এবং এর পরিণতি? এছাড়াও অসম্ভাব্য।

কেউ যাই বলুক না কেন, "বিরোধীদের নিপীড়ন" বা আরও খারাপ, "রাজনৈতিক দমন" এর ভয়ঙ্কর এবং অপ্রীতিকর সংজ্ঞা থেকে পালানো অসম্ভব: প্রসিকিউটর জেনারেলের অফিস এবং অন্যান্য আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলিকে ঘিরে ঘটনাগুলি এত ব্যাপক হয়ে উঠছে। আমার মনে আছে যে স্থানীয় কাউন্সিলের নির্বাচনের আগেও, রাষ্ট্রবিজ্ঞানী ভ্লাদিমির কর্নিলভ, এ. মাকারেঙ্কো, আই. ডিডেনকো এবং অনেক নিম্ন-পদস্থ কর্মকর্তাদের আটকের ঘটনা সম্পর্কে মন্তব্য করেছিলেন, এক বা অন্যভাবে পূর্ববর্তী সরকারের সাথে জড়িত ছিলেন, তিনি বলেন, রাজনৈতিক নিপীড়ন নিয়ে কথা বলার একটা বিষয় আছে।

সুতরাং, নির্বাচন শেষ, এবং ঈর্ষণীয় নিয়মিততার সাথে নতুন ফৌজদারি মামলা উপস্থিত হয়। ইউক্রেনে নির্বাচন শেষ হয় না এই কথাটি মনে করার সম্ভবত সময় এসেছে। শীঘ্রই একটি সংসদীয় প্রচারাভিযান প্রত্যাশিত, যেখানে কর্তৃপক্ষ মৃদুভাবে বললে, "অনিচ্ছাকৃত বিরোধীদের" অংশগ্রহণ চায় না। এই ক্ষেত্রে ফৌজদারি মামলা খোলার জন্য পাইপলাইনটি 2011 সালের প্রথম দিকে ভারখোভনা রাদায় নির্বাচন করার কর্তৃপক্ষের ইচ্ছার দ্বারা ব্যাখ্যা করা যেতে পারে। রাষ্ট্রবিজ্ঞানী, ইউনাইটেড সেন্টার পার্টির অন্যতম নেতা ভাদিম কারাসেভ এই অনুমানের পক্ষে কথা বলেছেন।

"আমার পূর্বাভাস হল 2011 সালে নির্বাচন হবে। আমি ঠিক কখন বিচার করতে পারি না - বসন্ত বা শরৎ, তবে অবশ্যই 2011 সালে। বিরোধীদের বিরুদ্ধে ফৌজদারি মামলা শুরু করা কেবল নির্বাচনের প্রস্তুতি। এবং এই প্রস্তুতিটি হল নেতাদের বন্দী করা বাস্তবসম্মত নয়, তবে শুধুমাত্র তাদের জন্য নির্বাচনী প্রচারণা চালানোর সম্ভাবনা সীমিত করার জন্য,” বলেছেন ভি. কারাসেভ।

উপরন্তু, বিশেষজ্ঞ আস্থাশীল যে 2011 সালে সংসদীয় নির্বাচনের জন্য প্রস্তুতি এছাড়াও গভর্নেটরিয়াল কর্পস মধ্যে কর্মীদের পরিবর্তন দ্বারা প্রমাণিত হয়. আমাদের স্মরণ করা যাক যে 21 ডিসেম্বর, রাষ্ট্রপতি ইয়ানুকোভিচ দুটি পশ্চিম অঞ্চলের গভর্নরদের প্রতিস্থাপন করেছিলেন -।

"গভর্নেটরিয়াল কর্পসের সাম্প্রতিক পরিবর্তনগুলিও ইঙ্গিত দেয় যে কর্তৃপক্ষ ভবিষ্যতের নির্বাচনের আগে কীভাবে শক্তিশালী করা যায় সেগুলি নিয়ে ভাবছে যে অঞ্চলগুলির গভর্নররা অতীতের নির্বাচনে তাদের "নির্বাচনী হোমওয়ার্ক" সম্পূর্ণ করেননি," ভি. কারাসেভ উল্লেখ করেছেন৷

সুতরাং, কর্তৃপক্ষের নির্বাচনী প্রচারণার প্রাথমিক পর্যায়ে রাজনৈতিক নিপীড়ন সম্পর্কে মতামত বিদ্যমান। যাইহোক, রাজনৈতিক প্রতিযোগীদের মোকাবিলায় এই ধরনের মৌলবাদী পদ্ধতি কতটা কার্যকর হতে পারে?

ইন্টারন্যাশনাল ইনস্টিটিউট অফ ডেমোক্রেসিসের ডিরেক্টর সের্গেই তারান বিশ্বাস করেন যে প্রসিকিউটর জেনারেলের অফিসে বিরোধীদের ক্রমাগত তলব তাদের ইউক্রেনীয় ভোটারদের প্রভাবিত করতে যতটা সাহায্য করে ততটা বাধা দেয়। সর্বোপরি, এটি কোনও গোপন বিষয় নয় যে ইউক্রেনীয়রা সর্বদা নির্যাতিতদের প্রতি আরও সহানুভূতিশীল। কর্তৃপক্ষের চাপ বিরোধীদের ক্রমাগত স্পটলাইটে থাকতে দেয়।

“কর্তৃপক্ষের পক্ষে এই ধরনের পদ্ধতি ব্যবহার করে কাঙ্খিত ফলাফল অর্জন করা কঠিন হবে। যদি বিরোধীদের নিপীড়ন পদ্ধতিগত দুর্নীতি বিরোধী পদক্ষেপের সাথে মিলিত হয় এবং নাগরিকরা এই সংস্কারের কার্যকারিতা দেখেন, তাহলে তারা বিরোধীদের নিপীড়ন বুঝতে পারবেন। সুনির্দিষ্টভাবে দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই হিসাবে। এবং তাই যা ঘটে তা ঠিক রাজনৈতিক নিপীড়নের মতো দেখায় উপরন্তু, বিচার ব্যবস্থা শুধুমাত্র বিরোধীদের জন্য প্রযোজ্য, যখন সরকারী কর্মকর্তারা যেকোন কিছু করতে পারেন,” বলেছেন এস. তারান।

বিরোধীদের উপর চাপের কথা বলতে গিয়ে, রাষ্ট্রবিজ্ঞানী কর্তৃপক্ষের ক্রিয়াকলাপে কিছু মঞ্চ এবং তাড়াহুড়োও উল্লেখ করেছেন। উদাহরণস্বরূপ, ইউ. টিমোশেঙ্কোকে কিয়োটো প্রোটোকলের অধীনে প্রাপ্ত তহবিলগুলিকে প্রাক্তন প্রধানমন্ত্রীকে পেনশন প্রদানের জন্য "পয়েন্ট যোগ করে" পুনর্নির্দেশ করার অভিযোগ করা, যেন ধারণাটি প্রসিকিউটর জেনারেলের অফিসে নয়, BYuT সদর দফতরে জন্মেছিল।

"শুধুমাত্র যারা টাইমোশেঙ্কোর রেটিং বাড়াতে চান তারাই এইভাবে অভিযোগ গঠন করতে পারেন, তবে বিড়ম্বনার বিষয় হল এটি প্রসিকিউটর অফিসের কর্মচারীরা লিখেছিলেন যারা একেবারেই বোঝেন না যে নাগরিকদের চোখে সবকিছু এইরকম অনুভূত হবে: ইউলিয়া নিয়েছেন অন্যদের কাছ থেকে টাকা নিয়ে আমাদেরকে দিয়েছিলেন, এবং এর জন্য তাকে কারারুদ্ধ করা হয়েছিল,” এস. তারান পরিস্থিতি সম্পর্কে মন্তব্য করেছেন।

সুতরাং, আমরা বলতে পারি যে, প্রথমত, 2011 সালে নির্বাচন হতে পারে। উপরন্তু, নির্বাচনের তারিখে তার দৃষ্টিভঙ্গি "স্পষ্ট" করার জন্য সাংবিধানিক আদালতে সংসদ সদস্যদের জরুরী অনুরোধ দ্বারা এটি সমর্থিত। আমরা স্মরণ করি যে 19 নভেম্বর প্রকাশিত সাংবিধানিক আদালতের প্রাথমিক সুপারিশ বর্তমান সমাবর্তনের অনুমতি দিয়েছিল। ভার্খোভনা রাদাবাধাহীন

দ্বিতীয়ত, কর্তৃপক্ষ প্রসিকিউটর জেনারেলের কার্যালয়, ফৌজদারি বিধি এবং বিরোধীদের প্রতি একটি বিশেষ মনোভাব নিয়ে সশস্ত্র একটি কঠোর নির্বাচনী প্রচারণা শুরু করেছিল বলে বলার প্রতিটি কারণ রয়েছে।

তৃতীয়ত, উপরে উল্লিখিত রাষ্ট্রবিজ্ঞানী ভি. কারাসেভের মতে, বিরোধীদের নিপীড়নের প্রক্রিয়ায়, কর্তৃপক্ষ একটি সহজ এবং বোধগম্য যুক্তি মেনে চলে - সিস্টেমটিকে "রিবুট" করা দরকার, যেহেতু সংস্কারগুলি আরও বেশি জনপ্রিয় হয়ে উঠছে। , এবং রাজনৈতিক প্রক্রিয়া ব্যর্থ হচ্ছে, কোনো উল্লম্ব সত্ত্বেও। যাইহোক, "রিসেট" এর ফলস্বরূপ, টাইমোশেঙ্কো বা অন্য কমলা বিরোধীদের নতুন ভার্খোভনা রাদায় যাওয়া উচিত নয়।

ভূমিকা

অধ্যায় 1. আমলাতন্ত্রের অধ্যয়নের পদ্ধতিগত দিক

1.1 আমলাতন্ত্রের ধারণা এবং আমলাতন্ত্রের তত্ত্বের বিবর্তন

1.2 রাশিয়ায় আমলাতন্ত্রের উত্স

2. সরকার ব্যবস্থায় আমলাতন্ত্রের স্থান

2.1 সরকারী সংস্থার ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য

2.2 আমলাতন্ত্র এবং রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার মধ্যে সম্পর্ক

3. সরকারী সংস্থার ব্যবস্থায় আমলাতন্ত্রের সমস্যা এবং তাদের সমাধানের উপায়

3.1 আধুনিক ব্যবস্থায় আমলাতন্ত্রের সমস্যা

3.2 আমলাতন্ত্র কাটিয়ে ওঠার উপায়

উপসংহার

ব্যবহৃত সাহিত্যের তালিকা

আধুনিক রাষ্ট্রবিজ্ঞানে আমলাতন্ত্রের ঘটনাটির বিশ্লেষণ একটি প্রশাসনিক ঘটনা হিসাবে তার বোধগম্যতার বাইরে চলে গেছে, যা একটি কার্যকরী প্রকৃতির বেশ কয়েকটি ত্রুটির বর্ণনা জড়িত। আমলাতন্ত্র শুধুমাত্র প্রতিষ্ঠানে কাজ সম্পাদনের একটি উপায় নয় এবং নির্দিষ্ট মানদণ্ড অনুযায়ী নির্বাচিত কর্মচারীদের একটি বিশেষভাবে সংগঠিত স্তর নয়। আমলাতন্ত্র হল এক ধরণের সরকারী সংস্থা এবং সমাজে জীবনযাপনের একটি পদ্ধতি। এটি সমাজের আধুনিকীকরণের প্রক্রিয়াগুলির সাথে বিকাশ এবং অভিযোজনের একটি নির্দিষ্ট ধরণের গতিশীলতা।

রাশিয়ান সাহিত্যে, সম্প্রতি অবধি, সমাজের আমলাতন্ত্রের অধ্যয়নটি তার ক্রিয়াকলাপের অকার্যকর দিক, এর অন্তর্নিহিত রুটিন, আনুষ্ঠানিকতা, দৃষ্টিভঙ্গির অনমনীয়তা এবং নির্বাহী কার্যের ধীরতার সমালোচনার মধ্যে সীমাবদ্ধ ছিল। দীর্ঘ সময়ের জন্য, এমনকি একটি পেশাদার গোষ্ঠী হিসাবে আমলাতন্ত্রের অস্তিত্বের সম্ভাবনার দিকে দুর্বল ইঙ্গিত দেয়, এবং আরও বেশি সামাজিক স্তর বা প্রকার হিসাবে সরকার ব্যবস্থাঅগ্রহণযোগ্য বলে বিবেচিত হয়েছিল। এই অনুসারে, এর বিশ্লেষণ, সর্বোপরি, পশ্চিমা ধারণাগুলির সমালোচনার আকারে এবং সর্বোপরি, এম. ওয়েবারের মতো বুর্জোয়া বৈজ্ঞানিক চিন্তাধারার প্রতিনিধিদের বা কিছুটা হলেও, ডি. মার্চ, জি. সাইমন, সেলজনিক।

1990-এর দশকে, তবে, পরিবর্তনশীল সামাজিক প্রক্রিয়াগুলির কারণে, আমলাতন্ত্র সম্পর্কে চিন্তাভাবনার পরিসর উল্লেখযোগ্যভাবে প্রসারিত হয়েছিল। কাজগুলি আবির্ভূত হয়েছে যা আমলাতান্ত্রিক চেতনার ঘটনা, আমলাতন্ত্রের ঘটনা এবং সাংগঠনিক ও ব্যবস্থাপনাগত ধারণা এবং সাংস্কৃতিক ঘটনাগুলির মধ্যে সংযোগ বিশ্লেষণ করে। রাশিয়ান বৈজ্ঞানিক চিন্তাধারার এই দিকের বিকাশের সূচনার সাথে, আমরা আমলাতন্ত্রের ঘটনাটি ধারণা করার জন্য, এই ঘটনার একটি কমবেশি সামগ্রিক দৃষ্টিভঙ্গি তৈরি করার জন্য পশ্চিমা তাত্ত্বিকদের প্রচেষ্টায় আগ্রহী হতে পারি না। সামাজিক প্রক্রিয়ার জীবন কার্যকলাপ, এর সাংগঠনিক এবং সাংস্কৃতিক উপাদান।

চূড়ান্ত যোগ্যতা কাজের বিষয়ের প্রাসঙ্গিকতা রাশিয়ান রাষ্ট্র গঠনের আধুনিক সময়ের জটিলতা এবং অসঙ্গতি, রাশিয়ান বাস্তবতার সমস্ত ক্ষেত্রে সঙ্কটের প্রকাশ, ক্ষমতার প্রতিষ্ঠানের উপর প্রভাব বিস্তারের জন্য রাজনৈতিক সংগ্রামের তীব্রতা দ্বারা নির্ধারিত হয় এবং সরকারী কাঠামোর কার্যক্রমের উপর নিয়ন্ত্রণ। আধুনিক জনপ্রশাসন ব্যবস্থার অজস্র ত্রুটিগুলি কেবল বিশেষজ্ঞদের কাছেই নয়, তাদের সকলের কাছেও সুপরিচিত যারা দায়িত্বে থাকা আমলাতান্ত্রিক যন্ত্রের কাজের মুখোমুখি হন। প্রাত্যহিক জীবন. এই কারণেই রাশিয়ান ম্যানেজমেন্ট সিস্টেম আপডেট করার প্রোগ্রামের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলির মধ্যে একটি হল রাশিয়ান রাষ্ট্রযন্ত্রের সংস্কার।

চূড়ান্ত যোগ্যতা কাজের উদ্দেশ্য হল সরকারী সংস্থার ব্যবস্থায় আমলাতন্ত্রের বৈশিষ্ট্য এবং আমলাতান্ত্রিক যন্ত্রপাতি চিহ্নিত করা।

এই লক্ষ্য অর্জনের জন্য, নিম্নলিখিত কাজগুলি সমাধান করা প্রয়োজন:

আমলাতন্ত্রের ধারণাকে সংজ্ঞায়িত করুন এবং আমলাতন্ত্রের মূল তত্ত্বগুলির বিবর্তনের সন্ধান করুন;

রাশিয়ায় আমলাতন্ত্রের উত্স চিহ্নিত করুন;

সরকারী সংস্থার ব্যবস্থা বিবেচনা করুন;

সরকারী সংস্থা এবং আমলাতন্ত্রের মধ্যে সম্পর্ক চিহ্নিত করুন;

আধুনিক ব্যবস্থায় আমলাতন্ত্রের সমস্যাগুলি অন্বেষণ করুন;

আমলাতন্ত্র কাটিয়ে ওঠার উপায় নির্ধারণ করুন।

এই চূড়ান্ত যোগ্যতার কাজটি তিনটি অধ্যায় নিয়ে গঠিত। চূড়ান্ত যোগ্যতা কাজের প্রথম অধ্যায় আমলাতন্ত্রের পদ্ধতিগত দিকগুলি পরীক্ষা করে।

প্রথম অধ্যায় কোর্সের কাজদুটি পয়েন্ট নিয়ে গঠিত... প্রথম পয়েন্টটি আমলাতন্ত্রের ধারণা এবং আমলাতন্ত্রের বিবর্তনের মৌলিক তত্ত্বগুলি পরীক্ষা করে। এই অধ্যায়ের দ্বিতীয় অনুচ্ছেদটি রাশিয়ায় আমলাতন্ত্রের উত্থানের উত্স পরীক্ষা করে।

চূড়ান্ত যোগ্যতা কাজের দ্বিতীয় অধ্যায় সরকার ব্যবস্থায় আমলাতন্ত্রের দখলে থাকা স্থানটি অন্বেষণ করে। এই অধ্যায়ে দুটি উপধারা রয়েছে। প্রথম অনুচ্ছেদে সরকারি সংস্থার ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে। এই অধ্যায়ের দ্বিতীয় উপধারাটি আমলাতন্ত্র এবং রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার মধ্যে সম্পর্ক পরীক্ষা করে।

চূড়ান্ত যোগ্যতা কাজের তৃতীয় অধ্যায়টি সরকারী সংস্থাগুলির ব্যবস্থায় আমলাতন্ত্রের প্রধান সমস্যা এবং এই সমস্যাগুলি সমাধানের উপায়গুলির জন্য উত্সর্গীকৃত। তৃতীয় অধ্যায় দুটি পয়েন্ট নিয়ে গঠিত। প্রথম অনুচ্ছেদটি সরকারী সংস্থাগুলির ব্যবস্থায় আমলাতন্ত্রের প্রধান সমস্যাগুলি পরীক্ষা করে। দ্বিতীয় পয়েন্টে আমলাতন্ত্রকে অতিক্রম করার উপায় রয়েছে।

চূড়ান্ত যোগ্যতার কাজটি লেখার সময়, লেখক বিশ্লেষণ, বস্তুনিষ্ঠতা, ঐতিহাসিকতা, পদ্ধতিগততা এবং পরিসংখ্যানের মতো পদ্ধতিগত নীতিগুলি ব্যবহার করেছিলেন।

আক্ষরিকভাবে রাশিয়ান ভাষায় অনুবাদ করা "আমলাতন্ত্র" শব্দের অর্থ অফিসের আধিপত্য (ফরাসি ব্যুরো থেকে - ব্যুরো, অফিস এবং গ্রীক ক্র্যাটোস - ক্ষমতা, আধিপত্য), ব্যবস্থাপনা যন্ত্রপাতির ক্ষমতা।

এটা বিশ্বাস করা হয় যে "আমলাতন্ত্র" শব্দটি 40 এর দশকে প্রচলনে চালু হয়েছিল। XVIII শতাব্দী ফরাসী অর্থনীতিবিদ ভিনসেন্ট ডি গোর্নে, যার জন্য আমলাতন্ত্র বেতনভোগী বেসামরিক কর্মচারীদের সাহায্যে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা প্রয়োগের এক ধরণের উপায় হিসাবে আবির্ভূত হয়। 19 শতকে পৃথক ইউরোপীয় দেশগুলির সামাজিক-রাজনৈতিক সাহিত্যে এই শব্দটির ব্যবহার বেশ সাধারণ হয়ে ওঠে। এই শতাব্দীতে, "আমলাতন্ত্র" শব্দটি সাধারণত একটি বিশেষ ধরনের রাজনৈতিক ব্যবস্থাকে মনোনীত করার জন্য ব্যবহৃত হয়েছিল যেখানে মন্ত্রী পদে পেশাদার কর্মকর্তারা অধিষ্ঠিত ছিলেন, সাধারণত বংশগত রাজার কাছে দায়বদ্ধ। আমলাতন্ত্র একটি প্রতিনিধিত্বমূলক সরকার ব্যবস্থার সাথে বৈপরীত্য ছিল, অর্থাৎ নির্বাচিত রাজনীতিবিদদের শাসন যা আইনসভা বা সংসদের কাছে দায়বদ্ধ।

আমলাতন্ত্রের সাথে সম্পর্কিত সমস্যাগুলির একটি বৈজ্ঞানিক বোঝার ভিত্তি স্থাপন করেছিলেন এন. ম্যাকিয়াভেলি, টি. হবস, সি. মন্টেসকুইউ, জে.-জে. রুশো, G.W.F. হেগেল, A. Tocqueville, J. Mill, K. Marx.

রাজনৈতিক বিশ্লেষণের ক্ষেত্রে আমলাতন্ত্রের তত্ত্বের বিকাশ শুরু করেছিলেন জি ডব্লিউ এফ হেগেল। তিনিই প্রথম ব্যক্তিদের অর্থনৈতিক বিচ্ছিন্নতার ক্ষেত্রে সুশীল সমাজের স্তরে বিভক্তকরণের বিরোধিতা করে সমাজের একীকরণ ও যৌক্তিককরণের প্রক্রিয়ায় বেসামরিক কর্মচারী বা কর্মচারিদের ভূমিকার উপর জোর দেন। তিনি আসলে আধুনিক রাজনৈতিক সাহিত্যে যাকে জনপ্রশাসনের প্রতিষ্ঠান (রাষ্ট্র বিজ্ঞানের উপকরণ ঐতিহ্যে) বা রাষ্ট্রের প্রতিষ্ঠান (নৈতিক ঐতিহ্যে) হিসাবে উল্লেখ করা হয় তার বিকাশ শুরু করেছিলেন। এই প্রতিষ্ঠানের অস্তিত্ব এবং কাজগুলির অর্থ (উভয় অর্থেই) হল একটি সাধারণ, ঐক্যবদ্ধ দৃষ্টিভঙ্গি তৈরি করা, রক্ষা করা এবং সংরক্ষণ করা, সমাজের উপর একটি নির্দিষ্ট ঐক্য হিসাবে সমাজের আদিমতার ধারণাকে সমর্থন করা। স্বার্থের পরস্পরবিরোধী সেট।

হেগেলের সময়ে, আমলাতন্ত্র সেই যুগের জন্য একটি প্রগতিশীল ঘটনা হিসাবে একটি কেন্দ্রীভূত ইউরোপীয় রাষ্ট্রের ধারণার সাথে প্রাথমিকভাবে যুক্ত ছিল। তাঁর ধারণায়, এই জাতীয় রাষ্ট্রের যৌক্তিক কাঠামোর ধারণাগুলি সর্বাধিক পরিমার্জিত এবং সম্পূর্ণ অভিব্যক্তিতে পৌঁছেছিল। "আইনের দর্শন"-এ তিনি আই. কান্টের নৈতিক যুক্তিবাদ এবং জার্মান আদর্শবাদের ঐতিহ্যকে একত্রিত করেছেন, তাদের তার সময়ের প্রুশিয়ান রাষ্ট্রের প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর বাস্তবতার সাথে সম্পর্কযুক্ত করেছেন। (সেই যুগের প্রুশিয়ান নাগরিকদের জীবনের ব্যাপক নিয়ন্ত্রণ ব্রিটিশ স্ব-শাসন ব্যবস্থার সাথে তীব্রভাবে বিপরীত ছিল)।

হেগেল প্রুশিয়ান রাষ্ট্রকে মানব সমাজের যৌক্তিক কাঠামোর মূর্ত প্রতীক হিসাবে বিবেচনা করেছিলেন, উভয়ই সাধারণ ভালো অর্জনের দৃষ্টিকোণ থেকে এবং ব্যক্তির স্ব-নিয়ন্ত্রণের স্বতন্ত্র লক্ষ্যগুলি উপলব্ধি করার দৃষ্টিকোণ থেকে। তিনি আমলাতন্ত্রকে শিল্পপতি এবং কৃষকের স্তরের সাথে সমাজের তিনটি প্রধান স্তরের একটি হিসাবে দেখেছিলেন। তদুপরি, আমলাতান্ত্রিক স্তর বা বেসামরিক কর্মচারীদের স্তর, তার মতে, সমাজের একমাত্র স্তর যা সাধারণ স্বার্থকে মূর্ত করে এবং বাস্তবে উপলব্ধি করেছিল। বেসামরিক কর্মচারীদের ব্যক্তিগত স্বার্থ, তিনি বিশ্বাস করেন, সাধারণ স্বার্থের সাথে মিলে যায়। জাতীয় লক্ষ্যের বাস্তবায়ন, সেইসাথে আমলাতন্ত্রের স্তরের বৈধতা, এর উপর জনগণের আস্থার সম্পূর্ণতা বিভিন্নভাবে এই স্তরের রাজনৈতিক সংস্কৃতি এবং সামাজিক-রাজনৈতিক আচরণের উপর নির্ভর করে। তাই নাগরিক এবং পেশাদার হিসাবে এই স্তরের প্রতিনিধিদের শিক্ষা ও প্রশিক্ষণের দিকে বিশেষ মনোযোগ দেওয়ার প্রয়োজন দেখা দেয়, যাতে তারা তাদের উপর স্থাপিত প্রয়োজনীয়তার স্তরে এবং তাদের সামনে উত্থাপিত কাজগুলির স্তরে থাকে।

এছাড়াও A. Tocqueville (1805 - 1859) উল্লেখ করেছেন যে কেন্দ্রীকরণ, সর্বজনীনতা, সর্বজনীন ক্ষমতা, এর আইনের অভিন্নতা সবচেয়ে বেশি চারিত্রিক বৈশিষ্ট্যসমস্ত উদীয়মান রাজনৈতিক ব্যবস্থা আজ।

ইংরেজ দার্শনিক ও অর্থনীতিবিদ জে.এস. মিল (1806 - 1873) দুই বিপরীত ধরনের রাজনৈতিক ব্যবস্থা হিসাবে আমলাতন্ত্র এবং সংসদীয় গণতন্ত্রের বিপরীতে।

রাষ্ট্রীয় অধ্যয়নের চিন্তাধারার হেগেলীয় ঐতিহ্যের প্যারাডক্সিকাল উত্তরসূরি ছিলেন কে. মার্কস। প্যারাডক্সিক্যাল - কারণ তিনি হেগেলের উত্তরাধিকারের জন্য একটি সমালোচনামূলক পন্থা নিয়েছিলেন, একজন উত্তরসূরি - কারণ, হেগেলের মতো, তিনি আমলাতন্ত্রকে সরকারের সাথে যুক্ত করেন।

কে. মার্কস (1818 - 1883) এর কাজগুলিতে আমলাতন্ত্রের সমস্যা কেন্দ্রীয় ছিল না এবং পদ্ধতিগত বিবেচনা করা হয়নি। তবুও, আমলাতন্ত্রের সমস্যা অধ্যয়নের ক্ষেত্রে মার্ক্সের তাত্ত্বিক উত্তরাধিকারটি আকর্ষণীয় এবং বেশ মূল্যবান বলে মনে হয়, যা আজ পর্যন্ত এর প্রাসঙ্গিকতা বজায় রাখে এবং তাই উপেক্ষা করা যায় না।

1842 - 1843 সালের প্রথম দিকে মার্কস রচিত তার প্রথম দিকের কাজগুলিতে দুটি ক্ষেত্রে আমলাতান্ত্রিক সম্পর্কের প্রকাশ রেকর্ড করেছেন: 1) আমলাতন্ত্রের মধ্যে; 2) আমলাতন্ত্র এবং সমাজের মধ্যে (অন্য কথায়, ব্যবস্থাপনার বস্তুর সাথে সম্পর্কযুক্ত)।

মার্কস তার রচনা "Hegel's Philosophy of Right এর সমালোচনার দিকে" তে আমলাতন্ত্রের বহু-স্তরীয় এবং পরস্পরবিরোধী প্রকৃতি প্রকাশ করেছেন। হেগেলের একতরফাতার সমালোচনা করে, যিনি প্রশাসনের একটি আদর্শ পদ্ধতি হিসাবে আমলাতন্ত্রকে পরিত্যাগ করার চেষ্টা করেন, আমলাতন্ত্র সম্পর্কে হেগেলের সংকীর্ণ দৃষ্টিভঙ্গি এই সত্যে নিজেকে প্রকাশ করেছিল যে তিনি এর আনুষ্ঠানিক সংগঠনটিকে এর আসলটির জন্য ভুল করেছিলেন। একই সময়ে, জার্মান দার্শনিক, মার্ক্সের দৃষ্টিকোণ থেকে, সম্পূর্ণরূপে ভুলভাবে এর প্রকৃতি, আত্ম-চেতনা এবং কর্মের পদ্ধতিকে প্রতিফলিত করেছিলেন।

আমলাতন্ত্র অধ্যয়ন করার প্রক্রিয়ায়, মার্কস "রাষ্ট্রীয় আনুষ্ঠানিকতা" শ্রেণী প্রবর্তন করেন, যা রূপান্তরের প্রতিনিধিত্ব করে রাষ্ট্রীয় কাজকরণিক কাজ এবং তদ্বিপরীত. একই সময়ে, রাষ্ট্রের লক্ষ্যগুলি প্রতিষ্ঠানের স্থায়িত্ব বজায় রাখার উপায়ে রূপান্তরিত হয়, ক্রিয়াকলাপ নিয়ন্ত্রণের ধরন এবং আমলাদের বৈষয়িক স্বার্থ, যাদের কার্যকলাপ এবং আচরণের সাধারণ উদ্দেশ্য হল আত্মস্বার্থ। ফলস্বরূপ, আমলাতন্ত্র, যেমনটি মার্কস বিশ্বাস করতেন, নিজেকে রাষ্ট্রের চূড়ান্ত লক্ষ্য বলে মনে করে।

অবশেষে, হেগেলের অধিকারের দর্শনের সমালোচনায় মার্কস বিচ্ছিন্নতার শ্রেণী ব্যবহার করেছেন। আমলাদের চেতনা ও মনস্তত্ত্ব বিশ্লেষণ করতে মার্ক্সের বিচ্ছিন্নতার ধারণার ব্যবহার বিশেষভাবে সফল এবং কার্যকর ছিল। আমলাতন্ত্রের সুবিধাপ্রাপ্ত অবস্থান তার চেতনার রহস্যময়তার উৎস হিসেবে কাজ করে। মার্কস ধর্মীয় এবং "আমলাতান্ত্রিক চেতনার" মধ্যে একটি সাদৃশ্য আঁকেন; তার জন্য আমলারা হলেন "রাষ্ট্রের জেসুইট এবং তার ধর্মতত্ত্ববিদ"। অতএব, একজন আমলাদের চেতনা এক ধরণের যাদু, ধর্মীয় উপাসনার একটি সূত্র, নিজেকে এবং অন্যদেরকে রহস্যময়তা এবং প্রতারণার একটি যন্ত্র। সামাজিক সীমাবদ্ধতার কারণে, কর্মকর্তারা প্রায়শই উপস্থিতির পিছনে বাস্তবতা এবং উপস্থিতির পিছনের সারমর্ম আবিষ্কার করতে অক্ষম হন। তিনি এটি গ্রহণ করেন যে একটি নির্দিষ্ট আইন দ্বারা নির্ধারিত একটি প্রদত্ত আদেশ সাধারণভাবে আদেশের সমতুল্য।

মার্কসবাদী বিশ্লেষণের নিঃসন্দেহে যোগ্যতা, যেমনটি পশ্চিমা গবেষকরা উল্লেখ করেছেন যে, এটি আমলাতন্ত্রকে একটি অভিজ্ঞতামূলকভাবে বাস্তব প্রপঞ্চে পরিণত করেছে এবং এর বর্ণনা উপস্থাপন করেছে, যা আজ পর্যন্ত তার প্রাসঙ্গিকতা হারায়নি। আধুনিক বিশ্লেষকরা যুক্তি দিয়ে চলেছেন, উদাহরণস্বরূপ, আমলাতন্ত্র দুষ্ট বৃত্ত তৈরি করে যার উপর ভিত্তি করে এর কার্যকারিতা, অধস্তন কর্মকর্তারা ঊর্ধ্বতনদের হাতে উদ্যোগ এবং কঠিন পরিস্থিতির সমাধান করে, এবং পরবর্তীরা অধস্তনদের ব্যক্তিগত ব্যক্তিগত জটিলতার সাথে মোকাবিলা করার প্রয়োজনীয়তা ছেড়ে দেয়। , তাদের সম্পর্কে তথ্য তাদের ঊর্ধ্বতনদের হাতে না দেওয়া। ক্ষমতার উপরের অংশ (যাতে তারা "কর্তৃপক্ষকে বিরক্ত না করে")। অযোগ্যতার উপর ভিত্তি করে এই ধরনের সংহতি উচ্চতর এবং পুরো আমলাতান্ত্রিক সংস্থার সাথে একটি সিস্টেম হিসাবে অনুক্রমের নীচের লিঙ্কগুলিকে ঘনিষ্ঠভাবে সংযুক্ত করে। আপনি আমলাতান্ত্রিক ঐক্য পরিত্যাগ করতে পারেন শুধুমাত্র একই সাথে আপনার অবস্থান পরিত্যাগ করে, এবং একই সাথে এর সাথে সম্পর্কিত সুযোগ-সুবিধা এবং বৈষয়িক সুবিধাগুলি। কর্মজীবন হিসাবে আমলাতান্ত্রিক সংস্থার এই জাতীয় বৈশিষ্ট্য, এই সত্যে প্রকাশ করা হয়েছে যে কাজের অপরিহার্য অর্থ আমলাতান্ত্রিক শ্রেণিবিন্যাসের মধ্যে ব্যক্তিগত মর্যাদা বজায় রাখার বা বাড়ানোর ইচ্ছার অধীনস্থ, এটি প্রাসঙ্গিক থেকে যায়।

রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্রের একটি পদ্ধতিগত বিশ্লেষণ প্রদানকারী প্রথম বিজ্ঞানী ছিলেন জার্মান সমাজবিজ্ঞানী এম. ওয়েবার (1864-1920)। জার্মান সমাজবিজ্ঞানীর আমলাতন্ত্রের তত্ত্বটি সবচেয়ে সম্পূর্ণরূপে উপস্থাপিত মূল উত্সটি হল তার মৌলিক এবং চূড়ান্ত কাজ - "অর্থনীতি এবং সমাজ" (1922), যা অসমাপ্ত ছিল। আমলাতন্ত্রের ক্ষমতার সমস্যাটি ওয়েবার রাজনৈতিক নিবন্ধে, বিশেষ করে তার "সংস্কার জার্মানিতে সংসদ এবং সরকার" (1917) নিবন্ধে সম্বোধন করেছিলেন।

ওয়েবার দেশপ্রেমিক আমলাতন্ত্র এবং যুক্তিবাদী আমলাতন্ত্রকে অনেক ক্ষেত্রে দুটি বিপরীত প্রকার হিসাবে চিহ্নিত করেছেন, কিন্তু তাদের মধ্যে একটি অনতিক্রম্য সীমানা আঁকেন না। তার তাত্ত্বিক নির্মাণে, দেশপ্রেমিক আমলাতন্ত্র এই দুই ধরনের মধ্যে একটি মধ্যবর্তী অবস্থান দখল করে। ওয়েবারের মতে, সম্পূর্ণ ঐতিহ্যগত আধিপত্যের অধীনে, ব্যবস্থাপক কর্মীদের কর্তৃত্বের ক্ষেত্রগুলির একটি সুস্পষ্ট বর্ণনা, অবস্থানের একটি যুক্তিসঙ্গত শ্রেণিবিন্যাস, একটি স্বেচ্ছাসেবী চুক্তির ভিত্তিতে নিয়োগ, দখলের শর্ত হিসাবে বিশেষ প্রশিক্ষণের মতো আমলাতান্ত্রিক প্রশাসনের বৈশিষ্ট্যগুলি থাকে না। একটি অবস্থান এবং একটি ধ্রুবক নগদ বেতন। যাইহোক, উপরের সমস্ত বৈশিষ্ট্য, আপাতদৃষ্টিতে, শুধুমাত্র চুক্তিভিত্তিক সম্পর্ক ব্যতীত, দেশপ্রেমিক আমলাতন্ত্রে এক বা অন্য কোনো মাত্রায় উপস্থিত থাকতে পারে।

এইভাবে, সম্পূর্ণরূপে ঐতিহ্যগত ব্যবস্থাপনা কাঠামোর বিপরীতে, দেশপ্রেমিক আমলাতন্ত্রেও কিছু যুক্তিযুক্ত উপাদান রয়েছে। কিন্তু পিতৃতান্ত্রিক আমলাতন্ত্রের সংজ্ঞায়িত বৈশিষ্ট্য (পাশাপাশি দেশপ্রেমিক শাসন) হল ব্যক্তিগত, এবং ক্ষমতা সম্পর্কের আনুষ্ঠানিক আইনি, প্রকৃতি নয়। সুতরাং, একটি দেশপ্রেমিক আমলাতন্ত্রে অযৌক্তিকতার একটি উপাদান অবশ্যম্ভাবীভাবে উপস্থিত থাকে, যেহেতু এই জাতীয় আমলাতন্ত্রের প্রধান কোনো আনুষ্ঠানিক নিয়মের দ্বারা আবদ্ধ নয় এবং অনেক ক্ষেত্রে সম্পূর্ণ স্বেচ্ছাচারীভাবে কাজ করতে পারে।

যেমন M.V. উল্লেখ করেছে। ম্যাসলোভস্কি, এম. ওয়েবারের রচনায় "দেশপ্রেমিক আমলাতন্ত্র" ধারণাটি দৃশ্যত একটি আদর্শ (বিশুদ্ধ) ধরণকে বোঝায় না, তবে কেবলমাত্র প্রশাসনিক কাঠামোর নির্দিষ্ট উদাহরণ যা কিছু যুক্তিসঙ্গত বৈশিষ্ট্য রয়েছে, কিন্তু ঐতিহ্যগত আধিপত্যের শর্তে কাজ করে। এছাড়া ব্যক্তিগত সম্পর্করাষ্ট্রপ্রধান এবং কর্মকর্তাদের মধ্যে, দেশপ্রেমিক আমলাতন্ত্রগুলি তাদের দখলকারী কর্মকর্তাদের দ্বারা উপযুক্ত পাবলিক পদে যাওয়ার প্রবণতা দ্বারা চিহ্নিত করা হয়। দেশপ্রেমিক আমলাতন্ত্রের ক্ষমতার ভিত্তি মূলত পদের কর্মকর্তাদের নিয়োগ এবং সংশ্লিষ্ট সুযোগ-সুবিধা এবং অর্থনৈতিক সুবিধার মাধ্যমে গঠিত হয়। কিন্তু এই ধরনের বরাদ্দের প্রবণতার চরম বিকাশের অর্থ হল আমলাতন্ত্রের দ্বারা আমলাতান্ত্রিক চরিত্রের ক্ষতি এবং পিতৃতান্ত্রিক আমলাতন্ত্রকে বিকেন্দ্রীভূত "শ্রেণী" আধিপত্যে রূপান্তরিত করা, যা আর আমলাতান্ত্রিক নয়।

যদি বিভিন্ন ঐতিহাসিক যুগে সর্বত্র দেশপ্রেমিক রাষ্ট্র বিদ্যমান থাকে, তবে তাদের মধ্যে শুধুমাত্র বিচ্ছিন্ন ক্ষেত্রে একটি উন্নত আমলাতান্ত্রিক যন্ত্র গঠিত হয়েছিল। একটি পিতৃতান্ত্রিক রাষ্ট্রে আমলাতান্ত্রিক ব্যবস্থাপনার তুলনামূলকভাবে উন্নত রূপের ঐতিহাসিক উদাহরণ হল ওয়েবারের আমলাতন্ত্র যা বিদ্যমান ছিল প্রাচীন মিশর, চীনে, দেরী রোমানে এবং বাইজেন্টাইন সাম্রাজ্য, সেইসাথে পশ্চিম ইউরোপে নিরঙ্কুশতার যুগে।

ওয়েবার তার আইনি আধিপত্যের বিশ্লেষণে যুক্তিবাদী আমলাতন্ত্রের সন্ধান করেছেন। এই ধরনের আধিপত্যের বৈশিষ্ট্য হল যে সংস্থার সদস্যরা নৈর্ব্যক্তিক বিমূর্ত নিয়মগুলির একটি সিস্টেমের অধীন যা গৃহীত পদ্ধতি অনুসারে পরিবর্তন করা যেতে পারে। শুদ্ধতম ধরনের আইনী আধিপত্য আমলাতান্ত্রিক প্রশাসনিক যন্ত্র দ্বারা প্রয়োগ করা হয়, যা নিম্নোক্ত নীতি অনুসারে কাজ করে এমন কর্মকর্তাদের নিয়ে গঠিত:

1) তারা ব্যক্তিগতভাবে স্বাধীন এবং কর্তৃত্বের অধীন শুধুমাত্র তাদের নৈর্ব্যক্তিক দাপ্তরিক দায়িত্বের ক্ষেত্রে;

2) তারা অবস্থানের একটি স্পষ্টভাবে প্রতিষ্ঠিত অনুক্রমের মধ্যে সংগঠিত হয়;

3) প্রতিটি অবস্থানের কর্তৃত্বের একটি কঠোরভাবে সংজ্ঞায়িত সুযোগ রয়েছে;

4) একজন কর্মকর্তা একটি স্বেচ্ছাসেবী চুক্তি চুক্তির ভিত্তিতে একটি পদ অধিষ্ঠিত;

5) পদগুলির জন্য প্রার্থীদের পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হওয়ার পরে বা ডিপ্লোমাগুলির অগ্রাধিকারের ভিত্তিতে প্রতিযোগিতামূলক ভিত্তিতে তাদের বিশেষ যোগ্যতার ভিত্তিতে বাছাই করা হয়, যার জন্য প্রার্থীদের উপযুক্ত বিশেষ শিক্ষার প্রয়োজন হয়; কর্মকর্তারা অফিসে নিযুক্ত হন, নির্বাচিত হন না;

6) পুরষ্কার হল একটি পেনশনের অধিকার সহ একটি স্থায়ী নগদ বেতন;

7) পদটি একমাত্র বা অন্ততপক্ষে এটি অধিষ্ঠিত ব্যক্তির প্রধান পেশা হিসাবে বিবেচিত হয়;

8) জ্যেষ্ঠতা বা যোগ্যতা অনুযায়ী কর্মজীবনের অগ্রগতির একটি ব্যবস্থা আছে;

9) কর্মকর্তা ব্যবস্থাপনার উপায়ের মালিকানা থেকে বিচ্ছিন্ন এবং তার অবস্থানের জন্য উপযুক্ত নয়;

10) তিনি তার কার্যকলাপে কঠোর এবং নিয়মতান্ত্রিক শৃঙ্খলা এবং নিয়ন্ত্রণের অধীন।

ওয়েবার উল্লেখ করেছেন যে আমলাতন্ত্রের ব্যাপক বিস্তার (রাষ্ট্রযন্ত্রে এবং রাজনৈতিক দলগুলিতে, বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে, সেনাবাহিনীতে ইত্যাদি) প্রথমত, এই কারণে যে এটি অন্য যে কোনও ফর্মের চেয়ে বেশি কার্যকর বলে প্রমাণিত হয়। সরকার নির্ভুলতা, নির্ভরযোগ্যতা, গতি, নৈর্ব্যক্তিকতা, শৃঙ্খলা, অদূরদর্শিতা, জ্ঞান, ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ার স্থিরতা এবং ধারাবাহিকতা, একীকরণ, কমান্ডের ঐক্য, অধীনতা, বিশেষীকরণ, দ্বন্দ্ব হ্রাস করা এবং অর্থনীতি - এই সবই, জার্মান সমাজবিজ্ঞানীর মতে, তার সর্বোচ্চ বিকাশে পৌঁছেছে। একটি আমলাতান্ত্রিক সংস্থায়। উপরন্তু, একটি আমলাতান্ত্রিক সংস্থা হল জটিল ব্যবস্থাপনা সমস্যা সমাধানের জন্য সবচেয়ে যুক্তিযুক্ত প্রাতিষ্ঠানিক ডিভাইস আধুনিক সমাজ, এবং এর যৌক্তিকতার ভিত্তি এর কার্যকারিতার নৈর্ব্যক্তিকতার মধ্যে রয়েছে, যা নির্দিষ্ট অভিনয়কারীদের স্বেচ্ছাচারিতার বিরুদ্ধে গ্যারান্টি প্রদান করে। আধুনিক-গণ-সমাজের আমলাতন্ত্রীকরণের প্রবণতা (পাশাপাশি যৌক্তিককরণের প্রক্রিয়া) জার্মান সমাজবিজ্ঞানী "যুগের ভাগ্য" হিসাবে সংজ্ঞায়িত করেছিলেন।

এইভাবে, আমলাতন্ত্র, যা আধুনিক সমাজে ব্যবস্থাপনার একটি কার্যকর যন্ত্র হিসাবে কাজ করে, জননীতি নির্ধারণের কার্য সম্পাদনের জন্য সম্পূর্ণরূপে অপ্রস্তুত। রাজনৈতিক ক্ষেত্রে আমলাতন্ত্রের আগ্রাসন, যখন এটি একজন নির্বাহক থেকে রাজনৈতিক সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য একটি সংস্থায় পরিণত হয়, ওয়েবার তাকে ক্ষমতার অপব্যবহার হিসাবে বিবেচনা করেছিলেন।

আমলাতন্ত্র সম্পর্কে ওয়েবারের তত্ত্ব শাস্ত্রীয় যুক্তিবাদের শীর্ষে পরিণত হয়েছিল এবং উইলসন-গুডনাউ ধারণার সাথে একত্রে 20 শতকে প্রশাসনিক বিজ্ঞানের বিকাশের ভিত্তি হিসাবে কাজ করেছিল।

এটি লক্ষ করা উচিত যে রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্রের আধুনিক ধারণাগুলির গঠন প্রথম বিশ্বযুদ্ধের পরে উদ্ভূত সংস্থাগুলির তত্ত্বের প্রত্যক্ষ প্রভাবের অধীনে ঘটেছিল, যা পরবর্তীকালে জ্ঞানের একটি নতুন শাখা হিসাবে বেশ নিবিড়ভাবে বিকশিত হয়েছিল। একই সময়ে, গবেষকদের আগ্রহ বেসরকারী উদ্যোক্তাদের চাহিদা, শ্রম উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধির নতুন রূপের অনুসন্ধান এবং উদ্যোগের লাভজনকতা দ্বারা উত্সাহিত হয়েছিল। সরকারী সংস্থাগুলির অধ্যয়ন আরও ধীরে ধীরে এগিয়েছিল, তবে যে কোনও সংস্থার সাধারণ, মৌলিকভাবে উল্লেখযোগ্য বৈশিষ্ট্যগুলি গবেষকদের পদ্ধতিগত উন্নয়ন ব্যবহার করার অনুমতি দেয়। যাইহোক, ওয়েবার নিজেই আমলাতন্ত্রের দুটি রূপের মধ্যে পার্থক্য করেছিলেন - সরকারী এবং ব্যক্তিগত, যা তাকে সংস্থার তত্ত্বের একটি ক্লাসিক এবং রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্রের আধুনিক ধারণার প্রতিষ্ঠাতা উভয়কেই বিবেচনা করার কারণ দিয়েছে।

এইভাবে, রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্র সম্পর্কে আধুনিক বৈজ্ঞানিক ধারণার উত্থান আগে হয়েছিল, প্রথমত, রাজনৈতিক ও আমলাতান্ত্রিক কার্যকলাপের পৃথকীকরণের নীতির স্বীকৃতি এবং ব্যবস্থাপনামূলক কাজকে পেশাদারিকরণের প্রয়োজনীয়তা বোঝার মাধ্যমে এবং দ্বিতীয়ত, নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যগুলির সনাক্তকরণের মাধ্যমে। যৌথ কার্যক্রম সংগঠিত করার একটি বিশেষ উপায় এবং একটি বিশেষ সামাজিক গোষ্ঠী হিসাবে আমলাতন্ত্র। শেষ পর্যন্ত, রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্রকে এখন বৈজ্ঞানিক অধ্যয়নের একটি স্বাধীন বস্তু হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে।

জনপ্রশাসন এবং আমলাতন্ত্রের তত্ত্বটি "শাস্ত্রীয় বিদ্যালয়" এবং "মানব সম্পর্কের বিদ্যালয়" এর কাজে আরও বিকাশ লাভ করেছে, যা "বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনা" এর দিক নির্দেশ করে, যা বিংশ শতাব্দীর প্রথম তৃতীয়াংশে বিরাজ করেছিল।

"ক্লাসিক্যাল স্কুল" এর প্রতিনিধিরা (এ. ফায়োল, এল. হোয়াইট, এল. উরউইক, ডি. মুনি, ইত্যাদি) সাংগঠনিক কাঠামো, তাদের শ্রেণিবিন্যাস, অফিসিয়াল এবং যোগাযোগ প্রবাহ, সংস্থার নৈর্ব্যক্তিক উপাদান, নিয়ন্ত্রক সংস্থার কার্যক্রমের সমস্ত দিক নিয়ন্ত্রণ করে এবং এর ভিত্তিতে তারা আনুষ্ঠানিক কাঠামো এবং সম্পর্কের মডেলগুলি প্রস্তাব করেছিল।

"শাস্ত্রীয় বিদ্যালয়" এর লক্ষ্য ছিল প্রশাসনিক এবং জনপ্রশাসনের নীতিগুলি বিকাশ করা। এইভাবে, ফরাসি বিজ্ঞানী এ. ফায়োল ব্যবস্থাপনার 14টি সাধারণ নীতি প্রণয়ন করেছিলেন: শ্রমের বিভাজন, ক্ষমতা (আদেশ দেওয়ার অধিকার এবং সেই শক্তি যা তাদের মানতে বাধ্য করে), শৃঙ্খলা, ব্যবস্থাপনার ঐক্য, নেতৃত্বের ঐক্য, ব্যক্তিগত স্বার্থের অধীনতা। সাধারণের জন্য, কর্মীদের ন্যায্য পারিশ্রমিক, কেন্দ্রীকরণ, শ্রেণিবিন্যাস, আদেশ (প্রত্যেকেরই তাদের জায়গা জানা উচিত), ন্যায়বিচার (সমান কাজের জন্য সমান বেতন), কর্মীদের স্থিরতা, উদ্যোগ, কর্মীদের ঐক্য ("কর্পোরেট আত্মা")। এ. ফেয়লের ধারণার সাথে আমেরিকান ম্যানেজমেন্ট ক্লাসিক তত্ত্বের অনেক মিল ছিল - এফ. টেলর, জি. এমারসন, জি. ফোর্ড। প্রায় সমস্ত "ক্লাসিক" নিশ্চিত ছিল যে তাদের তৈরি নীতিগুলি অনুসরণ করলে তা জনপ্রশাসনের সাফল্যের দিকে নিয়ে যাবে। বিভিন্ন দেশ. শাস্ত্রীয় তত্ত্বের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ নীতিগুলিকে নিম্নরূপ সংক্ষিপ্ত করা যেতে পারে: ঐতিহ্যগত দক্ষতার পরিবর্তে বিজ্ঞান, দ্বন্দ্বের পরিবর্তে সম্প্রীতি, ব্যক্তিগত কাজের পরিবর্তে সহযোগিতা, প্রতিটি কর্মক্ষেত্রে সর্বাধিক উত্পাদনশীলতা।

ক্লাসিক্যাল স্কুলের কাঠামোর মধ্যে, প্রশাসনিক-পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সিস্টেম একটি রৈখিক-কার্যকরী ধরনের একটি শ্রেণীবিন্যাস সংস্থা হিসাবে প্রদর্শিত হয়, প্রতিটি কাজের বিভাগের ফাংশনের একটি স্পষ্ট সংজ্ঞা সহ উপরে থেকে নীচে নিয়ন্ত্রিত হয়। এই মডেলটি একটি স্থিতিশীল সামাজিক পরিবেশ এবং অনুরূপ ব্যবস্থাপনা কাজ এবং পরিস্থিতিতে বেশ কার্যকর। এটি এখনও পরিচালনার বিভিন্ন স্তরে এর প্রয়োগ খুঁজে পায়।

সাধারনত শক্তিশাস্ত্রীয় পদ্ধতির মধ্যে রয়েছে প্রশাসনিক ও জনপ্রশাসন ব্যবস্থার সমস্ত ব্যবস্থাপনা সংযোগের বৈজ্ঞানিক বোঝাপড়া, অপারেশনাল ম্যানেজমেন্টের মাধ্যমে শ্রম উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধিতে। একই সময়ে, ক্লাসিক্যাল স্কুলের প্রতিনিধিরা সংস্থার পরিবর্তনশীলতার বৈশিষ্ট্য, বাহ্যিক পরিবেশে এর অভিযোজন, দ্বন্দ্ব এবং বিকাশের অভ্যন্তরীণ উত্সগুলি অধ্যয়ন করেননি এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণভাবে, তারা মানব ফ্যাক্টর সম্পর্কে "ভুলে গেছেন"।

30 এর দশকে "মানব সম্পর্ক" স্কুলটি শাস্ত্রীয় পদ্ধতির ত্রুটিগুলির প্রতিক্রিয়া হিসাবে আবির্ভূত হয়েছিল, মানব সম্পর্ককে সাংগঠনিক কার্যকারিতার একটি মৌলিক উপাদান হিসাবে স্বীকৃতি দিতে ব্যর্থতার প্রতিক্রিয়া হিসাবে। এই দিকনির্দেশের প্রতিনিধিরা (উদাহরণস্বরূপ, আমেরিকান বিজ্ঞানী এ. মাসলো, ই. মায়ো, এম. ফোলেট, ইত্যাদি) সংগঠনটিকে একটি মানব ব্যবস্থা হিসাবে, এর সদস্যদের আচরণের সমাজতাত্ত্বিক এবং সামাজিক-মনস্তাত্ত্বিক দিকগুলিতে মনোনিবেশ করেছিলেন। বিশেষত, তাদের গবেষণায় তারা মনস্তাত্ত্বিক কারণগুলির বিশ্লেষণে মনোযোগ দিয়েছিল যা তাদের কাজের প্রতি কর্মীদের সন্তুষ্টি সৃষ্টি করে, যেহেতু বেশ কয়েকটি পরীক্ষায় তারা মনস্তাত্ত্বিক আবহাওয়ার উন্নতি এবং অনুপ্রেরণা বৃদ্ধি করে শ্রম উত্পাদনশীলতা বৃদ্ধি করতে সক্ষম হয়েছিল।

আমলাতন্ত্রের ওয়েবার-উইলসনিয়ান ধারণার পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তা এবং এর নির্দিষ্ট সীমাবদ্ধতাগুলি দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের সময় এবং এর পরেই উপলব্ধি করা হয়েছিল।

আমলাতন্ত্র অত্যন্ত দক্ষ বলে ওয়েবারের দাবিরও সমালোচনা করা হয়েছে। আর. মার্টন, এফ. সেলজনিক, টি. পার্সনস, এ. গোল্ডনার এবং অন্যান্যদের মত বিজ্ঞানীদের মতে, যারা আমলাতন্ত্রের অধ্যয়নের জন্য একটি কার্যকরী পদ্ধতি ব্যবহার করেছিলেন, ওয়েবার বিভিন্ন ধরণের "কার্যকারিতা" প্রকাশের সম্ভাবনাকে বিবেচনায় নেননি। আমলাতান্ত্রিক প্রতিষ্ঠানে। এইভাবে, আমেরিকান সমাজবিজ্ঞানী আর. মের্টন একটি আমলাতান্ত্রিক সংস্থার সবচেয়ে সাধারণ কর্মহীনতা বর্ণনা করেছেন, যার সারমর্ম হল তথাকথিত "লক্ষ্যের প্রতিস্থাপন", যখন আমলাদের দ্বারা অনুসরণ করা নিয়ম এবং নিয়মগুলি সাংগঠনিক লক্ষ্য অর্জনের উপায় থেকে পরিণত হয় নিজেই একটি শেষ। একটি আমলাতান্ত্রিক অবস্থানের উপকরণ এবং আনুষ্ঠানিক দিকগুলি কাজের বিষয়বস্তুর চেয়ে বেশি গুরুত্বপূর্ণ বলে মনে করা হয়। তদুপরি, সিস্টেমের এই অকার্যকর দিকগুলিকে শক্তিশালী করা হয় যখন, উদাহরণস্বরূপ, ক্লায়েন্টের প্রতিবাদের প্রতিক্রিয়া হিসাবে, আমলা আরও বেশি আনুষ্ঠানিক এবং কঠোর পদ্ধতিতে অভিনয় করে নিজেকে রক্ষা করেন। অন্য কথায়, একই কাঠামোগত উপাদান, মার্টনের মতে, সাংগঠনিক লক্ষ্যের ক্ষেত্রে কার্যকরী (উদাহরণস্বরূপ, অনুমানযোগ্যতা) এবং অকার্যকর ফলাফল উভয়ই থাকতে পারে - অনমনীয়তা এবং সহজে খাপ খাইয়ে নিতে অক্ষমতা, আনুষ্ঠানিকতা এবং আচার-অনুষ্ঠান।

আমেরিকান সমাজবিজ্ঞানী এ. গোল্ডনারের রচনায়, আমলাতন্ত্রকে একটি স্বাভাবিক এবং "স্বাস্থ্যকর" প্রতিষ্ঠান হিসাবে দেখা হয় এবং আনুষ্ঠানিকতা, জড়তা, লাল ফিতা ইত্যাদির আকারে আমলাতান্ত্রিক অনুশীলনের নেতিবাচক প্রকাশ, অর্থাৎ সবকিছু যা "আমলাতন্ত্র" শব্দটি দ্বারা চিহ্নিত, কর্মহীনতা, "প্যাথলজি" হিসাবে চিহ্নিত করা হয়। তার একটি রচনায়, গোল্ডনার উল্লেখ করেছেন যে যদি একজন বস তার অধীনস্থ কর্মচারীদের মধ্যে অনুপ্রেরণার অভাব লক্ষ্য করেন তবে তিনি তাদের আরও সতর্কতার সাথে নিয়ন্ত্রণ করতে শুরু করেন। বসের পক্ষ থেকে এই পদ্ধতি দুটি সমস্যা তৈরি করতে পারে। প্রথমত, কর্মীরা অনুপ্রাণিত হলে, তারা যাচাই-বাছাই ছাড়াই তাদের কাজ করতে পারে। দ্বিতীয়ত, তুচ্ছ এবং অত্যধিক বাছাই করা নিয়ন্ত্রণ বিধিনিষেধ এবং শাস্তির সাথে জড়িত। এইভাবে, ব্যক্তিগত উপাদানটি বাদ দিয়ে, অধস্তনতা এবং নিয়ন্ত্রণের সম্পর্কের অন্তর্নিহিত উত্তেজনা হ্রাস বা নির্মূল করার জন্য নিয়মগুলি তৈরি করা হয়েছে, ফলস্বরূপ, নিম্ন কর্মচারী প্রেরণা "উদ্দীপনা" দ্বারা এই উত্তেজনাকে স্থায়ী করে।

আমলাতান্ত্রিক সংস্থাগুলির কাজের অকার্যকর দিকগুলির মূল ব্যাখ্যাটি বিখ্যাত ফরাসি সমাজবিজ্ঞানী এম ক্রোজিয়ারের রচনায় রয়েছে, যার নাম পশ্চিমে প্রাথমিকভাবে তাঁর মৌলিক কাজের শিরোনামের সাথে যুক্ত - "আমলাতান্ত্রিক ঘটনা", ধন্যবাদ যার জন্য তিনি 1963 সাল থেকে ইউরোপে ব্যাপকভাবে পরিচিত হয়ে ওঠেন এবং 1964 সাল থেকে ইংরেজিতে তার কাজের অনুবাদের মাধ্যমে এবং আমেরিকান মহাদেশে। আমলাতন্ত্রের বিষয়ে সমাজবিজ্ঞানীদের দীর্ঘ এবং মোটামুটি নিবিড় মনোযোগ সত্ত্বেও, এম. ওয়েবারের "আদর্শ ধরনের আমলাতন্ত্র" এবং সমস্ত পোস্ট-ওয়েবেরিয়ান সাহিত্যের উজ্জ্বল বর্ণনা সত্ত্বেও, ক্রোজিয়ারের মতে, আমলাতন্ত্রের সমস্যা এখনও পাওয়া যায়নি। সঠিক রেজল্যুশন। এটি এখনও "আমাদের সময়ের আদর্শগত মিথ" রয়ে গেছে।

ফরাসী সমাজবিজ্ঞানীর দৃষ্টিকোণ থেকে প্যারাডক্সটি আমলাতন্ত্রের খুব ঘটনার দ্বৈততা থেকে উদ্ভূত হয়, যা ইতিমধ্যে এম. ওয়েবারের রচনাগুলিতে বর্ণিত হয়েছিল। একদিকে, আমলাতান্ত্রিক প্রক্রিয়ার বিকাশ একটি ফলাফল এবং যৌক্তিকতার প্রকাশ, এবং এই অর্থে, আমলাতন্ত্র অন্যান্য ধরনের সংগঠনের চেয়ে উচ্চতর। অন্যদিকে, মনে হয় যে এই ধরণের সংস্থাগুলি তাদের খারাপ গুণাবলীর কারণে সঠিকভাবে সফল হয়, যেমন ধন্যবাদ যে তারা তাদের সদস্যদের প্রমিতকরণের পরিস্থিতিতে কমিয়ে দেয়। এই অর্থে, আমলাতন্ত্র "এক ধরনের লেভিয়াথান হিসাবে কাজ করে, যা সকলকে দাসত্ব করার জন্য প্রস্তুতি নিচ্ছে। মানব্ যুদ্ধ" এম. ক্রোজিয়ারের মতে আমলাতন্ত্রের পূর্ববর্তী অধ্যয়নগুলি এই দ্বন্দ্বের অর্থ স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করেনি।

এম. ক্রোজিয়ারের পদ্ধতির মৌলিকতা এই সত্যে নিহিত যে আমলাতন্ত্রের কর্মহীনতায় তিনি কোনও বিচ্যুতি দেখেননি, বরং আধুনিক আমলাতান্ত্রিক সংস্থাগুলির কার্যপ্রণালীতে একটি গঠনমূলক সম্পত্তি, তাদের "সুপ্ত কার্য" দেখেছেন। প্রথম নজরে মনে হতে পারে বৈপরীত্য, এটি অবিকল কর্মহীনতা, যেমনটি ফরাসি সমাজবিজ্ঞানী উল্লেখ করেছেন, যা আমলাতন্ত্রকে রক্ষা করে এবং শক্তিশালী করে: "একটি আমলাতান্ত্রিক ব্যবস্থা এমন একটি সংস্থা যেখানে কর্মহীনতা ভারসাম্যের প্রধান উপাদান হয়ে উঠেছে।"

পশ্চিমা বিজ্ঞানীরা আরও লক্ষ্য করেন যে আমলাতান্ত্রিক ব্যবস্থাপনা কার্যকর হয় যদি পরিবেশগত অবস্থা স্থির থাকে এবং ব্যবস্থাপনার কাজ এবং পরিস্থিতি একই ধরনের হয়। যদি সমস্যাগুলি বৈচিত্র্যময় হয়, দ্রুত পরিবর্তিত হয় এবং বিভিন্ন দিক এবং সম্পর্কের মধ্যে উপস্থিত হয়, তাহলে আমলাতান্ত্রিক সংস্থাটি অতিক্রম করতে কঠিন বাধাগুলির সম্মুখীন হয় এবং সংগঠনের কার্যক্রমের সমস্ত দিকগুলির শ্রেণিবিন্যাস, বিশেষীকরণ, নৈর্ব্যক্তিকতা এবং আদর্শ নিয়ন্ত্রণের নীতিগুলি পরিস্থিতিকে আরও বাড়িয়ে তোলে। এইভাবে, নিয়ম অনুসরণ করা নমনীয়তার অভাব হতে পারে। সম্পর্কের নৈর্ব্যক্তিক প্রকৃতি আমলাতান্ত্রিক উদাসীনতা এবং সংবেদনশীলতার জন্ম দেয়। শ্রেণিবিন্যাস ব্যক্তিগত দায়িত্ব এবং উদ্যোগকে বাধা দেয়।

G. Schmidt এবং H. Treiber, 20 শতকের দ্বিতীয়ার্ধে প্রশাসনিক-রাষ্ট্রীয় কার্যকলাপের প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলিকে "ধ্রুপদী ধরনের" আমলাতন্ত্রের কার্যকলাপের সাথে তুলনা করে, একটি আদর্শ ধরনের আধুনিক "রাজনৈতিক আমলাতন্ত্র" (পরিশিষ্ট দেখুন 1.)

সাধারণভাবে, অ-শাস্ত্রীয় দৃষ্টান্তের উপর ভিত্তি করে তত্ত্বগুলি (আচরণগত পদ্ধতি সহ, যা XX শতাব্দীর 50-60-এর দশকে খুব জনপ্রিয় ছিল), "মানুষের অধ্যয়নের উপর কেন্দ্রীভূত গবেষণা বক্তৃতা - সংস্থার অর্থ তৈরির ফ্যাক্টর " এই তত্ত্বগুলির কাঠামোর মধ্যে, একজন ব্যক্তির ব্যক্তিগত অনুপ্রেরণার কারণগুলি, প্রতিষ্ঠানের কার্যকারিতা বৃদ্ধির প্রধান কারণ হিসাবে কাজের সন্তুষ্টি প্রকাশ করা হয়েছিল এবং কর্মচারী উদ্যোগের বিকাশের জন্য প্রক্রিয়াগুলি তৈরি করা হয়েছিল, যা অধিকারের প্রতিনিধিত্বের মধ্য দিয়ে যায়। এবং স্ব-সরকারের দায়িত্ব। আচরণগত বিজ্ঞানের স্কুলের প্রধান লক্ষ্য, খুব সাধারণভাবে, একটি আমলাতান্ত্রিক সংস্থার মানব সম্পদের দক্ষতা বৃদ্ধি করে তার দক্ষতা উন্নত করা।

ইংরেজ সমাজবিজ্ঞানী এম. এলব্রো আমলাতন্ত্রের ধারণাগুলির (অর্থ) একটি মোটামুটি সম্পূর্ণ শ্রেণীবিভাগ সংকলন করেছিলেন, যা পরে আমেরিকান সমাজবিজ্ঞানী এফ. রিগস দ্বারা পরিপূরক হয়েছিল:

1) কর্মকর্তা (কর্মকর্তা, সেবা কর্মী, আমলা);

2) যন্ত্রপাতি (আন্তঃসংযুক্ত কর্মকর্তাদের সিস্টেম, প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি);

3) কর্মচারীদের একটি সংস্থা (যেকোন সংস্থা: বড়, জটিল, আধুনিক, আমলাতান্ত্রিক);

4) আমলাতান্ত্রিক রাষ্ট্র ( রাজনৈতিক ব্যবস্থা, যার ব্যবস্থাপনায় প্রভাবশালী ভূমিকা তার কর্মকর্তাদের অন্তর্গত);

5) ক্ষমতায় আমলারা (আমলাদের দ্বারা পরিচালিত সরকার; শাসক শ্রেণী হিসাবে আমলারা);

6) আমলাতন্ত্র (আমলাতান্ত্রিক আচরণ, সাংগঠনিক অদক্ষতা);

7) ব্যুরো-যৌক্তিকতা (যৌক্তিক সংগঠন, কার্যকর প্রশাসন);

8) আধিকারিকদের দ্বারা পরিচালিত প্রশাসন (কোন সংস্থার কর্মী বা কর্মকর্তাদের দ্বারা কাজ সম্পাদন করা);

9) আমলাতন্ত্র (এম. ওয়েবার এবং অন্যান্য লেখকদের দ্বারা "আদর্শ" ধরণের আমলাতন্ত্র, বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্য দ্বারা চিহ্নিত);

10) প্যাথুবুউরোক্রেসি (আধিকারিকদের যন্ত্রপাতি বা সিস্টেমের অন্তর্নিহিত নেতিবাচক বৈশিষ্ট্যগুলির একটি পরিবর্তনশীল সিরিজের "আদর্শ" প্রকার);

11) আমলাতান্ত্রিক সমাজ (আমলাতন্ত্র দ্বারা প্রভাবিত যে কোনো সমাজ: প্রাক-শিল্প আমলাতান্ত্রিক সমাজ, আমলাতান্ত্রিক সমাজ)।

উপরের শ্রেণীবিভাগ ইঙ্গিত করে যে আজ অবধি, পশ্চিমের সামাজিক বিজ্ঞানে আমলাতন্ত্রের ধারণাটি অস্পষ্টতা এবং শব্দার্থগত অর্থের মোটামুটি বড় ভিন্নতার দ্বারা চিহ্নিত করা হয়েছে। এটি "পরিভাষাগত এবং শব্দার্থগত বিভ্রান্তির" কারণ হয়ে ওঠে, যা আমলাতন্ত্রের সমস্যার বিশ্লেষণে নিবেদিত কাজের বৈশিষ্ট্য। একজন বিদেশী লেখক যেমনটি বলেছেন, "আমলাতন্ত্র এমন একটি ঘটনা বলে মনে হয় যার বিষয়ে সবাই কথা বলে, যে প্রত্যেকে অনুভব করে এবং অভিজ্ঞতা থেকে জানে, কিন্তু যা ধারণাটিকে অস্বীকার করে।"

এটি লক্ষ করা উচিত যে রাশিয়ান আমলাতন্ত্র এবং পশ্চিম ইউরোপীয় আমলাতন্ত্রের ঐতিহাসিক ভিত্তিগুলিও উল্লেখযোগ্যভাবে আলাদা। "রাশিয়ান জমি একত্রিত করার জন্য" অগত্যা ব্যবস্থাপনায় কেন্দ্রীকরণের প্রয়োজন ছিল এবং কেন্দ্রীকরণ অনিবার্যভাবে আমলাতন্ত্রের জন্ম দিয়েছে। আমাদের আভিজাত্য আমলাতন্ত্র থেকে এসেছে এবং মূলত একটি সেবা শ্রেণী ছিল।

রাশিয়ান রাষ্ট্রের ইতিহাস রাশিয়ান আমলাতন্ত্রের গভীর শিকড় এবং ঐতিহ্যকে প্রকাশ করে, যার নিজস্ব নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্য রয়েছে। আমাদের কখনও ইউরোপীয় ধাঁচের সুশীল সমাজ ছিল না। রাশিয়ান রাষ্ট্র সর্বদা রাশিয়ান সমাজে আধিপত্য বিস্তার করেছে। উদাহরণস্বরূপ, অর্থনৈতিক রূপান্তরগুলি কেবলমাত্র উপর থেকে, অর্থাৎ সর্বপ্রথম আমলাতন্ত্রের স্বার্থে সম্পাদিত হয়েছিল এবং সমাজের বাকি অংশের বিরুদ্ধে রাষ্ট্রীয় বলপ্রয়োগ এবং সহিংসতার মাধ্যমে এটি পরিচালিত হয়েছিল। এই ভিত্তিতে, রাজনৈতিক চিন্তা ও অনুশীলনের একটি আমলাতান্ত্রিক ঐতিহ্য গঠিত হয়েছিল: একজন নাগরিক রাষ্ট্রের সম্পত্তি এবং তার সমস্ত কর্ম হয় কর্তৃপক্ষ দ্বারা নির্ধারিত হয় বা কর্তৃপক্ষের উপর আক্রমণ।

সেই সময়ে, রাষ্ট্র তার প্রজননের লক্ষ্যে কাজগুলি বাস্তবায়নের জন্য একটি ব্যাপক হাতিয়ার হয়ে ওঠে। এই ক্ষেত্রে জনজীবনের সকল ক্ষেত্রে রাষ্ট্রের সম্পূর্ণ নিয়ন্ত্রণ প্রয়োজন। এটা ছাড়া আমলাতান্ত্রিক রাষ্ট্রের অস্তিত্বই অসম্ভব হয়ে পড়ে। পরিবর্তে, রাষ্ট্রের স্বার্থের প্রতি সম্পূর্ণ নিয়ন্ত্রণ এবং সম্মানের প্রয়োজনের জন্য একটি যন্ত্রের ক্রমাগত পুনরুত্পাদন প্রয়োজন যা এই নিয়ন্ত্রণ ব্যবহার করতে পারে এবং এর স্বার্থ রক্ষা করতে পারে।

ভিতরে রাশিয়ান ঐতিহ্য"আমলাতন্ত্র" ধারণাটি প্রাথমিকভাবে নেতিবাচকভাবে মূল্যায়ন করা হয়। তদুপরি, আমরা বলতে পারি যে রাশিয়ান মানসিকতায় "আমলা" এবং "আমলাতন্ত্র" নোংরা শব্দ। A.N. থেকে রাশিয়ান সামাজিক চিন্তা রাদিশেভ থেকে ভি.এস. Solovyov, A.S থেকে খোম্যাকভ থেকে ভি.ভি. রোজানোভা "স্বৈরাচারের অজুহাতে সেন্ট পিটার্সবার্গের আমলাতন্ত্রের অনন্য ক্ষমতার" খুব সমালোচনা করেছিলেন। জনসচেতনতার আধিকারিক প্রাথমিকভাবে গোগোল, সালটিকভ-শেড্রিন, সুখভো-কোবিলিনের চরিত্রগুলির সাথে যুক্ত।

A.G এর মতে লেভিনসন, একটি নেতিবাচক অর্থে "আমলাতন্ত্র" ধারণাটি "(বেসামরিক) কর্মচারীদের একটি বিশেষ সামাজিক গোষ্ঠীর কার্যকলাপের প্রতি একটি মনোভাব প্রকাশ করে, যথা: সমাজের প্রতি তার দায়বদ্ধতা পূরণে ব্যর্থতার জন্য সমাজ থেকে এই গোষ্ঠীর তিরস্কার। সমাজের অন্যান্য গোষ্ঠীর উপর ক্ষমতার অপব্যবহার, যা সে নিষ্পত্তি করে।" এই ধারণাটি একটি নির্দিষ্ট সংস্থার কার্যনির্বাহী সংস্থার নিজের থেকে পৃথকীকরণকেও বোঝাতে পারে, যখন "কোন সংস্থার অধীনস্থ একটি সংস্থা, সমাজের অধীনস্থ একটি সংস্থায় পরিণত হয় যাঁদের ইচ্ছা বাস্তবায়নের জন্য বলা হয়; ভৃত্যই প্রভু হয়।"

ই.জি. মোরোজোভা ঠিকই উল্লেখ করেছেন যে "আমলাতন্ত্র" শব্দটি আসলে "সিভিল সার্ভিস" শব্দটির সমার্থক। "সর্বশেষে, বাস্তবে সিভিল সার্ভিস যে পরিমাণ যান্ত্রিক প্রয়োগ এবং আইন প্রয়োগের সুযোগের বাইরে চলে যায়, এটি একটি "ক্রেসি" - আমলাতন্ত্র, প্রশাসনিক শাসন, প্রশাসনিক ক্ষমতায় পরিণত হয়। এবং এই ক্ষমতার মধ্যেই এটি সামগ্রিকভাবে রাষ্ট্রবিজ্ঞান এবং সমাজকে আগ্রহী করে।" এই কারণেই আমাদের গবেষণায় "রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্র" শব্দটি "সিভিল সার্ভিস" শব্দটির সাথে সমান ভিত্তিতে ব্যবহৃত হয়।

এটি লক্ষ করা উচিত যে প্রায়শই তারা পরিচালনার সার্বজনীন আমলাতান্ত্রিক নীতিগুলিকে মিশ্রিত করে, আমলাতন্ত্র একটি সামাজিক স্তর হিসাবে যা রাষ্ট্রযন্ত্রের প্রতিদিনের ব্যবস্থাপনা পরিচালনা করে এবং আমলাতন্ত্র - পরিচালকদের একটি সামাজিক রোগ।

রাশিয়ায়, সরকারী-পেশাদার ক্রিয়াকলাপের একটি বিশেষ ক্ষেত্রে সিভিল সার্ভিসের বিচ্ছেদ এবং আমলাতন্ত্রের উত্থান রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার উত্থান এবং শক্তিশালীকরণ, রাশিয়ান কেন্দ্রীভূত রাষ্ট্রের সৃষ্টির সাথে সমান্তরালভাবে চলেছিল এবং তারপরে রাশিয়ান সাম্রাজ্য. 1682 সালে স্থানীয়তা বিলুপ্তি ছিল রাশিয়ায় সিভিল সার্ভিসের রূপান্তরের সূচনা এবং প্রবাহিত করার প্রয়োজনীয়তা দেখিয়েছিল। নতুন সিস্টেমনিরঙ্কুশতার বিকাশের সমর্থন হিসাবে উদীয়মান আমলাতন্ত্রকে একত্রিত করার জন্য পদে নিয়োগ এবং উত্পাদনের সমন্বয়। এমনকি Fyodor Alekseevich এর রাজত্বকালে, "বয়ার্স, ওকোলনিচি এবং ডুমা জনগণের জ্যেষ্ঠতার সনদ" একটি খসড়া প্রস্তুত করা হয়েছিল, যা বাস্তবায়িত হয়নি। রাজনৈতিক এবং রাষ্ট্রীয় কেন্দ্রীকরণ অপরিহার্যভাবে একই নীতির উপর নির্মিত একটি আমলাতান্ত্রিক ব্যবস্থাকে অন্তর্ভুক্ত করে, যা সরাসরি এবং একচেটিয়াভাবে সর্বোচ্চ ক্ষমতার অধীনস্থ, ক্ষমতায় অর্পিত কর্মকর্তাদের একটি বিশেষ সামাজিক গোষ্ঠীর বরাদ্দ এবং সমাজে একটি সর্বব্যাপী এবং প্রভাবশালী শক্তি হয়ে ওঠে।

রাশিয়ায় একটি পেশাদার সিভিল সার্ভিস এবং আমলাতন্ত্রের উত্থান পিটার I-এর রাষ্ট্রীয় সংস্কারের সাথে যুক্ত ছিল, যার একটি "নিয়মিত রাষ্ট্র" তৈরি করা হয়েছিল ( আধুনিক উপলব্ধি- "যৌক্তিকভাবে পরিচালিত রাষ্ট্র") প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি এবং এর শক্তিশালীকরণ প্রয়োজন চালিকা শক্তি- "নিয়মিত" ("যুক্তিবাদী") আমলাতন্ত্র। আমরা বলতে পারি যে এই সময় থেকেই "রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির ক্ষমতা নিশ্চিত করার জন্য পেশাদার ক্রিয়াকলাপ" উপস্থিত হয়েছিল - যেমনটি আধুনিক রাশিয়ান আইনে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। 18 শতকের শেষ থেকে। - পিটারের রাজত্বের সূচনা - কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় রাষ্ট্রযন্ত্রের সাংগঠনিক রূপান্তরগুলি সর্বদা আমলাতান্ত্রিক এবং তাদের ক্রিয়াকলাপের কর্মীদের সমর্থনের সাথে মিলিত হয়েছিল - জনসেবা ব্যবস্থার উন্নতি।

পরিষেবা থেকে সার্বভৌম থেকে পাবলিক সার্ভিসে রূপান্তর এবং বয়ার্সের কাছে পৃথক অফিসিয়াল অ্যাসাইনমেন্ট থেকে রূপান্তর এবং প্রাসঙ্গিক প্রতিষ্ঠান (অর্ডার) তৈরি করা একটি সমন্বিত ব্যবস্থায় কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় একটি সমন্বিত স্কিম অনুযায়ী নির্মিত। সরকারী সংস্থাকর্মকর্তাদের একটি স্থায়ী রচনা সঙ্গে নাগরিক সেবা সংগঠিত সমস্যার সমাধান দাবি. সমান্তরালভাবে, প্রায় 1719-1722। সিভিল সার্ভিসের উপর আইন প্রণয়নের জন্য কাজ করা হয়েছিল, যদিও ইউরোপীয় আইনের (ইংরেজি, সুইডিশ) তথ্য সংগ্রহের কাজ আগে শুরু হয়েছিল এবং ফ্রান্স, হল্যান্ড, ডেনমার্ক এবং প্রুশিয়ার বিদেশী কলেজের প্রয়োজনীয় উপকরণ সংগ্রহের মাধ্যমে অব্যাহত ছিল। প্রস্তুতিমূলক উপকরণগুলিতে র্যাঙ্ক উত্পাদন সম্পর্কিত তাদের আইনের মূল পাঠ্য রয়েছে - 1696 এবং 1705 সালের র্যাঙ্কের সুইডিশ সনদ, ডেনিশ রাজা ক্রিশ্চিয়ান ভি (1699), ফ্রেডেরিক চতুর্থ (1717) এর প্রবিধান, রাশিয়ান ভাষায় অনুবাদ, যেমন সেইসাথে এই প্রশ্ন সম্পর্কে একটি সমন্বিত সাধারণীকরণ নথি। রাশিয়ান অনুশীলনের সংক্ষিপ্ত আকারে "প্রাচীন রাশিয়ান বেসামরিক এবং আদালতের আধিকারিকদের প্রত্যেকের ব্যাখ্যা সহ সাক্ষ্য" জার এর আদেশে প্রস্তুত করা হয়েছিল।

পিটার I ব্যক্তিগতভাবে A.I দ্বারা প্রস্তুতকৃত চারবার কাজ এবং সম্পাদনা করেছেন। ওস্টারম্যান প্রকল্পের খসড়া তৈরি করেন, যা তিনি সেনেট, সামরিক এবং অ্যাডমিরালটি কলেজিয়ামে আলোচনার জন্য পাঠান। প্রাপ্ত মন্তব্যগুলি বিবেচনা করার পরে, খসড়াটি রাজার অনুমোদনের জন্য অবশেষে সিনেটে জমা দেওয়া হয়। 24 জানুয়ারী, 1722-এ, পিটার I বিখ্যাত "টেবিল অফ র‍্যাঙ্কস" (সম্পূর্ণ শিরোনাম: "সামরিক, বেসামরিক এবং দরবারীদের সকল পদের র্যাঙ্কের টেবিল, যারা কোন শ্রেণীর পদে আছেন; এবং যারা একই শ্রেণীতে আছেন) স্বাক্ষর করেছিলেন, তাদের নিজেদের মধ্যে পদমর্যাদায় প্রবেশের সময়ের জ্যেষ্ঠতা রয়েছে, তবে, সামরিক পুরুষরা অন্যদের চেয়ে বেশি, এমনকি তারা বয়স্ক হলেও, যারা সেই শ্রেণীতে পুরস্কৃত হয়েছিল")। এই আইনী আইনপরবর্তী দুই শতাব্দীর জন্য তিনি রাশিয়ায় জনসেবার ভিত্তি নির্ধারণ করেছিলেন।

র‌্যাঙ্কের সারণী প্রকাশের কারণগুলো ছিল সামাজিক-রাজনৈতিক চাহিদার ওপর ভিত্তি করে। একদিকে, এটি সমাজের সামাজিক কাঠামোর জটিলতার দ্বারা প্রভাবিত হয়েছিল এবং তাই ইতিমধ্যে 17 এবং 18 শতকের শুরুতে। সিভিল সার্ভিসকে এর আপেক্ষিক স্বাধীনতা নিশ্চিত করার জন্য কার্যকলাপের একটি স্বাধীন ক্ষেত্রে আলাদা করা প্রয়োজন ছিল, এবং একই সাথে - একটি বিশেষ, পেশাগত, সামাজিক এবং কর্পোরেটভাবে মনোনীত বেসামরিক কর্মচারীদের একটি গ্রুপ তৈরি করা। অন্যদিকে, রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার ক্রিয়াকলাপে রাষ্ট্রীয়-আইনি নীতিগুলির শক্তিশালীকরণ (যখন তার নীতির আইনী উপকরণগুলি রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক কাঠামো তৈরিতে সিস্টেম গঠনের গুরুত্ব অর্জন করে) এবং আইনের ক্রমবর্ধমান ভূমিকা আনুষ্ঠানিককরণের কাজ হিসাবে। রাজার রাজনৈতিক ইচ্ছা এবং আইনের প্রধান উত্স, যা সমস্ত বিষয়ের দ্বারা স্বাধীনভাবে শ্রেণী এবং পরিষেবা শ্রেণীবিন্যাসের অবস্থানের উপর পরিচালিত হতে হয়েছিল। এই অবস্থার অধীনে, সিভিল সার্ভিসকেও আইনী প্রবিধানে স্থানান্তর করা হয়েছিল, যা জনসাধারণের বিষয়গুলি সমাধান করার জন্য এক বা অন্য কর্মকর্তার দক্ষতার আকারে আইন দ্বারা নির্ধারিত "রাজকীয় ইচ্ছার" উপর ভিত্তি করে হবে, যা থেকে বিচ্যুতিকে বিবেচনা করা হয়েছিল। রাষ্ট্রপ্রধানের নির্দেশ পালনে ব্যর্থতা, যার কাছ থেকে আইনের বল এসেছে এবং দেশে "কমান্ডের প্রধান ঐক্য"।

"র্যাঙ্কগুলির সারণী" এর অর্থে প্রাথমিকভাবে পদের একটি শ্রেণিবিন্যাস প্রদান করে যে অনুসারে র‌্যাঙ্ক দেওয়া হয়েছিল, কিন্তু একই সময়ে অবস্থান এবং র‌্যাঙ্ক আলাদা করা সবসময় সম্ভব ছিল না। "টেবিল" একটি টেবিলের সমন্বয়ে গঠিত যা প্রকৃতপক্ষে 14টি শ্রেণি (র্যাঙ্ক) তাদের সংশ্লিষ্ট র্যাঙ্ক এবং দুটি ধরণের পাবলিক সার্ভিসের প্রতিটির অবস্থানের সাথে সংজ্ঞায়িত করে - সামরিক (ভূমি পরিষেবা এবং নৌ) এবং বেসামরিক (ধর্মনিরপেক্ষ এবং আদালত) পরিষেবা। উনিশজন ভাষ্যকার হিসেবে তার "পয়েন্ট"। সামরিক পরিষেবাকে প্রথম স্থানে রাখা হয়েছিল - সামরিক পদমর্যাদা ছিল "অন্যদের চেয়ে উচ্চতর।" এই ক্ষেত্রে, র্যাঙ্ককে একটি শিরোনাম হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে এবং এটির অধিকার অবস্থান দ্বারা দেওয়া হয়েছিল। যেহেতু "টেবিল" প্রধানত মহৎ আমলাতন্ত্রের মর্যাদা নিয়ন্ত্রিত করে, তাই সেনাবাহিনীতে নিম্ন পদের অফিসার এবং অপ্রাপ্তবয়স্ক বেসামরিক কর্মচারীরা - কেরানি, লেখক এবং অন্যান্য - এতে অন্তর্ভুক্ত ছিল না।

বৈধকরণটি অভিজাতদের (প্রধানত বংশগত ভূমিসম্পন্ন আভিজাত্য) সিভিল সার্ভিসে প্রবেশের অগ্রাধিকারমূলক অধিকারের উপর ভিত্তি করে ছিল, যাদের ছিল অগ্রাধিকারমূলক পদপরিষেবাতে প্রবেশ এবং তার পদের মাধ্যমে দ্রুত অগ্রগতি। একই সময়ে, কর্তৃপক্ষ, অবশ্যই, আভিজাত্যের গুরুত্বকে সামাজিক সমর্থন এবং সাধারণভাবে আরও শিক্ষিত শ্রেণী হিসাবে উভয়ই বিবেচনায় নিয়েছিল। এটিও বিবেচনায় নেওয়া হয়েছিল যে সম্ভ্রান্তদের সম্পত্তির নিরাপত্তা ছিল, যেহেতু জনসেবা নিজেই অভিজাতদের জন্য একটি শ্রেণী কর্তব্য হিসাবে বিবেচিত হত এবং বেশ সামান্য উপাদান পুরষ্কার প্রদান করে। এটি ধরে নেওয়া হয়েছিল যে প্রতিটি কর্মচারী তাদের মধ্য দিয়ে যেতে বাধ্য, নীচে থেকে শুরু করে, প্রতিটি শ্রেণিতে নির্দিষ্ট সংখ্যক বছর ধরে কাজ করেছেন, তবে পরিষেবাতে বিশেষ যোগ্যতার জন্য তাদের থাকার সময়কাল হ্রাস করা যেতে পারে। পরবর্তী শ্রেণীতে যাওয়ার জন্য, পরবর্তী র্যাঙ্কের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ একটি শূন্য উচ্চ পদ দখল করা প্রয়োজন ছিল।

এই ধরনের একটি সিভিল সার্ভিস সিস্টেম সারণীতে নির্দেশিত শূন্যপদগুলির প্রতিস্থাপন এবং সিভিল সার্ভিসের অভিজ্ঞতার মাধ্যমে প্রয়োজনীয় জ্ঞান এবং দক্ষতা অর্জন নিশ্চিত করার উদ্দেশ্যে - প্রাথমিকভাবে কর্মীদের প্রশিক্ষণের প্রধান উপায়। "টেবিল" এ উল্লেখ করা ছিল নগদ বেতনের অর্থ প্রদান, যা পিটারের রাজত্বকালে জমির বণ্টনকে প্রতিস্থাপন করতে শুরু করেছিল এবং একটি সামাজিক গোষ্ঠী হিসাবে আমলাতন্ত্র গঠনে অবদান রেখেছিল যা জমির মালিক শ্রেণির অন্তর্গত ছিল না, কিন্তু তার উপর পাহারা দিয়েছিল। সর্বোচ্চ শক্তি এবং সামন্ত রাষ্ট্রের স্বার্থ।

রাশিয়ার শ্রেণী ব্যবস্থার শর্তে, জনসেবা একটি মহৎ রাষ্ট্রের বাধ্যতামূলক উপস্থিতির সাথে যুক্ত ছিল এবং কর্মকর্তাকে একজন সম্ভ্রান্ত ব্যক্তির মর্যাদা থাকতে হয়েছিল, তাই "টেবিল" প্রদান করে যে প্রত্যেকে যারা প্রথম - সর্বনিম্ন - পরিষেবা করেছেন। শ্রেনী পদে আভিজাত্য পাওয়ার অধিকার ছিল।

পিটার I একটি পেশাদার সিভিল সার্ভিসের ভিত্তি স্থাপন করেছিলেন। "র্যাঙ্কের সারণী" দ্বারা সংজ্ঞায়িত বিধানগুলি পরবর্তী প্রায় দুই শতাব্দী ধরে রাশিয়ান আমলাতন্ত্রের রাষ্ট্রের মৌলিক নীতিগুলিকে একীভূত করেছে। সিভিল সার্ভিস সিস্টেমের আরও বিকাশ রাশিয়ায় রাষ্ট্র এবং আইনী নির্মাণের ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ কর্তৃপক্ষের নীতিকে প্রতিফলিত করেছে, যা দুটি দিক দিয়ে সিভিল সার্ভিসের প্রাতিষ্ঠানিকীকরণে নিজেকে প্রকাশ করেছে - সাধারণ সংজ্ঞাকর্মী নীতি এবং সমাজ পরিচালনার জন্য একটি হাতিয়ার হিসাবে একটি পেশাদার আমলাতন্ত্র গঠন। এই সময় থেকে, আমলাতন্ত্র রাষ্ট্রীয় নীতি বাস্তবায়নে একটি গুরুত্বপূর্ণ স্থান দখল করতে শুরু করে, রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার ব্যবস্থার "রক্ত-মাংস" হয়ে ওঠে। পেট্রিন-পরবর্তী সময়ে, 18 শতকের দ্বিতীয় ত্রৈমাসিকে, "র্যাঙ্কের সারণী" ছিল সিভিল সার্ভিসের প্রধান নিয়ন্ত্রক এবং বৈধতা যা রাশিয়ান কর্মকর্তাদের অবস্থান নির্ধারণ করে।

রাশিয়ান আমলাতন্ত্রের অনেক বৈশিষ্ট্য, দুর্ভাগ্যবশত, আধুনিক রাশিয়ায় পুনরুত্পাদিত হয়।

আজ, রাশিয়ান ফেডারেশনের জনপ্রশাসন ব্যবস্থা অসংখ্য নেতিবাচক বৈশিষ্ট্য দ্বারা চিহ্নিত করা হয়েছে, যার কারণগুলি আংশিকভাবে তার ঐতিহাসিক অতীতে রয়েছে। রাশিয়ান আমলাতান্ত্রিক যন্ত্রপাতি ওয়েবারের যুক্তিবাদী আমলাতন্ত্রের ধারণার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

যন্ত্রের আমলাকরণ ও দুর্নীতি, বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠানে কর্মকর্তাদের ব্যাপক অংশগ্রহণ, একই ব্যক্তিদের দ্বারা আইন প্রণয়ন ও নির্বাহী সংস্থায় বিভিন্ন পদের সমন্বয়, আইনী নিহিলিজম, আইন প্রণয়নের অপর্যাপ্ত বিবরণ, ডিক্রি ও রেজুলেশন, প্রতিনিধিদের অপ্রকৃত বিবৃতি। "শীর্ষ", সাংবিধানিক মানবাধিকার সীমিত করার প্রচেষ্টা, অপরাধের ক্রমবর্ধমান তরঙ্গ প্রতিরোধ করতে অক্ষমতা - এই সমস্ত আমলাতন্ত্রকে গুরুতরভাবে আপস করে।

সিভিল সার্ভিস সামাজিক সম্পর্ক ব্যবস্থা হিসাবে হাজির প্রয়োজনীয় শর্তসমাজের স্বাভাবিক ক্রিয়াকলাপের জন্য এবং অন্যান্য ধরণের সামাজিক কার্যকলাপ নিশ্চিত করার উপায় হিসাবে, প্রাথমিকভাবে উত্পাদন, প্রধানত বুদ্ধিবৃত্তিক অর্থে উত্পাদন নিশ্চিত করা। এটা অকার্যকর নয় যে দীর্ঘকাল ধরে পরিষেবাকে সাধারণত মানসিক কাজের ক্ষেত্র হিসাবে বোঝা হত। যাইহোক, বর্তমানে, এই ধরনের একটি থিসিস অন্যান্য ধরনের সামাজিক কার্যকলাপ থেকে পরিষেবা সীমাবদ্ধ করার জন্য একটি মানদণ্ড হিসাবে প্রত্যাখ্যান করা হয়

একটি পরিষেবার আনুষ্ঠানিক চিহ্ন (এর সংস্থা) সর্বদা একটি অবস্থানের প্রতিস্থাপন। একটি অবস্থান নির্ধারিত পদ্ধতিতে প্রতিষ্ঠিত একটি সংস্থার প্রাথমিক কাঠামোগত ইউনিট হিসাবে বোঝা যায়, যা ধারক, তার ব্যক্তির ক্ষমতার বিষয়বস্তু এবং সুযোগ নির্ধারণ করে।

শিল্প বিশ্লেষণ. ফেডারেল আইনের 1 "রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিস সিস্টেমে" সিভিল সার্ভিসের নিম্নলিখিত বৈশিষ্ট্যগুলিকে আলাদা করা যেতে পারে:

প্রথমত, এটি একটি পেশাদার কার্যকলাপ, যেমন বিশেষ জ্ঞান এবং দক্ষতার ভিত্তিতে সম্পাদিত;

দ্বিতীয়ত, এই কার্যক্রম পরিচালনার প্রক্রিয়ায়, রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির দক্ষতা প্রয়োগ করা হয়,

তৃতীয়ত, এই কার্যকলাপের লক্ষ্য সরকারি সংস্থাগুলির কার্যকারিতা নিশ্চিত করা;

চতুর্থত, এই ধরনের ক্রিয়াকলাপ পূর্ণ-সময়ের সরকারি পদে অধিষ্ঠিত নির্দিষ্ট ব্যক্তিদের দ্বারা অফিসিয়াল দায়িত্ব পালনের প্রতিনিধিত্ব করে। এবং অবশেষে, এই কার্যকলাপ রাষ্ট্র বাজেট থেকে একচেটিয়াভাবে প্রদান করা আবশ্যক.

সিভিল সার্ভিস প্রতিনিধির যন্ত্রপাতি এবং বাহিত হয় বিচার বিভাগ, নির্বাহী কর্তৃপক্ষের পাশাপাশি অন্যান্য সরকারী সংস্থাগুলিতে যেগুলি রাষ্ট্রের পক্ষে এর লক্ষ্য এবং কার্যাবলী বাস্তবায়ন করে এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলির দ্বারা জনসেবা হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়। ফেডারেল আইনের অনুচ্ছেদ 2 "রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিস সিস্টেমে" পাবলিক সার্ভিসে নিম্নলিখিত ধরণের পাবলিক সার্ভিস অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিস, সামরিক, আইন প্রয়োগকারী।

সিভিল সার্ভিস সাধারণত কার্যকরী হতে পারে - পাবলিক সার্ভিস ফাংশনগুলির বাস্তবায়ন যা শিল্পের বৈশিষ্ট্যগুলির মধ্যে আলাদা নয় (উদাহরণস্বরূপ, রাশিয়ান ফেডারেশন, মন্ত্রণালয়ের একটি উপাদান সত্তার প্রশাসনে কর্মীদের কার্যক্রম); বিশেষ - সরকারী সংস্থায় পদে অধিষ্ঠিত কর্মচারীদের নিয়ন্ত্রক আইনী আইনে বিশেষভাবে প্রতিষ্ঠিত ক্ষমতার বাস্তবায়ন যা সেক্টরাল দক্ষতা প্রকাশ করেছে, যা কর্মীদের ক্রিয়াকলাপের নির্দিষ্টকরণ নির্ধারণ করে (উদাহরণস্বরূপ, আদালতে কার্যক্রম, কূটনৈতিক পরিষেবা, রেল পরিবহনে পরিষেবা ) যাইহোক, নির্দিষ্ট ফাংশন উপস্থিতির উপর ভিত্তি করে সিভিল পাবলিক সার্ভিসের বিভাজন খুবই শর্তসাপেক্ষ, কারণ সরকারী সংস্থাগুলির সম্পূর্ণ ব্যবস্থা, বিশেষ করে নির্বাহী কর্তৃপক্ষ, সেক্টরাল নির্মাণের নীতির উপর ভিত্তি করে।

"রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিস সিস্টেমের উপর" আইনের অনুচ্ছেদ 3 সিভিল সার্ভিসের নিম্নলিখিত নীতিগুলি প্রতিষ্ঠা করে:

ফেডারেলিজম, পাবলিক সার্ভিস সিস্টেমের ঐক্য নিশ্চিত করা এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের (এখন থেকে রাষ্ট্রীয় সংস্থা হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে) এর গঠনকারী সংস্থাগুলির ফেডারেল সরকারী সংস্থা এবং সরকারী সংস্থাগুলির মধ্যে এখতিয়ার এবং ক্ষমতার সাংবিধানিক বিভাগের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা;

বৈধতা

মানব ও নাগরিক অধিকার এবং স্বাধীনতার অগ্রাধিকার;

ফেডারেল সিভিল সার্ভিসের আইনি ও সাংগঠনিক ভিত্তি এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সত্তার সিভিল সার্ভিসের ঐক্য;

অধিকারী নাগরিকদের জন্য সমান প্রবেশাধিকার রাষ্ট্র ভাষারাশিয়ান ফেডারেশন, সিভিল সার্ভিসে এবং তার উত্তরণের জন্য সমান শর্ত, লিঙ্গ, জাতি, জাতীয়তা, উত্স, সম্পত্তি এবং সরকারী অবস্থা, বাসস্থানের স্থান, ধর্মের প্রতি মনোভাব, বিশ্বাস, পাবলিক অ্যাসোসিয়েশনের সদস্যতা এবং অন্যান্য পরিস্থিতিতে নির্বিশেষে একজন সরকারি কর্মচারীর পেশাগত এবং ব্যবসায়িক গুণাবলীর সাথে সম্পর্কিত;

সিভিল সার্ভিস এবং মিউনিসিপ্যাল ​​সার্ভিসের মধ্যে সম্পর্ক;

সিভিল সার্ভিসের উন্মুক্ততা এবং জনসাধারণের নিয়ন্ত্রণে এর অ্যাক্সেসযোগ্যতা, বেসামরিক কর্মচারীদের কার্যক্রম সম্পর্কে জনসাধারণকে উদ্দেশ্যমূলক অবহিত করা;

সরকারি কর্মচারীদের পেশাদারিত্ব এবং দক্ষতা;

সরকারী সংস্থা এবং কর্মকর্তা এবং ব্যক্তি এবং আইনী সংস্থা উভয়ের পেশাগত কার্যক্রমে বেআইনি হস্তক্ষেপ থেকে বেসামরিক কর্মচারীদের সুরক্ষা।

এই নীতিগুলি হল মৌলিক নীতি যা সরকারী পরিষেবার আরও নির্দিষ্ট আইনি নিয়ন্ত্রণে অনুসরণ করা উচিত। এই সমস্ত নীতিগুলি একটি সাংবিধানিক এবং আইনগত প্রকৃতির, যা তাদের স্থিতিশীলতা এবং সরকারী পরিষেবা নিয়ন্ত্রণে কঠোরভাবে পালন নিশ্চিত করে।

2002 সালে, রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের প্রতি জনগণের আস্থা বাড়ানোর জন্য, বেসামরিক কর্মচারীদের দ্বারা সরকারী দায়িত্বের বিবেকপূর্ণ এবং কার্যকর কার্য সম্পাদনের জন্য শর্ত প্রদান করা, সরকারী চাকরিতে অপব্যবহার দূর করা এবং রাষ্ট্রপতি কর্তৃক পাবলিক সার্ভিসের প্রকারের উপর ফেডারেল আইন গ্রহণ না হওয়া পর্যন্ত রাশিয়ান ফেডারেশনের ভি.ভি. পুতিন ডিক্রি নং 885 অনুমোদন করেছেন "বেসামরিক কর্মচারীদের অফিসিয়াল আচরণের সাধারণ নীতির অনুমোদনের উপর।" এই ডিক্রি অনুসারে, বেসামরিক কর্মচারীদের সরকারী আচরণের নীতিগুলি বেসামরিক কর্মচারীদের আচরণের মৌলিক বিষয়গুলিকে প্রতিনিধিত্ব করে, যা তাদের সরকারী (অফিসিয়াল) দায়িত্ব পালনে পরিচালিত হওয়া উচিত।

27 জুলাই, 2003-এর ফেডারেল আইন নং 58-এফজেড "সিভিল সার্ভিস সিস্টেমে" বেশ কম্প্যাক্ট এবং এতে মাত্র 20টি নিবন্ধ রয়েছে, যেটিতে ফেডারেল আইন নং 199 এর তুলনায় রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিসের সংগঠনে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন রয়েছে। জুলাই 31, 1995 - এফজেড "রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিসের মৌলিক বিষয়গুলিতে"। তার নিবন্ধগুলি ধারাবাহিকভাবে সংগঠন এবং কার্যকারিতার সাধারণ সমস্যাগুলি, সেইসাথে পাবলিক সার্ভিসের শর্তাবলী এবং পাবলিক সার্ভিস ম্যানেজমেন্ট সিস্টেম উপস্থাপন করে।

27 জুলাই, 2003 নং 58-এফজেড "রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিস সিস্টেমের উপর", 27 জুলাই, 2004 এর ফেডারেল আইন নং 79-এফজেড "রাশিয়ান ফেডারেশনের রাজ্য সিভিল সার্ভিসের উপর" ফেডারেল আইনের বিকাশে ” গৃহীত হয়েছিল।

এই ফেডারেল আইন রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিসের ধারণা প্রতিষ্ঠা করে: রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিস হল এক ধরনের পাবলিক সার্ভিস যা ফেডারেল সরকারী সংস্থা, সরকারি সংস্থার ক্ষমতার বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিসের পদে নাগরিকদের পেশাদার অফিসিয়াল কার্যকলাপের প্রতিনিধিত্ব করে। রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান সত্ত্বা, রাশিয়ান ফেডারেশনে সরকারী পদে অধিষ্ঠিত ব্যক্তি এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান সত্ত্বাগুলিতে সরকারী পদে অধিষ্ঠিত ব্যক্তিরা।

আইনটি রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিসকে ফেডারেল স্টেট সিভিল সার্ভিস এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সত্তার রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিসে বিভাজন স্থাপন করে। 27 জুলাই, 2004-এর ফেডারেল আইন নং 58-এফজেড অনুসরণ করে, রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতি 31 ডিসেম্বর, 2005-এ ফেডারেল স্টেট সিভিল সার্ভিসে পদের নিবন্ধনের বিষয়ে ডিক্রি নং 1574 জারি করেছিলেন, যার মধ্যে পদের নাম রয়েছে। ফেডারেল স্টেট সিভিল সার্ভিসে।

27 জুলাই, 2004 এর ফেডারেল আইন নং 79-এফজেড 27 জুলাই, 2003 এর ফেডারেল আইন নং 58 এফজেড দ্বারা সংজ্ঞায়িত পাবলিক সার্ভিসের একটি প্রকার হিসাবে রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিসের সমস্যাগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে “রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিস সিস্টেমের উপর " 27 জুলাই, 2004-এর ফেডারেল আইন নং 79-এফজেড, তার নিয়ন্ত্রণের বিষয়বস্তুতে, জনসম্পর্কের বিস্তৃত ক্ষেত্রকে কভার করে, একটি নির্দিষ্ট ধরণের জনসেবার জন্য নিয়মগুলি সংজ্ঞায়িত করে: এর আইনি, সাংগঠনিক এবং অর্থনৈতিক ভিত্তি স্থাপন করে ফেডারেল স্টেট সিভিল সার্ভিস এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সত্তার রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিস। 27 জুলাই, 2004 নং 79-এফজেডের ফেডারেল আইনের প্রবিধানের বিষয় হল ফেডারেল স্টেট সিভিল সার্ভিস এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান সত্ত্বাগুলির রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিসে প্রবেশের সাথে সম্পর্কিত সম্পর্ক, এর উত্তরণ এবং সমাপ্তি, পাশাপাশি একটি ফেডারেল বেসামরিক কর্মচারী এবং রাষ্ট্রীয় বেসামরিক কর্মচারীর আইনি অবস্থা (স্থিতি) নির্ধারণ। রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি উপাদান সত্তার বেসামরিক কর্মচারী। 27 জুলাই, 2004 নং 79-এফজেডের ফেডারেল আইনের মূল ধারণাটি হল রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিস, সামগ্রিকভাবে এর সংস্থার আইনী নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি ঐক্যবদ্ধ পদ্ধতি নিশ্চিত করা, মৌলিক ফেডারেলের নিয়মগুলি বিশদ এবং নির্দিষ্ট করা। 27 জুলাই, 2003 নং 58-এফজেডের আইন, অন্যান্য ধরণের পাবলিক সার্ভিস (আইন প্রয়োগকারী এবং সামরিক) এবং পৌর পরিষেবার সাথে রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিসের সম্পর্ক নিশ্চিত করার লক্ষ্যে।

এই বৈশিষ্ট্যগুলি 27 জুলাই, 2004-এর ফেডারেল আইন নং 79-এফজেডকে পাবলিক সার্ভিস - স্টেট সিভিল সার্ভিসের উপর সিস্টেম-গঠনকারী ফেডারেল আইনগুলির একটি হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা সম্ভব করে, কারণ এতে মৌলিক ধারণা এবং নীতিগুলি রয়েছে। রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিস, এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলির ফেডারেল রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিস এবং রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিসের আইনী, সাংগঠনিক এবং অর্থনৈতিক ভিত্তিগুলিকে পদ্ধতিগতভাবে সংজ্ঞায়িত করে। 27 জুলাই, 2004-এর এই ফেডারেল আইন নং 79-এফজেড এবং পাবলিক সার্ভিস সংক্রান্ত পূর্ববর্তী আইনের মধ্যে একটি প্রধান পার্থক্য, বিশেষ করে 31 জুলাই, 1995 সালের ফেডারেল আইন নং 119-এফজেড “সিভিল সার্ভিসের মৌলিক বিষয়গুলির উপর রাশিয়ান ফেডারেশনের”, যেখানে পরিষেবা বেসামরিক কর্মচারীরা প্রধানত শ্রম আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়েছিল, তা হল 27 জুলাই, 2004 নং 79-এফজেডের ফেডারেল আইন অনুসারে, শ্রম আইন শুধুমাত্র সেই ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা উচিত যেখানে অফিসিয়াল সম্পর্ক সিভিল সার্ভিস এবং স্টেট সিভিল সার্ভিসের ফেডারেল আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত নয়।

27 জুলাই, 2004-এর ফেডারেল আইন নং 79-এফজেড-এ বেশ কয়েকটি নতুন মৌলিক বিধান রয়েছে যেগুলিতে মনোযোগ দেওয়া উচিত, উদাহরণস্বরূপ, সিভিল সার্ভিসে কর্মীদের গঠনের জন্য অভিন্ন নীতির প্রতিষ্ঠা, পেশাদার প্রশিক্ষণ এবং পুনঃপ্রশিক্ষণ, উন্নত সরকারি কর্মচারীদের জন্য প্রশিক্ষণ এবং ইন্টার্নশিপ, এর বিধান সামাজিক গ্যারান্টিবেসামরিক কর্মচারীদের অফিসিয়াল কার্যক্রমের জন্য সিভিল সার্ভিস এবং পারিশ্রমিকে। আইনটি একটি কর্মী রিজার্ভ গঠনের লক্ষ্য, উদ্দেশ্য এবং পদ্ধতি এবং সিভিল সার্ভিসে রাষ্ট্রীয় আইনের সাথে সম্মতি পর্যবেক্ষণ করার জন্য পর্যাপ্ত বিশদভাবে প্রবর্তন এবং নিয়ন্ত্রণ করে।

"A", "B" এবং "C" গ্রুপের সিভিল সার্ভিসের বিদ্যমান বিভাগগুলির পরিবর্তে, সিভিল সার্ভিসের চারটি বিভাগ চালু করা হয়েছে: ব্যবস্থাপক, সহকারী এবং উপদেষ্টা, বিশেষজ্ঞ এবং সহায়তাকারী বিশেষজ্ঞ। বর্তমান আইনের তুলনায়, বিভাগগুলিতে অবস্থানের বিভাজনে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন হয়েছে। একই সময়ে, গ্রুপগুলিতে অবস্থানের বিভাজন (সর্বোচ্চ, প্রধান, নেতৃস্থানীয়, সিনিয়র এবং জুনিয়র) সংরক্ষণ করা হয়েছে। 27 জুলাই, 2004-এর ফেডারেল আইন নং 79-এফজেড-এর একটি বৈশিষ্ট্য হল রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিসের (যোগ্যতা বিভাগগুলির পরিবর্তে) এর সাথে সম্পর্কযুক্ত শ্রেণী পদমর্যাদার বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য পরিচিতি সামরিক পদেএবং আইন প্রয়োগকারী পরিষেবার বিশেষ র‌্যাঙ্ক।

সামরিক এবং আইন প্রয়োগকারী পরিষেবার বিপরীতে, রাষ্ট্রীয় বেসামরিক পরিষেবার লক্ষ্য হল ফেডারেল সরকারী সংস্থাগুলির ক্ষমতা নিশ্চিত করা, রাশিয়ান ফেডারেশনে সরকারী পদে অধিষ্ঠিত ব্যক্তিদের (এই ক্ষেত্রে আমরা ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস সম্পর্কে কথা বলছি), এবং নিশ্চিত করা রাশিয়ান ফেডারেশনের বিষয়ের ক্ষমতা, সেইসাথে রাশিয়ান ফেডারেশনের বিষয়ের রাষ্ট্রীয় সংস্থার ক্ষমতা এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের বিষয়ের পদে অধিষ্ঠিত ব্যক্তিদের (রাশিয়ান ফেডারেশনের বিষয়ের রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিস)।

সামরিক পরিষেবা হল এক ধরণের ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস, যা রাশিয়ান ফেডারেশনের সশস্ত্র বাহিনীতে সামরিক অবস্থানে নাগরিকদের পেশাদার পরিষেবা কার্যকলাপ, অন্যান্য সৈন্য, সামরিক (বিশেষ) গঠন এবং সংস্থাগুলির প্রতিরক্ষা এবং সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য কার্য সম্পাদন করে। অবস্থা.

আইন প্রয়োগকারী পরিষেবা হল এক ধরনের ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস, যা সরকারী সংস্থা, পরিষেবা এবং প্রতিষ্ঠানগুলিতে আইন প্রয়োগকারী পদে নাগরিকদের পেশাগত কার্যকলাপ যা নিরাপত্তা, আইনশৃঙ্খলা, অপরাধের বিরুদ্ধে লড়াই করা, মানব ও নাগরিক সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য কাজ করে। অধিকার এবং স্বাধীনতা। ফেডারেল আইন "রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিস সিস্টেমে" প্রথমবারের মতো আইন প্রয়োগকারী পরিষেবাকে সংজ্ঞায়িত করেছে। আইন প্রণেতা এই ধরনের ফেডারেল পাবলিক সার্ভিসকে সরকারি সংস্থা, পরিষেবা ও প্রতিষ্ঠানে আইন প্রয়োগকারী পদে নাগরিকদের পেশাগত সেবা কার্যক্রম হিসেবে সংজ্ঞায়িত করেছেন, যা নিরাপত্তা, আইনশৃঙ্খলা নিশ্চিত করতে, অপরাধের বিরুদ্ধে লড়াই করতে, মানুষের অধিকার ও স্বাধীনতা এবং সুরক্ষা নিশ্চিত করতে কাজ করে থাকে। নাগরিক

"রাশিয়ান ফেডারেশনের রাজ্য সিভিল সার্ভিসে" ফেডারেল আইনের উত্থান হল ফেডারেল প্রোগ্রাম "সিভিল সার্ভিসের সংস্কার 2003-2005" বাস্তবায়নের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ পর্যায়। ", 19 নভেম্বর, 2002-এ রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতি দ্বারা অনুমোদিত। ডিসেম্বর 2005 সালে, রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতি, তার ডিক্রি নং 1437 দ্বারা, ফেডারেল প্রোগ্রাম "2006-2007 এর জন্য রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিসের সংস্কার (2003-2005)" এর বাস্তবায়নের সময়কাল বাড়িয়েছিলেন। রাষ্ট্রপতির ডিক্রি উল্লেখ করেছে যে 2006-2007 সালে সিভিল সার্ভিস সংস্কারের পর্যায়ে, রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিসের সংস্কারের অগ্রাধিকার ক্ষেত্রগুলি সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়নের পরিকল্পনা করা হয়েছে, যা 19 নভেম্বরের রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির ডিক্রিতে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। , 2002 নং 1336, একটি সমন্বিত সিস্টেম সিভিল সার্ভিস গঠনের কাজ চালিয়ে যেতে, নিয়ন্ত্রক আইনি নকশা এবং সিভিল সার্ভিসের ধরণের কার্যকারিতা পদ্ধতির উন্নতি, বেসামরিক কর্মচারীদের কর্মীদের গঠনের অপ্টিমাইজেশন সম্পর্কিত সমস্যাগুলির একটি সেট সমাধান , এবং একটি পাবলিক সার্ভিস ম্যানেজমেন্ট সিস্টেম গঠন।

2006-2007 সালে সিভিল সার্ভিস সিস্টেমের সংস্কার। সিভিল সার্ভিস নিয়ন্ত্রণকারী বর্তমান আইনে বিদ্যমান সমস্যার সমাধান করা উচিত।

"রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিসে" ফেডারেল আইনের অন্যতম প্রধান সমস্যা হল রাষ্ট্রীয় বেসামরিক কর্মচারীদের শাস্তিমূলক দায়বদ্ধতার সমস্যা। বেসামরিক কর্মচারীদের শাস্তিমূলক দায়বদ্ধতার সূত্রপাতের পদ্ধতির নিয়ন্ত্রণের একটি বিশ্লেষণ আমাদেরকে বলতে দেয় যে এই সমস্যার সমাধান মূলত ম্যানেজারের বিবেচনার ভিত্তিতেই থাকে। ব্যবস্থাপক অসাধু বা খারাপভাবে কাজ করা সরকারি কর্মচারীর বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নিতে পারেন, কিন্তু উচিত নয়। ব্যবস্থাপক তার নিষ্ক্রিয়তা বা অসৎ বিশ্বাসে তার দায়িত্ব পালনকারী একজন সরকারি কর্মচারীর বিষয়ে ব্যবস্থা নিতে ব্যর্থতার জন্য দায়ী নয়।

স্বার্থের দ্বন্দ্ব প্রতিরোধ এবং সমাধানের সমস্যাগুলি সমাধান করা ম্যানেজারের বিবেচনার ভিত্তিতে থাকে। ব্যবস্থাপক, তার নিজের বিষয়গত বিবেচনার ভিত্তিতে, দ্বন্দ্বটিকে তুচ্ছ বলে বিবেচনা করতে পারেন এবং বেসামরিক কর্মচারীকে স্বার্থের সংঘাতের অবস্থায় সরকারী দায়িত্ব পালনের অনুমতি দিতে পারেন। এটি স্বার্থের সংঘাতের পরিস্থিতিতে ইচ্ছাকৃত ক্রিয়াকলাপের জন্য বা তাদের পদ্ধতিগত ঘটনার জন্য শাস্তি দিতে পারে বা নাও পারে৷ স্বার্থের সংঘাতের অবস্থায় থাকা একজন সরকারি কর্মচারীর সাথে যোগসাজশ করার জন্য ম্যানেজার প্রকৃত দায়িত্ব বহন করেন না। ফলে রাশিয়ায় সরকারি ব্যবস্থায় দুর্নীতি ও ঘুষের প্রসার ঘটছে। 20-21 শতকের শুরুতে রাশিয়ায় দুর্নীতির প্রক্রিয়াগুলির সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য স্কেল ঘটেছিল। এটি ব্যাখ্যা করা হয়েছে, প্রথমত, আর্থ-সামাজিক গঠনের পরিবর্তনের মাধ্যমে, নতুন নৈতিক মূল্যবোধের ব্যাপকভাবে আরোপ করা, যার মধ্যে কেন্দ্রীয় স্থানটি ব্যক্তিগত সমৃদ্ধি এবং সমৃদ্ধির সংস্কৃতি দ্বারা দখল করা হয়েছে এবং অর্থ হল পরিমাপ এবং সমতুল্য। জীবনে মঙ্গল। গত শতাব্দীর প্রথম দিকে এবং নব্বইয়ের দশকের মাঝামাঝি সময়ে দুর্নীতির বিস্তারের মাত্রা রাশিয়ার রাষ্ট্রপতিকে 4 এপ্রিল, 1992-এর ডিক্রিতে স্বাক্ষর করতে বাধ্য করেছিল "পাবলিক সার্ভিস সিস্টেমে দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের জন্য", 8 এপ্রিলের ডিক্রি, 1997 "দুর্নীতি প্রতিরোধ এবং রাষ্ট্রীয় প্রয়োজনের জন্য পণ্য ক্রয় সংগঠিত করার সময় বাজেটের ব্যয় হ্রাস করার জন্য অগ্রাধিকারমূলক ব্যবস্থার উপর," সেইসাথে 6 জুন, 1996 এর ডিক্রি "সরকারি পরিষেবা ব্যবস্থায় শৃঙ্খলা জোরদার করার ব্যবস্থার উপর।" দেশে দুর্নীতি ও অপব্যবহার প্রতিরোধে কার্যকর ব্যবস্থা তৈরি করার জন্য, রাশিয়ার রাষ্ট্রপতি 15 মে, 1997-এর একটি ডিক্রিতে স্বাক্ষর করেছিলেন "আয় এবং সম্পত্তি সম্পর্কিত তথ্যের বিধানের উপর" ইত্যাদি। যাইহোক, অনেক উপায়ে, উপরোক্ত এবং আমাদের দেশের পাবলিক সার্ভিস সিস্টেমে দুর্নীতি প্রতিরোধ ও দমনের লক্ষ্যে অন্যান্য নিয়ন্ত্রক আইনী আইনগুলি ঘোষণামূলক বলে প্রমাণিত হয়েছে, কারণ তাদের বাস্তবায়ন এবং তাদের মধ্যে থাকা প্রবিধানগুলি মেনে চলার উপর নিয়ন্ত্রণের জন্য কোনও কার্যকর ব্যবস্থা ছিল না।

দুর্নীতির ব্যাপক এবং পদ্ধতিগত প্রকৃতির কারণে রাষ্ট্রীয় এবং আঞ্চলিক নীতিগুলি প্রায়শই সরাসরি ক্ষমতায় থাকা ব্যক্তিদের ব্যক্তিগত স্বার্থ দ্বারা পরিচালিত হয় বা সরাসরি সিদ্ধান্ত গ্রহণকে প্রভাবিত করতে সক্ষম হয়। অসংখ্য তথ্য ইঙ্গিত দেয় যে সংগঠিত এবং পেশাদার অপরাধ সহ অপরাধ, প্রায় সমস্ত সরকারী কাঠামোতে ব্যাপকভাবে অনুপ্রবেশ করেছে এবং শিকড় গেড়েছে। রাষ্ট্র এবং পৌর কর্তৃপক্ষের একটি নির্দিষ্ট সংখ্যক কর্মচারী দুর্নীতির দ্বারা প্রভাবিত হয় এর সবচেয়ে সাধারণ প্রকাশ - ঘুষ। বিশেষজ্ঞদের অনুমান অনুযায়ী, দেশে দুর্নীতির কারণে বার্ষিক অর্থনৈতিক ক্ষতির পরিমাণ কয়েক বিলিয়ন ডলার। দুর্নীতিমূলক আচরণ একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ হয়ে উঠেছে, প্রায়শই এমনকি আদর্শ, বড় আর্থিক প্রবাহ পরিচালনার সাথে সম্পর্কিত অর্থনৈতিক এবং অন্যান্য কার্যকলাপের। ঘুষের জন্য, প্রাকৃতিক আমানতের উন্নয়নের জন্য কোটা এবং লাইসেন্স জারি করা হয়, অন্যান্য অনেক অপরিবর্তনীয় প্রাকৃতিক সম্পদ আহরণ, দরপত্র এবং নিলাম একটি পূর্বনির্ধারিত ফলাফলের সাথে সংগঠিত হয়, চুক্তি বিভিন্ন ধরনেরনির্দিষ্ট কোম্পানি দ্বারা কাজ করে।

জনসাধারণের ক্ষেত্রে দুর্নীতির অসংখ্য তথ্য রয়েছে পৌর সরকার: কর্মকর্তাদের পেশা বাণিজ্যিক কার্যক্রম; বিভিন্ন ধরণের ব্যবসায়িক কাঠামোর পরিচালনায় মধ্যস্থতাকারী বা তাদের পরিবারের সদস্যদের মাধ্যমে সরাসরি অংশগ্রহণ; বেআইনি সুবিধা এবং সুযোগ-সুবিধা অর্জন, সম্পত্তি অর্জন, নিয়ন্ত্রক পদ্ধতি এবং কাগজপত্রের সুবিধা বা অনির্ধারিত সমাপ্তি, পারমিট এবং কোটা প্রাপ্তিতে সহায়তা সহ স্পনসরড ফার্মগুলি প্রদান করা; জ্বালানি, বিদ্যুৎ, নির্মাণ ও অন্যান্য উপকরণে কার্টেল চুক্তির বিরুদ্ধে অ্যান্টিমোনোপলি কর্তৃপক্ষের নিষ্ক্রিয়তার জন্য কর আইন সহ আইন লঙ্ঘনের ঘটনাগুলির বিষয়ে ব্যবস্থা নিতে ব্যর্থতা; অর্পিত রাষ্ট্র বা পৌর সম্পত্তি, গুরুত্বপূর্ণ অফিসিয়াল তথ্য ব্যবসার গোপন ফর্ম

সম্প্রতি, রাশিয়ায় দুর্নীতি ও ঘুষের ব্যবস্থায় কঠোর লড়াইয়ের প্রবণতা দেখা দিয়েছে।

ক্ষমতায় আসার পর থেকে ভি.ভি. পুতিন, তিনি একাধিকবার রাশিয়ান ফেডারেশনের ফেডারেল অ্যাসেম্বলিতে তার বার্ষিক বার্তায় প্রশাসনিক সংস্কারের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে কথা বলেছেন: “রাষ্ট্রযন্ত্র অবশ্যই কার্যকর, কম্প্যাক্ট এবং কাজ করবে। রাষ্ট্রযন্ত্রের বর্তমান কাজ দুর্ভাগ্যবশত দুর্নীতিকে উৎসাহিত করে। দুর্নীতি দমন-পীড়নের অভাবের ফল নয়, অর্থনৈতিক স্বাধীনতার ওপর বিধিনিষেধের প্রত্যক্ষ পরিণতি।"

এই বিবৃতিটি 19 নভেম্বর, 2002 নং 1336 এর রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির ডিক্রিতে প্রতিফলিত হয়েছিল "ফেডারেল প্রোগ্রামে "রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিসের সংস্কার (2003-2005)"।

এছাড়াও, নভেম্বর 2003 সালে, রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতি ডিক্রি নং 1384 জারি করেছিলেন "দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের জন্য রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির অধীনে কাউন্সিলে।" এই ডিক্রি ফেডারেল সরকারী সংস্থাগুলিতে দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য রাষ্ট্রীয় নীতির উন্নতির জন্য জারি করা হয়েছিল, রাশিয়ান ফেডারেশনের সরকারী সংস্থা এবং স্থানীয় সরকারগুলি, দুর্নীতির জন্ম দেয় এমন কারণ ও শর্তগুলি দূর করতে, অপব্যবহার নির্মূল এবং সরকারী অবস্থান ব্যবহার করে অপরাধ দমন করার জন্য। , বেসামরিক কর্মচারীদের দ্বারা প্রবিধান পরিষেবা নীতির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা, দেশের অর্থনীতির উন্নয়নের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করে। কাউন্সিলে রাশিয়ান ফেডারেশনের সরকারের চেয়ারম্যান, রাশিয়ান ফেডারেশনের ফেডারেল অ্যাসেম্বলির ফেডারেশন কাউন্সিলের চেয়ারম্যান, চেয়ারম্যান অন্তর্ভুক্ত রাজ্য ডুমারাশিয়ান ফেডারেশনের ফেডারেল অ্যাসেম্বলি, রাশিয়ান ফেডারেশনের সাংবিধানিক আদালতের চেয়ারম্যান, চেয়ারম্যান সর্বোচ্চ আদালতরাশিয়ান ফেডারেশনের এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের সুপ্রিম আরবিট্রেশন কোর্টের চেয়ারম্যান। কাউন্সিলের অধীনে একটি দুর্নীতি দমন কমিশন এবং স্বার্থের দ্বন্দ্ব নিরসনের জন্য একটি কমিশন গঠন করা হচ্ছে।

রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতি, ফেডারেল অ্যাসেম্বলিতে তার 2006 সালের ভাষণে দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের বিষয়টিকে কেন্দ্রীয় বিষয়গুলির মধ্যে একটি করে তুলেছিলেন। যদি রাষ্ট্রপতি তার পূর্ববর্তী বার্তায় "অহংকারী বর্ণের কর্মকর্তাদের" কথা বলেছিলেন যারা জনসেবাকে এক ধরণের ব্যবসা হিসাবে দেখেন এবং এমন ব্যবস্থা গ্রহণের দাবি করেছেন যা দেশের নেতিবাচক প্রবণতাগুলিকে একটি অকার্যকর দুর্নীতিবাজের নিয়ন্ত্রণে আসা বন্ধ করতে পারে। আমলাতন্ত্র, তারপর এই বিষয়ে পরবর্তী আবেদন ইঙ্গিত করে যে দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের ক্ষেত্রে সব ধরণের এবং স্তরের সরকারী কর্তৃপক্ষের কার্যক্রম এখনও অপর্যাপ্ত এবং এখনও বাস্তব ফলাফল দেয়নি। এটি আমাদের দেশের সংখ্যাগরিষ্ঠ জনসংখ্যার অংশে দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই করার সমস্যার উপলব্ধির পরিবর্তনের অভাব দ্বারা প্রমাণিত, যা অসংখ্য সমাজতাত্ত্বিক জরিপ দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছে।

বৃহৎ ব্যবসায়ী ও যেকোনো পদমর্যাদার কর্মকর্তাদের প্রতি রাষ্ট্রপতির আহ্বান এবং সতর্কবাণী যে তারা একে অপরের সাথে বিশেষ সম্পর্ক থেকে অবৈধ সুবিধা অর্জন করলে রাষ্ট্র তাদের কর্মকাণ্ডের দিকে গাফিলতি দেখবে না তা বোঝায় যে দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই একটি নতুন গুণগত স্তরে চলে যাচ্ছে। এই স্তরের জন্য প্রয়োজন সমগ্র রাষ্ট্র ও সমাজের ধারাবাহিক পদ্ধতিগত কাজ যাতে যে কোনো স্তরে দুর্নীতিগ্রস্ত কর্মকর্তাদের কর্মকাণ্ড দমন করা যায় এবং কার্যকর পরিস্থিতি তৈরি হয় যা দুর্নীতির আরও বিকাশ রোধ করে।

দুর্নীতি দমনে আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির দ্বারা গৃহীত ব্যবস্থা সত্ত্বেও, তারা যথেষ্ট কার্যকর নয় এবং বাস্তব ফলাফল দেয় না, যেমন পরিসংখ্যান দ্বারা প্রমাণিত হয়, যা অনুযায়ী সম্প্রতি গড়ে প্রায় 25 হাজার অপরাধ রাষ্ট্র ক্ষমতা এবং জনসাধারণের স্বার্থের বিরুদ্ধে। সেবা প্রতি বছর সনাক্ত করা হয়েছে, স্থানীয় সরকার.

2006-এর তথ্য অনুসারে, রাশিয়ান অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রণালয় জনসেবার স্বার্থের বিরুদ্ধে 30.6 হাজার অপরাধ চিহ্নিত করেছে। এর ভিত্তিতে 22.2 হাজার ফৌজদারি মামলা আদালতে পাঠানো হয়েছে। একই সময়ে, এই বিভাগের অপরাধকারী 8 হাজারের বেশি ব্যক্তিকে ফৌজদারি দায়িত্বে আনা হয়েছিল। একই সময়ে, একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে এই অপরাধের জন্য দোষী সাব্যস্ত হওয়া লোকের সংখ্যা মূলত এই অপরাধগুলির প্রকৃত প্রসারের উপর এতটা নির্ভর করে না, তবে প্রসিকিউটর অফিস, তদন্তকারী যন্ত্রপাতি এবং নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষের কার্যকলাপের উপর নির্ভর করে। এই পরিষেবাগুলির কর্মচারীদের এই ধরনের অপরাধগুলি পর্যবেক্ষণ এবং উদঘাটন করার ক্ষমতা, দক্ষতার সাথে তদন্ত করা এবং তাদের আদালতে আনার সিদ্ধান্ত এবং সাজা অনুযায়ী দোষী ব্যক্তিরা উপযুক্ত শাস্তি এবং দায়বদ্ধতার অধীন।

সাধারণভাবে, রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে 2000-2005 সময়কালে, আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির দ্বারা চিহ্নিত দুর্নীতি-সম্পর্কিত অপরাধের সংখ্যা 53 শতাংশ বৃদ্ধি পেয়েছে; 2007 সালের তিন মাসে, আইন প্রয়োগকারী ইউনিটগুলি, এবং এটি প্রথম সব, রাশিয়ার অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রণালয়, প্রায় 18.5 হাজার চিহ্নিত করেছে .. রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার বিরুদ্ধে অপরাধ, স্থানীয় সরকারগুলিতে জনসেবা এবং পরিষেবার স্বার্থ, সহ 3.5 হাজারেরও বেশি ঘুষ গ্রহণের তথ্য। এই শ্রেণীর অপরাধকারী প্রায় 4.3 হাজার ব্যক্তিকে ফৌজদারি দায়িত্বে আনা হয়েছে।

আইন প্রয়োগকারী সংস্থার তৎপরতার তীব্রতার ফলে শনাক্ত হওয়া অপকর্মের গুণগত উপাদান বৃদ্ধি পেয়েছে। এইভাবে, বিচারের আওতায় আনা দুর্নীতিবাজ কর্মকর্তাদের মধ্যে, রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষ এবং স্থানীয় স্ব-সরকারের ঊর্ধ্বতন স্তরের প্রতিনিধিদের ক্রমবর্ধমানভাবে পাওয়া যাচ্ছে। উদাহরণস্বরূপ, ফৌজদারি মামলার সূচনা বা সরকারী অপরাধ করার জন্য গ্রেপ্তার এবং বিশেষ করে দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মকর্তাদের এবং এমনকি কিছু ফেডারেল নির্বাহী কর্তৃপক্ষের প্রধানদের এবং তাদের আঞ্চলিক বিভাগগুলির অনেকগুলি সাংবিধানিক সংস্থায় ঘুষ গ্রহণের ঘটনা দ্বারা এটি প্রমাণিত হয়। রাশিয়ান ফেডারেশনের, রাশিয়ার অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রকের দায়িত্বশীল কর্মচারী এবং প্রসিকিউটর অফিসের কর্তৃপক্ষ, অ্যাকাউন্টস চেম্বারের একজন নিরীক্ষক, ইয়াকুটস্ক, ভলগোগ্রাদ এবং টমস্কের মেয়র, আরখানগেলস্ক অঞ্চলের - সিটি কাউন্সিলের ডেপুটিরা, টাভার অঞ্চলে - সিটি ডুমার অর্ধেক ডেপুটি তার চেয়ারম্যানের নেতৃত্বে, প্রিমর্স্কি টেরিটরিতে - ভ্লাদিভোস্টক শহরের প্রশাসনের উপপ্রধান এবং তার সহযোগীরা, নিঝনি নভগোরড অঞ্চলে - প্রশাসনের প্রধান জেলাগুলির মধ্যে একটি, ওরেলে - শহর প্রশাসনের একদল কর্মকর্তা।

বাশকোর্তোস্তান প্রজাতন্ত্রে, 1994 থেকে 2 মার্চ, 2006 পর্যন্ত, "দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ে" অনন্য এবং একমাত্র রাশিয়ান আইন কার্যকর ছিল।

যাইহোক, এই কারণে যে বর্তমানে বাশকোর্তোস্তান প্রজাতন্ত্রের আইন "দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই" খুব পুরানো এবং উপরন্তু, রাশিয়ান ফেডারেশনের ফেডারেল আইনের সাথে সাংঘর্ষিক, ডিক্রি নং 283-z "অন বাশকোর্তোস্তান প্রজাতন্ত্রের আইন স্থগিত করা "দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ে।"

মোট, বাশকিরিয়া রাজ্য নিয়ন্ত্রণ অনুসারে, এই বছরের শুরু থেকে এটি রাষ্ট্রপতি এবং প্রজাতন্ত্রের রাজ্য পরিষদের পক্ষে সহ 736 টি পরিদর্শন করেছে। ব্যয়ের অনিয়ম চিহ্নিত করা হয়েছে টাকা 427.5 মিলিয়ন পরিমাণে। রুবেল গত বছরের একই সময়ের তুলনায়, ব্যয় এবং রাজস্ব নথিতে প্রতিফলিত হয়নি এবং প্রজাতন্ত্রে ট্যাক্স থেকে লুকানো প্রায় 2 গুণ বেড়েছে এবং 111.2 মিলিয়ন রুবেল হয়েছে। পরিদর্শনের ফলাফলের ভিত্তিতে, তহবিলগুলি সমস্ত স্তরের বাজেটে এবং অতিরিক্ত বাজেটের তহবিলে ফেরত দেওয়া হয়েছিল এবং বস্তুগত মান 306 মিলিয়ন রুবেল পরিমাণে (গত বছরের একই সময়ের তুলনায় 33 মিলিয়ন বেশি)।

আর্থিক লঙ্ঘনের জন্য 538 কর্মকর্তাকে বিচারের আওতায় আনা হয়েছে। এর মধ্যে 126 জন ব্যবস্থাপককে সাময়িক বরখাস্ত বা পদচ্যুত করা হয়েছে এবং 357 জনকে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেওয়া হয়েছে। নিয়ন্ত্রণ কমিটির পরিদর্শনের ফলাফলের উপর ভিত্তি করে, 269টি উপকরণ বাশকোর্তোস্তানের আইন প্রয়োগকারী সংস্থার কাছে পাঠানো হয়েছিল এবং তাদের মধ্যে 61 টির বিষয়ে ফৌজদারি মামলা শুরু হয়েছিল। আদালতের মাধ্যমে 37 জন কর্মকর্তাকে প্রশাসনিক দায়বদ্ধতায় আনা হয়েছে।

এই সমস্ত ইঙ্গিত দেয় যে সম্প্রতি সরকার ব্যবস্থায় দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইকে তীব্র করার প্রবণতা দেখা দিয়েছে।

একটা উদাহরণ দেওয়া যাক। জুন 2006 সালে, আর্টের অধীনে একটি বাক্য পাস করা হয়েছিল। রাশিয়ান ফেডারেশনের ক্রিমিনাল কোডের 285 - সরকারী ক্ষমতা এবং শিল্পের অপব্যবহার। রাশিয়ান ফেডারেশনের ফৌজদারি কোডের 290 - উফা শহরের প্রশাসনের একজন উপপ্রধানের কাছে বিশেষ করে বড় আকারে (450,000 রুবেল) ঘুষ গ্রহণ করা, জিআর। আখমেতজিয়ানভ কে.এল.

বাজেট তহবিল থেকে ঋণ প্রাপ্তিতে সহায়তার জন্য আখমেতজিয়ানভকে ফৌজদারি দায়বদ্ধতায় আনা হয়েছিল এবং উফার লেনিনস্কি জেলায় একটি কোম্পানির দোকান খোলার জন্য অবদান রেখেছিলেন।

আইন প্রয়োগকারী ব্যবস্থায় দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইও জোরদার হয়েছে।

বেলারুশ প্রজাতন্ত্রের সুপ্রিম কোর্টের রায়ের মাধ্যমে, অভ্যন্তরীণ বিষয়ক জেলা বিভাগের একজন প্রাক্তন উচ্চ-পদস্থ কর্মচারীকে 24 মার্চ, 2007-এ ফৌজদারি কোডের 30 অনুচ্ছেদের 30, 159 ধারার 3 অংশের অধীনে দোষী সাব্যস্ত করা হয়েছিল। রাশিয়ান ফেডারেশন (তার সরকারী অবস্থান ব্যবহার করে বৃহৎ পরিসরে প্রতারণার মাধ্যমে অন্যের সম্পত্তি চুরি করার চেষ্টা করার জন্য) থেকে 3 বছরের কারাদণ্ডের জন্য আইন প্রয়োগকারী সংস্থায় পদে থাকার অধিকার থেকে বঞ্চিত একটি সাধারণ শাসনের সংশোধনমূলক উপনিবেশে পরিবেশন করা হবে। 3 বছরের সময়কাল।

উফার অর্ডজোনিকিডজে জেলার অভ্যন্তরীণ বিষয়ক ওবিইপি বিভাগের প্রাক্তন গোয়েন্দা কর্মকর্তাকে রাশিয়ান ফেডারেশনের ফৌজদারি কোডের 291 অনুচ্ছেদের 30 অনুচ্ছেদের 1 অংশ, 33 ধারার 5 অংশ, 291 ধারার (জটিলতার প্রস্তুতির জন্য) এর অধীনে দোষী সাব্যস্ত করা হয়েছিল স্পষ্টতই বেআইনি কাজ করার জন্য একজন কর্মকর্তাকে ঘুষ দেওয়ার ক্ষেত্রে)।

এটি প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল যে 2006 সালের জুলাইয়ের শুরুতে, 1979 সালে জন্মগ্রহণকারী উফার অর্ডজোনিকিডজেভস্কি জেলা পুলিশ বিভাগের ফৌজদারি পুলিশের ডেপুটি চিফ, 1983 সালে জন্মগ্রহণকারী ওবিইপি জেলা পুলিশ বিভাগের একজন জুনিয়র গোয়েন্দার সাথে যোগাযোগ করেছিলেন। জালিয়াতির সন্দেহে তার বন্ধুর বিরুদ্ধে ফৌজদারি মামলা শেষ করতে সহায়তা করার জন্য অনুরোধ।

তদন্তের সময় প্রভাবিত করার সুযোগের অভাব বুঝতে পেরে, পুলিশ সদস্য মহিলাকে সাহায্য করতে রাজি হন। তিনি অপারেটিভকে বুঝিয়েছিলেন যে ফৌজদারি দায় এড়াতে তার একমাত্র উপায় ছিল - তাকে এবং অভ্যন্তরীণ বিষয়ক অধিদপ্তরের কর্মকর্তাদের এবং উফার অর্ডজোনিকিডজে জেলার প্রসিকিউটর অফিসকে ঘুষ দেওয়া এবং অর্থ স্থানান্তরে মধ্যস্থতাকারী হিসাবে কাজ করার প্রস্তাব দিয়েছিল।

পরিমাণের বিষয়ে একটি চুক্তিতে পৌঁছে, 28 জুলাই, 2006-এ, গোয়েন্দা রেলওয়ে স্টেশনে মহিলার সাথে দেখা করেছিলেন (প্রজাতন্ত্রের অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রকের অভ্যন্তরীণ সুরক্ষা অধিদপ্তরের কর্মচারীদের দ্বারা পরিচালিত একটি অপারেশনাল পরীক্ষার অংশ হিসাবে অভিনয়)। বিল্ডিং, যেখানে তিনি তাকে উফার অভ্যন্তরীণ বিষয়ক অর্ডজোনিকিডজে জেলা বিভাগের ফৌজদারি পুলিশের উপ-প্রধানের জন্য প্রয়োজনীয় পরিমাণের (100,000 রুবেল) অংশ দিয়েছিলেন, যার পরে তাকে মন্ত্রকের অভ্যন্তরীণ সুরক্ষা পরিষেবার কর্মচারীদের দ্বারা আটক করা হয়েছিল। বেলারুশ প্রজাতন্ত্রের অভ্যন্তরীণ বিষয়।

পরের দিন, একজন পুলিশ সদস্য, তার সহযোগীকে ফাঁস করার জন্য অভ্যন্তরীণ সুরক্ষা পরিষেবার অপারেশনাল ক্রিয়াকলাপে অংশগ্রহণ করে, উফা রাস্তার একটির উঠানে তাকে আগের দিন প্রাপ্ত 100,000 রুবেল দিয়েছিল। টাকা পাওয়ার পর আটক করা হয় জেলার ফৌজদারি পুলিশের উপ-প্রধান মো.

প্রজাতন্ত্রের প্রসিকিউটর অফিসের বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ মামলাগুলির জন্য বিভাগ দ্বারা এই সত্যের উপর একটি ফৌজদারি মামলা শুরু এবং তদন্ত করা হয়েছিল।

রাশিয়ান ফেডারেশনের অন্যান্য অঞ্চলে, সরকার ব্যবস্থায় দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইকে শক্তিশালী করার প্রবণতাও রয়েছে। এটি প্রস্তাব করে যে রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতি ভি.ভি. দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের পুতিনের কাজ ধীরে ধীরে কিন্তু সম্পন্ন হচ্ছে।

রাশিয়া দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের লক্ষ্যে দুটি আন্তর্জাতিক কনভেনশন অনুমোদন করেছে: দুর্নীতির বিরুদ্ধে জাতিসংঘের কনভেনশন এবং দুর্নীতি সংক্রান্ত কাউন্সিল অফ ইউরোপ ক্রিমিনাল ল কনভেনশন।

জাতিসংঘ কনভেনশন একটি সমন্বিত পদ্ধতির উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছে, যা দুর্নীতির জটিল সামাজিক-আইনগত প্রকৃতি, বৈচিত্র্য এবং এই মন্দকে মোকাবেলা করার জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপের বহু-স্তরের প্রকৃতি প্রতিফলিত করে। কনভেনশনটি একটি ব্যাপক, বিস্তৃত নথি হিসাবে ডিজাইন করা হয়েছে; এতে দুর্নীতি প্রতিরোধ, সম্পদ পুনরুদ্ধারের ব্যবস্থা এবং আন্তর্জাতিক সহযোগিতা সম্পর্কিত বিভাগ রয়েছে। মোটকথা, এই কনভেনশন শুধু আইনি নয়, দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের জন্য একটি ধারণাগত ভিত্তিও উপস্থাপন করে। এটি আন্তঃরাজ্য পর্যায়ে দুর্নীতি বিরোধী সহযোগিতার বিকাশকে উদ্দীপিত করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে এবং এটি একটি সর্বজনীন ভিত্তিতে দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের জন্য আন্তর্জাতিক আইনি কাঠামো সম্প্রসারণের একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হয়ে উঠেছে, যার মধ্যে অবৈধ উৎসের তহবিলের বিদেশ থেকে ফেরত নেওয়ার বিষয়গুলি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। কতিপয় কর্মকর্তার দুর্নীতির ফলে।

কাউন্সিল অফ ইউরোপের ক্রিমিনাল ল কনভেনশন সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে তাদের জাতীয় আইন অনুসারে, তাদের নিজস্ব সরকার এবং বিদেশী কর্মকর্তাদের বিস্তৃত পরিসরের সক্রিয় এবং নিষ্ক্রিয় ঘুষের মতো কাজকে অপরাধীকরণ করতে বাধ্য করে। কনভেনশনের পক্ষগুলি আইন প্রণয়ন এবং অন্যান্য ব্যবস্থা গ্রহণের প্রতিশ্রুতি দেয় যা ফৌজদারি অপরাধের উপকরণ এবং এর অর্থ বাজেয়াপ্ত বা অন্যথায় বাজেয়াপ্ত করার প্রতিটি কারণ প্রদান করে।

রাশিয়া কর্তৃক স্বাক্ষরিত আন্তর্জাতিক আইনী আইনের উপর ভিত্তি করে, সমস্ত রাশিয়ান আইনের অবিলম্বে এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ সমন্বয় প্রয়োজন।

এইভাবে, দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই করা এখন রাশিয়ান রাষ্ট্র এবং তার নাগরিক সমাজের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কৌশলগত কাজ হয়ে উঠেছে।

সত্যিকার অর্থে দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য, স্বার্থের সংঘাতের প্রতিষ্ঠানের প্রবর্তনের জন্য আইন প্রণয়নে কঠোর ভাষা ব্যবহার করা প্রয়োজন: স্বার্থের দ্বন্দ্ব নিঃশর্তভাবে দূর করার প্রয়োজনে; স্বার্থের সংঘাতের পরিস্থিতিতে সরকারী দায়িত্ব পালনে নিষেধাজ্ঞা; o বার্ষিক এবং প্রয়োজনীয় স্বার্থের সংঘাতের ঘোষণা প্রদান।

আধুনিক যুগে, রাষ্ট্রযন্ত্রে কার্যকরভাবে দুর্নীতি প্রতিরোধ ও দমন করার জন্য এবং বিভাগীয় অনৈক্য এবং কার্যাবলীর নকলতা কাটিয়ে ওঠার জন্য এবং এর মাধ্যমে সরকারি পরিষেবা ব্যবস্থায় কার্যকর রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ গঠনের জন্য, একটি স্বাধীন ফেডারেল দুর্নীতিবিরোধী পরিষেবা তৈরি করা প্রয়োজন। . আধুনিক যুগে তৈরি বিভিন্ন বিভাগের অভ্যন্তরীণ সুরক্ষা বিভাগগুলি (অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রক, রাজ্য কাস্টমস কমিটি, এফএসবি, ইত্যাদি) অন্তর্ভুক্ত করা প্রয়োজন। সাংগঠনিক শর্তে, এই পরিষেবাটি সরাসরি রাশিয়ার রাষ্ট্রপতির কাছে রিপোর্ট করা উচিত এবং আমাদের দেশে এবং বিদেশে দুর্নীতি প্রতিরোধ ও দমনে বিভিন্ন বিভাগের কার্যক্রমের সমন্বয় করা উচিত।

সুতরাং, নিম্নলিখিত উপসংহার টানা যেতে পারে:

একটি গণতান্ত্রিক আইনী ফেডারেল রাষ্ট্রের নির্মাণের জন্য সরকারী সংস্থাগুলির একটি পর্যাপ্ত ব্যবস্থা এবং জনসেবার একটি সংশ্লিষ্ট অবিচ্ছেদ্য ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন, রাষ্ট্রীয় কার্যাবলীর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা, অর্থনীতির দক্ষতা বৃদ্ধি এবং নাগরিক সমাজের বিকাশ।

রাশিয়ান ফেডারেশনে, সিভিল সার্ভিসের সাংবিধানিক ভিত্তিগুলি জনপ্রশাসনের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রক্রিয়া হিসাবে বিকশিত হয়েছে, যা আগের বিদ্যমান প্রশাসনিক ব্যবস্থার ব্যবস্থাপনা থেকে মৌলিকভাবে আলাদা।

একই সময়ে, রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিসের বর্তমান অবস্থা (এর পরে সিভিল সার্ভিস হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে) বেশ কয়েকটি সমস্যার উপস্থিতি দ্বারা চিহ্নিত করা হয়েছে:

একটি সমন্বিত জনসেবা ব্যবস্থার অভাব। ফেডারেল স্তরে এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি উপাদান সত্তার স্তরে উভয় জনসেবা একটি পৃথক সরকারী সংস্থায় একটি পরিষেবা হিসাবে পরিচালিত হয়;

সিভিল সার্ভিস সংক্রান্ত আইনে দ্বন্দ্বের উপস্থিতি;

সরকারী সংস্থা এবং তাদের যন্ত্রপাতিগুলির কার্যক্রমের অপর্যাপ্ত দক্ষতা;

সিভিল সার্ভিসের মর্যাদা এবং সরকারী কর্মচারীদের কর্তৃত্ব হ্রাস;

দুর্বল ব্যবহার আধুনিক প্রযুক্তিজনপ্রশাসন, তথ্য সহ, বড় আকারের জাতীয় কর্মসূচি এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের লক্ষ্য পূরণ;

সিভিল সার্ভিসে কর্মীদের নীতির অসঙ্গতি;

দুর্নীতি প্রতিরোধ ও মোকাবেলা করার জন্য ব্যবস্থার কম দক্ষতা, সেইসাথে সুশীল সমাজের পক্ষ থেকে সরকারী কর্তৃপক্ষ এবং তাদের যন্ত্রপাতিগুলির ক্রিয়াকলাপ নিয়ন্ত্রণের জন্য আইনি ও সাংগঠনিক ব্যবস্থা;

একজন বেসামরিক কর্মচারীর সামাজিক ও আইনি অবস্থার সাথে তার উপর অর্পিত দায়িত্বের মাত্রা এবং সিভিল সার্ভিসে বিদ্যমান আইনী বিধিনিষেধের স্তরের মধ্যে পার্থক্য;

সরকারী কর্তৃপক্ষ, তাদের যন্ত্রপাতি এবং বেসামরিক কর্মচারীদের কার্যকলাপের যথাযথ নিয়ন্ত্রণের অভাব, যা সরকারী কর্তৃপক্ষের মধ্যে সম্পর্কের আমলাতন্ত্রীকরণে অবদান রাখে, একটি পাবলিক কর্তৃপক্ষের যন্ত্রের কাঠামোগত ইউনিট, পাশাপাশি সরকারী কর্তৃপক্ষ, রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিকদের মধ্যে এবং নাগরিক সমাজের কাঠামো;

সরকারী কর্তৃপক্ষের কার্যকলাপের তথ্যগত গোপনীয়তা;

পাবলিক সার্ভিস এবং মিউনিসিপ্যাল ​​সার্ভিসের মধ্যে সম্পর্কের জন্য অনুন্নত প্রক্রিয়া।

প্রশাসনিক যন্ত্র শুধুমাত্র প্রতিষ্ঠান এবং সংস্থার সংগ্রহ নয়, তাদের মধ্যে কর্মরত অনেক লোকের সংগ্রহও। এই দৃষ্টিকোণ থেকে, পরবর্তীটি একটি বৃহৎ সামাজিক গোষ্ঠীর প্রতিনিধিত্ব করে (স্তর) সমাজে একটি নির্দিষ্ট অবস্থান দখল করে। এর চারিত্রিক বৈশিষ্ট্য হল একটি উচ্চ স্তরের সংগঠন: সামাজিক সংযোগ ছাড়াও, যন্ত্রপাতির কর্মচারীরা অনেক সাংগঠনিক সম্পর্কের দ্বারা সংযুক্ত থাকে, নির্দেশাবলী, প্রবিধান ইত্যাদিতে অন্তর্ভুক্ত।

কিছু শর্তের অধীনে, সামাজিক স্বার্থের সমগ্র ব্যবস্থার বিকৃতি সম্ভব। কর্তৃপক্ষের সেবা করার জন্য তৈরি যন্ত্রটি তার সম্পূর্ণ দাপ্তরিক ভূমিকা হারাচ্ছে এবং তার হাতে ক্ষমতা কেন্দ্রীভূত হচ্ছে। গভর্নিং বডির ক্ষমতা যত বৃহত্তর, এর অপারেশনাল স্বাধীনতা তত বেশি, তার হাতে ক্ষমতা তত বেশি। সমাজের পক্ষ থেকে কার্যকর নিয়ন্ত্রণের অনুপস্থিতিতে, এই শক্তিটি নিজেই যন্ত্রের স্বার্থে ব্যবহার করা শুরু করে।

এই ক্রমানুসারে কারণগুলি (তাদের তাত্পর্যের ক্রমানুসারে) সারিবদ্ধ করা হয়েছে যা বেশিরভাগ ক্ষমতা এবং আমলাতন্ত্রের বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানের রাশিয়ানদের দ্বারা নেতিবাচক মূল্যায়ন নির্ধারণ করে। আসুন সমাজতাত্ত্বিক গবেষণার তথ্যের দিকে ফিরে যাই।

1. "জনগণের কাছ থেকে বিচ্ছিন্নতা" - প্রকৃতপক্ষে, মানুষের মৌলিক সামাজিক চাহিদাগুলিকে বিবেচনা করতে রাষ্ট্রীয় কাঠামোর অস্বীকৃতি, কর্তৃপক্ষের নির্ভরতা বিস্তৃত সামাজিক স্তরের উপর নয়, তবে তাদের নিজস্ব আমলাতন্ত্র, নিরাপত্তা বাহিনী এবং রাজনৈতিক গণতন্ত্রের উপর। এ কারণে ব্যবস্থাপনা যন্ত্র পরিস্থিতির ওপর নিয়ন্ত্রণ হারিয়ে ফেলে। উত্তরদাতাদের 81% এটিকে আধুনিক রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্র এবং দেশের শীর্ষ নেতৃত্বের প্রতি তাদের নেতিবাচক মনোভাবের প্রধান কারণ হিসাবে দেখেন। এই মতামত উত্তরদাতাদের নিম্নলিখিত বিশ্বাসের উপর ভিত্তি করে:

যন্ত্রপাতি জনসংখ্যার প্রকৃত চাহিদা, এর অসুবিধাগুলি জানে না; তারা নিজেরাই ভাল বাস করে, কাগজপত্র এবং মিটিংয়ে নিযুক্ত থাকে (59%);

কর্মকর্তারা সুবিধা এবং সুযোগ-সুবিধা উপভোগ করেন, যদিও এক সময় তারা নিজেরাই তাদের বিরোধিতা করেছিল (67%);

নেতারা সরকারী কাজে ব্যস্ত নন, কিন্তু ক্ষমতা টিকিয়ে রাখার সংগ্রামে এবং এই ক্ষমতায় নিজেদের (56%);

"গভর্নর" কেউ জনগণের সাথে পরামর্শ করেন না (61%)। প্রায়শই এই ধরনের রায় শ্রমিক, পেনশনভোগী এবং কৃষকদের দ্বারা করা হয়। কম প্রায়ই - মানবিক বুদ্ধিজীবী, বিজ্ঞানী; অনেক কম প্রায়ই উদ্যোক্তা এবং 25 বছরের কম বয়সী তরুণরা।

2. "কথা এবং কাজের মধ্যে অমিল", "ক্ষয়" সাধারণভাবে সমাজে এবং ব্যবস্থাপনা কাঠামোতে বিশেষ করে শালীনতা, সততা, দায়িত্ব এবং পরিশ্রমের মতো নৈতিক নিয়মগুলির মধ্যে। বিভিন্ন স্তরে পরিচালকদের তাদের নেতিবাচক মূল্যায়নের এই কারণটি উত্তরদাতাদের 59% দ্বারা নামকরণ করা হয়েছিল। সর্বাধিক ঘন ঘন উদ্ধৃত রায় ছিল:

ক্ষমতায় আসার পর, অনেকে তারা যা কথা বলেছিল এবং আগে যা চেয়েছিল তার ঠিক বিপরীত কাজ করে (38%);

কর্মকর্তারা প্রায়শই সত্য গোপন করেন বা কেবল মিথ্যা বলেন (47%);

কর্তৃপক্ষ জনগণের কাছে যে প্রতিশ্রুতি দেয় তা পূরণ করে না (56%)।

3. ঘুষ এবং দুর্নীতি ক্রমাগত "অফিস" এবং "প্রশাসন"কে জর্জরিত করে; উচ্চস্বরে বক্তব্য এবং মূল্যায়নের পিছনে ব্যক্তিগত লাভ প্রায়ই দৃশ্যমান হয়। এই মতামত জনসংখ্যার বিভিন্ন সামাজিক স্তরের মধ্যে দৃঢ়ভাবে প্রতিষ্ঠিত। তাই এই সত্যের উৎপত্তি যে সমাজেই আইনের প্রতি শ্রদ্ধা, প্রতিষ্ঠিত আদেশ, বলপ্রয়োগের প্রতি ক্রমবর্ধমান অভিমুখিতা এবং এমনকি সহিংসতার একটি দ্রুত বিকাশমান প্রক্রিয়া রয়েছে। উত্তরদাতাদের 42% এই বা আইন ও প্রবিধান লঙ্ঘনের মধ্যে নিন্দনীয় কিছু দেখেন না। 18 থেকে 21% পর্যন্ত বিভিন্ন সামাজিক গোষ্ঠীতে জরিপ করা তরুণরা তাদের লক্ষ্য অর্জনের জন্য অস্ত্রের ব্যবহার সহ জনজীবনে বিভিন্ন ধরণের সহিংসতার সম্ভাবনা স্বীকার করেছে।

আমলাতন্ত্র কেবলমাত্র যন্ত্র দ্বারা ক্ষমতার প্রয়োগের একচেটিয়াকরণ নয়, বরং এটি একটি দ্বিতীয় শক্তি যা একটি একীভূত ক্ষমতার ব্যবস্থাকে ভেঙে দেয়। আরও নির্দিষ্টভাবে বলা যায়, আমলাতন্ত্র হল ব্যবস্থাপনার একটি অত্যধিক আনুষ্ঠানিককরণ, যা প্রকৃতপক্ষে (যতটা সম্ভব) জনগণ এবং তাদের প্রতিনিধিদের ক্ষমতা থেকে দূরে ঠেলে, সমাজের স্বার্থের ক্ষতির জন্য তাদের নিজস্ব স্বার্থ নিশ্চিত করতে ব্যবহৃত হয়।

আমলাতন্ত্রের নিজস্ব জাতীয়-রাষ্ট্রীয় বৈশিষ্ট্য রয়েছে, যা প্রথমত, আর্থ-সামাজিক ব্যবস্থা দ্বারা নির্ধারিত হয়, গণতান্ত্রিক ঐতিহ্য, সংস্কৃতি, জনগণের শিক্ষা এবং সমাজের নৈতিক পরিপক্কতার বিকাশের স্তর।

সিভিল সার্ভিসের অ্যাকিলিস হিল হল নির্বাহী শাখার নিম্ন দক্ষতা, যন্ত্রপাতির কার্যক্রমে যথাযথ শৃঙ্খলার অভাব, বিশৃঙ্খলা ও শৃঙ্খলাহীনতা এবং প্রতিটি সরকারী সিদ্ধান্তের জন্য অতিরিক্ত উপাদান ব্যয়।

সিভিল সার্ভিস অনিবার্যভাবে রাজনৈতিক সম্পর্কের ক্ষেত্রে নিজেকে "প্রবর্তিত" খুঁজে পায় এবং মোটামুটি বড় ক্ষমতার সম্ভাবনা রয়েছে। রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্রের ক্রিয়াকলাপের উল্লেখযোগ্য প্রবণতাগুলি রাজনৈতিক ক্ষমতার তুলনামূলকভাবে স্বাধীন বিষয় হিসাবে এর শীর্ষ এবং মধ্যবর্তী কিছু প্রতিনিধিদের চিহ্নিত করে। অনির্বাচিত শাসক রাজনৈতিক অভিজাতদের এই অংশটি আধুনিক রাষ্ট্রে তার ভূমিকাকে সর্বদা বৃদ্ধি করে, রাজনৈতিক সিদ্ধান্তগুলি বিকাশ, গ্রহণ এবং বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ার উপর ক্রমবর্ধমান প্রভাব ফেলে। এবং যদিও বামরা ঐতিহ্যগতভাবে আমলাতন্ত্রকে শাসক শ্রেণীর স্বার্থে বিশ্বস্তভাবে সেবা করার জন্য অভিযুক্ত করে এবং ডানপন্থীরা বামদের প্রতি তার সহানুভূতি ঘোষণা করে বৃহৎ আকারের সরকারী হস্তক্ষেপ এবং কর্মকর্তাদের জন্য নতুন চাকরি সৃষ্টির ধারাবাহিক সমর্থক হিসেবে, উভয়ই সিভিল সার্ভিসকে বলে। "সরকারের চতুর্থ শাখা।" কর্তৃপক্ষ"। রাজনৈতিক ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে বেসামরিক কর্মচারীদের "অন্তর্ভুক্তি" আধুনিক সরকার ও প্রশাসন ব্যবস্থার একটি অনিবার্য পণ্য। তাই আমলাতন্ত্রের কর্মকাণ্ডের ওপর গণতান্ত্রিক নিয়ন্ত্রণের গুরুত্ব বাড়ছে।

অবশ্যই, বর্তমান ব্যবস্থাপনা যন্ত্রে অনেক সৎ কর্মী দরকারী কাজ করছেন। কিন্তু তবুও, এই যন্ত্রটি আমলাতান্ত্রিক, কারণ এটি একটি বিশেষ ব্যবস্থাপনা শৈলী গ্রহণ করেছে। আমলাতান্ত্রিক কাজের শৈলীর সবচেয়ে সাধারণ বৈশিষ্ট্যগুলি সুপরিচিত। এটি পুরানো পদ্ধতি এবং কাজের কৌশলগুলির প্রতি অঙ্গীকার; বিষয়টি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে জানতে এবং এর জন্য দায়ভার বহন করতে অনিচ্ছুক; লাল ফিতা; উদ্যোগের অভাব, "উপর থেকে" নির্দেশাবলীতে ফোকাস করুন; অধস্তনদের ক্ষুদ্র তত্ত্বাবধান, ক্রমাগত অপ্রয়োজনীয়, এবং কখনও কখনও ক্ষতিকারক, তাদের বর্তমান বিষয়ে হস্তক্ষেপ; কাগজপত্রের প্রতিশ্রুতি, রেফারেন্স এবং অনুমোদন সহ আপনার ক্রিয়াকলাপগুলিকে পুনরায় বীমা করার ইচ্ছা। এই সবই জনপ্রশাসন ব্যবস্থার দক্ষতায় তীব্র পতনের দিকে নিয়ে যায়।

আমলাতন্ত্র অধ্যয়নের তাত্ত্বিক এবং পদ্ধতিগত সমস্যাগুলি থেকে, আমরা ফেডারেল এবং আঞ্চলিক স্তরে আধুনিক রাশিয়ার ক্ষমতা সম্পর্কের ব্যবস্থায় জনসেবা প্রতিষ্ঠানের কার্যকারিতার প্রকৃত অনুশীলনের বিশ্লেষণে এগিয়ে যাব।

আধুনিকায়নের সময়কাল, যা রাশিয়ায় দশ বছরেরও বেশি সময় ধরে চলছে, বেশ কয়েকজন বিজ্ঞানীর মতে, বিশেষত রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্রের রাজনীতিকরণের জন্য অনুকূল। তাই, T.A. পডশিব্যাকিনা সঠিকভাবে উল্লেখ করেছেন যে অজৈব ধরণের আধুনিকীকরণের দেশগুলিতে রাষ্ট্রের বিকাশের প্রথম পর্যায়টি প্রায়শই আমলাতান্ত্রিক, কারণ এটি রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্র যা সংস্কারের বাস্তবায়ন নিজের হাতে নেয় (আধুনিকীকরণের বিষয় হয়ে ওঠে) গণতান্ত্রিক রূপান্তরের জন্য পর্যাপ্ত সামাজিক ভিত্তি নেই, সেইসাথে রাজনৈতিক দুর্বলতা শক্তি (বা অন্য কথায়, "রাজনৈতিক নেতৃত্বের ঘাটতি")।

আমলাতন্ত্র পরিবর্তনের লক্ষ্য নির্ধারণ করে (যা সাধারণত রাজনীতিবিদদের কাজ) যুক্তিসঙ্গত পছন্দের ভিত্তিতে, রাজনৈতিক কার্য সম্পাদন করে। একই সময়ে, আধুনিকায়নের গণতান্ত্রিক লক্ষ্য এবং এর বাস্তবায়নের আমলাতান্ত্রিক পদ্ধতির মধ্যে একটি দ্বন্দ্ব দেখা দেয়, যেহেতু আমলাতন্ত্র রাজনীতিতে প্রশাসন পদ্ধতি ব্যবহার করে। যদি একজন রাজনীতিবিদ কর্তৃত্বের অধিকারী হন এবং ভোটারদের কাছে দায়বদ্ধ হন, তাহলে একজন কর্মকর্তা যিনি তার জন্য অস্বাভাবিক রাজনৈতিক কার্য সম্পাদন করেন তিনি তার নিজস্ব নৈতিকতার কোড সহ একটি অত্যন্ত সংগঠিত, প্রায় স্বয়ংসম্পূর্ণ ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার অংশ থেকে যান।

যেহেতু রাজনীতিবিদরা সংস্কারের জন্য শুধুমাত্র সাধারণ নির্দেশিকা নির্ধারণ করেন, আমলাতন্ত্রের দায়িত্ব মাঝারি-স্তরের লক্ষ্য এবং সেগুলি অর্জনের উপায় বেছে নেওয়া। আমলাতান্ত্রিক লক্ষ্য নির্ধারণের সুবিধা রয়েছে যে লক্ষ্যগুলি তাদের বাস্তবায়নের জন্য সুযোগ এবং পদ্ধতির সাথে সম্পর্কযুক্ত, যেহেতু এটি কার্যকরী উল্লম্ব যা তাদের বাস্তবায়নের জন্য দায়ী, এবং এটি অনেক রাজনৈতিক লক্ষ্যের বিপরীতে তাদের একটি বাস্তব চরিত্র দেয়। এই পরিস্থিতি সামাজিক দক্ষতার গ্যারান্টিও হয়ে উঠতে পারে, যদি দত্তক নেওয়ার পর্যায়ে সমাজের নিয়ন্ত্রণের বাইরে নেওয়া সিদ্ধান্তগুলি সংস্থার লক্ষ্যগুলির দ্বারা প্রভাবিত না হয়। যাইহোক, যদি আমলাতন্ত্রের কার্যকলাপের উপর গণতান্ত্রিক নিয়ন্ত্রণ দুর্বল হয়, তাহলে প্রশাসনিক যন্ত্রের যন্ত্রের কাজগুলি লক্ষ্য নির্ধারণে রূপান্তরিত হয় এবং এটি সমাজের একটি স্বয়ংসম্পূর্ণ শক্তিতে পরিণত হয়।

আধুনিকায়নের পরিস্থিতিতে রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্র, সংস্কার বাস্তবায়নে সক্রিয় ভূমিকা এবং অবস্থানের কারণে, অনিবার্যভাবে একটি রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক প্রতিষ্ঠান হিসাবে গঠন ও কার্যাবলি। একই সময়ে, রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্রের রাজনীতিকরণ অনুকূল রাজনৈতিক পরিস্থিতিতে ক্ষমতা একচেটিয়া করার জন্য রাষ্ট্রযন্ত্রের আকাঙ্ক্ষা হিসাবে দেখা দেয়। আমলাতন্ত্রের রাজনীতিকরণ শুধুমাত্র জনসেবা এবং রাজনৈতিক সংগঠনের ক্রিয়াকলাপে অংশগ্রহণের সংমিশ্রণে, রাজনৈতিক দলগুলির স্বার্থে সরকারী অবস্থানের ব্যবহার নয়, বরং স্বার্থের উপর ভিত্তি করে স্বাধীনভাবে রাজনৈতিক সিদ্ধান্ত তৈরি করার ক্ষমতাতেও প্রকাশিত হয়। আমলাতান্ত্রিক সংগঠন, এবং রাজনৈতিক দল এবং আন্দোলনের বিষয়ে নির্বাহী শাখার হস্তক্ষেপে, তাদের উপর নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা করে, যা রাজনৈতিক দলের অধীনে গঠিত বিশেষ উপায়ের কারণে দল এবং রাজনৈতিক আন্দোলনের আমলাতন্ত্রীকরণের পাল্টা প্রক্রিয়ায় অবদান রাখে। নেতাদের

প্রাতিষ্ঠানিক দিক থেকে রাষ্ট্রযন্ত্রের রাজনৈতিক ক্রিয়াকলাপের সারমর্ম সমাজে রাজনৈতিক সম্পর্ক গঠনের মধ্যে নিহিত, অর্থাৎ। রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা সম্পর্কিত সম্পর্ক।

আমলাতন্ত্রের রাজনীতিকরণের কারণ কেবল রাজনীতিবিদদের রাজনৈতিক দুর্বলতা নয়, সামাজিক গোষ্ঠীগুলির অরাজনৈতিকতার মধ্যেও রয়েছে। রাশিয়ায়, এটি ঐতিহাসিক এবং সামাজিক-সাংস্কৃতিক পূর্বশর্তের উপস্থিতি, কর্তৃত্বের কাছে নতি স্বীকার করার অভ্যাস, সহ্য করার ইচ্ছা, উপযুক্ত গণতান্ত্রিক প্রতিষ্ঠান গঠনের অসম্পূর্ণতা এবং সামাজিক উদাসীনতার দ্বারা ব্যাখ্যা করা হয়েছে। নেতিবাচক পরিণতিনিজেদের সংস্কার।

রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্রের ক্রিয়াকলাপের রাজনীতিকরণ, যদিও এটি সংস্কারের বিকাশের একটি নির্দিষ্ট পর্যায়ে প্রয়োজনীয়, এর বৈশিষ্ট্য রয়েছে যা এর ফলাফলের কার্যকারিতাতে অবদান রাখে না। আমলাতান্ত্রিক কাঠামোর দ্বারা নীতি বাস্তবায়নের সুনির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যগুলি বেনামী এবং লুকানো প্রকৃতির দ্বারা নির্ধারিত হয়, যা রাজনৈতিক, আমলাতান্ত্রিক এবং ব্যবসায়িক অভিজাতদের ব্যক্তিগত সংযোগ এবং যোগাযোগের উপর ভিত্তি করে অনেক নেতিবাচক ঘটনার জন্য স্থান উন্মুক্ত করে।

রাশিয়ান রাজনৈতিক এবং ব্যবস্থাপক অভিজাতদের গঠন এইভাবে তথাকথিত "প্রশাসনিক নোমেনক্লাতুরা মডেল" এর কাঠামোর মধ্যে অগ্রসর হয়েছিল, যার সারমর্ম হল যে ক্ষমতা ধীরে ধীরে রাজনীতিবিদ এবং সিনিয়র কর্মকর্তাদের হাতে কেন্দ্রীভূত হয়েছিল, যাদের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ এসেছিল। প্রাক্তন অভিজাত স্তর থেকে, যদিও এবং দ্বিতীয় স্তরের।

এটি উল্লেখযোগ্য যে সংস্কারের বছরগুলিতে, ক্ষমতার নির্বাহী যন্ত্রটি সবচেয়ে বেশি বৃদ্ধি পেয়েছে। ফেডারেল সরকারী সংস্থার মোট বেসামরিক কর্মচারী এবং অন্যান্য কর্মচারীদের সংখ্যা, রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান সত্ত্বাগুলির সরকারী সংস্থা, রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান অনুসারে গঠিত অন্যান্য সরকারী সংস্থা (এখন থেকে রাষ্ট্রীয় সংস্থা হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে), পাশাপাশি পৌরসভা 2006 সালের শুরুতে স্থানীয় সরকার সংস্থার কর্মচারী এবং অন্যান্য কর্মচারীদের পরিমাণ ছিল 1053.1 হাজার লোক, যার মধ্যে প্রতিষ্ঠিত সংখ্যক বেসামরিক কর্মচারী এবং ফেডারেল নির্বাহী সংস্থার অন্যান্য কর্মচারী রয়েছে - 315.1 হাজার লোক।

1992 থেকে 2002 সময়কালে, এই সংস্থাগুলিতে বেসামরিক কর্মচারী এবং অন্যান্য কর্মীদের সংখ্যা প্রধানত আঞ্চলিক পর্যায়ে 1.8 গুণ বৃদ্ধি পেয়েছে। এই বৃদ্ধি রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান অনুযায়ী, উন্নয়ন নিশ্চিত করার জন্য রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির গঠনের কারণে। বাজার অর্থনীতি, ট্যাক্স, আর্থিক, কর্মসংস্থান সমস্যা, স্থানান্তর এবং অন্যান্য, সেইসাথে স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলি সহ।

মোট বেসামরিক কর্মচারী এবং রাষ্ট্রীয় সংস্থার অন্যান্য কর্মচারী, সেইসাথে পৌর কর্মচারী এবং স্থানীয় সরকার সংস্থার অন্যান্য কর্মচারী, বেসামরিক কর্মচারী এবং নির্বাহী কর্তৃপক্ষের অন্যান্য কর্মচারী, সেইসাথে পৌর কর্মচারী এবং স্থানীয় সরকার সংস্থার অন্যান্য কর্মচারীদের মোট সংখ্যা 89 শতাংশ (925.1 হাজার মানুষ), যার মধ্যে 30 শতাংশ ফেডারেল নির্বাহী সংস্থাগুলিতে নিযুক্ত ছিল, যার মধ্যে 28 শতাংশ ফেডারেল নির্বাহী সংস্থাগুলির আঞ্চলিক সংস্থাগুলিতে রয়েছে

ফেডারেল নির্বাহী সংস্থাগুলির কেন্দ্রীয় যন্ত্রপাতিতে ফেডারেল বেসামরিক কর্মচারীদের প্রতিষ্ঠিত সংখ্যা ছিল 24.9 হাজার লোক এবং তাদের আঞ্চলিক সংস্থাগুলি - 290.2 হাজার লোক।

153.3 হাজার লোক রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান সত্ত্বাগুলির সরকারী সংস্থাগুলিতে সরকারী পদে অধিষ্ঠিত, এবং 283.7 হাজার লোক স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলিতে পৌরসভার পদে অধিষ্ঠিত।

1998 সাল থেকে, ফেডারেল নির্বাহী সংস্থার বেসামরিক কর্মচারীদের সংখ্যা সামান্য হ্রাস পেয়েছে। 2006 সালে, 1998 সালের তুলনায় ফেডারেল নির্বাহী সংস্থায় বেসামরিক কর্মচারীদের সংখ্যা 4.9 শতাংশ কমেছে। একই সময়ে, রাশিয়ান ফেডারেশনের সাংবিধানিক সংস্থাগুলির রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির বেসামরিক কর্মচারী এবং স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলির পৌরসভার কর্মচারীদের সংখ্যা বৃদ্ধি পেয়েছে।

আজ অনেক সরকারী সংস্থার পদের কাঠামো 1.1 - 1.8 স্তরে পরিচালক এবং নির্বাহকদের অনুপাতকে অনুমতি দেয়। ব্যবস্থাপক প্রতি দুইজনের কম পারফর্মার আছে।

উপরোক্ত পরিসংখ্যানগুলি ব্যবস্থাপনার আমলাতান্ত্রিকীকরণের কথা বলে, আমলাতান্ত্রিক যন্ত্র নিজেকে পুনরুত্পাদন করে। যন্ত্রটি পুরানো পদ্ধতি ব্যবহার করে সংস্কার সমস্যার সমাধান করে, অমীমাংসিত সমস্যার জন্য নতুন কাঠামো তৈরি করে।

আমলাতন্ত্রের আকার বৃদ্ধি ইঙ্গিত করে যে, প্রথমত, কোন সুচিন্তিত রাষ্ট্রীয় কর্মী নীতি নেই; দ্বিতীয়ত, সংগঠনের কার্যকারিতা এবং আমলাতন্ত্রের কার্যকারিতা অনেকটাই কাঙ্ক্ষিত থাকে এবং তৃতীয়ত, নিয়োগকর্তা হিসাবে রাষ্ট্রের অত্যন্ত কম প্রতিযোগিতামূলকতা, যখন একজন "কার্যকর" কর্মচারীর পরিবর্তে তিন থেকে পাঁচটি "অকার্যকর" কর্মী নিয়োগ করা হয়। .

আমলাতন্ত্রের "অভ্যন্তরীণ" বৃদ্ধির পাশাপাশি, নাগরিক সমাজের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রযন্ত্রের হস্তক্ষেপ বাড়ছে, যা রাজনীতির আমলাতন্ত্রীকরণের প্রক্রিয়াকে ঠেলে দেয়। আমলাতান্ত্রিক প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের ফলাফল ছিল পার্টি গঠনের গণতান্ত্রিক সূচনা সহ রাশিয়ায় পার্টি ব্যবস্থা গঠনে প্রশাসনিক প্রভাব।

এইভাবে, রাশিয়ান আমলাতন্ত্রের কার্যকারিতা সবচেয়ে সাধারণ উদাহরণের প্রতিনিধিত্ব করে যে কীভাবে ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তাদের সংগঠিত বিচ্ছিন্নতা সম্পূর্ণরূপে পরিচালনামূলক কার্যকলাপের সুযোগের বাইরে চলে যায় এবং তাদের নিজস্ব কর্পোরেট স্বার্থের সাথে একটি বাস্তব রাজনৈতিক শক্তিতে পরিণত হয়। অর্থনৈতিক ও সামাজিক ক্ষেত্রে বৈশ্বিক পরিবর্তন সত্ত্বেও, প্রশাসনিক যন্ত্রটি তার কৌশলগত অবস্থান বজায় রাখতে সক্ষম হয়েছে এবং তার নিয়মগুলিকে নির্দেশ করে চলেছে, প্রকৃতপক্ষে, আধুনিক রাশিয়ায় আধুনিকীকরণের বিষয়।

রাশিয়ান আমলাতন্ত্রের অনিয়ন্ত্রিত শাসন নাগরিক সমাজের উন্নয়নের স্বার্থের ক্ষতি এবং একটি গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রের লক্ষ্যগুলি বিশ্ব অভিজ্ঞতা, ঐতিহাসিক, সাংস্কৃতিক বিবেচনায় জনসেবা ব্যবস্থার জরুরী সংস্কারের বিষয়কে এজেন্ডায় রাখে। এবং রাশিয়ার অন্যান্য বৈশিষ্ট্য।

যেহেতু আমলাতন্ত্র অর্থনৈতিক, সাংগঠনিক, রাজনৈতিক-মতাদর্শিক, সামাজিক-সাংস্কৃতিক শিকড়ের উপর ভিত্তি করে, তাই অর্থনৈতিক, সাংগঠনিক, সামাজিক, রাজনৈতিক এবং অন্যান্য অবস্থার পরিবর্তন যা ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ার আমলাতন্ত্রে অবদান রাখে। রাশিয়ায় আমলাতন্ত্রের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের সাফল্য আর্থ-সামাজিক পথ দ্বারা নির্ধারিত হয় এবং রাজনৈতিক উন্নয়নদেশ যাবে, গণতন্ত্র, স্বাধীনতা ও সামাজিক ন্যায়বিচারের ধারণাগুলো কত দ্রুত এবং কী মাত্রায় বাস্তবায়িত হবে, গণতান্ত্রিক স্বশাসনের নীতিগুলো কীভাবে বাস্তবায়িত হবে।

রাজনৈতিক শাসন যত বেশি কর্তৃত্ববাদী, আমলাতন্ত্রের মাত্রা এবং প্রভাব তত বেশি। ম্যানেজমেন্ট সিস্টেমের গণতন্ত্রীকরণ আমলাতন্ত্রকে একটি অনুকূল পরিবেশ থেকে বঞ্চিত করবে, সেই "কুলুঙ্গিগুলি" যেখানে এটি এখন সংখ্যাবৃদ্ধি করে এবং সমৃদ্ধ হয়। একই সময়ে, আমলাতন্ত্রের বিরুদ্ধে লড়াইকে গণতান্ত্রিক পুনর্নবীকরণের বিস্তৃত প্রেক্ষাপটে বিবেচনা করা উচিত; আমলাতান্ত্রিক ব্যবস্থাপনা শৈলীকে নিন্দা করা, আমলাতান্ত্রিক বিরোধী প্রচারাভিযান এবং ব্যবস্থাপনা যন্ত্রের যান্ত্রিক পুনর্গঠনের জন্য এটিকে হ্রাস করা অগ্রহণযোগ্য।

পূর্ববর্তী সিস্টেমের ভুল এবং বাড়াবাড়ি থেকে নিজেকে মুক্ত করে, লোকেরা প্রায়শই অন্য চরমে পড়ে - অনুমতি, যার কোন সীমানা নেই। গণতন্ত্র হল অনুমতিমূলকতা নয়, বরং সমাজের আত্মনিয়ন্ত্রণ, নাগরিক পরিপক্কতা এবং মানুষের উচ্চ সংস্কৃতির উপর ভিত্তি করে একটি আদেশ, বিশেষ করে যারা সরকারী সংস্থার যন্ত্রপাতিতে নিযুক্ত।

আমলাতন্ত্রের বিরুদ্ধে সামাজিক বিরোধিতার ব্যবস্থা এবং সামগ্রিকভাবে যন্ত্রের কার্যকলাপের উপর সামাজিক নিয়ন্ত্রণ আমলাতন্ত্রের বিরুদ্ধে সফল লড়াইয়ে অবদান রাখতে পারে এবং করা উচিত। যাইহোক, সামাজিক বিরোধিতাকে কোনো অবস্থাতেই যন্ত্র-বিরোধী কিছু হিসেবে ব্যাখ্যা করা উচিত নয়। একটি যন্ত্রপাতি ছাড়া একটি একক শাসক সংস্থা নেই এবং হতে পারে না; এটি ছাড়া অরাজকতা এবং বিশৃঙ্খলা রয়েছে। কিন্তু নিয়ন্ত্রণ শুধুমাত্র একটি ডিভাইসে বিশ্বাস করা যায় না। সামাজিক স্ব-নিয়ন্ত্রণের কার্যকর ব্যবস্থার সাথে গণতান্ত্রিক জনপ্রশাসনকে একত্রিত করা প্রয়োজন। অভিজ্ঞতা (ইতিবাচক এবং নেতিবাচক উভয়ই) দেখায় যে জনপ্রশাসনের দক্ষতা বৃদ্ধি করা কার্যত অসম্ভব যদি এটি সামাজিক স্ব-নিয়ন্ত্রণের "যুক্তিসঙ্গত" প্রক্রিয়াগুলির দ্বারা পরিপূরক এবং ভারসাম্যপূর্ণ না হয় যা নাগরিক কার্যকলাপ এবং জননিয়ন্ত্রণকে উদ্দীপিত করে। স্ব-নিয়ন্ত্রণের একটি উন্নত ব্যবস্থা নিয়ে আমাদের দেশে উদ্ভূত সুশীল সমাজ রাষ্ট্র ক্ষমতার সামাজিক বিরোধিতার এমন একটি ব্যবস্থায় পরিণত হওয়ার উদ্দেশ্যে।

জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রে একটি জটিল, নির্দিষ্ট ধরণের মানসিক কাজে নিয়োজিত লোক রয়েছে - ব্যবস্থাপনামূলক কাজ। এর বৈশিষ্ট্যগুলি পরিচালনার কর্মীদের জন্য বিশেষ প্রয়োজনীয়তাগুলিও অন্তর্ভুক্ত করে, বিশেষত, দক্ষতা (পেশা সম্পর্কে জ্ঞান), দক্ষতা (ব্যবসা পরিচালনা করার ক্ষমতা), বৈজ্ঞানিক এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির সংমিশ্রণ, সংগঠন, উচ্চ সততা এবং দায়িত্ব।

মার্চ - এপ্রিল 2006-এ পরিচালিত একটি বিশেষজ্ঞ জরিপ দ্বারা দেখানো হয়েছে (মস্কো অঞ্চল প্রশাসনের 160 জন কর্মচারী জরিপ করা হয়েছিল), একজন সরকারী কর্মচারীর কাজ (আধিকারিক), যা একচেটিয়াভাবে দায়িত্বশীল ধরণের পেশাদার কার্যকলাপের মধ্যে বিভিন্ন ধরণের চাহিদা রাখে। তাকে এবং কিছু গুণাবলীর উপস্থিতি অনুমান করে। তাদের মধ্যে: যোগ্যতা (90.8%); অর্পিত কাজগুলি সমাধানে স্বাধীনতা (48.4%); উদ্যোগ (32.8%)। উপরন্তু, সাধারণ পাণ্ডিত্য নামকরণ করা হয়েছিল; বিশ্লেষণাত্মক এবং পদ্ধতিগত চিন্তা; ব্যবসায় রাষ্ট্রীয় দৃষ্টিভঙ্গি; শালীনতা জনগণের স্বার্থের প্রিজমের মাধ্যমে ব্যবস্থাপনা কার্যক্রম পরিচালনা করার ক্ষমতা।

উত্তরদাতাদের অধিকাংশের মতে, বর্তমান বেসামরিক কর্মচারীরা মূলত একটি আমলাতান্ত্রিক কাজের শৈলী দ্বারা চিহ্নিত। উত্তরদাতাদের 27% নোট করেছেন যে কর্মকর্তারা একটি ইমপ্রোভাইজেশনাল স্টাইলে কাজ করেন, যা তাদের বৈশিষ্ট্য যা তাদের গুরুতর পেশাদার প্রশিক্ষণ নেই এবং যারা আবেগের প্রভাবে কাজ করতে অভ্যস্ত, বিবেচনা না করেই সম্ভাব্য পরিণতিসামগ্রিকভাবে দল এবং সমাজের জন্য সিদ্ধান্ত নেওয়া।

কর্মকর্তাদের পেশাদারিত্বের অভাব সৃষ্টি হয়, প্রথমত, রাষ্ট্রীয় সংস্থার সকল স্তরের কর্মীদের সাথে কাজ করার জন্য একটি বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থার অভাবের কারণে, নিয়োগের নির্দেশ; দ্বিতীয়ত, কর্মীদের প্রতি ব্যাপকভাবে আমলাতান্ত্রিক পদ্ধতি যা আজও রয়ে গেছে; তৃতীয়ত, এই সত্যের দ্বারা যে, সম্প্রতি পর্যন্ত, অর্থনীতি, আইন, সমাজবিজ্ঞান, কর্মী ব্যবস্থাপনা এবং সাংস্কৃতিক অধ্যয়নের ক্ষেত্রে দক্ষতা, পেশাদারিত্ব এবং ভাল জ্ঞান অনেকাংশে দাবি করা হয়নি। ক্রান্তিকালীন সমাজ, অযোগ্যদের হাত থেকে যন্ত্রকে রক্ষা করার জন্য তার অকার্যকর ব্যবস্থা সহ, পেশাদারদের জন্য এখনও একটি সুনির্দিষ্ট আদেশ তৈরি করেনি। তদুপরি, গণতন্ত্রীকরণের তরঙ্গে, অতীতের অনেক বহিরাগত, উচ্চাভিলাষী শব্দ-ব্যবহারকারী, নিজেদের জন্য একটি বড় অংশ দখল করার জন্য ক্ষমতা ব্যবহার করার চেষ্টা করে, যন্ত্রের মধ্যে পড়ে। দেশের একটি আধুনিক গঠনের পেশাদার পরিচালকদের একটি নতুন প্রজন্মের প্রয়োজন, এবং তাদের স্তর এবং ক্রিয়াকলাপের বিষয়বস্তু উভয় ক্ষেত্রেই অবস্থানের সম্পূর্ণ কাঠামো বিবেচনা করে। একই সময়ে, আমরা কর্মচারী-পরিচালকদের পার্থক্য সম্পর্কে কথা বলছি শুধুমাত্র যন্ত্রপাতির বিভিন্ন অংশে বিভিন্ন স্তরে অধিষ্ঠিত অবস্থানের দ্বারা নয়, তবে সর্বপ্রথম তাদের ব্যবসা এবং ব্যক্তিগত গুণাবলী দ্বারা, তাদের আত্মার কোন গুণাবলীর দ্বারা তারা তাদের মধ্যে রাখে। কাজ, যা তাদের জীবনে গাইড করে।

যন্ত্রপাতির কার্যকারিতা বৃদ্ধি বৈজ্ঞানিক সংস্থার দৈনিক বাস্তবায়ন, ব্যবস্থাপকীয় কাজের যান্ত্রিকীকরণ এবং স্বয়ংক্রিয়করণের মাধ্যমে এবং দলগুলিতে এমন একটি পরিবেশ তৈরির মাধ্যমে অর্জন করা যেতে পারে যেখানে প্রত্যেকে "সর্বোচ্চ মানের" জন্য লড়াই করছে। এই ক্ষেত্রে, আমরা তিনটি দিক হাইলাইট করব। প্রথমটি হল কম্পিউটার প্রযুক্তি এবং স্বয়ংক্রিয় নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার ব্যবহার। দ্বিতীয়টি নথি সংগ্রহ, প্রক্রিয়াকরণ, সংকলন, অনুলিপি, পুনরুত্পাদন, সংরক্ষণ, অনুসন্ধান এবং ফরওয়ার্ড করার জন্য অফিস সরঞ্জামের ব্যবহার। তৃতীয়ত, ব্যবস্থাপনার জন্য মনস্তাত্ত্বিক সহায়তা পরিষেবা তৈরি করা। এই দিকগুলি একত্রিত করে সর্বাধিক প্রভাব অর্জন করা হয়।

আমলাতন্ত্র একটি উন্নত ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থায় নিজেকে প্রকাশ করতে পারে না, যেখানে ব্যবস্থাপনার বিষয় এবং বস্তু একে অপরের থেকে এক ডিগ্রী বা অন্যটি আলাদা করা হয়, যেখানে ব্যবস্থাপনার বিষয় বিশেষজ্ঞ এবং পেশাদারিত্ব করে। প্রতিটি বেসামরিক কর্মচারী, কোন না কোন মাত্রায়, একজন আমলা। কিন্তু আমলাতন্ত্রকে ধ্বংস করতে হলে সিভিল সার্ভিস, ক্ষমতা বা ব্যবস্থাপনার পেশাদার যন্ত্রকে ধ্বংস করতে হবে, এটা এ থেকে একেবারেই অনুসরণ করে না। এই ধারণা ভুল এবং অনুৎপাদনশীল। আউটপুট একটি ভিন্ন অনুসন্ধান সমতলে মিথ্যা. এই বিষয়ে, আরও গভীর বিশ্লেষণের জন্য ব্যবস্থাপনা তত্ত্বের একটি বিশেষ বিভাগে আমলাতন্ত্র এবং আমলাতন্ত্রের সমস্যাগুলি তুলে ধরা প্রয়োজন।

রাষ্ট্র নির্মাণের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় নীতির অগ্রাধিকার দিক হিসাবে রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিস সিস্টেমের সংস্কার করা প্রশাসনিক সংস্কারের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অংশ, এটির কাঠামোর মধ্যে পরিচালিত হয় এবং সামরিক সংস্কার, বিচারিক সংস্কারের সাথে ঘনিষ্ঠ সংযোগে পরিচালিত হয়। এবং অন্যান্য সংস্কার। রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিস সিস্টেমের সংস্কারের জন্য প্রস্তাবগুলি লক্ষ্য করা হয়েছে:

সিভিল সার্ভিসকে বিদ্যমান সামাজিক সম্পর্ক, নতুন অর্থনৈতিক অবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা, সিভিল সার্ভিসের একটি অবিচ্ছেদ্য ব্যবস্থা তৈরি করা;

রাষ্ট্রীয় সংস্থার কার্যাবলী এবং ক্ষমতার সীমাবদ্ধতা, তাদের বিভাগ, সেইসাথে তাদের যৌক্তিককরণ;

গঠন বিভিন্ন ধরনেরসরকারী সংস্থাগুলি তাদের কার্যাবলীর উপর ভিত্তি করে, তাদের উপর পরিকল্পনা, অর্থায়ন এবং কার্যক্রম মূল্যায়নের বিভিন্ন পদ্ধতি প্রয়োগ করে;

পাবলিক সার্ভিসে কর্মী নীতির জন্য কার্যকর ব্যবস্থার বিকাশ;

রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিক পরিষেবা নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি আদর্শ আইনি কাঠামো তৈরি করা।

নিম্নলিখিত ক্ষেত্রে সিভিল সার্ভিস সিস্টেমের সংস্কার করা উচিত:

1. সরকারী সংস্থার কার্যাবলী এবং কাঠামো প্রসারিত করা, সরকারী সংস্থা, তাদের বিভাগ এবং কর্মচারীদের কার্যক্রমের জন্য প্রবিধান গঠন; ফেডারেল এক্সিকিউটিভ কর্তৃপক্ষ এবং তাদের উপর স্ট্যান্ডার্ড বিধান উন্নয়ন কাঠামোগত বিভাগ, সরকারী কর্তৃপক্ষের অধীনস্থ প্রতিষ্ঠান এবং উদ্যোগের নেটওয়ার্কের অপ্টিমাইজেশন।

উদাহরণস্বরূপ, ফেডারেল কর্তৃপক্ষের একটি তিন-স্তরের ব্যবস্থায় স্থানান্তর করা সম্ভব (রাশিয়ান সরকারী যন্ত্রপাতি - মন্ত্রনালয় - পরিষেবা / সংস্থা / তত্ত্বাবধান), যা স্পষ্টভাবে নির্বাহী কর্তৃপক্ষের দায়িত্বের ক্ষেত্রগুলিকে সংজ্ঞায়িত করবে এবং তাদের গঠন এবং কার্যকারিতাকে অপ্টিমাইজ করবে। .

তদুপরি, প্রতিটি ধরণের সরকারী সংস্থার নিজস্ব নির্দিষ্ট কাজ রয়েছে: মন্ত্রণালয় জননীতির বিকাশ এবং প্রাসঙ্গিক ক্ষেত্রে পরিচালিত সরকারি সংস্থা, পরিষেবা এবং তত্ত্বাবধানের ক্রিয়াকলাপগুলির সমন্বয় সাধনে নিযুক্ত রয়েছে (মন্ত্রণালয়ের উদাহরণগুলির মধ্যে রয়েছে অর্থ, বিচার, এবং প্রতিরক্ষা); পরিষেবাগুলি হল এমন সংস্থা যা রাষ্ট্রের ক্ষমতা প্রয়োগের সাথে সম্পর্কিত পরিষেবা প্রদান করে এবং ব্যবসায়িক সত্তা এবং জনসংখ্যার (বেলিফ পরিষেবা, ট্যাক্স পরিষেবা, শুল্ক পরিষেবা) বাজেট বা সংবিধিবদ্ধ বাধ্যতামূলক অর্থপ্রদান থেকে একচেটিয়াভাবে অর্থায়ন করা হয়; তত্ত্বাবধান - সংস্থাগুলি যেগুলি ব্যবসায়িক সত্তা এবং জনসংখ্যার ক্ষেত্রে রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রণ কার্যগুলি বাস্তবায়ন করে; সংস্থাগুলি - সংস্থাগুলি যেগুলি বাজেটের তহবিলের ব্যয়ে এবং অর্থপ্রদানের ভিত্তিতে জনসাধারণের পরিষেবা প্রদান করে (এজেন্সির উদাহরণগুলির মধ্যে রয়েছে অ্যারোস্পেস এজেন্সি, পরিসংখ্যান সংস্থা)৷

2. পাবলিক সার্ভিসের কার্যকারিতার জন্য সাংগঠনিক এবং অর্থনৈতিক প্রক্রিয়া (পরিকল্পনা, সংগঠন এবং কার্যক্রমের মূল্যায়ন, বাজেটের তহবিলের অর্থায়ন এবং ব্যবস্থাপনা)।

3. বেসামরিক কর্মচারী সহ সরকারী সংস্থার কর্মচারীদের অবস্থা, তাদের প্রণোদনা (বেতন এবং "সামাজিক প্যাকেজ"), কর্মী নীতি (কর্মীদের নির্বাচন এবং পদোন্নতি), বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য নীতিমালার কোড।

4. রাষ্ট্রযন্ত্রের কার্যক্রমে আধুনিক তথ্য প্রযুক্তির প্রবর্তন, প্রধানত ইলেকট্রনিক নথি ব্যবস্থাপনায় রূপান্তর, অনুমোদন পদ্ধতির সরলীকরণ।

5. ফেডারেল নির্বাহী কর্তৃপক্ষের কার্যক্রমের জন্য যৌক্তিক সহায়তা; বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য কাজের শর্ত।

6. জনপ্রশাসনের জন্য কর্মীদের প্রশিক্ষণ, পুনঃপ্রশিক্ষণ, উন্নত প্রশিক্ষণ।

সিভিল সোসাইটি এবং রাষ্ট্রের উন্নয়নের স্বার্থে রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিসের দক্ষতা বাড়ানো, সরকারী কর্তৃপক্ষের যন্ত্রের উপর নাগরিকদের আস্থা জোরদার করার, সিভিল সার্ভিসের স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য এবং এর বৃদ্ধির জন্য পরিকল্পিত পদক্ষেপগুলি ডিজাইন করা হয়েছে। কর্তৃত্ব এবং বেসামরিক কর্মচারীদের সামাজিক নিরাপত্তা উন্নত করা। নীতি, প্রয়োজনীয়তা, আইনী বিধিনিষেধ, অর্থপ্রদান এবং ফেডারেল পাবলিক সার্ভিসে বেসামরিক কর্মচারীদের মৌলিক সামাজিক গ্যারান্টির একতার উপর ভিত্তি করে স্তর এবং প্রকার দ্বারা রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিসের একটি অবিচ্ছেদ্য ব্যবস্থা তৈরি করার প্রস্তাব করা হয়েছে। রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান সত্ত্বাগুলির রাষ্ট্রীয় নাগরিক পরিষেবা, জনসেবার জন্য সমান শর্তগুলি নিশ্চিত করে। এটি রাজ্য এবং পৌর পরিষেবাগুলির মধ্যে সম্পর্ক জোরদার করার জন্য পরিকল্পিত।

রাষ্ট্রীয় সংস্কারের কার্যকর ব্যবস্থা তৈরি নিশ্চিত করা উচিত:

পাবলিক সার্ভিসে দুর্নীতি ও অপব্যবহারের জন্য উপযোগী পরিস্থিতি প্রতিরোধ করা, চিহ্নিত করা এবং নির্মূল করা;

সরকারী সংস্থা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের কার্যক্রমে আধুনিক তথ্য প্রযুক্তির ব্যবহার সহ নাগরিক সমাজের কাছে জনসেবা ব্যবস্থার নিয়ন্ত্রণযোগ্যতা এবং উন্মুক্ততা;

সরকারী সংস্থা, বেসামরিক কর্মচারী এবং নাগরিক এবং নাগরিক সমাজ কাঠামোর মধ্যে সম্পর্কের ডি-আমলাতান্ত্রিকীকরণ।

এই অনুচ্ছেদের উপসংহারে, রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থার উন্নতির ব্যবস্থার বিশ্লেষণের ভিত্তিতে, চূড়ান্ত যোগ্যতা কাজের লেখক রাশিয়ান সিভিল সার্ভিসের সংস্কার এবং দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য কিছু প্রস্তাবনা এবং সুপারিশ উপস্থাপন করা প্রয়োজন বলে মনে করেন:

রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিস পরিচালনার জন্য সংস্থাগুলির একটি সিস্টেম তৈরি করা ("কর্মী উল্লম্ব"); একটি একক ব্যবস্থাপনা কেন্দ্র (বিশেষ সংস্থা) তৈরি করা যা এর দক্ষতা বৃদ্ধি, প্রাসঙ্গিক সাংগঠনিক ব্যবস্থা বাস্তবায়ন এবং নিয়ন্ত্রক আইনী আইন বাস্তবায়নের জন্য সরাসরি দায়ী; প্রশাসনিক সংস্কারের অগ্রগতি নিরীক্ষণের জন্য ব্যবস্থাপনা কাঠামোকে ব্যাপক ক্ষমতা প্রদান;

প্রশাসনিক সংস্কার (লক্ষ্য, উদ্দেশ্য, পদ্ধতি, তহবিলের উত্স, প্রাপ্ত ফলাফল, ইত্যাদি) ব্যাখ্যা করার জন্য একটি মিডিয়া প্রচারাভিযান সংগঠিত করা;

সিভিল সার্ভিসের নিয়ন্ত্রক কাঠামোর উন্নতি; সিভিল সার্ভিস কোডের ভবিষ্যতে উন্নয়ন এবং গ্রহণ, সিভিল সার্ভিস আইনি সংস্থাকে পদ্ধতিগত এবং কোডিফাই করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে;

মানব সম্পদের উপর নির্ভরতা - বেসামরিক কর্মচারীদের মধ্যে উদ্ভাবনী ধারণার প্রচারে বিশেষ মনোযোগ দিন: সেমিনার, পুনঃপ্রশিক্ষণ ইত্যাদির পাশাপাশি জনসংখ্যার পরিষেবার মান উন্নত করার জন্য তাদের সৃজনশীল উদ্যোগকে সমর্থন করা, বিভাগগুলির কাজের সংগঠন উন্নত করা , পরিষেবা সম্পর্ক এবং অনুপ্রেরণা অপ্টিমাইজ করুন;

সরকারী চাকুরী থেকে বরখাস্ত হওয়ার পর 3 বছরের মধ্যে তার পূর্ববর্তী ক্রিয়াকলাপগুলির সাথে সম্পর্কিত বাণিজ্যিক কাঠামোতে কাজ করার জন্য একটি সরকারী কর্মচারীর জন্য একটি অনুমতি পদ্ধতির প্রবর্তন;

সমাজের জন্য সিভিল সার্ভিসের "স্বচ্ছতার" আইনী এবং সাংগঠনিক গ্যারান্টি তৈরি করা, নাগরিক এবং সরকারী সংস্থার তথ্য এবং তাদের অধিকার এবং বৈধ স্বার্থ সম্পর্কিত অশ্রেণীবদ্ধ উপকরণগুলির অ্যাক্সেসের জন্য; কর্তৃপক্ষ এবং জনসংখ্যার মধ্যে সরাসরি এবং প্রতিক্রিয়া চ্যানেলের অপ্টিমাইজেশন; ব্যক্তি অধিকার রক্ষা এবং আমলাতান্ত্রিক স্বেচ্ছাচারিতা দমনের জন্য একটি কার্যকর ব্যবস্থা তৈরি করা;

শূন্য সিভিল সার্ভিস পদের জন্য উন্মুক্ত প্রতিযোগিতার একটি সিস্টেমের অনুশীলনে বাস্তবায়ন; উন্নত মানদণ্ডের উপর ভিত্তি করে সমস্ত "ক্যারিয়ার" কর্মীদের সার্টিফিকেশন পরিচালনা করা;

রাষ্ট্রযন্ত্রের কাজে নতুন তথ্য প্রযুক্তির আরও সক্রিয় প্রবর্তন;

পাবলিক সার্ভিস গবেষণা অবকাঠামো শক্তিশালীকরণ; ব্যবস্থাপনা কর্মীদের প্রশিক্ষণ এবং পুনরায় প্রশিক্ষণের ব্যবস্থার আমূল উন্নতি;

দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের জন্য একটি বিশেষ ফেডারেল সংস্থা গঠন; দুর্নীতি বিরোধী ব্যবস্থার জন্য আইনের একটি সেট প্রবর্তন;

জরুরী আর্থিক ও অর্থনৈতিক ব্যবস্থা গ্রহণ এবং সিভিল সার্ভিসের উপাদান ও প্রযুক্তিগত সহায়তার উন্নতি; কর্মকর্তাদের বেতন এমন স্তরে বৃদ্ধি করা যা যোগ্য কর্মীদের আগমন নিশ্চিত করে; বস্তুগত পুরষ্কারের পরোক্ষ পরিমাপের সর্বাধিক সম্ভাব্য অনুবাদ প্রত্যক্ষে;

সিনিয়র ম্যানেজারদের একটি পরিষেবা তৈরি করা, যা সবচেয়ে প্রতিভাবান এবং যোগ্য বিশেষজ্ঞদের নির্বাচন করার অনুমতি দেবে যারা তাদের কর্মজীবনের উপর নয়, কিন্তু যে কাজটি সম্পাদিত হচ্ছে তার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে;

সিভিল সার্ভিসের কার্যকারিতার উপর জনসাধারণের নিয়ন্ত্রণের একটি বিস্তৃত, "অনুশীলিত" ব্যবস্থার প্রবর্তন: সংসদীয়, আর্থিক, প্রশাসনিক, বিচারিক (বিশেষ প্রশাসনিক বিচার সহ), রাজনৈতিক, জনসাধারণ (উদাহরণস্বরূপ, ন্যায়পাল পরিষেবার মাধ্যমে, মিডিয়া, ইত্যাদি ।);

রাষ্ট্র পরিচালনাকারী সংস্থা এবং তাদের যন্ত্রপাতিগুলির একটি সর্বোত্তম কাঠামো তৈরি করা; জনপ্রশাসনে অত্যধিক সমান্তরালতা এবং নকলের অবসান; বেসামরিক কর্মচারীদের সংখ্যা অপ্টিমাইজেশান;

সরকারের সকল স্তরে সিভিল সার্ভিসের কর্মীদের সহায়তার জন্য একটি ডেটা ব্যাংক তৈরি করা;

ফেডারেল এবং আঞ্চলিক স্তরে বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য চাকরি বৃদ্ধির জন্য অভিন্ন নীতির প্রবর্তন, যার মধ্যে কর্মীদের রিজার্ভের কার্যকর ব্যবহার এবং কর্মীদের ঘূর্ণনের জন্য একটি প্রক্রিয়া সহ ইউনিফাইড সিস্টেমজনসেবা;

যোগ্যতা সিস্টেমের নীতির বিকাশ, যেমন তাদের যোগ্যতা এবং পেশাদার গুণাবলীর উপর ভিত্তি করে কর্মীদের মূল্যায়ন এবং পদোন্নতি;

অপ্রয়োজনীয় রাষ্ট্রযন্ত্রের প্রশাসনিক এবং বন্টন ফাংশন হ্রাস;

সিভিল সার্ভিস এবং বাণিজ্যিক খাত, রাজনৈতিক দল, ট্রেড ইউনিয়ন এবং মিডিয়ার মধ্যে মিথস্ক্রিয়ার নতুন মডেল তৈরি এবং বৈধকরণ;

ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমের জন্য নতুন প্রবিধান, মান, পদ্ধতি এবং অ্যালগরিদমের উন্নয়ন এবং বাস্তবায়ন; নতুন কর্মী প্রযুক্তির উন্নতি, উন্নয়ন এবং বাস্তবায়ন;

বিভাগীয় নিয়ম প্রণয়নের ভূমিকা সীমিত করা;

সিভিল সার্ভিসের দক্ষতার অবিচ্ছিন্ন পর্যবেক্ষণ বজায় রাখা; সরকারী সংস্থাগুলির কর্মী পরিষেবাগুলিকে শক্তিশালী করা এবং তাদের মধ্যে বিশ্লেষণাত্মক ইউনিট তৈরি করা;

সিভিল সার্ভিসের ঐক্যের নীতির অনুশীলনে বাস্তবায়ন; ফেডারেল এবং আঞ্চলিক (ফেডারেশনের বিষয়) সিভিল সার্ভিসে সরকারি পদগুলির একটি ইউনিফাইড রেজিস্টারের উন্নয়ন;

সিভিল সার্ভিসের বিরাজনীতিকরণ এবং বিভাজনের নীতিগুলির সাথে সম্মতির কঠোর তত্ত্বাবধান;

প্রশাসনিক সম্পদের ব্যবহার কমানোর জন্য নির্বাচনী আইনের উন্নতি;

রাশিয়ার রাজনৈতিক ও জনপ্রশাসনের মৌলিক বিষয়গুলিতে জনসংখ্যাকে প্রশিক্ষণের জন্য একটি ফেডারেল প্রোগ্রামের বিকাশ এবং শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে এর বাস্তবায়ন।

সিভিল সার্ভিস সংস্কারের চূড়ান্ত লক্ষ্য হল রাষ্ট্রযন্ত্রের সুস্পষ্ট, দক্ষ এবং অর্থনৈতিক কার্যক্রম নিশ্চিত করা, নাগরিকদের আইনি অধিকার এবং স্বাধীনতা এবং আইনের সমস্ত বিষয়কে সম্মান করার জন্য সিভিল সার্ভিসের অভিমুখীকরণ, যাতে ব্যবহারের সম্ভাবনা রোধ করা যায়। পার্টি বা গোষ্ঠীর প্রভাবের অধীনস্থ করার একটি উপায় হিসাবে এবং জনসাধারণের সম্পদের অপব্যবহারের উত্স হিসাবে যন্ত্র। রাশিয়ায়, বেসামরিক কর্মচারীদের একটি কর্প গঠন করতে হবে যা পেশাদার ভিত্তিতে কাজ করে, স্থিতিশীল, সংখ্যায় কম, পরিচালনাযোগ্য, রাজনৈতিকভাবে নিরপেক্ষ এবং আইন মেনে চলে।

সুতরাং, চূড়ান্ত যোগ্যতা কাজের বিষয় অধ্যয়নের উপর ভিত্তি করে, নিম্নলিখিত সিদ্ধান্তগুলি আঁকা সম্ভব বলে মনে হয়:

প্রথম যে বিজ্ঞানীরা আমলাতন্ত্রের সমস্যা নিয়েছিলেন, যিনি আমলাতন্ত্রের তত্ত্বের বিকাশের ভিত্তি স্থাপন করেছিলেন, তিনি হলেন জিভিএফ হেগেল। হেগেলই প্রথম জনপ্রশাসন প্রতিষ্ঠানের বিকাশ শুরু করেন এবং আমলাতন্ত্র, এর সারমর্ম, কাঠামো এবং কার্যাবলীর বিশদ বিশ্লেষণ করেন। রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্রকে হেগেল সমাজের প্রধান শাসক উপাদান হিসাবে চিহ্নিত করেছেন, যেখানে রাষ্ট্রীয় চেতনা, শিক্ষা এবং পেশাদারিত্ব কেন্দ্রীভূত।

হেগেলের অনুসরণে, এ. টোকভিল, জে.এস-এর মতো বিজ্ঞানী ও চিন্তাবিদ আমলাতন্ত্রের সমস্যাগুলো নিয়েছিলেন। মিল এট আল।

কে. মার্কস আমলাতন্ত্রের তত্ত্বের বিকাশে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিলেন, যদিও আমলাতন্ত্রের সমস্যা কেন্দ্রীয় ছিল না এবং কে. মার্কসের রচনায় পদ্ধতিগত বিবেচনা করা হয়নি। মার্ক্সের ধারণার সুনির্দিষ্টতা হল তিনি বিশ্লেষণের রাজনৈতিক সংস্করণকে আরও সুনির্দিষ্ট এবং আরও সমাজতাত্ত্বিক মোড় দিয়েছেন। মূল লক্ষ্যমার্ক্সের আমলাতন্ত্র সমাজে সংঘাতের তীব্রতা কমানোর আকাঙ্ক্ষায় পরিণত হয়।

যাইহোক, প্রথম বিজ্ঞানী যিনি আমলাতন্ত্রের ধারণা দেন এবং রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্রের বিশ্লেষণকে পদ্ধতিগত করেন তিনি হলেন এম. ওয়েবার। এম. ওয়েবারের জন্য আমলাতন্ত্রের বিশ্লেষণের সূচনা বিন্দু হল আধুনিক সমাজে সংগঠনের বৃদ্ধি এবং জটিলতার ঘটনা। তিনি আমলাতন্ত্রকে আধুনিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের তত্ত্বের ভিত্তি হিসেবে দেখেন। তার জন্য আমলাতন্ত্রের প্রধান বৈশিষ্ট্য ছিল আচরণ এবং কর্মের যৌক্তিকতা, উভয়ের কারণে সমাজের শ্রেণিবিন্যাসে এর বিশেষ অবস্থান এবং যে কোনও জটিল সংস্থার কার্যকারিতার নিয়মগুলির সাথে কঠোর সংযোগের কারণে।

20 শতকে আমলাতন্ত্রের তত্ত্বের বিকাশ। প্রথম বিশ্বযুদ্ধের পরের সময়কালকে নির্দেশ করে। তথাকথিত " ক্লাসিক্যাল স্কুল", "মানব সম্পর্কের স্কুল", ইত্যাদি।

20 শতকে আমলাতন্ত্রের তত্ত্বের বিকাশে একটি বিশাল ভূমিকা পালনকারী সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ চিন্তাবিদদের একজন। M. Crozier হাজির. মূল বিষয়তাঁর গবেষণা সমাজ সংস্কার প্রক্রিয়ায় রাষ্ট্রের ভূমিকা অধ্যয়ন করছে।

আমলাতন্ত্রের সমস্যাগুলির অধ্যয়নের প্রধান তাত্ত্বিক পদ্ধতির বিশ্লেষণ দেখায় যে বিভিন্ন বিদ্যালয়ের প্রতিনিধিরা প্রাথমিকভাবে প্রশাসনিক সংস্থার আনুষ্ঠানিক-কাঠামোগত বা মানবিক দিকগুলির উপর জোর দিয়ে বিভক্ত হয়; তদুপরি, প্রতিটি তত্ত্ব অধ্যয়নের বস্তুর মধ্যে অন্তর্নিহিত উপাদান এবং প্রক্রিয়াগুলিকে প্রকাশ করে যা একটি বিরোধী, পরিপূরক ঐক্য হিসাবে বিদ্যমান, যা এই তত্ত্বগুলিকে একে অপরের সাথে সহাবস্থান, পরিপূরক বা প্রতিদ্বন্দ্বিতা করতে দেয়, যার ফলে সাধারণ বৈজ্ঞানিক অনুসন্ধানের একটি ক্ষেত্র গড়ে ওঠে, জৈবভাবে। বিভিন্ন বৈজ্ঞানিক বিদ্যালয়ের অর্জন সহ।

রাশিয়ায়, আমলাতন্ত্র একটি স্থায়ী ঘটনা হিসাবে সিভিল সার্ভিস গঠনের সাথে উদ্ভূত হয়েছিল। একটি পেশাদার সিভিল সার্ভিসের উত্থান পিটার I-এর নামের সাথে যুক্ত, যেমন তার সরকারী সংস্কারের সাথে। "র্যাঙ্কের সারণী" প্রবর্তন রাশিয়ায় সিভিল সার্ভিসের ভিত্তি নির্ধারণ করে। "র্যাঙ্কের সারণী" দুই শতাব্দী ধরে কার্যকর ছিল এবং সিভিল সার্ভিসকে নিয়ন্ত্রিত করেছিল এবং রাশিয়ান কর্মকর্তাদের অবস্থানকে বৈধতা দিয়েছিল।

বর্তমানে, ফেডারেল আইন "রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিস সিস্টেমের উপর" রাশিয়ায় বলবৎ রয়েছে, যা রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিসের সাথে সম্পর্কিত আইনি, সাংগঠনিক এবং কর্মীদের সমস্যাগুলি নিয়ন্ত্রণ করে।

আমরা বলতে পারি যে বর্তমানে সিভিল সার্ভিস সংস্কারের পর্যায়টি এখনও অতিক্রম করেনি। সংস্কারের প্রধান পর্যায়গুলির মধ্যে একটি ছিল "রাশিয়ান ফেডারেশনের রাজ্য সিভিল সার্ভিসে" আইনের উত্থান এবং প্রয়োগ। রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিস হল জনসেবার অন্যতম প্রকার। রাশিয়ায়, সিভিল সার্ভিস সংস্কারের জন্য ফেডারেল প্রোগ্রাম 2003 সাল থেকে কার্যকর হয়েছে। সিভিল সার্ভিসের সংস্কারের পর্যায়ে, রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিসের সংস্কারের অগ্রাধিকার নির্দেশাবলী সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়ন করতে হবে।

আধুনিক রাশিয়ায়, সিভিল সার্ভিসের সংস্কারের একটি বিশাল সমস্যা হল বিভিন্ন স্তরের কর্মকর্তাদের দুর্নীতির সমস্যা। দুর্নীতিবাজ কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের উদীয়মান প্রবণতা সত্ত্বেও, তাদের সংখ্যা কমছে না। সরকারের সব ক্ষেত্রেই দুর্নীতি প্রবেশ করেছে। রাশিয়ায় দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য, এটি আইনসভা স্তরে প্রয়োজনীয় (রাশিয়ায় "দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ে" কোনও আইন নেই), দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য একটি স্বাধীন ফেডারেল পরিষেবা তৈরি করা প্রয়োজন (বর্তমানে রাশিয়ায় একটি কাউন্সিল রয়েছে দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের জন্য রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতি), দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ে সাধারণ জনগণ, মিডিয়া ইত্যাদিকে জড়িত করুন।

সরকারী কর্মচারীদের আমলাতন্ত্র একটি গণতান্ত্রিক রাষ্ট্র হিসাবে রাশিয়ার বিকাশে একটি বিশাল সমস্যা। রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্র একটি রাজনৈতিক-প্রশাসনিক প্রতিষ্ঠান হিসেবে কাজ করে। কর্মকর্তাদের আমলাতন্ত্র স্পষ্ট ভিন্ন পথ. এর মধ্যে রয়েছে জনসেবার সংমিশ্রণ এবং রাজনৈতিক সংগঠনের ক্রিয়াকলাপে অংশগ্রহণ, রাজনৈতিক দলগুলির স্বার্থে সরকারী অবস্থানের ব্যবহার, একটি আমলাতান্ত্রিক সংস্থার স্বার্থের উপর ভিত্তি করে স্বাধীনভাবে রাজনৈতিক সিদ্ধান্ত তৈরি করার ক্ষমতা, নির্বাহী শাখার হস্তক্ষেপ। রাজনৈতিক দল এবং আন্দোলনের বিষয়ে, তাদের উপর নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা এবং কর্মকর্তাদের স্বেচ্ছাচারিতা। আমলাতন্ত্র যেভাবেই নিজেকে প্রকাশ করুক না কেন, এটি প্রাথমিকভাবে সুশীল সমাজের স্বার্থের ক্ষতি করে।

সরকারী সংস্থার ব্যবস্থায় আমলাতন্ত্র এবং আমলাতন্ত্রকে কাটিয়ে ওঠা প্রাথমিকভাবে সিভিল সার্ভিস ব্যবস্থার সংস্কারের উপর নির্ভর করে। সামগ্রিকভাবে রাষ্ট্রযন্ত্রের কার্যক্রমের ওপর সামাজিক নিয়ন্ত্রণ সৃষ্টি করা প্রয়োজন। সরকারি কর্মচারীদের পেশাদারিত্ব উন্নত করা প্রয়োজন। সিভিল সার্ভিস ব্যবস্থার সংস্কার নিশ্চিত করবে

পাবলিক সার্ভিসে দুর্নীতি ও অপব্যবহারের জন্য উপযোগী পরিস্থিতি প্রতিরোধ করা, চিহ্নিত করা এবং নির্মূল করা;

সরকারী সংস্থা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের কার্যক্রমে আধুনিক তথ্য প্রযুক্তির ব্যবহার সহ নাগরিক সমাজের কাছে জনসেবা ব্যবস্থার নিয়ন্ত্রণযোগ্যতা এবং উন্মুক্ততা;

সরকারী সংস্থা, বেসামরিক কর্মচারী এবং নাগরিক এবং নাগরিক সমাজ কাঠামোর মধ্যে সম্পর্কের ডি-আমলাতান্ত্রিকীকরণ।

সিভিল সার্ভিস সংস্কারের চূড়ান্ত লক্ষ্য হল রাষ্ট্রযন্ত্রের সুস্পষ্ট, দক্ষ এবং অর্থনৈতিক কার্যক্রম নিশ্চিত করা, নাগরিকদের আইনি অধিকার এবং স্বাধীনতা এবং আইনের সমস্ত বিষয়কে সম্মান করার জন্য সিভিল সার্ভিসের অভিমুখীকরণ, যাতে ব্যবহারের সম্ভাবনা রোধ করা যায়। পার্টি বা গোষ্ঠীর প্রভাবের অধীনস্থ করার একটি উপায় হিসাবে এবং জনসাধারণের সম্পদের অপব্যবহারের উত্স হিসাবে যন্ত্র।

নিয়ন্ত্রক আইন

1. 12 ডিসেম্বর, 1993 এর রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান // রাশিয়ান সংবাদপত্র. - 1993। - নং 12 (4)। - 25 ডিসেম্বর।

2. জুলাই 27, 2003 নং 58-এফজেডের ফেডারেল আইন "পাবলিক সার্ভিস সিস্টেমে"। – এম.: আইনি সাহিত্য, 2003।

3. জুলাই 27, 2004 এর ফেডারেল আইন নং 79-এফজেড "রাশিয়ান ফেডারেশনের রাজ্য সিভিল সার্ভিসে"। - এম.: ইনফ্রা, 2004।

4. ডিসেম্বর 24, 1993 তারিখে বাশকোর্তোস্তান প্রজাতন্ত্রের সংবিধান। - উফা: কিতাপ, 1994।

5. 19 নভেম্বর, 2002 নং 1336 এর রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির ডিক্রি "ফেডারেল প্রোগ্রামে "রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিসের সংস্কার (2003-2005)" // রাশিয়ান সংবাদপত্র। 2002, নভেম্বর 23

6. বেলারুশ প্রজাতন্ত্রের রাষ্ট্রপতির ডিক্রি "বাশকোর্তোস্তান প্রজাতন্ত্রে অপরাধের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের কর্মসূচির অনুমোদনের ভিত্তিতে।" 2004-2006। লিগ্যাল ফ্রেমওয়ার্ক কনসালটেন্ট প্লাস। আঞ্চলিক আইন।

7. 31 ডিসেম্বর, 2005 নং 1574-এর রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির ডিক্রি "ফেডারেল স্টেট সিভিল সার্ভিসে পদের রেজিস্টারে।" - এম.: ইনফ্রা, 2006।

8. রাশিয়ান ফেডারেশন নং 1437 এর রাষ্ট্রপতির ডিক্রি "2006-2007 এর জন্য রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল সার্ভিসের সংস্কার (2003-2005) ফেডারেল প্রোগ্রামের বাস্তবায়নের সম্প্রসারণ সম্পর্কে।"

9. ফেডারেল প্রোগ্রাম "সিভিল সার্ভিসের সংস্কার 2003-2005", রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতি কর্তৃক 19 নভেম্বর, 2002-এ অনুমোদিত৷

10. 15 মে, 1997 এর ডিক্রি "রাশিয়ান ফেডারেশনে সরকারী পদে অধিষ্ঠিত ব্যক্তিদের এবং সিভিল সার্ভিসে সরকারী পদে অধিষ্ঠিত ব্যক্তিদের দ্বারা আয় এবং সম্পত্তি সম্পর্কিত তথ্যের বিধান এবং স্থানীয় সরকার সংস্থায় অবস্থান"

11. 6 জুন, 1996 এর ডিক্রি "সরকারি পরিষেবা ব্যবস্থায় শৃঙ্খলা জোরদার করার ব্যবস্থা"

12. 8 এপ্রিল, 1997 এর ডিক্রি "রাষ্ট্রীয় প্রয়োজনে পণ্য ক্রয়ের আয়োজন করার সময় দুর্নীতি প্রতিরোধ এবং বাজেট ব্যয় হ্রাস করার জন্য অগ্রাধিকারমূলক ব্যবস্থার উপর"

14. বাশকোর্তোস্তান প্রজাতন্ত্রের আইন

বিশেষ সাহিত্য

1. আতামানচুক জি.ভি. রাশিয়ান ফেডারেশনের জনসেবার ধারণার জন্য পদ্ধতিগত পূর্বশর্ত // রাশিয়ান ফেডারেশনের জনসেবা: প্রথম পদক্ষেপ এবং সম্ভাবনা। – এম.: পাবলিশিং হাউস RAGS, 2002।

2. Blyumkin V.A. আমলাতন্ত্র: সামাজিক এবং নৈতিক দিক। এম.: ইনফ্রা, 2000।

3. বোরিসভ ভি.কে. সমাজের গণতন্ত্রীকরণ এবং আমলাতন্ত্রকে অতিক্রম করা (সামাজিক-রাজনৈতিক দিক)। এম.: প্রসপেক্ট, 2002।

4. ব্রুডার ভি. আমলাতন্ত্র // পলিস। - 1999. নং 5. - পৃ. 41-48।

5. Bystrenko V.I. রাশিয়ায় জনপ্রশাসন এবং স্ব-সরকারের ইতিহাস: টিউটোরিয়াল. - এম.: INFRA-M, 2005।

6. Vyacheslav Smolkov আমলাতন্ত্র এবং আমলাতন্ত্র: কিভাবে একটি সর্বনিম্ন রোগ কমাতে? // জনসেবা. - 2005. - নং 5. - পৃ. 21-29।

7. Gaidenko P.P., Davydov Yu.N. আমলাতন্ত্রের সাথে ম্যাক্স ওয়েবারের সমস্যা। // দর্শনের প্রশ্ন। - 2003. - নং 3. - পি. 36-44।

8. হেগেল জি.ভি. আইনের দর্শন। এম.: নিউ ওয়ার্ল্ড, 1990।

9. বারাবশেভ এ.জি. রাশিয়ান ফেডারেশনে জনসেবা: বর্তমান অবস্থা, সমস্যা এবং সম্ভাবনা। (রাশিয়ান ফেডারেশনে নাগরিক পরিষেবা সংস্কারের দিকনির্দেশ এবং বিষয়বস্তুর বিশ্লেষণাত্মক পর্যালোচনা) // রাজ্য পরিষেবা। - 2005. - নং 4. - পি. 22-30।

10. নাগরিক ভি.ডি. একটি পেশাদার কার্যকলাপ হিসাবে জনসেবা। - ভোরোনজ: কোয়াড্রাত, 2003।

11. গুদকভ এ।, লেভাদা ইউ।, লসেনসন এফ।, সেডভ এল। আমলাতন্ত্র এবং আমলাতন্ত্র: স্পষ্টীকরণের প্রয়োজন // রাষ্ট্র ও আইন। - 2004। - নং 1। - পি। 42-52।

12. জাস্লাভস্কায়া টি.আই. সামাজিক কাঠামোআধুনিক রাশিয়ান সমাজ// সামাজিক বিজ্ঞান এবং আধুনিকতা। 2005 - নং 2. - পৃ. 19-26।

13. Kirpichnikov A.I. রাশিয়ায় ঘুষ ও দুর্নীতি। সেন্ট পিটার্সবার্গ: নেভা, 2006।

14. Kozbanenko V.A. জনপ্রশাসন ব্যবস্থায় জনসেবা // জনপ্রশাসন: তত্ত্ব এবং সংস্থার মৌলিক বিষয়। -2000। - নং 11। – পৃ. 60-70।

15. কোমারভস্কি ভি.এস. জনসেবা সংস্কারে রাজনৈতিক কারণ // পাবলিক সার্ভিস: প্রথম পদক্ষেপ এবং সম্ভাবনা। - এম.: পাবলিশিং হাউস RAGS, 2005।

16. Crozier M. জনপ্রশাসন ব্যবস্থায় সাংগঠনিক পরিবর্তন। – এম.: RAGS, 2003।

17. কুপ্রিয়াশিন জি.এল. প্রশাসনিক-রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানে আমলাতন্ত্র এবং আমলাতন্ত্র // জনপ্রশাসন: তত্ত্ব এবং সংস্থার মৌলিক বিষয়। - এম.: আইনি সাহিত্য, 2005।

18. কুরাশভিলি বি.পি. আমলাতন্ত্রের বিরুদ্ধে লড়াই। - এম.: ইউরিস্ট, 2005।

19. লাজারেভ বি.এম. জনসেবা. - এম.: লুচ, 2000।

20. লেভিনসন এ.জি. রাশিয়ান প্রসঙ্গে "আমলাতন্ত্র" শব্দটি // দর্শনের প্রশ্ন। 2004. - নং 7. - পৃ. 24 -28।

21. লোবানভ ভি. রাষ্ট্রযন্ত্রের সংস্কার: বিশ্ব অনুশীলন এবং রাশিয়ান সমস্যা// জনসেবা সংস্থা। - 2004। - নং 11। - পি. 53-62।

22. লুকিয়ানেনকো V.I. সিভিল সার্ভিস সিস্টেমে নিয়ন্ত্রণ: শিক্ষামূলক সাহিত্য. -এম.: পাবলিশিং হাউস RAGS, 2005।

23. লুনিভ ভি.ভি. দুর্নীতির রাজনৈতিক ও আইনি সমস্যা // সরকারী সংস্থায় দুর্নীতি: প্রকৃতি, প্রতিকার, আন্তর্জাতিক সহযোগিতা। N. Novgorod.: জ্ঞান, 2001

24. Magomedov K.O. রাশিয়ায় নাগরিক সমাজ গঠনের শর্তে রাষ্ট্রীয় পরিষেবা এবং ব্যবস্থাপনার উন্নতির সমস্যা // রাশিয়ার রাষ্ট্রীয় পরিষেবা। - 2006. - নং 1. - পৃ. 15 - 22।

25. মাকারেঙ্কো ভি.পি. এম. ওয়েবারের আমলাতন্ত্রের তত্ত্ব এবং সংস্থা ও ব্যবস্থাপনার বুর্জোয়া ধারণা // দর্শনের প্রশ্ন। - 2005. - নং 6. - পৃ. 17-26।

26. মাল্টসেভ ভি.এ. একটি আধুনিক ধরনের সরকারি কর্মচারী। - এম.:: পাবলিশিং হাউস RAGS, 2001।

27. মার্কস কে. লুই বোনাপার্টের অষ্টাদশ ব্রুমায়ার // মার্কস কে., এঙ্গেলস এফ. অপ. টি. 8।

28. হেগেলের আইনের দর্শনের সমালোচনার দিকে মার্কস কে. //মার্কস কে., এঙ্গেলস এফ. ওয়ার্কস। টি. 1. পৃ. 270।

29. মাসলোভস্কি এম.ভি. আমলাতন্ত্রের রাজনৈতিক সমাজবিজ্ঞান। - এম.: ইনফ্রা, 1999।

30. মরজোভা ই.জি. 20 শতকের শেষের দিকে প্রশাসনিক সংস্কার: বিদেশী অভিজ্ঞতা আমাদের কী শেখায় // বৈজ্ঞানিক প্রতিবেদন। ভলিউম 1. – এম.: পাবলিশিং হাউস RAGS, 1999. পি. 94-96

31. Nestik T.A. বিদেশী গবেষণায় আমলাতন্ত্র // সামাজিক বিজ্ঞান এবং আধুনিকতা। - 1999। - নং 2। - পি. 52-59।

32. Nozdrachev A.F. জনসেবা. - এম.: সংবিধি, 2003।

33. Obolonsky A.V. আমলাতন্ত্র এবং আমলাতন্ত্র // রাষ্ট্র এবং আইন। - 2004। - নং 12। - P.88 – 96।

34. Obolonsky A.V. সার্বভৌমের সেবায়: রাশিয়ান আমলাতন্ত্রের ইতিহাসে // সামাজিক বিজ্ঞান এবং আধুনিকতা। - 2002 - নং 3. - পৃ. 35-43।

35. Obolonsky A.V. রাশিয়ান সিভিল সার্ভিসের সংস্কার: ধারণা এবং কৌশল // সামাজিক বিজ্ঞান এবং আধুনিকতা। - 2005। - নং 3. পি. 5 - 10।

36. ওঝিগানভ ই.এন. ম্যাক্স ওয়েবারের রাজনৈতিক তত্ত্ব। সেন্ট পিটার্সবার্গ: পিটার, 1996।

37. ওরেখভ এ.এম. আমলাতন্ত্র: ঐতিহ্যগত থেকে তথ্য সমাজ // সামাজিক-রাজনৈতিক জার্নাল। 2003. - নং 6. - পৃ. 108 - 113।

38. Okhotsky E.V., Smolkov V.G. আমলাতন্ত্রের সমস্যা এবং পাবলিক সার্ভিসে আমলাতন্ত্র কাটিয়ে ওঠা // পাবলিক সার্ভিস: তত্ত্ব এবং সংগঠন। - 2005। - নং 10। - 10-32।

39. পাতেনি ই.ও. ব্যক্তিগত ক্রিয়াকলাপের মধ্যস্থতার জটিল রূপগুলির বিশ্লেষণের দিকে (আমলাতান্ত্রিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার মধ্যস্থতামূলক ফাংশনের উদাহরণে) // মনোবিজ্ঞানে কার্যকলাপের পদ্ধতি: সমস্যা এবং সম্ভাবনা। এম.: নাউকা, 1993।

40. Pinchot K., Pinchot E. একটি আমলাতান্ত্রিক সংস্থা থেকে একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থায় // পাবলিক সার্ভিস। সংস্কারের সমস্যা। বিদেশী অভিজ্ঞতা। - 1997. - নং 8. - পৃ. 12-19।

41. পুষ্কর জি.ভি. গবেষণার একটি বস্তু হিসাবে রাষ্ট্রীয় আমলাতন্ত্র // সামাজিক বিজ্ঞান এবং আধুনিকতা। - 2003. - নং 5. - পৃ. 17-26।

42. Solovyov A. আমলাতন্ত্রের নৈতিকতা: পোস্ট-সোভিয়েত siadrome // সামাজিক বিজ্ঞান এবং আধুনিকতা - 2000. - নং 4। - পৃষ্ঠা 69-76

43. Starilov Yu.N. রাশিয়ান ফেডারেশনে সিভিল সার্ভিস: সংস্কারের সমস্যা // রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার সমস্যা। - 2005. - নং 4. - পৃ. 11-17।

44. রাষ্ট্র ও আইনের তত্ত্ব। পাঠ্যপুস্তক - 3য় সংস্করণ। / এড. এম.এন. মার্চেনকো। - এম.: মিরর, 2003।

45. Tomilichentseva L.D. আমলাতন্ত্রের নৈতিক এবং মনস্তাত্ত্বিক দিক // আধ্যাত্মিকতা: ঐতিহ্য এবং সমস্যা। উফা: কিতাপ, 1998।

46. ​​খুদোকরমভ এ.জি. আমলাতন্ত্রের অর্থনৈতিক শিকড়। এম.: প্রসভেট, 2001।

47. শারোভ এ.ভি. জনসেবা নিয়ন্ত্রণের আইনি ও সাংগঠনিক সমস্যা। - এম.: সংবিধি, 2006।

48. Shvarts G. সরকারি পরিষেবার আধুনিক আধুনিকীকরণের উত্স // পাবলিক সার্ভিস। সংস্কারের সমস্যা। বিদেশী অভিজ্ঞতা। - 2004। - নং 12। - পি. 66-69।

"শাস্ত্রীয় আমলাতন্ত্র" এর কার্যক্রম	"রাজনৈতিক আমলাতন্ত্র" এর কার্যক্রম
"সাধারণ ভালো", "জনস্বার্থ", ইত্যাদির দিকে অভিযোজন।	বিভিন্ন রাজনৈতিক দল, স্বার্থ ও লক্ষ্যকে টার্গেট করা
বিশুদ্ধভাবে ব্যবসায়িক ভিত্তিতে সমস্যার সমাধান হওয়া উচিত এই বিশ্বাস রাজনৈতিকভাবে নিরপেক্ষ	রাজনৈতিক আলোচনার মাধ্যমে সমঝোতার মাধ্যমে সমস্যার সমাধান হওয়া উচিত বলে বিশ্বাস
বহুত্ববাদী রাজনৈতিক সমর্থন (সংসদ, দল, স্বার্থ গোষ্ঠী, ইত্যাদি) নীতিগতভাবে অপ্রয়োজনীয় এবং এমনকি বিপজ্জনক হিসাবে দেখা হয়	রাজনৈতিক ও রাষ্ট্রীয় সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের জন্য নিরাপত্তার বহুত্ববাদী ব্যান্ড প্রয়োজনীয় হিসাবে স্বীকৃত
রাজনীতি ও শাসন ব্যবস্থায় জনগণের অংশগ্রহণ প্রত্যাখ্যাত	নীতিগতভাবে, রাজনৈতিক জনগণ অনুমোদিত
আমলা এবং রাজনীতিবিদদের মধ্যে দুর্বল মিথস্ক্রিয়া	আমলা এবং রাজনীতিবিদদের মধ্যে তুলনামূলকভাবে তীব্র মিথস্ক্রিয়া
অভিজাত সংহতি (এই বিশ্বাস যে সরকারি কর্মকর্তাদের নৈতিক ও বুদ্ধিবৃত্তিকভাবে অভিজাতদের প্রতিনিধিত্ব করা উচিত)	লিটল এলিট সলিডারিটি
কার্যকলাপের পদ্ধতিগত পদ্ধতির দিকে অভিযোজন	ক্রিয়াকলাপের প্রোগ্রামেটিক এবং সমস্যা-ভিত্তিক পদ্ধতিগুলিতে মনোনিবেশ করুন (সরকারি কর্মসূচির বিকাশ এবং মূল্যায়নে অংশগ্রহণ, সিদ্ধান্ত গ্রহণ)

Obolonsky A.V. আমলাতন্ত্র এবং আমলাতন্ত্র // রাষ্ট্র এবং আইন। - 2004। - নং 12। - P.88।

হেগেল জি.ভি. আইনের দর্শন। এম.: নিউ ওয়ার্ল্ড, 1990, পি. 196.

ব্রুডার ভি. আমলাতন্ত্র // পলিস। - 1999। নং 5. - পৃ. 42।

Nozdrachev A.F. জনসেবা. – এম.: সংবিধি, 2003। – পি. 22..

শারোভ এ.ভি. জনসেবা নিয়ন্ত্রণের আইনি ও সাংগঠনিক সমস্যা। – এম.: সংবিধি, 2006। – পি. 39।

27 জুলাই, 2003 এর ফেডারেল আইন নং 58-এফজেড "পাবলিক সার্ভিস সিস্টেমে"। – এম.: আইনি সাহিত্য, 2003। - শিল্প. 3.

বারাবশেভ এ.জি. রাশিয়ান ফেডারেশনে জনসেবা: বর্তমান অবস্থা, সমস্যা এবং সম্ভাবনা। (রাশিয়ান ফেডারেশনে নাগরিক পরিষেবা সংস্কারের দিকনির্দেশ এবং বিষয়বস্তুর বিশ্লেষণাত্মক পর্যালোচনা) // রাজ্য পরিষেবা। - 2005. - নং 4. - পৃ. 23।

নাগরিক ভি.ডি. একটি পেশাদার কার্যকলাপ হিসাবে জনসেবা। - ভোরোনজ: কোয়াড্রাত, 2003। – পি। 36।